2020年在机关工作中如何体现“五个要细”的调研报告

xxxxx在黑龙江省调研时强调：“要倡导精细化的工作态度，掌握情况要细，分析问题要细，制定方案要细，配套措施要细，工作落实要细。领导干部对待工作也要有‘工匠精神’，善于在精细中出彩”。在全省持续深化机关作风整顿优化营商环境的背景下，机关工作中如何把总书记的重要讲话精神落到实处，如何把“五个要细”融入到机关干部工作中，值得我们深入研究，创新举措，推进落实。

一、当前工作现状

倡导精细化的工作态度是经济社会发展过程中对机关工作的必然要求，只有转变机关干部思想观念，增强内生动力，才能促进各项工作落细落实落靠。近年来，黑河市认真贯彻落实党中央和省委部署要求，深入学习贯彻《黑龙江省优化营商环境条例》，持续转作风优环境，以推进群众“办事不求人”为新标准，落实“五个要细”工作要求，努力在转作风优环境上干在实处、走在前列、作出表率。一是为民意识明显增强。黑河市牢固为民宗旨，不断改进提高机关干部服务意识，把推进群众“办事不求人”工作作为贯彻落实十九大精神和省、市委工作部署的一件大事，牢牢抓在手上，在思想观念、制度机制、管理服务、工作作风等方面不断细化，落实工作措施，持续补足短板，在办事难、办事慢、不作为、乱作为、多头跑、多次跑等问题上持续整改完善，把推进群众“办事不求人”工作作为窗口单位考核评价的重要标准，作为机关干部选拔、奖惩的重要依据，有效推动干部服务意识提升。二是服务质量显著提高。为方便群众、企业办事，黑河市积极创新举措，仅2018年以来，全市市直各单位印制办事指南和一次性告知单150余万份，全面梳理细化工作事项，最大限度简化办事手续、压缩办理时限。推行便民服务措施，采取预约服务、延时服务、代办服务、弹性办公等措施，为弱势群体和特殊服务对象开辟“绿色通道”，多措并举提高服务效率，让广大群众切实享受到“放管服”改革带来的红利。三是工作效率不断加快。坚持从严问责，对承诺服务不兑现、创建措施不落实、制度机制不执行、损害群众利益的，依法依规依纪严肃查处。今年年初，市委通过组织开展“转变作风服务群众万名干部大下基层”活动，1万余名机关干部深入农村、社区、百姓人家，听民声、访民意，累计填写调查问卷36万余份，收集问题、意见建议268条，为基层群众和企业解决实际困难和问题2000余件，切实提升了行政工作效率。四是群众满意度有效提升。各单位特别是窗口单位通过制作标识牌、安装信息公示屏和电子查询机、安装服务即时评价器，强化窗口服务“人性化”建设，为群众提供纸笔、饮水、老花镜、免费复印和互联网查询等便民服务，新增急救药品箱、便民伞等贴心物品。加快推进“一窗式”、“一站式”服务，努力实现办事群众和企业“最多跑一次”、互联网“不见面”办理，既方便了群众办事，又节约了时间。在近两年的窗口服务满意度测评中均达90%以上。五是机关形象进一步转变。在全市集中开展“四零”承诺服务创建活动，强化干部素质能力提升，积极组织窗口单位开展文明用语使用及服务礼仪集中培训。在拓宽网络、媒体服务渠道，让“数据多跑路、群众少跑腿”的基础上，多渠道加强社会监督，征集社会各界人士和广大人民群众好的意见建议，及时整改工作中存在的问题，使机关工作更加阳光，机关干部的干劲更足，服务程序更加优化。

二、存在的问题

通过落实“五个要细”的工作要求，全市机关工作作风持续转变，营商环境和群众办事环境明显改善，但也要清醒地看到，当前工作中还存在一些亟待解决的不细、不实的突出问题和薄弱环节。一是机关学习氛围还不够浓厚。一部分干部只注重忙于眼前工作或疲于应付工作，忽略了日常学习和积累。大部分机关干部参加教育培训时间少，实践锻炼机会少，行业系统交流少，没有形成集中学、分散学、业余自学的良好氛围，导致不同程度存在业务知识不扎实，纵向不连贯、横向几乎无拓展现象，不能够很好适应新时代对机关干部多角度的需求。二是工作落实还不够精细。有些领导干部工作浮于表面，粗枝大叶、不求甚解，墨守成规，习惯于老办法、旧思路，执行力较差，工作底数不清、职责任务不明，工作指挥不力、推进迟缓。部分单位基础工作薄弱，存在档案簿册建立不全、登记不细、损坏丢失、数据上传不及时等问题，这些问题直接或间接影响了工作质量。三是队伍结构还不尽合理。通过调研发现，各级机关干部队伍不同程度存在老龄化现象。以北安市公安局为例，年龄达50岁民警占比近40%，主动学习意识差，精力不足，接受新事物、新知识的能力较弱，部分民警对队伍素质能力建设的重要性认识不足、重视程度不够。同时，教官队伍建设相对滞后，能真正开展教学任务的优秀人才太少。四是干部作风还需常抓不懈。虽然不间断开展各类培训工作，但仍有部分机关干部综合素质不高，工作缺乏主动性和创新意识，服务质量还有提升空间。近期，在检查暗访中发现9家窗口单位仍存在作风不实、工作不规范、窗口服务不热情等问题。

