上海市静安区关于政府购买社会组织公共服务的实施意见

《上海市静安区关于政府购买社会组织公共服务的

实施意见（试行）》

区政府各委、办、局，各街道办事处：

区社建办《静安区关于政府购买社会组织公共服务的实施意见（试行）》已经区政府第128次常务会议通过，现批转给你们，请遵照执行。

二○一一年七月五日

静安区关于政府购买社会组织公共服务的

实施意见（试行）

为了进一步转变政府职能，规范政府购买社会组织公共服务行为，提高政府购买社会组织公共服务效益，根据《关于进一步加强本市社会组织建设的指导意见》以及《中共静安区委、静安区

人民政府关于进一步加强社会建设的意见》的精神，结合本区实际情况，现就政府购买社会组织公共服务制定本实施意见。 一、指导思想

以党的十七大和十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统领，深入贯彻上海市社会建设会议、区委十二届、十三届全会精神，按照政府机构改革和职能转变的要求，进一步转变政府职能，大力培育公益性社会组织，充分调动社会力量参与公共管理和民生服务的积极性，规范政府购买社会组织公共服务行为，提高政府购买公共服务效益，促进政社合作和政社互动，切实建立起“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会建设和管理新格局。 二、基本原则

（一）以民为本的原则。按照“便民、利民、惠民”的要求，在购买社会组织公共服务的内容、规程等方面充分体现便民、利民、惠民的理念，以实现社会组织公共服务供给与社会公共需求基本平衡的目标，努力提升政府对社会公共需求的回应性。 （二）公开透明的原则。坚持公开、公平、公正，向社会公开购买社会组织公共服务项目、资金使用、服务效果等内容，切实保证社会公众的知情权和监督权。

（三）权责明确的原则。合理界定项目范围，明晰政府、社会组织、服务对象在购买、提供和享受社会服务过程中的权利和义务，确保公共服务项目的稳步协调推进和公共服务的有效供给。 （四）规范专业的原则。坚持规范化、专业化导向，形成有效的市场竞争运作机制，提高项目完成质量，使政府购买社会组织公共服务项目更加合理、透明和规范。

（五）竞争择优的原则。积极引入市场调节、竞争、管理机制，择优扶持，保证社会效益的最大化，有效提高公共财政资金使用效率和公共福利的效果。 三、职责分工

设立静安区政府购买社会组织公共服务评审委员会（以下简称“评审委员会”），评审委员会由区委、区政府社会建设办公室（以下简称“区社建办”），区民政局（区社团局），区财政局，区监察局，区审计局等部门和相关领域专家等组成，评审委员会办公室设在区社建办。

评审委员会负责对政府购买社会组织公共服务项目（政府委托项目与公益创投项目）的评审工作；区社建办负责全区购买社会组织公共服务工作的牵头抓总，以及评审委员会办公室的日常工作；区民政局（区社团局）负责服务供应方（社会组织）的资质审核和专家的聘请与认定；区财政局负责对报送的购买社会组织

公共服务项目进行预算审核及所需资金的拨付；区监察局和区审计局负责对购买社会组织公共服务项目的监督。涉及相关委托方（政府部门）参加评审委员会相关评审工作。 四、购买领域

社会组织承接政府购买公共服务项目，坚持以社区民生需求为导向，坚持以公益性服务为宗旨，在以下领域内进行：

（一）公共管理领域。鼓励社会组织参与市、区政府实事项目建设，参与城区、社区、小区的管理和服务。

（二）社区服务领域。鼓励社会组织参与、承办各类公益性社区社会保障、就业、卫生、科技、教育、文化、体育等服务工作及精神文明创建活动。

（三）社会事务领域。鼓励社会组织承接评估、调查、培训、鉴定、调解、维稳等事务性工作。

上述三个领域的具体项目和其他需要社会组织承接的各类项目，由评审委员会办公室每年定期公布。 五、操作规程 （一）项目认定

1、立项申报。委托方（政府部门）在每年6月底提出下一年度向社会组织购买公共服务的项目（公益创投参照执行），按照“谁主管、谁审查”的原则，明确服务标准，规划服务总量，并编制相应的预算报评审委员会办公室。

2、项目评审。评审委员会对政府部门提出的公共服务购买项目研究审核后，同意立项的列为政府购买社会组织公共服务项目，并于当年9月底前完成下一年度《静安区政府购买社会组织公共服务项目目录》（以下简称《目录》）的编制，并通过区社会组织服务中心（以下简称“服务中心”）进行公示。 （二）预算编报

经确定公示的项目，由各委托方（政府部门）纳入本部门年度预算编报。 （三）信息发布

静安区政府购买社会组织公共服务的信息，均由服务中心统一面向社会公开发布。具体包括：政府招投标（购买公共服务）项目发布、招投标过程、中标结果、执行情况、评估结果等公开。 （四）购买方式

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