规章制度之招投标制度实施细则

招投标制度实施细则

【篇一：招标管理暂行办法实施细则】

******公司

招标管理暂行办法实施细则 第一章 总 则

第一条 为加强招标管理，规范招标行为，根据《公司招标管理暂行办法》（以下简称招标管理办法），结合公司实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于公司本部及所属各单位（以下简称“各单位”）范围内所有招标活动。

第三条 公司招标活动遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条 公司经营管理部为招标归口管理部门，负责招标工作的业务指导。经营管理部和物资贸易部为公司招标组织部门，按招标组织分工负责具体招标活动。监察审计部负责对招标活动进行监督检查，监督人员不参加推荐、评标、定标工作。各单位负责提出招标申请（招标计划）、编制和报审招标项目技术标准或技术规范书、商务要求等基础性文件，并配合招标组织部门推荐（邀请）潜在投标人以及参加招标、评标活动。

签订年度承包经营协议书的单位，自行采购或发包范围内 达到招标规模标准的，必须向公司申报，由公司组织招标。 第二章 招标范围及管理权限

第五条 公司及各单位工程发包、设备材料采购、委托服务达到下列标准的，应当进行招标，并按本实施细则执行：

（一）施工单项合同估算价在50万元及以上的工程项目； （二）设备和材料等货物的采购，单项合同估算价在30万 元及以上的；

（三）服务类单项合同估算价在30万元及以上的。

未达到以上标准的各单位自购物资应采用其他竞争方式采购，具体按《公司自购物资管理办法》和《公司自购物资管理补充规定（试行）》执行。

劳务队伍的引进按公司采用竞标方式引进劳务队伍的有关规定执行。 第六条 任何单位不得以肢解项目、化整为零等方式规避招标，否则追究有关人员责任。

第七条 根据招标项目的特点，招标方式可以选用公开招标或邀请招标方式。

第八条 根据分级管理要求，公司决标委员会、招标管理部门、招标组织部门、监督部门和各单位按照招标管理权限进行管理，报上一级招标管理部门备案。本级招标管理权限限额以上的，由招标组织部门报上一级决标委员会、招标管理部门及监督部门审批。

第九条 公司规定招标范围内的项目，因特殊原因不能采用招标方式的，除抢险、救灾等特殊情况外，必须提出符合下列条件的免招标申请，申请批准后方可改用其他竞争方式采购或发包：

（一）特定材料、设备属专利性质，并且在专利保护期内；

（二）技术复杂或专业性强，能够满足条件的投标企业少于三家，不能形成有效竞争的；

（三）承包商或供应商与公司具有战略合作关系或签署合作协议的； （四）原采购的后续维修、零部件更换或扩充，无替代产品或替代产品不能满足需求的；

（五）原招标项目的补充合同金额不超过原合同价款50%且价格和计价方式未发生实质性变化的；

（六）行业垄断及国家专控物资或受自然地域条件限制的；

（七）与公司有长期合作关系，且质量优良，价格低于市场价的。 （八）法律法规规定或经公司研究确定的其他可以不招标的情形。 第十条 办理免招标应履行以下审批程序：

（一）招标组织部门填制免招标审批表（内部审批表，见附表1），按规定程序履行内部审查程序。

（二）限额以上的，由招标组织部门报上一级公司审查确认（审查表见附表2）。 第三章 招标组织

第十一条 公司为招标责任单位，指定物资贸易部为采购类招标项目的招标组织部门，经营管理部为其他类招标项目的招标组织部门，负责具体招标活动。大型招标项目，可以委托招标代理机构代理。监察审计部负责制订招标纪律、监督方面的规定，对招标活动进行监督。

第十二条 招标阶段的工作由招标小组负责。招标小组由公司招标组织部门负责组建，成员不少于3人。

限额以上需报上一级公司决标的，招标小组组长由公司分管领导担任；由本公司负责决标的，一般情况下，招标小组组长由招标组织部门负责人担任。重要招标项目，招标小组组长 由公司相关领导或授权代表担任。

第十三条 评标阶段的工作由评标小组负责。评标小组成员为不低于5人以上的单数，由招标小组成员、公司内部专业人员及外聘专家组成。其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 招标组织部门负责组建公司内部评标专家库，入选评标专 家库的专家，应具备如下条件：

