城市管理作业

网络第一次作业： 一 单项选择题：

1、现代城市发展的主要动力是：（ a ）

A. 第三产业 B.工业

C. 手工业 D.农业

2、1921年，中国第一部由中央政府颁布的关于设置市建制的正式文件，从国家意义上开创了中国市制，该文件是：（ b ） A.《城镇乡地方自治章程》 B.《市自治制》

C.《市乡制》 D.《市制》

3、市县人大代表分别有选举产生，任期年限为：（ d ）

A.三年 B.四年

C.二年 D.五年

4、城市是（ a ）发展到一定阶段的产物。

A.社会生产力 B.社会生产关系

C.阶级 D.阶级斗争

5、最早研究城市现象的学科是：（ a ）

A.地理学 B.经济学

C.社会学 D.市政学

6、超大城市是指市区非农业人口超过（ c ）以上的城市。

A.100万 B.150万

C.200万 D.250万

7、居民委员会属于（ d ）

A.城市权力系统 B.城市权利政治系统

C.城市权力社会系统 D.城市非权力政治系统

8、下列哪一项不属于市民团体（ d ）

A. 市侨联 B.市文联

C.市总工会 D.市残联

9、美国的市经理制是（ b ）

A.相对“议行合一”体制 B.绝对“议行合一”体制

C.相对“议行分立”体制 D.绝对“议行分立”体制 10、我国城市的国家权力机关是（ c ）

A.市委 B.市人民政府

C.市人民代表大会 D.市人民法院 二 多项选择题：

1、1996年6月，联合国第二届人类住居大会在伊斯坦布尔通过了两个文件，文件的主旨是重申“让全人类享有更高品质的生活水准、更大程度的自由”，强调“人人应享有适当住房”和“城市化过程中人类住居的持续发展”这两项全球性的共同目标。文件分别是：（ ac ） A.《生境议程》 B.《住房议程》

C.《伊斯坦堡宣言》 D.《伊斯坦布尔议程》

2、现代城市管理具有以下特征：（ abcd ）

A. 参与性 B.动态性

C. 开放性 D.综合性

3、现代城市管理方式的发展趋向是：（ abc ）

A. 柔性化 B. 数字化

C. 民主化 D. 参与化

4、与乡村区别，城市具有如下基本特征：（ abd ）

A. 空间上的聚集性 B. 经济上的非农业性

C. 管理上的多元性 D. 构成上的异质性

5、城市化的动力机制分别是：（ acd ）

A. 农业 B.手工业

C. 工业

D.第三产业 三 论述题：

1. 简述现代城市管理的含义、特征及重要意义。

城市管理的含义:就城市管理而言，管理有多重含义。第一，管理不仅仅是施政。管理的概念涉及承认政府正式当局内部和外部都存在有权力。在许多文献中，管理包括政府、私人部门和民众社会。第二，管理是一个中性概念。管理可以有多种表现：专横或仁慈，有效或无能。第三，管理强调的是“过程”。它确认，决定是基于许多参与者之间的复杂关系而做出的，而那些参与者均有着各自不同的、有时是相互冲突的优先事项。特征: 管理的综合性.管理的开放性.管理的动态性.管理的参与性。

2. 现代城市管理与传统城市管理有什么不同？

传统城市管理是指以政府为惟一主体的公共管理，主要以权力控制、行政命令、制度约束等非人性化管理为主要手段。在管理理念上，重生产轻生活、重建设轻管理，通常是“见物不见人”；在管理体制上，机构重叠、政出多门，缺乏统筹协调和统一规划；在管理机制上，主要依靠行政措施，忽视运用法律、经济、教育等综合手段，导致“以罚代管”、粗暴执法现象经常发生，城市处于低水平运行状态。相对于传统城市管理，现代城市管理坚持以人为本，注重政府、社会与市场的互动合作、协调联动，注重综合运用经济、法律、科技、教育等手段，着力提升城市承载能级，不断增强城市可持续发展能力。城市管理从传统到现代的转变，是时代发展的要求，是群众意愿的体现，代表了城市现代化发展大趋势。 3. 现代城市管理包括那些基本内容？

现代城市管理包括基本内容:城市规化管理,公共设施的建设管理,城市交通管理, 城市生态环境管理, 城市住房管理, 城市经济管理, 城市社会管理. 4. 试述现代城市管理的一般原则。

现代城市管理的一般原则:以人为本的原则.统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则,即系统管理的原则。可持续发展原则。因市制宜的原则。 保护生态平衡 ，合理利用资源的原则。法制化原则。合理控制城市规模的原则。 5. 试分析现代城市管理的手段体系。

城市管理的手段体系包括：1以法制为规范、城市管理必须做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究 2以行政为主导，城市政府执行管理任务所使用的手段不一定也不应该是单纯的指令性的行政干预手段，而应该是多层次多类型手段的相互配合。应综合运用法律经济，教育，社会舆论 等多种手段。 3以社会自治为基础，以”社会自治为基础”就是要培养提高社会的自治能力，发挥社会的自我管理能力，科学界定政府，市场，社会在城市管理中 所 负担的职责，这是我国政府开放进程中的必然趋势，是我国政府职能改革中实行“政企分开，政社分开”的必然结果。

网络第二次作业 一 单选题：

1、我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（ B ） A.1988年 B.1989

C.1990年 D.1991年

2、城市地下空间的浅层是指（ B ）

A.地下20米以上 B.地下30米以上

C.地下20-30米 D.地下10-40米

3、一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的（ D ） A.35% B.30%

C.20% D.40%

4、1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅典召开会议，讨论和通过了第一个国际性的城市规划大纲，即（ C ） A. 《雅典协议》 B. 《城市发展战略协议》

C. 《雅典宪章》 D. 《城市备忘录》

5、世界住房日是（ B ）

A.10月的第二个星期一 B.10月的第一个星期一

C.11月的第一个星期一 D.11月的第二个星期一

6、19实际80年代，德国推出了世界上第一部社会保险法（ D ），标志着现代社会保障制度的形成。 A. 《医疗保险法》 B. 《济贫法》

C. 《社会保障法》 D. 《养老保险法》

7、世界环境与发展委员会对“可持续性”含义作出定义的文件是（ B ），说明可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求构成危害的发展。

