义务教育阶段学生辍学情况调研报告

义务教育阶段学生辍学情况调研报告

——东辽县平岗中学

根据吉教基字【2012】24号文件《吉林省教育厅关于开展义务教育阶段大班额、学生辍学、农村留守儿童和进城务工人员随迁子女教育问题调研工作的通知》以及县教育局相关文件精神的要求，平岗中学高度重视，成立了专项领导小组，落实责任，对我校2009/2010学年、2010/2011学年和2011/2012学年义务教育阶段学生辍学情况进行了专门的调研，现将我校的调查报告情况总结如下：

一、我校基本情况：

我校始建于1963年，位于东辽县西北，地处山区，与辽宁省西丰县交界。服务于平岗镇两万多群众子女的初中教育，是一个典型的农村寄宿制学校，左右农田村舍，环境优雅，设备齐全，总占地面积 平方米，现有教职工83名，学生 名，开设教学班12个。学校多年来办学成绩优异，多次得到上级教育行政部门的表扬和嘉奖，2012年我校中考以全县第二的佳绩再次向平岗镇的父老乡亲上交了一份满意的答卷。而且我校的“三刻钟”教学模式改革也走在了全县新课改的前列。

二、我校辍学基本情况

在素质教育全面推行和新课改轰轰烈烈开展的今天，学校教育教学较以前呈现出了更为丰富多彩的局面，应该说在多元化教育教学的今天，学生在学校生活的更快乐了。可现实却并不完全是我们所想象的，辍学仍然是国家“普九”难以圆满的遗憾，而农村中学生辍学就不仅仅是遗憾了，而是摆在当前教育工作者面前的一个难题。我校在上级教育主管部门的支持下，高度重视控辍保生工作，成立控辍领导小组和家长委员会，每学期都将控辍保学作为学校的重点工作，现将我校2009/2010学年、2010/2011学年和2011/2012学年义务教育阶段学生辍学情况统计如下：

项年目 初 学年生度 数 200524 9/2010 201488 0/2011 七年级 学学年年初 末 辍学率 八年级 学学年年初 末 辍学率 九年级 学学年年初 末 辍学率 年末学生数 469 年度辍学数 55 年度辍学率 10.50 辍学男女比例 181 168 7.18 178 159 10.67 165 149 9.70 165 142 13.94 152 110 27.63 25：30 29: 35 180163 3.5（15 1转出） 201439 142 1241.51/2（19 012 7转出） 422 64 13.11 163 147 9.82 149 122 18.12 393 45 10.25 19: 26 通过上表可以看出，近两年我校初中生巩固率呈上升趋势，但和国家普九“初中生巩固率控制在3%以内”的要求，还有不小距离。

通过对我校2009/2010学年、2010/2011学年和2011/2012学年义务教育阶段学生各个年级的辍学情况来看:八年级(尤其是八年级第二个学期）和九年级成为辍学流失生的高发期，而且随着家庭原因以及父母外出务工增多的因素影响，给学校教育带来了新的问题。同时，特殊家庭子女和留守儿童辍学率在逐渐上升，这种现象让人忧心，值得关注和思考。

三、学生辍学原因的分析

造成初中生辍学的原因复杂多样，是学校、家庭、社会和学生自身素质等各种因素交互作用的结果，可归结为以下几方面原因： 1、教育内部原因

近几年我县在推进素质教育方面做了大量工作，但受诸多因素的影响还存在着一些问题，造成学生失去学习兴趣，最终辍学。主要表现在：

一是农村学校办学条件是学生辍学的主要外因

改革开放以来，农村经济得到了巨大变化，而农村教育却发展缓慢，历来教育改革及政策的出台习惯于将眼光集中在县城里的教育发展上，大量资金的投入也优先考虑县城里学校，造成城乡差别越来越大，农村学校办学条件较差，办学资金严重不足，师资队伍水平提高缓慢，几年来，农村好老师都流向县城里，而又没有新教师补充，虽然学校紧抓质量不放松，但巧妇难做无米之炊，这种城乡差距使广大家长对学校失去了信心，学校本身也对自己的命运前途失去了信心。从而使一部分学习优秀的学生流失。至此，学校的办学质量难以保证，家长最为关心的升学问题出现了前所未有的“失衡”，导致一些家长和学生对学校现状完全丧失信心，产生即然升学无望，干脆不如回家务农。所以致使一些观念落后的家长的孩子辍学。另外现在由于都是独生子女，吃苦精神很差。因为不能吃苦，所以辍学。而且往往都是一个村子的学生一起辍学。流失加辍学，农村学校办学举步维艰，而城里学校人满为患。

