二一年城建暨创卫工作汇报材料9.12

府谷县住房和城乡建设局

二○一○年城建暨创卫工作汇报材料

今年，府谷县住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，在人大、政协的监督支持下，以县委十六届八次全会暨全县经济工作会议精神为指导，以“进军全国百强县”为目标，以 “双创”工作为重点，为营造环保、卫生、文明、魅力、和谐的人居环境，扎实开展城乡规划、建设、管理工作，按时间进度圆满完成了各项工作任务。现将2010年1-8月份城建工作简要总结如下:

一、重点工程建设方面

（1）华建大桥建设。该桥全长200米，宽20米，总投资2500万元，2009年底完成桩基工程，2010年完成桥梁钢筋绑扎和桥体混凝土浇注，7月19日桥面正式合龙，已累计完成投资2300万元，其中2010年完成投资500万元，完成工程总量的85%，今年国庆节前建成通车。

（2）垃圾处理场。垃圾处理场总占地面积168亩，建设规模日处理城市生活垃圾150吨，库容90万立方米，总投资3650万元。该工程于2009年4月5日正式破土动工，今年，已完成主体坝、场区整平、防渗导洪排水及进场道路硬化、场区绿化等工程，完成全部投资，其中今年完成投资1000万元，于2010年4月份投入使用。

（3）污水处理厂及管网工程。该项目总投资1.0148亿元，其中一期工程总投资9500万元，建设规模近期1.5万吨/日，远期3.0万吨/日。该工程于2009年6月份开工建设，截止目前，所有工程全部结束，完成全部投资，其中2010年完成投资4161万元。污水处理厂已于今年6月28日开始试运行，根据2个月的试运行，平均日进水量达5500方。经榆林市环境监测站现场采样监测，COD监测值26.1-34.1（≤60），BOD监测值11-16（≤20），氨氮监测值1.374-1.392（≤8），TP监测值0.701-0.97（≤1），SS监测值5-7（≤20），TN监测值17.02-17.06（≤20）。到8月25日前实现达标排放。

（4）供热工程。一期供热工程总投资1.4474亿元，实施旧城区黄河大桥以西片区集中供热，总面积140万平方米。今年计划投资500万元建设1个换热站，新增供热面积8.5万平方米。目前工程建设任务已全部完成，县城供热总面积达到155万平方米。

（5）孤山川河道整治项目。孤山川河道整治总投资2000万元。该工程于今年5月初全面开工建设，目前主河道土建工程已经完成，10座蓄水坝也全部建成，绿化工程也已开工，目前，完成总工程量的90%，已完成投资2200万元。

（6）河滨公园河堤美化工程。今年，县委、县政府投资395万元，实施河滨公园河堤斜坡8000米的美化、亮化任务。该工程6月份开工，目前河堤斜坡美化亮化工程以及

新增的踏步美化工程已全面完成，完成全部投资。

（7）街景美化工程。今年，县委、县政府投资1560万元，计划对我县人民路、河滨路两侧建筑进行外立面装饰美化。该项工程以政府补贴、业主负责的模式全面推进。目前，人民路、河滨路两侧主要建筑物的外立面装饰设计方案已经完成，对城区沿街138个单体建筑立面提出了详细的美化要求，交通大酒店、海富大厦、聚鑫园、秦北大厦等主要建筑物近28000平方米的装饰工作顺利开展，其他铝塑贴饰、涂料喷绘、外立面清洗工作同步进行中，完成投资750万元。

二、安居工程建设情况

新区经济适用住房一期工程建设经济适用房10万平方米，二期工程建设经济适用房10万平方米，总投资3.34亿元，本年计划完成投资1.5亿元。目前，一期工程15栋小高层主体结构和室内安装工程全部完成，正在进行楼外装饰工程和小区管网工程建设，一期工程年内全部完成；3栋高层完成基础及地下室部分，2栋高层完成基础垫层。二期工程完成前期准备工作，正在进行地基处理工程。共计完成投资2.4亿元，其中2010年完成投资1.2亿元。新区廉租住房一期工程建设6000平方米廉租住房，二期建设24000平方米廉租住房，总投资4560万元，其中今年计划完成投资3000万元，目前，一期工程已完成主体工程及安装工程，正在建设小区内管网工程。二期工程完成桩基工程，正在进行土建主体工程。廉租住房共计完成投资2700万元，其中2010