A. 《21世纪的城市》 B. 《我们共同的未来》

C. 《生境议程》 D. 《21世纪议程》

8、市政府职能的主体是（ A ）

A.城市人民政府 B.市人民代表大会

C.市民 D.市人民团体

9、“包容性城市”的提出是以下哪个文件（ A ）

A. 《健全的城市管理规范》 B. 《21世纪议程》

C. 《生境议程》 D. 《罗马协议》

10、城市管理的客体是（ C ）

A.城市环境 B.城市基础设施

C.城市公共事物

D.市民 二 多选题

1、按照城市的行政地位分类，分为以下几种类型（ ABD ）

A. 直辖市 B.副省级市

C. 低级市 D.县级市

2、城市空间相互作用产生的条件有以下方面：（ abd ） A. 互补性 B.可运输性

C. 连续性 D.中介性

3、城市政府实现其职责的权力分别表现为（ bcd ）

A.管理权 B.议决权

C.执行权 D.行政权

4、根据是否拥有正式的直接决定和执行城市公共政策的权力，城市管理体系可以分为： （ ad ）

A.城市权力系统 B.城市权力社会系统

C.城市非权力社会系统 D.城市非权力系统

5、市民参政议政的途径包括：（ abcd ）

A.利益表达 B.行使监督权

C.行使选举权 D.罢免权 三 问答题

1. 什么是城市 ？

城市是指一定规模及密度的非农业人口聚集的地方，是一定层级地域的经济、政治、社会和文化中心。 2. 简述城市化的概念。

城市化指国内人口由分散的农村向城市集中的社会进步过程。 3. 分析城市化的动力机制。

农业的发展是城市化的初始动力。工业化是城市形成、发展的核心动力。第三产业的发展是现代城市发展的主要动力。 4. 什么是市制。

指城市管理体制 ，包括城市的行政组织结构，职能结构，行政管理方式和行政运行机制的总和，是国家政治体制重要组成部分。 5. 简述城市和市的区别和联系。

城市和市是两个性质不同但又相互联系的概念。城市是指一个人口密集的居民点通常是工商业较为发达，社会经济文化水平较高，居民大都以从事非农业生产为主的地方，是其邻近区域的政治，行政，经济，文化中心，也是邻近居民的社会活动中心。

“市”是一个行政概念，政治概念，好人法律概念，是国家依据一定的法律标准和条件按照法定程序设置在城市城市地区的地方行政建制。

网络第三次作业

一 单选题：

1、1921年，中国第一部由中央政府颁布的关于设置市建制的正式文件，从国家意义上开创了中国市制，该文件是：（ B ） A.《城镇乡地方自治章程》 B.《市自治制》

C.《市乡制》 D.《市制》

2、居民委员会属于（ D ）

A.城市权力系统 B.城市权利政治系统

C.城市权力社会系统 D.城市非权力政治系统

3、我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（ B ） A.1988年 B.1989年

C.1990年 D.1991年

4、市政府职能的主体是（A ）

A.城市人民政府 B.市人民代表大会

C.市民 D.市人民团体

5、城市综合执法涉及的主要是以（ B ）为主要内容的行政执法。

A.社会治安 B.市容市貌

C.外来人口管理 D.摊贩管理

6、以下那一项不是城市人口管理的核心内容（A ）

A.城市人口的数量调控 B.城市外来人口管理

C.城市人口的质量提高 D.就业引导

7、我国于（ D ），有国家公安部宣布，我国户口登记将打破过去认为分割城市和农村户口的二元化管理模式，实行在居住地登记户口的原则。

A.2003年 B.2001年

C.2000年 D.2002年

8、城市综合执法涉及的主要是以（ B ）为主要内容的行政执法。

A.社会治安 B.市容市貌

C.外来人口管理 D.摊贩管理

9、一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的（ D ） A.35% B.30%

C.20% D.40%

10、早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（ A ）

A.英国伦敦 B.法国巴黎

C.美国纽约 D.德国柏林 二 多选题：

1、市民参政议政的途径包括：（ ABCD ）

A.利益表达 B.行使监督权

C.行使选举权 D.罢免权

2、从微观层面上讲，城市规划具有的制度作用为（ ABCD ）

A.促进城市土地资源的合理配置 B.确定城市公共物品的提供

C.推动城市经济的发展 D.降低交易费用，减少寻租行为

3、1997年，国家命名了以下几个城市为国家环境保护模范城市（ ABD ）

A.张家港 B.大连

C.北京 D.珠海

4、我国的住房发展一直没有很大的突破，住房问题日益严峻，主要由于（ ABCD ）

A.对住房发展的重视程度不够 B.金融体制落后

C.住房政策存在失误 D.经济落后

5、世界各国在解决城市住房问题上大体有几种类型（ BCD ）

A.私房 B.商品房

C.福利房 D.商品房和福利房 三 问答题：

1. 试举例分析城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中的积极作用。

现代社会中存在大量的社会组织。广义地讲，人类社会中的一切人群组织都是社会组织。按照于国家与社会的“二元分析框架”，不难理解，所谓社会组织，简言之，就是指国家(政府)组织之外的其他一切组织，或者说，所有组织可以分为两大类：国家组织与社会组织。社会组织既包括经济(企业)组织，也包括政府与企业以外的非营利组织。城市非权力社会系统主要包括：营利性企业、非营利组织（NPO）和非政府机构（NGO）两部分。 以赢利性营利性企业为例，城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中发挥着积极作用：（1）在城市发展过程中，各种营利性企业是市场经济的微观经济主体，它们主要通过其追求利润最大化的经济行为推动城市经济的发展，并通过其利益群体---城市社会中的非政府机构（如行业协会、私营企业主协会、商会等）参与城市的管理。 （2）由于许多公共物品不具有纯公共物品的特点，是准公共物品或称“俱乐部物品”，其消费对象不是全体社会成员，而是特定的消费群体，因而，对这些消费者进行收费即能解决投资者的回报问题，从而吸引营利企业将资金投向公共事业。 2. 什么是市民参政？其途径有哪些？

市民参政，亦称市民政治参与，是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种利益要求和建议，向有关部门进行检举揭发，行使选举权、罢免权等权利，监督权力的行使，阻止或促成某项政策的行为。 市民参政议政的途径包括：利益表达、行使监督权、行使选举权和罢免权 3.

什么是市政府体制？它有哪些特点？

市政府体制又称市政体制，它是以城市政治权力配置为中心内容的各种具体制度的总称，即关于市政府的建制、地位、职责和内部权责关系的各种制度规范的总和。 特点：

1.）法律上，它一般由效力高的法律予以确定

2.）内容上，它具有一般地方政府体制共性基础上的特质 3.）内部权力配置上，其市行政系统相对突出 4.）历史沿革上，既有继承性又有变迁性

4．试分析中国与西方国家在城市政府职能及其实现方式上的异同。 政府职能 实现方式 西方 1.规划职能，以土地规划和区域综合开发计划为主 2.公共服务职能 1.制定法规、政策和指导性社会经济发展计划 2.直接经营和控制某些公益事业 3.依法规定各种审批、许认可程序 4.通过政府投资和支持开发新技术，引导、刺激经济发展 5.委托私人企业从事公益事业，提供公共服务 中国 计划经济时期： 1.政企不分，政社不分，职能严重错位 2.经济管理职能广泛而突出 3.对其负责的事务的管理控制程度高 4.综合性的社会保障服务职能较弱 5.独立性的职权较少 6.职权与职责相脱节 市场经济时期： 1由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能 2.由以经济管理为重心向社会管理和服务为中心转变，优化城市政府的职能结构 1.制定科学、合理的城市规划 2.提供有效的城市公共产品和公共服务 3.对市场进行必要的监管 建立覆盖城市所有居民的社会保障制度 5．市场经济条件下中国城市政府职能如何转变？