二是现行的考试制度有很大弊端

⑴以城里学生为基准的升学分数线的划定，加剧了农村学生辍学的现象

现在升学考试是全县统一划线录取，而农村学生由于各种因素，在升学考试的竞争中始终是弱势群体。在人们的眼中升学率就是办学的唯一标准尺度，导致学校只重视尖子生的培养，忽视甚至歧视学习成绩差的学生，致使所谓的差生产生厌学情绪，最后导致弃学。农村教育与农村社会经济建设想脱节。农村所需人才长期得不到不效的培养和供给，而一旦升学“离农”无望，上学在他们眼中便不再具有任何意义，反而成为一种浪费，而这种观念上的错位在农村根深缔固，一时很难改变，最终致使辍学现象更加普遍。

⑵不可否认，我县实行多年的抽考制度，对于提高学校教学质量，调动各级工作积极性起到了重要作用，但随着时间的推移，其弊端也逐渐显示出来。面对抽考，教师承担着工作和教学成绩的双重压力，为取得好成绩，教师的压力又转加到学生身上。部分教师为追求教学成绩，对后进生缺乏正确的引导与教育，往往会有简单粗暴的做法，从而使学生厌学情绪愈加强烈，辍学也就成其必然的选择。

三是工作方法不当。个别教师歧视学生，对差生爱心不足，恨心有余，缺乏必要的关心和帮助，体罚、变相体罚现象时有发生，大大挫伤了后进生的自尊心、自信心和学习积极性，这些都加剧了学生的辍学。教师在对待学生辍学的问题上，往往是发现学生辍学再去做工作，没有提前发现学生的思想动态，造成工作的被动。 2、外部因素——社会环境缺氧，是中学生失学辍学的环境因素

教育目标是培养人，塑造人，使人成为能够自主建构的社会人才，社会应为学生的自主建构提供良好的环境，然而事实却恰恰相反，不良的社会环境的影响，使他们原本就脆弱的价值观念与成长空间缺氧。

⑴家庭因素

①农村劳动力的转移，致使孩子离开父母，寄托其他人照顾。造成学生不认真读书，从而辍学。

②由于人们家庭观念和婚姻观念的转变，致使单亲家庭与日俱增，而单亲孩子在心理和生活上都缺少同龄孩子应有的正常生活，他们的逆反心理非常强，很容易因一些小事而辍学。

③还有一些家庭父母忙于挣钱，家庭条件好，对孩子的教育只是要钱给钱，要穿给穿，对孩子的成长进步采取放任自流，从而使孩子早早接触社会，从而导致厌学辍学。

④当地农民封建意识仍然存在，“重男轻女”的现象尤为突出，这也就导致了农民对男孩的培养重于女孩的培养，也就同步造成了一些女孩因为这个原因辍学比男孩要多的局面，据调查初步统计：我校 年度男女辍学比是 。

⑵社会因素

社会不良因素诱惑过多，而且农村也存在着各式各样的诱惑，网吧、游戏厅在农村越来越多，而相应的上级主管部门对这些网吧还疏于监控和管理，造成大量孩子迷恋其中，从而失去对学习的兴趣，每到寒暑假就有大部分学生因迷恋网吧而辍学，而对这些现象的治理还是学校无能为力的。

⑶人为因素

个别教师不懂教育规律和学生成长特点，素质偏低，不会因人施教。不懂教育心理，不尊重学生人格，不注重与学生的交流与沟通，不注重与家长的沟通，在学生出现问题是不能正确引导和对待，存在体罚和变相体罚的现象，所以，孩子自然对学习厌烦，尔后逃课，疯狂奔向网吧，快乐地跑向游戏厅。由于学校和家长管理的不够，学校周边环境不良，他们只会越来越走离学校，以逃学开始最终以失学辍学而结束。

⑷经济浪潮的冲击，也是一个不容忽视的原因，社会中存在的形形色色“有钱能使鬼推磨”的事，致使学生过早地接受了这种发财致富的“洗礼”，从而想尽早投入到经济浪潮中以实现自己的“价值”，认为在学校学习反而是在浪费时间，同时一些用工单位招工时比较随意，根本不考虑学生是否已经初中毕业就招收了，所以单凭教育系统的一己之力，很难做好此项工作。这也就是我们有时在饭店、发廊等场所能看到这些辍学生的原因了。

