河南财政支农资金支出结构分析

从支农资金支出结构上看,河南支援农业生产和农林水利气象部门事业费支出总量呈上升趋势,占河南财政支农资金支出份额偏大;农业基本建设资金支出虽有所增长,但投资比重较低;农业科研资金投入严重不足;农村救济费基本稳定,占财政支农资金支出份额不高：主要原闵是河南经济发展整体水平较低;政府职能界定不甚合理;缺乏稳定的财政收入机制;支农资金支出管理水平不高。

20 08年第 6期第7 (卷总第 3期 ) 9

商丘职业技术学院学报J U N L O H N Q U V C TO A N E H IA O L G O R A FS A G I O A I N LA D T C N C LC LE E

VO17.N o. . 6De . 2 8 c, 00

河南财政支农资金支出结构分析蘑芳(阳农业高等专科学校，信河南信阳 4 4 0 60 )

摘

要：从支农资金支}结构上看， H河南支援农业生产和农林水利气象部门事业费支出总量呈上升趋势，占河南财政支农资金

支出份额偏大；基本建设资金支虽有所增长，农业但投资比重较低；农业科研资金投入严重不足；农村救济费基本稳定，占财政支农资金支}份额不高主要原闵是河南经济发展整体水平较低； H 政府职能界定不甚合理；缺乏稳定的财政收入机制；支农资金支管理水平不高关键词：财政支农资金；河南；支出结构中图分类号：8 F文献标识码： A文章编号：6 18 2 ( 0 8 0— 0 0 0 17— 17 2 0 )6 0 5— 2

财政支农资金支I俗称农业财政支出或财政农业支出，叶 I 是财政为发展农业而对农业、农村或者农民进行的社会资源再分配过程，是政府通过财政杠杆实施的以支持农业发展为目的，各种直接与间接的经济行为的总和。长期以来，作为农业大省、口大省的河南对农业的财力投入一直有限，人而农业是需要大量投入的产业，特别是农业由传统方式向现代化转轨时期。以人均国民生产总值达到 10 0 0美元标准衡量计算， 河南已进入经济发展过程的以T补农阶段，这一阶段农业将

表1 9 8 2 0年河南财政支农资金支出结构数据表单位： 17~ 06万元

从依靠自身剩余积累发展转向依靠T业剩余积累支持获得更大发展。但河南工业基础较薄弱，在短期内难以向农业提供大量的剩余积累。因此，讲求资金支出结构合理性，在发挥资金作用的同时，努力提高资金效益，以此来加强政府对农业的支持尤其重要…。一

、

河南财政支农资金支出结构现状

财政支农资金支出包括政府为支持农业发展的一切直接财政支m,即农林水利气象等部门的事业费和支援农业生产支}、{农业基本建设支 m、 j农业科技三项费用支出以及农村救济费支f。} 1

( )一支援农业生产和农林水利气象部门事业费支出份额偏大

支援农业生产和农林水利气象部门事业费支出两项费用对农业发展和农民增收起着重要作用，但由于这两项费用投

人的总体效益与农业基础设施投入和农业科技项费用投人相比显得薄弱一些，因此，应处于相对于这两者次要的地位， 但从河南的实际情况来看，并不是这样的。从表 1可看出，支援农业生产和农林水利气象部门事业费支出一直是财政支农

展和农民增收的过程中具有重要的产业地位和战略地位。国际经验表明，业基础设施，其是农村基础设施的建设是实农尤

资金支中比例最大的，且这一比例长期居高不下，高时为最 19, 94年比例高达 8 .8最低的 1 8 94%, 9 0年也达到了 7 .%, 25 5近几年这一比例一直保持在 7%以上。 0 ( )二农业基本建设资金支出虽有所增长，比重较低但农业基本建设支m即国家财政直接用于发展农业和为农业生产服务的各种周定资产投资，它是为农民生产和生活提供服务不可或缺的物质载体和基本要素，在促进农业经济发收稿日期： 0 7 2 0 20M—9

现农业、农村现代化城市化的基础，是推动农业经济快速发展和农民收入快速增加的主动力 I。冈此，应在财政支农投入结构中占有较大的比重。从表 1可看出，9 0 19年河南省农业基本

建设支出为 1 6亿元， . 2占财政支农资金支的 1.%, 1 0此后 6直到 19 9 7年，农业基本建设支在 8%~9之间“%低迷徘徊”支出份额几乎没有变化。19年我国政府加大对基础设， 98

基金项目：南省社会科学联合会调研课题《河财政支持新农村建设研究》成果，目项编号：K 20— 9 l S I 0 7 18。一 作者简介：芳(9 9 )女，唐 1 7一，河南信阳人，信阳农业高等专科学校管理科学系讲师，管理学硕士，主要从事农业经济研究。一

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