市场经济时期：由政府包揽一切向政企、政事、政社分开转变，增强社会的自治功能 由以经济管理为重心向社会管理和服务为中心转变，优化城市政府的职能结构

网络第四次作业： 一、单项选择题

1、1921年，中国第一部由中央政府颁布的关于设置市建制的正式文件，从国家意义上开创了中国市制，该文件是：（ B ） A.《城镇乡地方自治章程》 B.《市自治制》

C.《市乡制》 D.《市制》

2、居民委员会属于（ D ）

A.城市权力系统 B.城市权利政治系统

C.城市权力社会系统 D.城市非权力政治系统

3、我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（ b ） A.1988年 B.1989年

C.1990年 D.1991年

4、市政府职能的主体是（a ）

A.城市人民政府 B.市人民代表大会

C.市民 D.市人民团体

5、城市综合执法涉及的主要是以（ b ）为主要内容的行政执法。

A.社会治安 B.市容市貌

C.外来人口管理 D.摊贩管理 二、多项选择题

1、现代城市管理具有以下特征：（ abcd ）

A. 参与性 B.动态性

C. 开放性 D.综合性

2、城市空间相互作用产生的条件有以下方面：（ abd ）

A. 互补性 B.可运输性

C. 连续性 D.中介性

3、从微观层面上讲，城市规划具有的制度作用为（ abcd ）

A.促进城市土地资源的合理配置 B.确定城市公共物品的提供

C.推动城市经济的发展 D.降低交易费用，减少寻租行为

4、城市社区管理的主体分别为（ abcd ）

A.社区成员 B.企事业组织

C.社团性组织 D.行政性组织

5、可持续发展有以下几点原则（ abcd ）

A.公平性原则 B.可持续性原则

C.发展性原则 D.共同性原则 三 问答题：

1、 什么是城市竞争力

城市竞争力是指一个城市在国内外市场上与其他城市相比所具有的自身创造财富和推动地区、国家或世界创造耕读社会财富的能力。城市竞争力综合反映了城市的生产能力、生活质量、社会全面进步及对外影响。城市竞争力具有五大特征：系统性、动态性、相对性、开放性与差异性。

2、 简述我国城市社会保障制度改革的原则。

我国社会保障制度改革的基本原则 要建立符合社会主义市场经济要求的社会保障制度，必须从我国的实际情况出发，遵从以下几项原则：（一）社会保障水平要与我国的经济承受能力相适应。（二）社会保障应坚持公平与效率统一的原则。 （三）社会保障制度要法制化，实行统一领导，分级管理。（四）适应我国二元经济的现状，采取两条腿走路的方针。改革和健全我国的社会保障制度必须从我国二元经济的实际出发，我国已有的社会保障，一方面是国有单位职工享受着很高的保障和福利水平，另一方面是广大农村人口的养老、医疗等基本保障几乎完全依靠个人和家庭。可以说是一个\跛腿\的巨人，一条腿很长，另一条却很短，虽然从长远看，我们必须建立统一的社会保障制度，但在目前阶段则应从实际出发，坚持两条腿走路的方针，一方面改革和完善包括全体城镇职工的社会保险体系，另一方面逐步建立农村的社会保障制度。

3、 简述城市职能和城市性质的区别和联系。

联系：在于城市性质是城市主要职能的概括，是指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活重的地位和作用，代表了城市的个性、特点、和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。

区别：城市性质并不等同于城市职能。城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，城市性质一般是表示规划期里希望达到的目标或方向；城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能；前者是客观存在的，可能合理，也可能不合理，而后者是在认识客观存在的前提下，揉进了人的主观意念，可能正确，也可能不正确。

4、 什么是“市人民团体”，论述其在现代城市管理中的地位与作用。

市人民团体:是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

5、 如何在现阶段条件下合理有效的实施城市住房建设管理。

完善我国住房保障体制的建议

构建住房保障制度是一个复杂的系统工程，建立和完善城镇住房保障制，需要有方方面面的协调和配合，才能使住房保障政策有效的运行。以下是我对完善我国住房保障体制的一些建议。 （一）确立政府管理体制

（二）规范政府干预住房市场的方式

（三）建立健全住房分类供应体系 近几年来，我国政府也意识到住房分类供应体系存在的问题，多次下发文件强调落实住房分类供应的主体和比例。当然，要真正解决好中低收入家庭的住房问题，还必须进一步完善和改革现有的住房分类供应体系。

网络第四次作业： 一、单项选择题

1、1921年，中国第一部由中央政府颁布的关于设置市建制的正式文件，从国家意义上开创了中国市制，该文件是：（ b ） A.《城镇乡地方自治章程》 B.《市自治制》

C.《市乡制》 D.《市制》

2、居民委员会属于（ d ）

A.城市权力系统 B.城市权利政治系统

C.城市权力社会系统 D.城市非权力政治系统

3、我国在城市建设管理方面的一部重要法律《中华人民共和国城市规划法》颁布于（ b ） A.1988年 B.1989年

C.1990年 D.1991年

4、市政府职能的主体是（ a ）

A.城市人民政府 B.市人民代表大会

C.市民 D.市人民团体

5、城市综合执法涉及的主要是以（ b ）为主要内容的行政执法。

A.社会治安 B.市容市貌

C.外来人口管理 D.摊贩管理 二、多项选择题

1、现代城市管理具有以下特征：（ abcd ）

A. 参与性 B.动态性

C. 开放性 D.综合性

2、城市空间相互作用产生的条件有以下方面：（ abd ）

A. 互补性 B.可运输性

C. 连续性 D.中介性

3、从微观层面上讲，城市规划具有的制度作用为（ abcd ）

A.促进城市土地资源的合理配置 B.确定城市公共物品的提供

C.推动城市经济的发展 D.降低交易费用，减少寻租行为

4、城市社区管理的主体分别为（ abcd ）

A.社区成员 B.企事业组织

C.社团性组织 D.行政性组织

5、可持续发展有以下几点原则（ abcd ）

A.公平性原则 B.可持续性原则

C.发展性原则 D.共同性原则 三 问答题：

1、 什么是城市竞争力

在社会、经济结构、价值观、文华、制度政策等多个因素综合作用下创造和维持的，一个城市为其自身发展在其从属的大区域中进行资源优化配置的能力，目的是获得自身经济的持续高速增长，推动地区、国家或世界创造更多的社会财富，表现为与区域内其他城市相比能吸引更多人流、物流和辐射更大的市场空间。

2、 简述我国城市社会保障制度改革的原则。

(1)社会保险水平应与我国社会生产力发展水平相适应. (2)公平与效率相结合. (3)权利与义务相对应.

(4)社会保险制度要覆盖城镇所有从业人员. (5)政事分开.

(6)管理服务社会化. (7)管理法制化.