年完成投资2200万元。三期经济适用住房和廉租住房工程目前正在进行方案评审和实地测绘，前期工作有序进行，9月底完成基础以下工程。其次，在经济适用住房的管理上，县政府已经出台了《府谷县经济适用住房管理办法》和《府谷县廉租住房管理办法》。近日，一期经济适用住房选房方案和程序已经政府常务会议讨论通过，2010年8月3日，在政府多功能厅召开了一期经济适用住房分房领导小组和成员单位动员大会，进一步明确了选房程序，并开展工作人员培训工作，确保选房工作公开、公正、顺利进行。2010年8月19日，在河滨公园体育场举行了“府谷县第一期经济适用住房选房仪式”。第一期经济适用住房965套房子一次性全部顺利分配。二期经济适用房购房报名已经结束，现在正在审核中。

三、市政工程开展情况

（1）排水沟渠、道路街巷维修改造。今年，县委、县政府安排1000万元市政维修改造资金，对康复巷、税务局巷、政府东路等15条巷道的排洪渠、道路进行改造、维修。目前，已改造排洪渠28条共计3000余米，更换和安装下水井盖、检查井盖113个，维修检查井86眼，完成41条排洪、排污渠道的清淤除障工作，共清挖淤泥12.8万m。15条巷道36500m的硬化、维修改造全面结束，完成投资730万元。第二批氮肥厂路、火电厂、高石崖城乡结合部道路改造工程也全线拉开。7月份，又安排了17处路面维修改造工程，现

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已完成总工程量的80%。

（2）亮化、美化工作。今年，县委、县政府安排750万元，计划新增绿化面积1000平方米，并对千佛洞山体以及职中路、杨瓦村至一完小路、武装部上巷、前石畔家属房东西巷、税务局东巷等23条巷道进行亮化处理。目前，千佛洞周边废旧回收站清除整治工作全部结束，千佛洞山体亮化工程已经开工，完成工程量的60%。23条巷道亮化工作全面展开，完成投资260万元，共计安装路灯380盏，维修630盏，亮灯率达到95%以上。6月17日，局里召开了专题会议，将路灯安装工作向纵深度展开，计划对城区所有巷道全部安装路灯。目前，路灯统一采购、统一招标工作已结束，正在进行分批次安装，力争国庆前城区所有街巷的路灯要全部点亮。

（3）县城绿化工作。完成投资268万元，河滨公园外河滩完成绿化面积13.5万平方米，城区1000平方米的绿化任务超额完成，共计2500平方米。到今年6月底，城区绿化总面积109万平方米，人均（按县城总人口11.78万计算，包括流动人口）绿化面积达到8.83平方米，绿化指标达到了国家卫生县城的标准。

（4）公厕建设及卫生管理工作。今年，县委、县政府安排水冲式公厕改造资金900万元，计划将城区主要巷道30座旱厕改造为水冲公厕，目前，16座公厕已全部建成并投入使用，另有14座公厕的改造工程正在进行，现已完成投资

700万元，8月底将全面完成。目前，共建成水冲公厕60座，其中2010年开工建设47座，目前有34座建城投入使用，平均每2000人就拥有一座公共卫生间。在水冲式公厕在改造过程中，重点加强对公厕环境卫生的管理，每间公共卫生间配备专职保洁人员2人。