⑸“读书无用论”不仅仅存在在一些城市中，在农村也同样很有“市场”。由于师资与生源的差距，农村中学教学质量毕竟难以与城市中学相抗衡，所以农村学生能考上重点高中的只是少数人，况且考上了高中，又有几人能考上大学，考上了大

学，将来的工作又不包分配，就业形式又是如此的严峻，“考上了又能怎样”，这个问题也就在一些农民心中种了个问号！辍学，也许在此时又是一个无奈的选择了，因为出路难啊。而且这种思想还存在在一些正在上学的学生当中，也许因为这种思想的存在，后面还会有学生辍学啊。这一观点的存在正严重阻碍着学校的正常发展，带来负面效应不知道还将存在到什么时候，实在是不得不让人担心。

调查发现：学生辍学的原因基本上不在于家庭经济困难，学习困难、学生厌学以及家长观念落后成为了学生辍学的主要原因。

四、控辍保学的主要措施

（一）、上级教育行政部门采取的措施

近几个学年，我县教育局一直高度重视控辍保学工作，从县教育局到学校到教师层层做好控辍保学工作。一是纳入目标考核。把各初中学校的巩固率做为对各单位考核的重要内容，凡巩固率达不到县局要求的，不得评为教育教学优秀单位，各学校也将学生的巩固率纳入教师班级量化，直接和教师个人利益挂钩；二是建立民主平等的新型师生关系。先后在教育系统开展了“建立新型师生关系”的系列活动，部分学校采取学生评价教师的做法，将学生对教师的评价作对教师业绩考核的一部分，和教师切身利益挂钩；三是改革课堂教学模式。以新课程改革为契机，加强综合实践活动课的教学，努力研究和探索师生互动，合作探究式的课堂教学方法；四是建立易辍学学生档案。要求各学校要关心厚爱易辍学学生，建立易辍学学生档案，教师在教育教学中充挖掘用他们的闪光点，帮助他们树立在校学习的自信心；五是扶贫控辍。要求各个学校建立“爱心捐助基金会”，每年对初中贫困生提供一定数额的爱心基金捐款，保证学校没有因家庭经济原因而辍学的学生。 （二）、我们学校采取的措施

1、坚持依法控辍，加大宣传力度，创造舆论氛围，利用每学期初召开的家长座谈会和每学期“控辍月”活动广泛宣传新《义务教育法》及实施细则，认真执行《劳动法》和《禁止使用童工规定》等法律法规，以提高广大师生和家长的思想认识，增强法制观念，并把这些法律法规深入宣传到各家各户。

2、坚持管理控辍，实行控辍责任制，实行“三包”，进行全员管理。 ⑴、成立了学校控辍领导小组

组 长：尚宪军

副组长：田永涛 徐教革 高明远

成 员：都书海 初云刚 王丽娜 张淑云 王永红

在成立学校控辍领导小组的基础上，成立了专门管理学校控辍工作的控辍办公室，地点设在了政教处，由政教处主任高明远、学籍员王永红老师以及政教处干事负责学校日常的控辍监察、统计、汇报工作。并建立了控辍“三级管理网络”模式，实行三包制度：一把校长包全校，副校级领导包年组，班主任包班及科任教师对应班级帮助班主任包学生，责任明确，齐抓共管，各有责任指标，争取确保无一名辍学生辍学。

⑵、实行了控辍保学奖惩制度

学校制定了《平岗中学控辍奖励制度》，并与班主任、教师，分别签定了《平岗中学控辍责任状》、《东辽县平岗中学“三差生”包保责任书》，各负其责。学

校把控辍工作列入班主任津贴发放方案和教师年度考核方案里。做到和班主任津贴和年终考核挂钩。对每学期巩固率达到标准的班级给予班主任奖励。并将学额巩固率做为评选先进班级和优秀班主任的条件之一。 ⑶、建立辍学报告制度