3、简述城市职能和城市性质的区别和联系。

城市职能是指某城市在国家或区域中所起的作用、所承担的分工。城市职能的着眼点就是城市的基本活动部分。

城市性质是指一个城市在国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表着城市的个性、特点和发展方向，是城市主要职能的集中反映。城市性质是一个城市在社会经济发展到一定历史阶段所具有的本质属性，体现了各城市间相互区别的基本特征。

城市性质和城市职能的异同联系：城市性质是城市主要职能的概括，一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用，代表城市个性、特点和发展方向。确定城市性质一定要进行城市职能分析。

区别：1）城市职能分析一般利用城市的现状资料，得到的是现状职能，而城市性质一般是表示城市规期里希望达到的目标或者方向；2）城市职能可能有好几个，职能强度和影响的范围各不相同，而城市性质关注的是最主要、最本质的职能；3）城市职能是客观存在的，可能合理也可能不合理，而城市性质实在人是客观存在的前提下，揉进了人主观意念，可能正确也可能不正确。

4． 什么是“市人民团体”，论述其在现代城市管理中的地位与作用。

市人民团体:是指以表达和维护一定阶层的群众的具体利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体。

5．如何在现阶段条件下合理有效的实施城市住房建设管理。

完善我国住房保障体制的建议：构建住房保障制度是一个复杂的系统工程，建立和完善城镇住房保障制，需要有方方面面的协调和配合，才能使住房保障政策有效的运行。以下是我对完善我国住房保障体制的一些建议。（一）确立政府管理体制（二）规范政府干预住房市场的方式（三）建立健全住房分类供应体系 近几年来，我国政府也意识到住房分类供应体系存在的问题，多次下发文件强调落实住房分类供应的主体和比例。当然，要真正解决好中低收入家庭的住房问题，还必须进一步完善和改革现有的住房分类供应体系。

络第六次作业

一、单项选择题（每题2分，共10分） 1、下列哪一项不属于市民团体（ D ）

A. 市侨联 B.市文联

C.市总工会 D.市残联

2、城市是（ a ）发展到一定阶段的产物。

A.社会生产力

B.社会生产关系

C.阶级 D.阶级斗争

3、城市地下空间的浅层是指（ b ）

A.地下20米以上 B.地下30米以上

C.地下20-30米 D.地下10-40米

4、世界环境与发展委员会对“可持续性”含义作出定义的文件是（ b ），说明可持续发展是既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需求构成危害的发展。 A. 《21世纪的城市》 B. 《我们共同的未来》

C. 《生境议程》 D. 《21世纪议程》

5、我国于（d ），有国家公安部宣布，我国户口登记将打破过去认为分割城市和农村户口的二元化管理模式，实行在居住地登记户口的原则。 A.2003年 B.2001年

C.2000年 D.2002年

二、多项选择题（每题3分，共15分）

1、城市政府实现其职责的权力分别表现为（ bcd ）

A.管理权 B.议决权

C.执行权 D.行政权

2、与乡村区别，城市具有如下基本特征：（ acd ）

A. 空间上的聚集性 B.经济上的非农业性

C. 管理上的多元性 D.构成上的异质性

3、城市交通系统主要由以下几个部分构成（ abc ）

A.城市交通基础设施 B.城市客货运输系统

C.城市交通控制系统 D.城市整体环境

4、城市社区主要有几类，分别为（ bcd ）

A.传统社区 B.自然社区

C.法定社区 D.功能社区

5、城市竞争力具有以下几个方面的特征（ abd ）

A.系统性 B.动态性

C.完整性 D.相对性 三、问答题：

1、 城市体系的概念。

城市体系是指在一个相对完善的区域或国家中，不同职能分工，不同等级规模、联系密切、相互依存的城镇的集合。

2．简述城市经济区的概念及特点

城市经济区是以城市为中心，以城市体系骨架，以城乡间、城市间的分工协作和经济文化交往为基础的城域经济综合体，它是市场经济发展到一定阶段后，由于经济发展与布局、经济结构调整、自然资源、地理环境等方面的内在联系，自然形成的网状式的经济综合体。、

城市经济区的特点：市场经济的产物，是建立在较为发达的地域分工和专业化协作的基础上的，依靠在长期的经济交往中自发结成的彼此依存关系，因而是内在经济力量的地区结合。城市经济区是建立在平等协作，等价交换、互惠互利的基础之上的，从而组合为比较紧密的利益共同体，成员间共存共兴、俱损俱荣。城市经济区是没有明确地地域界限，经济区之间往往犬牙交织，相互渗透，重叠复合，我中有你，你中有我，且经常变动。城市经济区在组织形式上以网络的形式存在和维护。

3、 简述城市社会福利的概念及特征。

社会，汉字本意是指特定土地上人的集合。社会在现代意义上是指为了共同利益、价值观和目标的人的联盟。社会是共同生活的人们通

过各种各样社会关系联合起来的集合，其中形成社会最主要的社会关系包括家庭关系、共同文化以及传统习俗。微观上，社会强调同伴的意味，并且延伸到为了共同利益而形成的自愿联盟。宏观上，社会就是由长期合作的社会成员通过发展组织关系形成的团体，并形成了机构、国家等组织形式。 社会的特征

①是有文化、有组织的系统。是由人群组成一定的文化模式组织起来的。 ②生产活动是一切社会活动的基础，任何一个社会都必须进行生产。 ③任何特定的历史时期，都是人类共同生活的最大社会群体。 ④具体社会有明确的区域界限，存在于一定空间范围之内。

⑤有连续性和非连续性。任何一个具体社会都是从前人继承下来的一份遗产；同时，又和周围的社会发生横向联系，具有自己的特点，表现出明显的非连续性。

⑥有一套自我调节的机制，是一个具有主动性、创造性和改造能力的“活的有机体”，能够主动地调整自身与环境的关系，创造自身生存与发展的条件。

4、 试举例分析城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中的积极作用。

现代社会中存在大量的社会组织。广义地讲，人类社会中的一切人群组织都是社会组织。按照于国家与社会的“二元分析框架”，不难理解，所谓社会组织，简言之，就是指国家(政府)组织之外的其他一切组织，或者说，所有组织可以分为两大类：国家组织与社会组织。社会组织既包括经济(企业)组织，也包括政府与企业以外的非营利组织。城市非权力社会系统主要包括：营利性企业、非营利组织（NPO）和非政府机构（NGO）两部分。 以赢利性营利性企业为例，城市非权力社会系统在城市管理和城市发展中发挥着积极作用：（1）在城市发展过程中，各种营利性企业是市场经济的微观经济主体，它们主要通过其追求利润最大化的经济行为推动城市经济的发展，并通过其利益群体---城市社会中的非政府机构（如行业协会、私营企业主协会、商会等）参与城市的管理。 （2）由于许多公共物品不具有纯公共物品的特点，是准公共物品或称“俱乐部物品”，其消费对象不是全体社会成员，而是特定的消费群体，因而，对这些消费者进行收费即能解决投资者的回报问题，从而吸引营利企业将资金投向公共事业。

5、发展数字城市在城市管理中有什么作用？

1、城市规化与设计。2、城市信息管理与服务。3、城市公共设施管理。4、城市交通管理。5、突发事件处理。6、市场调查与产品销售。7、政府决策。8、城市综合管理。

网络第七次作业： 一、单项选择题

1、早在1833年就开始兴建城市地下共同沟的城市是（ b ）

A.英国伦敦 B.法国巴黎

C.美国纽约 D.德国柏林

2、城市管理的客体是（ b ）

A.城市环境 B.城市基础设施

C.城市公共事物 D.市民

3、1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅典召开会议，讨论和通过了第一个国际性的城市规划大纲，即（A. 《雅典协议》 B. 《城市发展战略协议》