四、市容环境整治工作开展情况

环境卫生整治工作是今年工作的重点之一，首先从加大对环卫设施的配置入手。县委、县政府安排3302万元，其中2010年财政投资500万元，购置洗街车4辆、垃圾压缩车5辆、垃圾收容车4辆、管道疏通车1辆、5吨自卸式垃圾车4辆、垃圾箱20个。目前环卫设施配置已完成投资435万元，部分设备已经投用，其余设备正在采购中。同时，进一步充实环卫队伍，专职保洁人员增加到560名。提高了环卫工人的工资待遇，月工资由过去的460元增加到800元，最近，县政府召开了常务会议，又将一线环卫工人的工资从800元提高到1000元。极大地调动了工作积极性。城区道路坚持做到每日 “两洒、三扫、全保洁”。加强了垃圾收集管理，建成31座垃圾中转站，428个垃圾收集点，县城垃圾实行全天候巡回收集，日产日清，统管统运，密闭运输，清运率达到100%。加大对城区内所有卫生 “死角”的治理力度，马家沟、粮站坡、石条沟、石板沟、赵石尧市场等处的环境卫生得到彻底整治。1-8月份共计整治垃圾坡7处11000平方米，完成投资300万元。加大对户外广告牌匾的整治力度。

1到8月份，共出动580人次，清理拔除广告牌匾160块，清理野广告1430处，查处乱发野广告18宗。下达征询意见书6600份，整治户外广告牌匾1586处，拆除了人民路、河滨路等主要街道所有灯杆上的广告牌匾。加大了对临街建筑物店外店及违章搭修、修建构筑物的拆除工作，截止今年8月底，共拆除中医院门口“老三烟酒行”等174处共计4600平方米违章建筑，取缔流动摊点、店外经营1200多宗，查处违法建筑26处。严格户外广告的宣传行为，严禁任何单位、商家在主街道悬挂跨街横幅进行宣传，加强对路灯等市政实施的保护力度。拆除人民路等主街道两侧建筑物所有房顶大型广告牌匾共35块2626平方米，拆除高空墙体广告128块2264平方米以及二层以上门店招牌，在充分征询群众意见的基础上，1980户门店牌匾做到了材质、规格、色调三统一。加大对占道经营、流动摊点的规范化管理力度。今年，对流动摊点进行了合理布局，分类指导，规范管理，坚决取缔城区内所有马路市场。完成县城主要街道人行道铺装及盲道整修50000平方米，人行道铺装率达到100%，完成投资600万元。总之，2010年1-8月份，我县城市环境卫生综合治理工作成效显著，城市内涵不断丰富，人民群众的满意度不断提高。

五、结合建设工程领域突出问题专项治理工作，开展多方监管督查，建筑市场规范有序

（一）严格招投标程序，营造公平竞争环境。今年上半

年，共完成预算审查项目184项，审查资金11.8358亿元；审查后资金为10.8373亿元，为财政节约资金9985万元。完成招标项目143项，合同中标造价10.4431亿元。根据县上出台的《建设工程招投标管理试行（办法）》和《预算审查制度》对全县的建设工程项目进行全程监督。扩大了招标范围，除房建和市政建设的预算审查和施工招标外，还对交通设施、造林绿化、集中供热、管道排污、装饰、防洪加固维修等工程进行预算审查和招投标管理，将乡镇建设项目纳入招标管理程序，招标项目实现了100%。我县招投标规范管理工作受到社会普遍关注，7月5日，《榆林日报》头版显著位置详细报道了我县招投标管理所取得的成就。公开招标，增强了招标的透明度，严格实行建筑企业廉政准入和备案登记准入制度，加强对工程建设活动的监督管理，维护和规范工程建设市场秩序，惩处工程建设违法违纪行为，防止腐败，推动廉政建设。

（二）严格建设程序管理，依法纠正违反建设程序行为。为进一步规范我县建筑行业各方责任主体行为，促进我县建筑市场健康有序发展，对建筑市场进行了规范。首先，抓源头治理，严格执行工程法定建设程序，杜绝违规工程开工建设。我县今年共有在建工程项目118个，严格按照法定建设程序，先报建后开工，认真落实项目法人负责制，严格纠正建设各方的违规行为。目前，我县新开工项目报建率达100%，招投标率达100%，施工许可办证率100%。其次，严把工程