学校做好控辍活动月的宣传动员工作外，对有辍学迹象的学生建立各个班级的《易辍学学生档案》，并且要求班主任及时下去家访、了解情况，做好动员工作。开学初要全员出动对重点生家庭全访一次，对未及时返校的学生重点访，以达到提高巩固率的目的。学校历年来都把家访工作作为控辍保学的主要手段，提倡教师进行家访，全面了解学生家庭情况，加强与全体家长的联系，其重点是家贫学生，单亲家庭学生的家访；增强学生及家长的自信心，在对学习中，纪律上出现问题的学生随时家访，及时了解问题，取得了良好的控辍效果。深入细致的做好学生的思想工作，用真情感动家长，赢得学生的心，用我们朴实无华的真实工作得到社会各界的支持。

⑷、坚持教改控辍，全面推进素质教育

我校学区处于乡镇和矿区结合的平岗镇，家长对待孩子上学的看法和观点有着很大的差异，学生对待学习的态度和认识也有着千差万别，因此，学生之间的差异很大。有个别的一部分，经过半年或者一年的努力，成绩跟不上，往往失去学习的兴趣导致厌学，最后辍学。对这一部分学生，我们做了大量的工作。

首先，加强正面引导，给予各方面的鼓励和帮助。促进教师对问题学生的责任感，并进行因材施教，相对降低目标标准，并严格规定后进生的的作业批改质量及提问记分的次数。争取达到：由辍学生到常旷生，再到差生，最后再到合格生。 其次，发挥他们的特长，调动各方面的积极性，如让学生的体育特长、艺术特长等通过各种活动，都能得到良好的发挥。使他们发现自身的闪光点，体验成功的情感，每天都有个新的目标。近而产生凝聚力和集体荣誉感，在学校进行的文艺汇演、田径运动会、书画展、征文、演讲比赛、班级篮球赛、小型（趣味）运动会中涌现很多优秀特长生。

再有，改进教学方法，更新教学观念，改变过去的“师道尊严”为民主、和谐、公平的教育方法，让师生达到“以心换心”。同时努力提高教师的教学水平，让每个学生听懂、学好、爱上、爱听。学生的学习热清高了，兴趣浓了，厌学自然就消除了，尽而有效控制了辍学。如我校现在开展的“三刻钟“课堂教学模式改革，强化了课堂管理，优化了课堂教学，把“讲堂”变为“学堂”，充分调动了学生的学习兴趣，发挥了学生学习的主动性，优化了课堂氛围，尽而有效控制了辍学。 ⑸坚持扶贫控辍，构建温暖工程

学校除了在进行家访外，对有辍学迹象的学生和个别生随时进行家访，了解学生的家庭情况，针对一些因家庭困难而面临辍学的学生在各方面给予帮助和照顾，通过为少数困难学生提供“爱心助学基金”和免费提供午餐等救济方式让他们感受到学校的温暖，打消辍学念头，巩固了学校学额。

⑹学校严格控制有偿辅导、乱搭车收费、乱订资料、乱给学生加班加点上课辅导等既增加学生经济负担，又增加学生课业负担的行为。

⑺加强安全管理，优化育人环境。

为让学生在校安全地度过每一天，我校组织人员定期排查安全隐患，及时排除不安全因素，确保学生的生命安全，同时加大投入，学校操场、学生寝室、学校食堂的进一步完善和改造以及学校草坪的铺设等工作，绿化、美化校园，真正把学校变成学生的乐园。

⑻通过学校组织的政治学习以及结合教育局下发的有关文件精神，及时对教师进行法制教育，严禁强行或者变相强行“学困生”和“双差生”退学、转学或者休学，严禁体罚或者变相体罚学生，保证学生的身心健康。

⑼建立了学校学籍管理制度，由学籍员王永红老师专人负责，严格认真执行教育局的学籍管理规定，学籍变动手续齐全，办理及时，并及时通知学校控辍办公室和班主任，杜绝了“空中飞”的学籍管理混乱现象，加强了学校学籍的管理工作，减少了人为的辍学现象。

⑽实现教育公平 从分班开始 在大力推进教育均衡化发展，追求教育公平，办好让人民满意教育的今天，“学生分班”已成为学校管理中不可忽视的问题。它看似小问题，但考验的却是学校、家长乃至社会的公信度，涉及的是教育公平的大问题。2010年8月开始平岗中学实行的“电脑平行分班”政策使这个曾经困扰教育工作者的问题得到了圆满的解决。