C. 《雅典宪章》 D. 《城市备忘录》

4、美国的市经理制是（a ）

A.相对“议行合一”体制 B.绝对“议行合一”体制

C.相对“议行分立”体制 D.绝对“议行分立”体制

5、最早研究城市现象的学科是：（ a ）

A.地理学 B.经济学

C.社会学 D.市政学

二、多项选择题

1、城市政府调控经济的手段主要有（ abcd ）

A.财政政策 B.税收政策

C.金融手段 D.价格手段

2、城市政府的经济调控职能包括（ abcd）

A.提供公共物品 ` B.计划调控职能

C.综合管理职能 D.法律调控职能

3、世界各国在解决城市住房问题上大体有几种类型（ bcd ）

A.私房 B.商品房

C.福利房 D.商品房和福利房

4、市民参政议政的途径包括：（ abcd ）

A.利益表达 B.行使监督权

C.行使选举权 D.罢免权

5、现代城市管理方式的发展趋向是：（abc ）

A. 柔性化 B.数字化

C. 民主化 D.参与化

） c 三 问答题

1、 城乡分立型社会福利的概念

广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问题

2、 数字城市的概念

数字城市是以计算机技术、多媒体技术和大规模存储技术为基础，以宽带网络为纽带，运用3S技术拟仿真技术等对城市进行多分辩率、多尺度、多时空和多种类的三维描述，即利用技术手段把城市现实生活中存在的全部内容在网络上数字化虚拟实现。

3、 简述城市管理的一般原则。

以人为本的原则.

统一规划、统一投资、统一建设、统一管理的原则,即系统管理的原则。 可持续发展原则。 因市制宜的原则。

保护生态平衡 ，合理利用资源的原则。 法制化原则。

合理控制城市规模的原则。

4、 简述城市社区的含义及其特征。

现代意义上的社区是一个相对独立的生活共同体 ,社区内部的成员拥有一块地域 ,成员与成员之间互相依赖,密不可分。

现代社区的形成必须具备两个前提条件:第一 ,重建居民共有生活空间 ,促进邻里间的交往和交流,强化邻里连带关系;第二 ,重建居民共有价值理念 ,凝聚全体居民 ,增强居民的社区认同。这两点也构成了城市和城市化社会中社区建设的基本任务。 城市社区建设具有社会性、 地域性、 自治性、依存性和群众性等基本特性。

5、结合中国城市管理现状，分析市民参政在现代城市管理中的作用及意义。 市民参政是发展社会主义民主的重要切入点。

市民参政是市民当家作主的集中体现。 市民参政是廉政建设的推进器。

网络第八次作业 一、单项选择题

1、美国的市经理制是（ a ）

A.相对“议行合一”体制 B.绝对“议行合一”体制

C.相对“议行分立”体制 D.绝对“议行分立”体制

2、最早研究城市现象的学科是：（ A ）

A.地理学 B.经济学

C.社会学 D.市政学

3、1933年，国际现代建筑协会在希腊的雅典召开会议，讨论和通过了第一个国际性的城市规划大纲，即（ A ） A. 《雅典协议》 B. 《城市发展战略协议》

C. 《雅典宪章》 D. 《城市备忘录》

4、城市管理的客体是（ ）

A.城市环境 B.城市基础设施

C.城市公共事物 D.市民

5、一个城市的可开发利用的地下空间资源量一般是城市总面积乘以开发深度的（ D ） A.35% B.30%

C.20% D.40%

二、多项选择题

1、目前世界上通用的城市化指标都是单一指标，主要有（ ）

A.城市化发展指标 B.城市化水平指标

C.城市化速度指标 D.城市化文化指标

2、我国的社会保障体系包括（ ）

A.社会福利 B.社会保险

C.优抚安置 D.社会救助

3、我国的住房发展一直没有很大的突破，住房问题日益严峻，主要由于（ ）

A.对住房发展的重视程度不够 B.金融体制落后

C.住房政策存在失误 D.经济落后

4、根据是否拥有正式的直接决定和执行城市公共政策的权力，城市管理体系可以分为： （ ）

A.城市权力系统 B.城市权力社会系统

C.城市非权力社会系统 D.城市非权力系统

5、城市化的动力机制分别是：（ ）

A. 农业 B.手工业

C. 工业 D.第三产业

三、问答题

1、 什么是城市基础设施。

城市基础设施是为企业生产和居民生活提供基本条件，保障城市存在和发展的各种工程及其服务的总称。 2、什么是城市社会管理。

城市社会管理是指以城市这个开放的复杂巨系统为对象，以城市基本信息流为基础，运用决策、计划、组织、指挥等一系列机制，采用法律、经济、行政、技术等手段，通过政府、市场与社会的互动，围绕城市运行和发展进行的决策引导、规范协调、服务和经营行为。广义的城市管理是指对城市一切活动进行管理，包括政治的、经济的、社会的和市政的管理。狭义的城市管理通常就是指市政管理，即与城市规划、城市建设及城市运行相关联的城市基础设施、公共服务设施和社会公共事务的管理。一般城市管理所研究的对象主要针对狭义的城市管理，即市政管理。

3、简述城市化的定义及其基本含义。

城市化一般是指人口向城市地区聚集和乡村地区转变为城市地区的过程。城市化是社会经济发展的必然结果，是社会进步的表现。

4、结合我国目前城市发展现状，论城市地下空间的开发利用的意义。

城市地下空间开发利用的重要意义 1、开发利用地下空间是城市科学发展、节约利用资源的 客观需要。近年来，我国部分大城市结合城市建设修建了地 铁、地下医院、地下商场和娱乐中心等，形成了比较完善的地 下建筑体系。实践证明结合人防建设开发利用地下空间，使城 市的部分功能由地上转为地下，可以为城市发展提供更多的空 间和土地面积，节省城市建设征地和拆迁费用，减少因征地和 拆迁而引发的社会矛盾。可以有效缓解城市停车难和路面交通 拥堵等问题，减少交通事故。可以挤出更多的地面空间，进行 城市绿化、公园扩建、休闲广场等生态设施建设，减少城市污 染，提高城市的环境质量，增强城市的可持续发展能力。 2、开发利用地下空间是加快人防工程建设，实现人防自 身发展的需要。人防建设是一项肩负国家安全利益、防患于未 然的战略性工程，当今世界正处于大变革、大调整之中，和平 和发展仍然是时代的主题，国际形势总体稳定，但霸权主义和 强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济 失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相 互交织。无论世界风云如何变幻，只要战争没有退出历史舞 台，我们就应认真坚持“长期准备、重点建设、平战结合”的 方针，充分利用和平空间和时间，按照“百年防空、年年防 灾”的要求，有计划、有步骤地推进人防工程建设，做到平时 准备与战时需要相结合，战时防空与平时防灾相结合。因此， 抓好地下空间开发利用，扎实做好人防指挥、人员掩蔽、物资 储备、医疗救护等专用工程和避灾点建设，是整体加快人防工 程建设的现实需要。 3、开发利用地下空间是经济社会发展的需要。首先，由 于地下建筑处在一定厚度的土岩层覆盖下，具有很强的隐蔽 性、隔离性和防护性，对地面上难以抗御的外部灾害如战争空 袭、地震、风暴、地面火灾等有较强的防御能力，可以有效提 供战时、灾时的避难空间、物资储备、紧急饮用水仓库以及救 灾安全通道等。由此可见，地下空间开发利用是提高城市应急 应战能力的重要途径；其次，开发利用地下空间能有效节省能 源、减少碳排放和污染、有利于城市生态平衡等优点。大规模 开发利用地下空间，将大幅减少对采暖与空调的依赖，从而减 少对煤、电等的消耗，也减少了CO2 等废气的排放；再次，利 用地下空间建立的地下商业、服务业场馆，可以直接吸纳大量 从业人员，缓解城市就业压力，促进区域经济的繁荣，带动多 个产业的发展。