（一）具备相关专业技术经济水平和评标能力； （二）熟悉有关招标投标的法律法规；

（三）能够认真、公正、诚实、廉洁地履行职责； （四）身体健康，能够承担评标工作。

一般招标项目内部评标专家可以采取随机抽取方式，特殊

招标项目可以由招标组织部门直接确定。招标组织部门提前8小时通知抽取或确定的内部专家，经确认的评标专家必须按时参加评标，否则公司将进行纪律处罚。

外聘专家由招标组织部门邀请，参照内部评标专家库入选 条件确定。

第十四条 决标阶段的工作由决标委员会负责，公司决标委员会负责招标管理办法规定限额以下招标项目的决标；限额以上招标项目的决标，由招标组织部门按规定报上一级公司决标委员会决标。

第十五条 公司决标委员会由董事长负责，成员由领导班子其他人员组成（出差人员，先电话征求意见，回来后补办签字手续）。 第十六条 物资贸易部（采购类）和经营管理部（其他类） 按分工分别负责决标委员会的秘书工作。 第四章 招标准备

第十七条 按照责任分工，各单位和招标组织部门于每季度最后一个月的二十日前报下季度的招标计划（招标申请），招标管理部门审核后，报上一级公司核准，招标计划见附表3。

第十八条 招标组织部门应根据各单位提交的招标项目基础性文件，按期完成招标文件的编制及报审，如大型招标项目，招标周期过长，需提前报送。

第十九条 招标项目应当合理划分标段（打包），对工程技术上紧密相联、不可分割的单位工程和成套设备不得分割标段或拆分打包。

工程标段划分应本着有利于降低造价、提高效率、组织科学、保证质量的原则进行。

第二十条 采用邀请招标的，邀请的合格潜在投标人最低不少于3家。 第二十一条 招标文件应当依据招标项目的特点和需要由招标组织部门组织编制，一般包括投标邀请书、投标人须知、合同主要条款、技术条款（技术参数规格及其他要求，图纸，采用工程量清单招标的应提供工程量清单）、评标标准和方法、投标文件格式、投标辅助材料等。

各单位负责编制招标项目基础性（技术及商务）文件，应当明确规定招标项目的实质性要求和条件，说明不满足其中任何一项实质性要求和条件的投标将被拒绝。对于非实质性要求和条件，应规定允许偏差的最大范围、最高项数，以及对这些偏差进行调整的方法。 工程类招标项目基础性文件应包括：工程名称、建设地点、

【篇二：招投标管理实施细则】

招议标项目方案审批表

项目负责单位：采购中心日期：2014年12月01日

备注：招议标现场负责人指组织招议标开展的部门业务经理及以上人员。

招 议 标 文 件

招议标编号： -2014-025

项目名称：2014年第12次原材料招议标 ------------有限公司采购中心 2014年12月01日 总 目 录

第一部分 投标邀请函 第二部分 投标须知及前附表 第三部分 合同条款 第四部分 范本格式 第一部分投标邀请函

我公司2014年第12次原材料招议标项目采购已正式启动。定于2014年12月03日进行招议标采购。现邀请贵公司作为备选供应商参加本次招议标采购活动。详情如下：

一、招议标时间：2014年12月03日（星期三）08：30（请勿迟到） 二、招议标地点： 三、具体要求：

1、贵公司须由公司法定代表人或携有法定代表人授权书的代表，或者法律认可的其他方式参加招议标活动。

2、报价资料必须经法定代表人或委托代表人签字并加盖行政公章，以密封的方式提交。

3、请贵公司在收到邀请函24小时内对-------公司发出响应函。 4、请贵公司按时出席，如不出席需进行文字说明，无说明缺席者将在年终评定时进行扣分处理，请严格遵守本次招议标采购活动有关规定。

5、会务组织与资料收发联系人：-----------------。 6、议价工作组织联系人：----------------------- 7、采购业务接洽联系人：---------------------。

8、其他说明：本次招议标采购具体采取议价方式进行，本次招议标活动收取评标费 元。食宿自理。 顺祝 商祺！

---------------------有限公司采购中心 2014-12-01

第二部分 投标人须知前附表

【篇三：采购及招标管理制度实施细则】

金元集团德科煤矿 规章制度的发布通知 2012第xx号

《采购及招标管理制度实施细则》已2012年xx月xx日已通过，现予发布，自发布之日起实施 矿长：

2012年xx月xx日 第一章 总则

第一条 为贯彻执行中电投集团公司、中电投金元集团公司采购及招标管理制度，加强及规范德科煤矿采购及招标管理，明确管理职责、保证采购质量、控制采购成本，依据《中电投集团公司招标采购管理办法》、《中电投金元集团招标计划管理办法》及《金元集团招标监督办法》等相关制度及规定，特制定本办法 第二条 适用范围

本办法所述的采购及招标管理涵盖工程、物资、技术及咨询服务采购及招标，适用于德科煤矿基建工程、生产及技改工程。 第二章 采购权限与管理

第三条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，实施“集中招标、两级管理”管理模式。

第四条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，达到下列标准之一的采购，必须上报中电投金元集团，由中电投金元集团负责管理。