面对的问题及困惑：

调研过程中，通过和流失学生家长接触，我们感觉到，绝大多数学生家长都愿意孩子继续上学，也有个别家长或监护人因自身素质的问题，把不送孩子上学看成是自己的家事，别人无权干涉，对学校、教师的劝返工作抵触甚至无理刁难。在我县教育执法没有落到实处，控辍保学工作主要由学校去做，当多次家访无效，学校无能为力时，没有更有力的措施来履行法律赋予的权力和义务，对于学生中途辍学，不能按《义务教育法》和《未成年人保护》的要求，对辍学学生的监护人进行处罚。所以单凭教育系统的一己之力，很难做好此项工作。

五、相关对策和建议

鉴于以上辍学现状及原因，作为一名教育工作者，我斟酌再三，提出自己的几点整改建议。我想，应该将学校、家庭和社会三者有机结合起来，共同解决这个问题。三者之间若能建立起健康、长效的沟通机制，相关问题的处理就能事半功倍了。

㈠政府是“控辍保学”的先行官。

1.应进一步加大宣传力度，营造依法控辍的社会氛围。通过广播、电视等媒体进行《义务教育法》、《未成年人保护法》以及省市县出台的相应的法律法规的宣传，努力营造依法治教的社会舆论氛围。

2. 强化政府行为，将控辍保学工作纳入教育执法的轨道。义务教育是为提高全民族的素质打基础的，必须有政府的支持。政府要主动承担起普及义务教育的责任，并依法开展保学工作；让学校、家长明确各自的责任，并实行责任追究制。通过政府行为让辍学学生及其家长都知道普及九年义务教育是依法强制性教育，擅自辍学中止九年义务教育是违法的，并对随便招收辍学生务工的单位要深追、严惩；对不送子女入学的家长，规定限期送子女入学，如若不然，应立即反映到相关执法部门，进行惩处。

3. 健全控辍保学责任制度，实行“三层两线”承包责任制。即：县政府与乡镇

政府、乡镇政府与村委会、村委会与村民；教育局与学校、学校与教师、教师与学生家长，层层鉴定责任状，强化乡镇政府控辍保学力度。建议县政府把乡镇政府的控辍保学工作纳入以乡镇政府的目标目标考核之中，乡镇政府成立相应组织机构，明确分工，定期召开村委会会议，将控辍保学工作纳入议事日程，列入对村委会的考核内容。

㈡教育评价机制要转变。

评价机制的转变才能带动社会、学校和家长观念的转变，当评价机制有效地转变了才能全力推进素质教育，实施公平教育。

1.开展多维度评价。可以从多角度去看待和考评一个学生的综合能力，不要紧紧围绕学习成绩来评价学生，如我市教育系统推广使用的《学生综合素质评价》七个维度（道德品质、公民素养、学习能力、交流与合作、实践与创新、运动与健康、审美与表现）来评价学生，让学生的各方面都能得到开发，进而全面去认识自己。应逐步取消各级各类的排名，避免单一的成绩评价机制。

2. 革新“中考”这类教育选拔制度，剔除它“指挥棒”的作用。要建立起一种新的真正能做到公平选拔人才的制度，改变以一次考试决定学生终身命运的做法。这种一次考试定终身的方法看似公平，其实是不允许学生失败，这对应试失败的学生及其家长打击太大，不仅消耗学生的精力，家长的财力，而且挤占了学校的教育资源。因此，减轻学生的升学压力，既利于控制学生辍学，又利于国家选拔人才，同时也减轻了这种考试给学校和老师带来的升学率压力！

㈢防患于未然。学校要与学生家庭加强联系，对学生进行全程教育（重点是思想和各项能力的教育）新模式。学校要开展形式多样的实践活动，引导青少年学生参加各种有益的活动，消除社会不良影响。家长也要积极支持子女参加社会活动，并随时与子女沟通，时刻了解子女的思想动态，尊重子女的意愿，开展正面引导。

㈣积极大力发展推进职业教育

应该说高中教育的选拔性，职业教育的滞后性，使得农村学生看不到升学的希望，而初中教育又没法和地方经济发展相联系，所以读书无用，学生辍学，因此要下大力气加强职业教育，建立使渴望升学和升学无望的学生都能受到实际需求的教育，从而增强他们学习的吸引力。毕业学年学生辍学率是最高的，其原因也就在于此。

总之，控辍保学工作是一项长期的工作，必须引起我们的高度重视，它需要政府、社会、学校、家庭密切配合，形成合力，齐抓共管，认真履行好各自的职责，才能收到好的效果。

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