5、试论如何实现城市移民管理的创新。

不仅要从物质上实现对新移民的优待，精神层次上的都要这样左。而且要着重靓方面平衡！ 应该由社区，城管。民警。等多家单位共同协调的进行关管理。

网络第九次作业 一 单选题

1、现代城市管理从（ c ）萌生。 A.法国 B.西班牙 C.英国 D.中国

2、现代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，其思想的核心是（ a ） A.物质利益 B.节约空间 C.个人理性 D.社会公正

3、根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，我国城市居民用地使用权出让的最高年限为( c )年。 A.50 B.60 C.70 D.80

4、街道办事处、居民委员会属于（ d ）。 A.法定社区 B.高级社区 C.自然社区 D.功能社

5、以下关于新公共管理理论说法正确的是（ c ）。 A.更加注重对内部系统的管理 B.强调管理对象的外部化

C.强调以什么方式实施管理会加强管理的便利性 D.强调提高管理的内部效率

6、自治型模式是社区主导、居民主动参与、由下而上实施的社区管理模式，（ a ）是这种模式的典型代表。 A.美国 B.日本 C.法国 D.新加坡

7、城市公民的群体、个人和组织，通过一定途径和方式向城市权力执掌者提出政治和经济等方面要求的行为是指（c ） A.市民利益表达 B.市民利益倾诉

C.群体表达 D.政策建议

8、从范围上看，西方发达国家的市政府职能主要包括规划职能和（ c ） A.社区管理职能 B.社会稳定职能 C.公共服务职能 D.社会保障职能

9、如果有人打坏了一个建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又未得到及时维修，别人就可能受到暗示性的纵容去打烂更多的窗户玻璃。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉。那么在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、蔓延。这一理论是指（ d ） A.破窗理论 B.破坏理论

C.破玻璃理论 D.犯罪理论

10、居民委员会属于（ d ）

A.城市权力系统 B.城市权利政治系统

C.城市权力社会系统 D.城市非权力政治系统

二 多选题

1、城市政府实现其职责的权力分别表现为（ abc ）

A.管理权 B.议决权

C.执行权 D.行政权

2、城市住房问题的表现形式主要有（abcd ）

A.住房紧缺问题 B.居住质量问题

C.经济负担问题 D.政策导向问题

3、城市环境包括两大部分（ bc ）

A.城市郊区环境 B.城市自然环境

C.城市人工环境 D.城市园林景观

4、世界各国的城市交通发展历程并不完全相同，但大都经历了如下三个阶段：（ abc ） A.以兽力或人力交通为主的阶段 B.机动化的公共交通阶段 C.机动化的私人交通阶段 D.飞行器交通阶段

5、我国城市的立法过程，在实际工作中通常过程是（ abcd ）

A. 提出 B. 起草

C. 审议 D. 通过

三 问答题：

1、简述市政治协商会议的性质和作用。

答：1.中国人民政治协商会议（简称人民政协）是中国人民爱国统一战线的组织，是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构，是中国政治生活中发扬社会主义民主的一种重要形式。中国人民政治协商会议，是中国各族人民经过长期的革命斗争，在新中国成立前夕，由中国共产党和各民主党派、无党派民主人士、各人民团体、各界爱国人士共同创立的。

2.政协全国委员会每届任期5年。设主席、副主席若干人和秘书长。政协全国委员会全体会议每年举行一次。政协全国委员会设常务委员会主持会务。常务委员会委员由全国委员会主席、副主席、秘书长和常务委员组成。全国委员会主席主持常务委员会的工作。主席、副主席、秘书长组成主席会议，处理常务委员会的重要日常工作。 以上所述人民政协性质、作用就决定了市政协的性质。作用。

2、何谓城市社区管理？其管理的主体有哪些？其管理内容包括哪些方面？

社区管理指一定的社区内部各种机构、团体或组织，为了维持社区的正常秩序，促进社区的发展和繁荣，满足社区居民物质和文化活动等特定需要而进行的一系列的自我管理或行政管理活动。

社区管理工作内容 (一)社区社会治安综合治理

这是指由社区内司法、公安、安全、消防等部门组成的社区治安综合治理委员会及由社区居民组成的从事治安保卫工作的自治性组织,对社区内的社会公共秩序、户口、特殊行业、道路交通、消防及法制和安全教育进行的管理。 (二)社区环境卫生管理

这是由街道环卫所及各区的房管所、园林所及社区内各单位组成的市政管理委员会以及群众自治性组织和全体社区成员,为谋求适合居民身心健康的和谐环境,而对生活垃圾,污水、粪便处理工作,道路清扫工作,植树种草等绿化工作进行的管理。 (三)社区服务

社区服务主要指在政府的倡导和组织下,为满足社区居民的多种需求,依靠社区居民所进行的自助互助活动,这是一种具有社会福利性和社会公益性的社会服务。民政部门主管的社区服务工作已开展多年,奠定了深厚的群众基础,积累了丰富的工作经验,已成为社区建设和管理诸多项目中的“龙头”。 (四)社区卫生保健

这主要是指由街道卫生科、计划生育委员会及地段医院和社区内企事业单位的卫生保健部门,组织发动社区成员,为保证社区居民的身心健康,而对卫生防疫、计划生育、老年人保健、妇幼保健和少年儿童保健以及心理咨询、社区康复等工作进行的管理。 (五)社区精神文明建设

这主要是指由社区自治性组织和各专业性团体以及精神文明建设办公室发动全体社区成员,积极开展创建文明小区、文明里弄、文明楼和文明家庭等活动,进一步完善调解、帮困、服务网络。同时,做好教育、科学、文化、艺术、体育及传媒的发展规划,以“生态—环境”物质文明为基础,加强理想、道德、法制教育,提倡科学的生活方式。

3、城市社会福利包括哪些内容？

一、广义的社会福利是指提高广大社会成员生活水平的各种政策和社会服务，旨在解决广大社会成员在各个方面的福利待遇问

题。狭义的社会福利是指对生活能力较弱的儿童、老人、母子家庭、残疾人、慢性精神病人等的社会照顾和社会服务。社会

福利所包括的内容十分广泛，不仅包括生活、教育、医疗方面的福利待遇，而且包括交通、文娱、体育、欣赏等方面的待遇。 二、按享受对象类别来划分，社会福利可分为以下几种类型： （l）为全体社会成员提供的公共福利；