三、工作措施建议

机关单位是服务社会、服务企业、服务群众的重要窗口，必须提高政治站位，扛起社会责任，精益求精，要持续抓好机关作风整顿工作，推进落实“五个要细”，促进全市营商环境不断优化。

一要以勤于学习的态度推进落实“五个要细”。当前，社会发展形势快，新情况、新问题、新矛盾也层出不穷，广大机关干部迫切需要加强学习，提升能力，适应新环境。要加强理论学习。坚持向书本学、向先进学，在学习中提高，不断解放思想、转变观念，着力提高做好各项工作的本领。要坚持以问题为导向大力开展教育培训，切实提高干部队伍整体理论修养，真正从思想上正本清源、强根固本。要加强调查研究。没有调研就没有发言权。我市年初开展的“转变作风服务群众万名干部大下基层”活动中，通过了解基层情况，为企业和基层群众解决了一大批实际问题，是我市调查研究工作中的典型做法。要加强实践锻炼。要拓宽干部来源，加强年轻干部储备和基层实践，在实践中锻炼培养年轻干部，永葆机关工作的生机和活力，真正做到招得到人、留得住人、用得好人、人尽其才。孙吴县将12名省委选调生派驻到乡村扶贫攻坚前线，担任扶贫专干、驻村书记、包村干部，变现场为课堂，取得了良好效果，值得借鉴。

二要以严谨细致的措施推进落实“五个要细”。机关工作中要培养精细化的工作精神，做到事事有人管，事事有计划，养成高度负责的态度。要发扬“工匠精神”。为避免一百减一等于零的现象发生，必须坚持以“工匠精神”来推动各项工作落实，做到高标准、严要求，一丝不苟、精益求精，务求把每一个环节、每一个服务细节都做实做好做到位，注重在严抓细抠中彰显工作成效。要下足“绣花功夫”。坚持以精细化的态度来对待每一项工作，注重在精细中出彩。黑河市司法局创新工作方法，积极探索社区矫正管理的新途径，探索设计了一套《社区服刑人员矫正手册》，详细掌握社区服刑人员每日动态及思想变化，取得了较好的成效。要增强“打铁韧劲”。要有持之以恒的精神，坚持细化工作永远在路上的韧劲，要做到始终坚持真抓落实、严抓落实、细致再细致，坚决确保各项工作取得预期实效。

三要以勤勉高效的作风推进落实“五个要细”。坚持解放思想，聚焦群众办事难点、企业发展痛点，深入推广“浙江经验”，树立勤勉高效的作风，切实提高政府服务效能，优化营商环境。要紧盯“关键少数”。加强顶层设计，紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，带动机关干部主体这个“绝大多数”，统筹谋划，以上率下，一级抓一级，形成同频共振的格局，增强工作执行力，确保营商环境得到有效改善。要全面推进服务改革。优化政务服务大厅“一站式”功能，继续深入推进流程再造，最大限度减少办事环节，优化办事流程，提高办事效率。推动实现全市政务服务“网上办”“一次办”“我帮办”。要强化监督检查。要健全、创新监管机制，采取定期检查、不定期抽查等方式，强化事中、事后监管，加强对各项工作结果的监督和问效，保障营商环境措施真正落到实处，做到防微杜渐。

四要以务实担当的精神推进落实“五个要细”。机关工作是各项工作的中枢和大脑，要不断增强工作的责任感，对于上级作出的决策、部署的工作，不打折扣，决不能有任何放松和懈怠。要聚焦班子建设。注重从政治上考察使用干部，真正把对党忠诚、公道正派、清正廉洁、勇于担当的干部选拔到领导岗位上来，在班子中形成团结向上的工作合力，营造干事创业的良好氛围。要聚焦思想建设。紧紧围绕深化作风整顿优化营商环境、推进群众“办事不求人”等重点工作，通过大讨论，让广大干部特别是领导干部明确“为什么干、怎么干”，找准目标定位和努力方向。要聚焦能力建设。坚持“贴近实际、追求实效”原则，切实服务民生、服务大局，健全教、学、练、用一体化教育培训机制，培养适应新时代需要的优秀人才。

五要以严格自律的要求推进落实“五个要细”。严守党的纪律和规矩，是对机关干部的底线要求，也是将工作做实做细的基本保障。要紧盯纪律底线。时刻绷紧纪律这根弦，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，尤其在政治纪律和政治规矩面前，必须头脑清醒，自觉做政治上的“明白人”。要坚持问题导向。敢于触及矛盾、勇于化解矛盾，发现什么问题就解决什么问题，什么矛盾突出就集中力量解决什么矛盾，保持工作定力，以“抓铁有痕”的实干精神做好各项工作。要紧扣中心工作。紧紧盯住影响发展环境和损害群众利益的问题，集中整治不担当、不作为、慢作为、乱作为，保持正风肃纪的高压态势，教育引导全市广大干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，勇于担当作为，把“五个要细”要求落实到具体工作中去，推动营商环境不断优化。

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