失业保险制度模式创新探究

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失业保险制度模式创新探究

作者：黄新兵

来源：《商情》2013年第46期

【摘要】失业保险在我国的社会保障体系中占据重要地位，其关乎人们的就业状况和生活状况，是对一个人立足于社会、服务于家庭、忠诚于岗位的必要的保障，同时也以提高个人的能力为目标，鼓励失业人员进行再就业，寻找到新的发展空间和出路，从而安身立命。我国当前正在一系列的社会经济改革，传统的产业形式正在经历结构上的转变，这就造成了短暂的社会性岗位减少的状况，从而造成了巨大的失业情况，而我国的失业保险基金在对失业的保障方面力度不强，故而使人们产生了一系列的怀疑。本文主要分析了当前失业保险制度模式存在的问题，以此为契机，提出了失业保险制度模式创新的对策，希望能够更好的促进失业保险制度模式的完善和发展。

【关键词】失业保险 制度模式 问题 创新 对策

在市场经济条件下，失业是难以规避的社会风险，一旦劳动者失去了安身立命的工作岗位，则其在社会上的生存问题就面临巨大的挑战，而这个时候对其最好的保障措施就是就业。很多社会问题的产生都是由于失业造成的，其不但影响社会经济的发展，还影响社会的稳定和安宁。在这样的请款下，失业保险制度也就产生了。具体来说，其主要有两个功能：其一，对失业人员的基本生活予以必要的保障；其二，为失业人员创造、提供相应的就业机会。失业保险制度并非仅仅具备生活保障功能，在一定程度上还承担着就业激励的作用。只有不断促进个人能力的提升，加强对个人发展的关怀，才能真正达到失业保险制度的保障目标。其中，职业培训和再教育是失业保险制度的重要内容，只有充分保障失业者的基本生活，才能使其获得更好地就业。

一、我国失业保险制度模式存在问题分析

最初的失业保险制度缺乏实用性，直到《条例》实施，其有效性才得到了较大的提升，然而现在不断上升的失业率还是对失业保险造成了很大的压力，具体来说，主要包括如下几个方面的问题：

（1）保险基金支付困难。基于现在的失业保险制度来说，保险缴费率并不是很高，然而欠缴保费的情况还是经常发生，一方面是由于缺乏强制性，另一方面是企业亏损或是经营困难，导致缴费能力缺乏，无论是哪一种情况都无法使失业保险基金得到很好地保障，而失业保险支出的费用也不减，这样就造成了巨大的支出压力。此外，我们需要注意的是很多新办企业、效益比较好的企业职工失业问题并不是十分明显，为此，在保险费的缴纳上，这些企业往往百般推辞。

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