（2）为本单位、本行业从业人员及其家属提供的职业福利； （3）专为老年人提供的老年福利；

（4）为婴幼儿、少年儿童提供的儿童福利； （5）为妇女提供的妇女福利； （6）为残疾人提供的残疾人福利。 三、普遍性社会福利

以普遍性为基础，体现普遍性社会原则，倾向于不加区别的给群体或某些社会群体的所有成员提供相同的福利待遇。 选择性社会福利

以选择性为基础，体现特殊社会关照原则，社会应首先关照社会特困人群。

四、社会福利一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。

五、现阶段中国社会福利工作的内容包括：①公共福利和集体福利事业。主要有劳动保险、医疗保健、妇幼保护和文化、教育、娱乐等公共福利设施。②优抚对象的福利。指对荣誉军人、退伍军人、残废军人提供医疗、休养、康复、安置等项社会服务和福利服务。③儿童福利事业。主要有儿童保护，孤儿照料,残疾儿童的收养、医疗、康复、教育,失足青少年教育。④老年人福利事业。通过兴办社会福利院、敬老院、老年公寓、老年活动中心、老年康复中心等福利设施，为老年人（包括孤寡老人）提供免费或低收费的福利服务。⑤残疾人福利事业。为残疾人提供就业、教育、康复、文化娱乐的条件和设施，生产残疾人使用的各种假肢和特殊用具，以及提高残疾人的社会地位等。

4、当前我国城市危机管理存在的问题？

（一）公共危机管理机制不健全1．缺乏长期的反危机战略规划。 2.缺乏有效﹑科学的危机预警监测系统。3.缺乏常设的统一协调机构 （二）危机意识淡薄1.为政府及公众危机意识淡薄。2.危机意识内容的陈旧

（三）政府公共危机管理法律体系不健全1. 法律保障体系的不完善2.信息公开机制匮乏 5、简述建设和谐城市的基本要求。

构建社会主义和谐社会,首先必须坚持正确的指导思想.党的十六届六中全会明确提出了构建社会主义和谐社会的指导思想：必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验,坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求,以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点,着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力,走共同富裕道路,推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展.、 党中央还提出了推进和谐社会建设必须遵循的基本原则：第一,必须坚持以人为本.这是构建社会主义和谐社会的根本出发点和落脚点.第二,必须坚持科学发展.这是构建社会主义和谐社会的工作方针.第三,必须坚持改革开放.这是构建社会主义和谐社会的主要动力.第四,必须坚持民主法治.这是构建社会主义和谐社会的重要保证.第五,必须坚持正确处理改革发展稳定的关系.这是构建社会主义和谐社会的重要条件.第六,必须坚持在党的领导下全社会共同建设.这是构建社会主义和谐社会的领导核心和依靠力量.上述六条重要原则,构成一个有机整体,深刻体现了构建社会主义和谐社会的根本要求.

网络第十次作业 一 单选题：

1、城市区别于乡村的显著特征是（ A ） A.人口的高度集聚 B.社会产品的极大丰富 C.生活节奏的紧张、快速 D. 时间观念较强

2、20世纪城市化的主要构成是（ D ）

A. 地域性贸易 B. 全国性贸易

C. 国际性贸易 D. 商业性城市的大量出现

3、中国城市发展的主要目标是（ C ）

A. 产业结构的合理化 B. 产业结构的优化

C. 产业结构的高级化 D. 城市的社会结构合理化

4、城市政权的主要职能是（ D ）

A. 统治职能 B. 维护社会稳定

C. 经济职能 D. 管理职能

5、美国的市经理制是（ B ）体制 A.绝对“议行合一” B.相对的“议行合一” C.“议行分立” D.“三权分立”

6、城市中被道路环绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有成员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体指的是（ A ） A.城市社区 B.城市邻里 C.城市居民 D.城市共同体

7、以下那一项不是城市人口管理的核心内容（ B ）

A.城市人口的数量调控 B.城市外来人口管理

C.城市人口的质量提高 D.就业引导

8、城市管理的客体是（ C ）

A.城市环境 B.城市基础设施

C.城市公共事物 D.市民

9、一个城市在国家和地区的政治、经济、社会、文化生活中的地位、作用，代表了城市的个性、特点和发展方向，是城市主要职能的集中反映是指（A.城市性质 B.城市本质

C.城市特点 D.城市区别

10、判断一个城市的规模是否适度和合理的最根本的指标是（ B ） A. 社会效益 B. 社会经济效益

C. 环境效益 D. 生产效益

二多选题：

1、现代城市管理具有以下特征：（ ABCD ）

A. 参与性 B.动态性

C.开放性 D.综合性

2、根据是否拥有正式的直接决定和执行城市公共政策的权力，城市管理体系可以分为： （ AD ）

A.城市权力系统 B.城市权力社会系统

C.城市非权力社会系统 D.城市非权力系统

3、城市交通系统主要由以下几个部分构成（ ABC ）

A.城市交通基础设施 B.城市客货运输系统

C.城市交通控制系统 D.城市整体环境

4、从微观层面上讲，城市规划具有的制度作用为（ ABCD ）

A.促进城市土地资源的合理配置 B.确定城市公共物品的提供

C.推动城市经济的发展 D.降低交易费用，减少寻租行为

5、社会保障被称为（ABD ）

A.调节器 B. 安全阀

） A

C.减压器 D.减震器 三 问答题：

1、简述城市性质和城市职能的异同

联系在于他们都是反映城市为外部服务的作用，在国家或区域中的分工；确定城市性质一定要先进行城市职能分析。 区别在于城市性质不等于城市职能，城市性质是城市主要职能的概括；城市职能一般指现状，城市性质一般指规划；城市职能是客观存在，可能合理也可能不合理，城市性质加进了主观意念，可能正确也可能不正确。 严格地说，城市职能和城市性质都应该区分历史的，现状的和规划的三个时间尺度。

2、简述市民参政的概念及其途径。

答:市民参政 ,亦称市民政治参与,是指市民个人或群体通过 一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种利益要求和建议 (亦 称市民的利益表达),向有关部门进行检举揭发,行使选举权、罢 免权等权利,监督权力的行使,阻止或促成某项政策的行为。 市民参政议政的途径包括 :利益表达、行使监督权、 行使选举 权和罢免权。 ⑴、市民的利益表达。 市民利益表达,是指城市公 民的群体、 个人和组织, 通过一定途径和方式向城市权力执掌者提 出政治和经济等方面要求的行为。如市民的上书、请愿等活动,都 是典型的利益表达方式。市民利益表达是市政决策的重要参照系, 也是城市民主政治建设的一个重要内容。 ⑵、市民的监督权。宪 法和法律赋予公民以广泛的监督权力。 市政府必须接受市民的监督, 这是使市政府不会腐败变质的根本保证。 ⑶、市民的选举权、罢 免权等 . 。我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民。 同时还规定了由公民直接行使选举权、 罢免权等。 这是市民参政最 正式、最权威的形式。

