关于新农村建设的社会调研报告

缩小三个差距促进共同富裕在新农村中的体现

三个差距就是：城乡差距、区域差距、贫富差距。共同富裕就是：解决城乡、区域、贫富三大差距。利用春节回农村老家过年的时间，我通过走亲戚了解了石柱土家族自治县王场镇和西沱镇的某几个村。和亲戚朋友就中央一号文件和农村经济发展进行了座谈，和一些乡镇和村组干部进行了交流。了解了很多真实的情况，也引发了我的联想。中共中央、国务院出台的了《关于加快推进农业科技创新持续增强农产品供给保障能力的若干意见》，确实带给了农村很大的改革和发展。

2011年，各地区各部门认真贯彻中央决策部署，同心协力，扎实工作，克服多种困难挑战，农业农村保持了强劲发展势头。粮食生产稳定跃上新台阶，农民增收成效喜人，水利建设明显加速，农村民生持续改善，农村社会安定祥和。农业农村形势好，有力支撑了经济平稳较快发展，有效维护了改革发展稳定大局。

一、农村变化较大较好的方面

（一）农民对政策的知晓程度比过去大大提高

在我了解到的人群当中，他们绝大部分都知道今年市里取消了农业税，知道中央一号文件的部分内容，如两减免三补贴等，但对中央提出的提高农业综合生产能力的具体政策不很清楚。对中央决定5年解决通乡通村公路的政策比较了解，积极性很高。今年的路大多比以前要烂，一个重要原因是各地都在拓宽路基，争取尽早通过公路部门的验收，进入水泥路面的铺设。

（二）农民要求加强基础设施建设的呼声很高，积极性也高

在我的记忆中，过去的那些年村里人是没有修马路的积极性的，直到当他们了解政府花大笔经费修建村级公路的时候，他们才意识到了“要致富，先修路”的必然性。王场镇秦家村新联组的村民原来离最近的一条马路也要走上一个小时的山路，今年就大不一样了。大家积极出钱出力修村级公路，家家户户都买上了摩托车，上街购物可比以前方便了很多。据村民反应，他们还希望修水利，搞农网改造，有的村民甚至调侃说城里人的日子都没他们过得自在呢，不少城里的人

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也说老后要回到土生土长的地方，大力发展自己家乡的事业。他们也更比以前爱回老家了，开上自家的小轿车，不住地称赞如今政府带给农村老家的好福利。

（三）农村人民的生活水平提高了

如今的农村家庭设备还真是不一样了，就拿我奶奶家来说，彩电有了，座机手机有了，冰箱，电磁炉，烤火炉也有了。村里还号召修建了沼气池，做饭可以不用上山砍柴了，因为通了公路，沼气满足不了的时候可以用液化气，比以前轻松了很多。大部分家庭都买了电脑，人人都有自己的手机，一点也不比城里人差。甚至村里面富一点的年轻人还有自己的小轿车，到镇上上班的机会也增多了。

二、农村中存在的不好的方面

（一）计划生育有松弛的现象

听舅舅说，很多家庭都是生两个甚至三个，而且很多第一胎是男孩。问他们怎么能够生下来的，原因有三：一是外出打工，躲着生；二是搞假证明，骗着生，但现在越来越难了；三是舍得钱，交了罚款生。由于现在城市对流动人口计划生育管理很严格，外出生的一个重要途径是开假的计划生育证明。由于乡镇将干部工资福利与所收上交款挂钩，在取消农业税和提留款，不准收陈欠的情况下，加上原来可以每两年进行一次的国土清理随着土地审批权的上收而取消，乡镇干部只有计划生育罚款一条路了。因此，一些地方的干部争着对同一对象罚款，你罚一千，我就只要八百。存在放水养鱼或明里暗里鼓励生的现象。

（二）农民特别是老年人缺乏安全常识教育

由于许多年轻人都在外务工，留下了老人小孩在家里。一些不法分子选择了到农村以老年人当欺诈对象。将一些不合格的商品推销给他们，或是利用赶集的时候采取一些手段骗钱，甚至还有少许的偷盗行为。老人小孩缺乏消防安全知识，记得夏天回老家的时候，由于电力供应不足，空调是不是要跳闸，奶奶拿着一块木头卡在闸刀开关下面，说这样就不会跳闸了，我马上告诉她这样做是一件很危险的事情，会引起严重的火灾，奶奶都听呆了，她说她从来都不知道会有这么严重的后果。

（三）“拉帮结派”集结势力现象严重

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村里人喜欢以姓氏拉帮结派，攀比哪个家族实力强大，对姓氏不同的家族之中存在某些隐形矛盾和自然矛盾，极其不利于互帮互助，影响村民的团结。尽管村上干部说这是一种不对的行为，但是家族势力思想根深蒂固，一到关键问题上就体现出来了。

三、对缩小三个差距实现共同富裕在农村实施的建议

（一）政府是实实在在为老百姓着想的

农业科技是确保国家粮食安全的基础支撑，是突破资源环境约束的必然选择，是加快现代农业建设的决定力量，具有显著的公共性、基础性、社会性。必须紧紧抓住世界科技革命方兴未艾的历史机遇，坚持科教兴农战略，把农业科技摆上更加突出的位置，下决心突破体制机制障碍，大幅度增加农业科技投入，推动农业科技跨越发展，为农业增产、农民增收、农村繁荣注入强劲动力。

（二）农村基础设施应该进一步完善、提高

改善设施装备条件，不断夯实农业发展物质基础。加快推进水源工程建设、病险水库水闸除险加固、山洪地质灾害防治，大力推广高效节水灌溉新技术、新设备，扩大设备购置补贴范围和贷款贴息规模，完善节水灌溉设备税收优惠政策。创新农田水利建设管理机制，加快推进土地出让收益用于农田水利建设资金的中央和省级统筹，落实农业灌排工程运行管理费用由财政适当补助政策。发展水利科技推广、防汛抗旱、灌溉试验等方面的专业化服务组织。

（三）加强教育科技培训，全面造就新型农业农村人才队伍

加大高等学校对农村特别是贫困地区的定向招生力度。鼓励和引导高等学校毕业生到农村基层工作，对符合条件的，实行学费补偿和国家助学贷款代偿政策。深入推进大学生“村官”计划，因地制宜实施“三支一扶”、大学生志愿服务西部等计划。加快中等职业教育免费进程，落实职业技能培训补贴政策，鼓励涉农行业兴办职业教育，努力使每一个农村后备劳动力都掌握一门技能。

加快培养农业科技人才。国家重大人才工程要向农业领域倾斜，继续实施创新人才推进计划和农业科研杰出人才培养计划，加快培养农业科技领军人才和创新团队。进一步完善农业科研人才激励机制、自主流动机制。制定以科研质量、

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创新能力和成果应用为导向的评价标准。广泛开展基层农技推广人员分层分类定期培训。

以上是我对缩小三个差距促进共同富裕的一些看法。“缩小三个差距，实现共同富裕”是一个世界级难题，由我们重庆市率先解题。我们每个人都需要出一份自己的力，来分好我们的“大蛋糕”。政府应当多引资投入一些大项目，减少失业率，确保每一个家庭有一定的经济来源。增加公租房的修建，解决绝大部分年轻务工人员的住房问题，减小经济压力，增强市民动力。发展农村特色产业，增加农民收入是“缩小三个差距、促进共同富裕”的重要内容。农村应该大力发展林下经济和特色种养殖业，运用市场经济规律研究建立尊重农民利益的农副产品销售机制。市政府及各区县领导应当齐心协力，团结一致争取早日分好这块“大蛋糕”。

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