关于转发《国家安监总局办公厅关于印发机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计安全专篇编写提纲通知》的通知

关于转发《国家安监总局办公厅关于印发机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计安全专篇编写提纲通

知》的通知

来源:监管四处 作者:李永明 发表时间:2012-2-6 0:24:49 点击:

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晋安监管四字〔2011〕26号

各市安全生产监督管理局，有关驻晋中央企业、省属重点企业和设计院：

现将《国家安全监管总局办公厅关于印发机械纺织卷烟造纸白酒建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知》（安监总厅管四〔2011〕205号）转发你们，请结合本地、本单位工作实际，认真抓好贯彻落实。

附件：《国家安全监管总局办公厅关于印发机械纺织卷烟造

纸白酒建设项目初步设计安全专篇编写提纲的通知》

二〇一一年九月二十八日

国家安全监管总局办公厅

关于印发机械纺织卷烟造纸白酒建设项目 初步设计安全专篇编写提纲的通知 安监总厅管四〔2011〕205号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》（国

家安全监管总局令第36号）等有关规定，进一步规范机械、纺织、卷烟、造纸、白酒等行业(以下简称机械等行业)建设项目安全设施“三同时”工作，国家安全监管总局组织起草了《机械建设项目初步设计安全专篇编写提纲》、《纺织建设项目初步设计安全专篇编写提纲》、《卷烟建设项目初步设计安全专篇编写提纲》、《造纸建设项目初步设计安全专篇编写提纲》和《白酒建设项目初步设计安全专篇编写提纲》，现印发给你们，请遵照执行。

各级安全监管部门和有关企业要把包括编制安全专篇在内的建设项目安全设施“三同时”工作作为全面开展安全生产隐患排查整治活动的重要抓手，从源头上消除事故隐患，切实提高机械等行业建设项目的本质安全水平。

各地区、各有关单位在实施过程中如遇到问题，请与国家安全监管总局监管四司联系（电话：010-64463303）。

机械建设项目初步设计安全专篇编写提纲

1．设计依据

1.1 建设项目依据的批准文件或相关的合法证明。

1.2有关法律、法规、规章、规范性文件以及主要技术标准、规范。 1.3建设项目安全预评价报告（安全生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件。

1.4其他设计依据或参考资料，如可行性研究报告、地方工业发展规划及土地规划、有关说明文件等。

2．建设项目概述 2.1工程性质及设计内容

建设单位和设计单位基本情况（特别是设计资质情况），工程性质（如新建、改建、扩建等）及设计内容（如生产系统、公用工程及辅助系统、贮存系统、运输系统等）。

2.2项目基本概况

项目地理位置及选址，厂区总平面布置及功能分区。

项目产品方案和设计规模，主要技术方案、生产工艺布置和工艺流程，主要工艺技术来源及国内外应用情况，主要生产装置（设备、设施）及特种设备。

配套和辅助工程（如土建、给排水、污水处理、供配电、燃气、热力、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓储、物流等工程，特别是涉及项目安全保障的工程）的能力及来源（能源介质为自供或是社会提供）。

主要原辅材料（如钢铁、合金、非金属材料、焊材、酸碱、油漆、化学品等）的来源、贮存及使用情况。

厂内外运输方式，工程概算，主要技术经济指标，组织机构与劳动定员，施工单位要求等。

改扩建项目应对现有生产规模、工艺、总平面布置、运输等情况作简要概述，说明与改扩建内容相关的生产系统和相同设备、设施目前的安全生产状况。

2.3建设项目周边环境状况

自然环境条件：包括地理位置、气象条件、地质条件（含断裂带、滑坡、泥石流等）、水文条件、地震烈度等。

社会环境条件：包括人口及居住区、公共设施、工业设施、电力设施、交通设施、军事设施分布等周边社会环境情况；是否存在可能对项目造成重大危险的生产、使用或储存易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施及其与项目的相对位置等。

3．建设项目危险、有害因素及危险、有害程度分析 3.1主要物料危险、有害因素分析

分析项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品（特别是易燃、易爆、毒害性、腐蚀性、放射性物料）的种类、数量、贮存、输送、使用情况，分析其潜在的危险、有害因素及危险、有害程度。

3.2周边环境危险、有害因素分析

分析自然因素条件（如雷电、地震、台风、洪水、山体滑坡、泥石流等）对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度。

分析周边社会环境和外部事件（如火灾、爆炸等）等社会环境条件对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度；分析建设项目与周边社会环境的安全距离及对周边社会环境的可能影响。

3.3生产工艺危险、有害因素分析

结合机械行业特点及生产工艺流程，分析生产工序（特别是切削、焊接、热处理等危险作业）及主要设备、主要辅助系统和公用工程的危险、有害因素及危险、有害程度，并对危险、有害因素的所在部位、类别、影响程度等相关内容进行汇总。

3.4工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析

简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目安全预评价报告（安全生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件相一致，如有变化，应分析说明变化内容及原因；依据本质安全化的基本思路，与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性进行定性和定量分析；分析工程设计中采用新技术和新设备可能涉及的安全问题，利用科研成果中新工艺、技术、设备、设施、替代材料等对生产过程中安全性产生影响的，应进行安全性说明，论述是否可改善传统工艺或设备安全条件。

3.5重大危险源分析及检测监控

根据安全预评价报告（安全生产条件和设施综合分析报告）及初步设计情况，依据相关标准、规定要求，辨识生产过程中存在的重大危险源并说明其检测监控设计。

4．安全预评价报告中安全对策措施建议的采纳情况 4.1采纳意见说明

对采纳安全预评价报告（安全生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的安全对策措施建议情况，应作对应的充分描述说明，并分类列出。

4.2未采纳意见说明

对未采纳安全预评价报告（安全生产条件和设施综合分析报告）及其备案文件中提出的安全对策措施建议情况，应作充分论证，说明理由、相关依据和对策措施。

5．安全设施设计中采取的防范措施 5.1危险物料防范措施

易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。

5.2周边环境危险因素防范措施

自然条件主要危险因素的防范措施，周边社会环境和外部事件影响的防范措施，简要说明防范措施中的主要设备，设施名称、主要参数及简要计算过程。

5.3总平面布置和建筑设计安全防范措施

总平面布置中重大危险源的安全距离、建筑物防火间距、动力设施（如锅炉房、压缩空气站、变配电站等）、气瓶间的分布等防范措施，采用利于厂内安全生产、人员安全、疏散的平面布置方案；保证人流、物流安全的工艺布置、运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；建构筑物的生产类别、火灾危险性等级、防火分区、结构型式、耐火等级、泄压面积、抗震设防、通排风、疏散通道及安全出口、防雷以及其他方面的安全措施，特别是危险化学品仓库、储罐、气瓶间、油库、电镀间、热处理间、探伤室等重点场所的安全设计。

5.4工艺、设备安全防范措施

结合机械行业特点，针对各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施，特别是设备设施本质安全性、防机械伤害措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全措施等；起重设备、电梯、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。

5.5电气安全防范措施

电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷供电、备用电源等安全措施；主要供电设备及其他电气设备的选择、配置等；电气设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压保护安全措施；厂内易燃、易爆区域电气设备及仪表的选择、配置等措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、事故应急照明及疏散指示标识等措施。

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