3、简述我国城市社会保障制度改革的原则

我国社会保障存在的问题：党的十六届四中全会提出构建社会主义和谐社会，其中要务之一就是建立健全社会主义保障体系，当前我国的社会保障体系还不很健全，社会保障制度还不够完善，许多重要问题未取得共识，改革任务仍十分艰巨。最突出的问题主要表现在覆盖面窄，缴费率高；收不抵支，资金缺口大；多头管理、政出多门；责任不清、财政支持不够;城乡差别较大等方面。如何切实建立一个符合中国国情的社会保障体系，是需要我们认真探讨的问题。改革的基本原则：(1)完善社会保障制度有利于深化国有企业改革。 在社会主义市场经济条件下，企业要成为充满活力的竞争主体，就必须转换经营机制，实施改组、改制、兼并破产、减员增效等措施，但由于社会保障制度不健全，企业裁员工作举步维艰。因此，只有建立新型的独立于企事业单位之外的社会保障体系，国企改革才能顺利进行。 (2)完善社会保障制度有利于推进经济结构的战略性调整。 伴随经济结构的调整，劳动力转换岗位、分流安置是不可避免的社会现象。因此，只有建立完善的社会保障体系，才能保证经济结构的调整顺利进行。 (3)完善社会保障制度有利于培育统一市场体系。培育社会主义市场体系，尤其是生产要素中的劳动力市场的形成是以统一、规范的社会保障为前提的，否则劳动者在更换劳动岗位时就会有后顾之忧，从而使劳动力市场无法形成。 (4)完善的社会保障制度有利于实现共同富裕的根本目的。 (5)完善的社会保障制度有利于扩大内需。当前，我国居民消费需求不旺的一个重要原因是我国社会保障体系不完善，居民消费信心不足，人们预期收入增长趋缓，预期支出增加，有钱不敢花。 (6)建立完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。也是维护劳动者合法权益，实行社会安定的根本性措施。 (7)完善社会保障制度也是解决我国人口老龄化的重要举措。 (8)完善社会保障制度也是我国应对加入WTO的重要举措。

4、简述城市社会福利的概念及特征。

广义的社会福利，如联合国给社会福利下了这样的定义\社会福利是社会服务与机构间的有组织联系，在于协调个人和团体，在契合其家庭和社区学期的原则下，获得生活、健康及人际关系各方面的满足，使其能充分发挥潜能以增进福祉。\从社会制度或政府的政策措施的层面来界定社会福利的概念，认为社会福利就是\专门为弱者提供的服务\，此为狭义的社会福利。

陈良谨教授将中国社会保障体制下的社会福利制度定义为：\社会福利是作为国家的社会政策，由国家或社会立法或政策范围内的全体公民普遍提供的旨在保证一定的生活水平和尽可能提高生活质量的资金和服务的社会保障制度。\

综上所述，鉴于我国的实际情况，我们可以从狭义的角度给社会福利下一个定义：社会福利是国家的一项社会政策，是国家、集体和社会为保障立法和政策范围内的社会成员的基本生活及提高人们的物质文化水平而提供资金和服务的社会保障制度。

我国社会主义制度和经济发展水平的影响，它是一种典型的\中国式\福利制度，具有下列特征： ●奇特的混合模式 ●巨大的差异性

●与就业紧密挂钩的福利制度●福利水平偏低

5、城市政府调控经济的手段有哪些？

国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段、行政手段、道德手段。计划和市场都是经济手段,而计划是社会主义市场经济宏观调整的主要手段.国家对市场经济干预、控制的手段以及干预的深度、广度，既与国情有关，也与市场经济发育成熟的情况有关。市场经济发育越是成熟，市场机制越是健全，市场体系越是完善，市场经济本身顺利运转的能力越强，国家对市场经济直接干预越少，与此相反，直接干预的越多。西方发达国家一般主要运用经济手段对市场进行干预。经济手段主要一般有四个方面，财政调节、信贷调节、价格调节及汇率调节。1、财政调节，是指用财政政策来调控国民经济，具体地说，就是用扩张性财政政策和紧缩的财政政策来调控。但是我国去年使用的是稳健的财政政策，也就是经济学意义上的中性财政政策。财政部财政科学研究所所长贾康教授在接受记者采访时，提到“积极的财政政策功成身退,政策转型实属必然”。2、信贷调节，是指中国人民银行作为政府管理金融的机关，通过银行的信贷活动影响企业和个人的经济行为，调节经济关系。一般情况下，当企业紧缩投资，可能降低经济增长速度时，政府应采取放宽贷款的措施；而当企业投资过热，增长速度可能超过国力，当供给过多时，政府则应压缩投资信贷额来抑制投资。3、价格政策，在我国社会主义市场经济条件下，就是运用价值规律进行的调节，而且是以健全合理的价格机制和价格管理体制为前提，注重价值规律的调节。4、汇率政策，是指通过调节汇率来影响本币与外币的兑换关系，进一步影响国际经济关系和国内经济关系。我国多年来一直通过汇率政策保证人民币的稳定与坚挺。亚洲金融危机之时中国依然顶住压力，做到人民币币值的稳定。经济手段归纳起来有两方面的功能，即松和紧。松是指促进银根松动的措施，如减税，增加财政支出，增加信贷支出等；增是指使银根紧缩的措施，增税，减少财政支出和信贷支出等。这些都是我国在不同的经济时期，实现宏观调控的不同经济手段。我国目前的市场还是非常不发达的初级市场，也可叫做市场经济的初级阶段。宏观调控的手段应适应中国国情，除以经济手段为主的财政及信贷等方面的调节外，还应注重必要的法律手段、计划及必要的行政手段。运用法律手段管理和调控经济，就是通过法律规范等行为准则规范经济活动主体行为和政府部门管理经济的程序，以规范经济活动，保护经济正常运行。国家对宏观经济进行调控的实现方式主要应有相对于微观市场经济而言的间接和直接两类。间接方式主要是通过计划、利率、价格、财政、税收等手段来引导宏观经济的发展方向，结构，速度等，从而间接作用于和规范微观市场经济各主体的行为，如各种经济引导法法律规则；而实现宏观调控的直接方式则是通过以法律形式制定微观市场经济运作中对各市场主体的市场行为的监管规则而直接作用于微观市场经济关系，比如反垄断法律规则，各专业市场的主体行为规则等。我国宏观调控的法律主要是经济法，并有专家称经济法就是中国的宏观调控法。计划和必要的行政手段，主要是指国家行政部门依照法律对经济活动主体进行管理。计划经济里也有市场，市场经济也有计划，这已是普遍得到认可的观点。按照市场经济的要求制定宏观指导计划，已是我国宏观调控中不能或缺的一个重要部分。在市场经济宏观调控中，行政手段的运用已逐步减弱。但是我国市场经济并非自由放任的市场经济，而是政府宏观调控的市场经济，行政手段的运用并非人们的主观偏好，而是市场经济宏观调控的客观要求。市场经济宏观调控离不开行政手段，但不是无限制的滥用行政手段。是政府凭借政权力量，运用行政手段对经济活动进行必要的干预。⑴、财政政策;⑵、税收政策;⑶、金融手段;⑷、价格手段。

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