质量安全监督关，改变单一监督模式。严格按照制度对工程实施强制性监督，在突出实体质量安全监督为重点的基础上，我们又积极拓宽了监督层面，把只注重监督工程实体质量安全的行为拓宽为对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等五方责任主体质量安全行为的监督。今年上半年共开展了三次工程安全质量大检查，共组织检查在建工程149?次?，下发整改通知95份，停工整改通知5份，消除各类安全隐患180余项?次?，共进行混凝土强度试验946组，配合比试验44组，水泥复试67组，实心粘土砖强度试验113组，钢筋强度试验833组，有效地保证了使用在全县建筑工程中的预制构件和施工材料的质量，杜绝和取消了一切违规行为的发生和蔓延，彻底杜绝了三级以上安全事故的发生。

（三）大力推进“文明工地”创建工作，工地创卫工作取得显著成效。今年6月12日，我局召开“建设工程质量安全暨双创工作推进大会”。会上安排布置了建设工程质量安全监督检查工作和文明工地创建工作，下达了建设工程质量安全责任书和创建文明工地任务书。6月中旬，我局对城区二十多处建筑工地按照省级文明工地标准进行了集中整治，主要从施工现场环境、农民工生活区入手，按照建筑工地环境卫生标准整改了食堂、餐厅、宿舍，修建了统一规范的职工浴室、水冲式厕所以及医务室、活动室、阅览室，同时狠抓了场地硬化、施工环境、物料堆放和力公区域的环境

卫生。目前共有21家建筑企业申请创建省级“文明工地”。县电视台对我县“文明工地”创建情况以主题新闻形式进行了报道。

六、城乡规划工作开展情况

为了适应我县经济的飞越发展，指导全县城乡建设，我县站在城市发展的最高点，经济发展的最前沿，委托上海同济大学完成了《新区控制性详细规划》的编制工作。同时，委托中国建设集团有限公司陕西设计分院编制《后河川小区控制性详细规划》，委托陕西省城乡设计研究院编制《府谷县县城总体规划》，这两个规划于5月初进行了初审汇报，正在进一步完善。同时，拿出了后河川小区整体开发征用土地价格及相关工作的指导性意见。在后河川小区规划的开发范围内实行土地集中征用，停止审批其他用地项目；土地征用价格标准为：水地每亩控制在40万元以内，坡耕地每亩14万元，荒山每亩4.8万元，土地征用后按照总体规划和控制性规划使用；拆迁补偿标准按照新区开发建设中的拆迁补偿标准进行补偿。河滨大道高家湾大桥一期工程正在进行可行性论证。

七、推行政务公开，充分接受群众监督，优化服务质量，塑造建设系统良好窗口形象

今年，我局积极推行“阳光建设”工作，实行“两公开一监督”，即公开办事程序、公开办事结果、接受社会各界监督，从源头上治理各类腐败现象和预防违法违规问题的发

生，全面提高行政水平、办事效率和服务质量。今年，局里出台了便民利民三项制度，即自住建房规划审批限时办结制度、市政建设告知制度和群众来信来访回复制度。对于普通自住建房规划审批，不得超过法定的15个工作日，上半年共完成个人自住建房规划审批项目316个，集体项目103个；对于市政建设，特别是关系到群众人行车走的道路开挖问题，不论工程大小，全部实行道路开挖告知制和养护通行倒计时制，上半年，共下发道路开挖及街巷硬化施工通知书126项共计569份；设置道路施工提示牌匾706块；电视台播放市政建设工程通知17次。同时，加强城建工作宣传，包括个人自住房建设审批程序、工程规划许可审批程序、城乡规划法、建设工程质量安全以及创卫宣传资料等近5000份，在广场公园大型电子屏和7处跨街电子宣传屏长年进行城建工作宣传，开通了创卫及市政建设热线电话0912-8715009，专门接听人民群众关于建设领域街道开挖、道路硬化、公厕改建、市政建设、违章搭建、环境卫生、市容市貌整治等方方面面的情况反映。至目前，我局已接听这类电话1082个，对群众反映的问题，决大多数及时得到解决。对于条件不具备、一时难以解决的，做好回复和解释工作，并列入今后建设工作计划。同时，加强对自住建房和县城道路开挖等市政建设的管理工作，今年，我局完善了市政建设管理制度，凡是城建规划审批项目，审批文件同时送达城建监察大队，要求城建监察大队实行同步监管，坚决杜绝先违章后拆除等劳