1.基建工程：

1） 施工单项合同估算价在100万元人民币及以上的；

2） 设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在50万人民币及以上的；

3） 勘察、设计、监理等服务采购，单项估算金额50万元及以上的。 2.生产工程：单项合同估算价在30万人民币及以上设备、材料和工程施工。

第五条 依据《中电投集团公司招标采购管理办法》，对大宗通用物资，实行总包配送管理，由物资装备服务平台负责实施。

二级单位根据管理范围内物资的情况和特点，研究确定总包配送物资范围，委托物资装备服务平台实施。

第七条 上述第四条、第五条、第六条规定以外的采购以及应急采购（事故、救灾、抢险），由矿组织实施采购。

根据中电投集团公司、中电投金元集团公司相关规定，属于矿权限范围内的采购，采用“询价采购（比质比价）”或“竞争性谈判采购”制，特殊情况可采用“直接采购”制（单一来源采购和续标采购）。 第八条 采购方式

（一） 根据采购形式划分：招标采购（公开招标、邀请招标）、竞争性谈判、询价采购、直接采购（单一来源采购或续标采购）。

（二） 根据采购途径划分：集中招标、非集中招标、总包配送、目录采购（上级公司已建立的采购目录和生产物资供应商红名单目录）、矿自行采购（应急、零星、小额采购）。

第九条 应急、零星、小额采购，一般属于不必招标或特殊情况可以不采用的招标形式的采购，可由矿自行组织采购。

（一） 应急采购属于紧急状态下的采购，已“保证质量、快速到货”为前提，可灵活组织采购方式、途径、来源。

（二）零星、小额采购，凡上级公司已建立的总包配送目录和采购目录中能够找到对应的物资，或生产物资供应商红名单目录中的供应商能够

提供服务的物资，直接下达订单采购（已定价情况）或询价采购（未定价情况）。

（三）由于上级公司已建立的采购目录未包含，或生产物资供应商红名单目录范围内的供应商不能、或供货资质及质量不能满足要求、或报价明显高出市场水平经谈判仍不能下调，经矿采购及招标领导小组批准可选择目录外采购。

采用目录外采购的，应首先选择询价采购（不少于三家）、竞争性谈判采购（不少于两家）；特殊情况下，符合下列情况之一，经矿采购及招标领导小组批准，可以采用直接采购（单一来源方式采购和续标采购）

1、单一来源采购

a、只能从唯一供应商处采购的；

b、发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

c、必须保证原有采购项目一致性或服务配套要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 2、续标采购

a、同期需要增加购买相同施工、货物或服务；

b、连续建设或生产所需要的相同施工、货物或服务。

（四）采购过程中，报价单可采用邮寄投递、现场投递、传真报价三种方式，计划营销部在询价时可根据需求时间、金额大小等具体情况选择，并在询价单上明确注明投递方式。

估计采购总价值大于10万的报价单，从询价单发出之日起至明确的到货之日止大于25日（供应商有生产周期的，扣除正常周期后，仍大于25日）的，应采用邮寄投递方式投递报价单。

部分技术复杂或有特殊要求采购项目，有必要组织供应商到现场报价后，进行澄清及谈判，已了解供应商技术实力，择优选择供应商的，可采用现场投递方式投递报价单。

邮寄投递、现场投递的报价单必须密封，并由招标监督员（或纪检监察人员）、计划营销部共同启封，签证确认。

传真报价，必须由招标监督员（或纪检监察人员）、计划营销部在规定的时间范围内共同接受传真，签字确认。 计划营销部无权直接接收报价单。 第三章 采购及招标的计划管理 第十条 需求计划管理

需求计划实现分类管理，各部门应加强各项采购的需求计划管理，减少急件和杜绝无计划采购，有效降低物资库存、减少资金积压，确保矿安全生产建设必须的物资供应。

（一）需求计划的分类及管理规定

1.按类别分为：设备计划、材料（配件）计划、办公用品计划。 按时间分为：年度计划、半年调整计划、月度计划、救灾计划

2.各部门应根据建设、生产、安全、办公等实际需要，汇总编制本单位物资需求（使用）计划。物资需求计划中须填写物资名称、规格型号、计量单位（国家法定）、数量、主要技术（质量）参数、需用时间、用途、等，特殊配件的需求计划应注明生产厂家，加工件须并附图纸。物资名称、规格型号、计量单位（国家法定）、数量、主要技术（质量）参数填报不规范、不正确的，经物资部门与填报部门沟通后仍无改正，物资部门严禁列入计划并严禁生成采购计划进行采购。

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