济南铁路局66号文《营业线施工安全管理实施细则》2016修改版

JNG/ZG101-2013

济南铁路局营业线施工安全管理实施细则

第一章 总 则

第一条 为加强我局营业线施工安全管理，确保行车、人身和施工安全，根据?中华人民共和国安全生产法?、?铁路安全管理条例?、?建设工程安全生产管理条例?、?铁路技术管理规程?、?铁路交通事故调查处理规则?、?铁路营业线施工安全管理办法?等法律、法规和规章，制定本细则。

第二条 铁路营业线施工是指影响营业线设备稳定、使用和行车安全的各种施工作业，按组织方式、影响程度分为施工和维修两类。

邻近营业线施工是指在营业线两侧一定范围内，新建铁路工程、既有线改造工程及地方工程等影响或可能影响铁路营业线设备稳定、使用和行车安全的施工作业。

第三条 我局京沪高铁德州东（不含）-徐州东（不含）及相关联络线（不含济南）和动车走行线按高速铁路管理，其它线路按普速铁路管理〔胶济客运专线济南东（不含）-即墨（不含）的天窗时间、施工和维修等级、施工和维修项目及天窗点外作业要求按照高速铁路管理〕。

第四条 营业线施工必须把确保安全放在首位，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，建设、设计、施工、监理、行车组织、设备管理等部门和单位必须严格执行本细则和施工管理有关规定。

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第五条 铁路营业线施工是运输组织的重要组成部分，要坚持运输、施工统筹兼顾，对各项施工按照“分级管理、分类组织、统一协调、专业负责”的原则，加强施工计划管理、加强施工组织、加强施工期间行车组织和安全控制，按计划、有组织地进行各项施工。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率和质量。

第六条 营业线施工管理实行系统负责制。各类施工分别由路局业务系统归口管理，各业务系统负责对施工方案、施工计划和邻近营业线施工安全监督计划进行审查，负责进行施工现场监控和配合，对施工质量和施工安全进行监督、检查、指导，参与对施工单位人员的安全培训工作。

第七条 营业线施工应分阶段召开施工会议。施工会议分为施工方案审查会、施工计划编制会、施工协调会（根据需要召开）、施工预备会、施工点名签到会和施工总结会。

第八条 本细则适用于我局管内国家铁路及国家铁路控股的合资铁路的营业线施工安全管理，邻近营业线施工纳入营业线施工安全管理范畴。路企直通运输的地方铁路、专用铁路和铁路专用线的施工参照本细则执行。

第二章 营业线施工项目

第九条 施工项目

（一）线路及站场设备技术改造，增建双线、新线引入、电气化改造等施工。

（二）跨越、穿越线路、站场的桥梁、涵洞、管道、渡槽和电力线

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路、通信线路、油气管线以及铺设道口、平过道等设备设施的施工。

（三）在铁路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、杆塔、油气管线等设施的施工。

（四）在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。

（五）在信号、联锁、闭塞、CTC/TDCS、列控等行车设备上的大中修、改造施工。

（六）影响营业线正常运营的铁路重要信息系统运行环境改造、软硬件平台更新、应用软件变更、客服系统更新改造等施工。

（七）设臵在线路上的安全检测、监控设备的新建、技术改造、大中修及TPDS设备标定施工。

（八）承载行车通信业务的通信网络调整施工和中断行车通信业务的通信设备施工。本细则中行车通信业务是指列车调度语音通信、无线调度命令信息、无线车次号校核信息以及列控数据等与列车运行相关的信息传送业务和承载列车控制、CTC/TDCS、信号闭塞、5T、牵引供电远动、防灾监控等系统的网络通道。

（九）线路大中修，路基、桥隧涵大修及大型养路机械施工。 （十）成段破底清筛、更换钢轨或轨枕，成组更换道岔（含钢轨伸缩调节器），更换轨枕板施工。

（十一）无缝线路应力放散、普通线路调整轨缝。

（十二）牵引供电变配电设备、电力、接触网技术改造及大修施工。 （十三）车站站台、雨棚、天桥等建筑物及客运上水和吸污设备、站场供水设施技术改造及大中修施工。

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（十四）高速铁路线路、路基、桥隧涵病害整治，冻害整治，更换轨枕（板）及道岔主要部件等施工。

（十五）高速铁路整锚段更换接触线、承力索，更换接触网支柱，隧道内接触网预埋件整治等施工。

（十六）其他影响营业线设备稳定、使用和行车安全的施工。 第十条 维修项目

维修项目是指作业开始前不需限速，结束后须达到正常放行列车条件，并且在维修天窗时间内能完成的项目；在双线V型天窗区段，一线作业不影响另一线设备的正常使用。高速铁路维修天窗作业项目见附件1，普速铁路维修天窗作业项目见附件2。

第三章 天窗和慢行规定

第十一条 天窗是指列车运行图中不铺画列车运行线或调整、抽减列车运行线为施工和维修作业预留的时间，按用途分为施工天窗和维修天窗。

第十二条 设备管理部门根据年度大中修计划和设备检修、维修计划，结合季节变化和作业特点提报需求，运输部门针对不同的线路、区段，结合运输组织情况，在每次调整列车运行图时按规定预留施工、维修天窗，维修天窗内不铺画任何列车运行线，施工天窗内维修天窗外可铺画一定数量的货物列车。

各区段及每个区间天窗起止时分在调整列车运行图文电中同时公布，因施工、维修需要临时调整高速铁路、繁忙干线和影响跨局运输的干线天窗时,必须报铁路总公司运输局批准。

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第十三条 实行天窗修要对高速铁路（京沪高铁和相关联络线及动车走行线、胶济客运专线）、繁忙干线（京沪、京九、新兖线）、干线（胶济、蓝烟、胶新、兖石线）和其它线路区别对待。

天窗时间规定如下：

（一）高速铁路天窗原则上不应少于240分钟。

（二）普速铁路施工天窗：大机清筛、换轨、更换道岔、成段更换砼枕、路基处理车施工不应少于210分钟，其它施工不应少于180分钟。

（三）普速铁路维修天窗：双线不应少于120分钟，单线不应少于90分钟。

（四）垂直天窗：

1. 电气化铁路需两个接触网供电臂或供电单元停电的检修作业，其时间安排每月不少于2次，每次不少于40分钟。编组、区段站每个供电臂每月应保证1次不少于40分钟封锁停电时间。双线车站影响上下行渡线的分段绝缘器的检修作业，每季度不少于1次垂直天窗，每次不少于40分钟。

2. 双线车站，进行同时影响上下行正线的渡线道岔或影响全站信号设备正常使用的电务为主、其它部门综合利用的设备检修作业，其时间安排每月应保证2次，每次不少于40分钟（原则上套用上行或下行天窗）。进行影响全站及相邻区间的CTC/TDCS、列控系统、安全信息传输、电源屏等设备的检修作业，其时间安排每月每站不少于1次，每次不少于40分钟。遇有特殊情况（如多方向车站、客车晚点等）时，经调度所值班主任同意后，方可适当调整垂直天窗时间。

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