民伤财、让老百姓怨声载道的作法；凡是市政建设项目，审批文件同时送达市政管理所，加强市政管理所的管理职权，对于市政施工，给施工单位规定了工期，落实了安全管理人员，实行工程土渣日产日清制度，规定了路面恢复的质量标准。今年，市政工程特别多，仅路面开挖和路面硬化维修，大大小小的工程有306处，目前，已基本结束，基本没有影响到广大人民群众的出行问题。

在机关内部纪律整顿、作风整顿方面，一是开展机关行政效能建设活动，从组织建设、纪律整顿、严格规章制度入手，将机关行政效能建设与创建“五型”机关和干部作风整顿紧密结合，优化了政务环境，塑造了依法行政、清正廉洁、人民满意的机关形象。今年6月3日，在县上举办的“党风廉政暨《廉政准则》大赛中，建设系统顺利进入决赛。在6月4日举行的决赛中，城建系统荣获第一名。二是以机关建设为重点，改善办公环境。仅上半年，局机关新购置台式电脑14台、笔记本电脑2台、摄像机1部、照相机1部。同时，更新了办公用具，机关面貌焕然一新。三是全面加强宣传报道，加大了城建工作宣传力度，城建简报每月3期，从未间断，半年全系统共刊发80期。府谷报和电视台对城建工作显著成果，先后宣传报道46次。四是大力开展社会公益活动，开展了大病救助捐赠活动，六十家建筑企业向大病救助基金会捐款505万元；开展了向贫困党员帮扶基金捐款活动，局机关共计捐款3800元；全系统开展了向陕南灾区

捐款活动，285名职工共计捐款33500元。

八、下一步工作计划

一是要进一步加快重点工程建设步伐，华建大桥建设争取在国庆前建成通车；垃圾处理厂、污水处理厂已经建成，下一步，要加强污水处理厂的运行管理，确保污水处理在8月底前实现达标运行；供热工程要加强一期供热尾留工程的建设力度，确保所有工程在国庆节前全面结束，组织专业人员对各类型换热站机器设备、管理以及配电室进行系统检验，从总站到分站，从换热器、泵、软化水系统到自控系统、电器设备以及其他设施，要进行一次彻底细查，确保入冬后供热系统正常供热；二期供热区域，要进一步加强天然气壁挂炉的推广使用工作，确保今年的禁烧烟煤工作顺利进行。孤山川河管治理下步要加强两岸湿地绿化工作和排水管网建设，确保工程年内全面完成；街景美化工程下步要大力推进沿街单体建筑立面装饰工作，按期完成街景美化工程。二是要结合创卫工作的验收，加快市政设施建设步伐，下一步，主要着力推进巷道路面硬化维修工作，快速推进路灯安装工作，确保10月底，力争国庆前点亮县城大街小巷所有路灯；要着力推进正在建设的10多个水冲式公厕建设进度，确保9月中旬全面完工，确保届时县城主要街巷和居民、商业服务集中区实现所有旱厕全部改造成水冲公厕的目标如期实现。三是要进一步加强市容环境工作力度，加快推进环卫设施配备工作。四是要加强建筑工程监管工作，巩固文明工地创建

成果，开展工程领域突出问题专项治理工作。

下半年是实现年初既定目标的关键时期，任务非常繁重，务必把精力全部集中到发现问题、分析根源、谋划对策上来，坚定信心、突出重点、狠抓落实，以更加充足的干劲、更加扎实的作风，努力完成城市建设的各项目标任务！

二○一○年九月九日

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