中国城乡收入差距研究 - 毛概论文 - 图文

成绩

河南农业大学 课程论文

论文题目：中国城乡居民收入差距研究 课程名称：毛泽东思想和中国特色社会

主义理论体系概论

任课教师： 董 慧 班 级： 11级能源二班 学 号： 1104108037 姓 名： 樊迎光 联系方式： 15037503941

目 录

摘要 …………………………………………………………………………03 前言 …………………………………………………………………………04 第一章 中国城乡居民收入差距的现状……………………………………05 1.1 城乡居民收入比差距过大 ……………………………………??05 1.2 城乡居民人均收入差距不断扩大 …………………………???06 1.3.城乡收入差距的生活水平体现 ??????????????07 1.4 城乡居民金融资产差距悬殊 ?…………………………………?08 第二章 中国城乡居民收入差距形成的原因 ……………………………10 2.1 历史方面的原因 ……………………………………………???10 2.2 制度方面的原因 …………………………………………………?11 2.3 现实方面的原因 ?……………………………………………??12 第三章 中国城乡居民收入差距正负两方面的影响………………………13 3.1 城乡收入差距正面影响 ……………………………………………13 3.2 城乡收入差距负面影响 ……………………………………………13 第四章 缩小中国城乡居民收入差距的对策………………………………14 4.1 保持经济持续快速发展 ???………………????????15 4.2 完善社会保障体系 ???……………………………?????15 4.3 调整改革分配制度 ?????????…………………???16 4.4 完善加强法律税收制度 ?????…………………………??17 4.5 改革城乡户籍制度 ??……………………………………………17 4.6 加大农村投入优化产业结构 …?……………………………??18 4.7 转移支付制度加大对收入分配的监理 ………………………??19 结论 ………………………………………………………………………20

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摘 要

改革开放以来，我国以经济建设为中心，致力于中国特色社会主义建设，社会生产力获得新的解放，在中国经济持续快速发展的过程中，城乡居民的收入水平也因此而显著增长，人民生活得到改善，综合国力不断提升。然而，伴随着经济增长的同时，我国城乡居民收入分配差距却日益扩大成为收入分配领域最突出的变化,也是影响和制约社会经济持续稳定增长和进一步发展的重要因素。这个问题能否得到妥善合理的解决，将会直接关系到社会、政治和经济各个方面的稳定和发展。因此，我们应该清醒地认识我国城乡居民收入差距的现状，从多方面分析其形成原因，尽快采取相应的改革措施缩小这种差距。本文在仔细研究我国有关学者研究理论的基础上，首先对我国城乡居民收入的现状进行分析，将我国城乡居民收入进行对比，从而指出这一问题的严重性及可研究性，然后深刻分析产生该问题的各方面原因，最后得出了符合我国国情用以解决城乡居民收入差距这一问题的策略。本文的研究对于解决我国城乡居民收入差距问题，促进城乡居民的共同发展与社会的和谐稳定具有较强的理论价值和实践意义。

关键词：城乡居民 收入差距 二元结构 原因 对策

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前 言

改革开放以来，中国以经济建设为中心，致力于中国特色社会主义建设，党和人民锐意进取，努力奋斗，坚持对内改革，对外开放，整个国家焕发出勃勃生机，中华大地发生了历史性的伟大变化，社会生产力获得新的解放，安定、团结的局面不断巩固，中国经济取得了举世瞩目的成就。。我国经济建设上了一个大台阶，人民生活得到改善，综合国力不断提升，使中国这个五千年文明古国重新屹立于世界之巅。但我们必须意识到，改革开放以来，我国城乡贫富差距不断拉大，这种情况在一定程度上引起了各级政府及社会各界的普遍关注。中国地域广阔，人口众多。各地区发展极不平衡。尤其是近十年来，我国城乡居民收入差距越来越大。城乡差距逐渐扩大已成为我国经济发展中的突出矛盾，城乡差距过大容易引发各种社会问题，影响社会稳定。并直接影响到全面建设小康社会宏伟蓝图的实现。而且，更进一步说，作为整个市场经济体制一个组成部分的收入分配机制，它的建立与完善，事关中国市场化改革的成败，牵涉广大人民群众的根本利益。我国正处在改革和发展的关键时期，着力解决好这一问题，对于统筹城乡发展，调节社会矛盾，维护社会稳定，有着非常重要的作用。在此背景下，从新的角度入手，充分认识到政府和社会各界应充当的角色和应承担的责任，探究城乡贫富差距产生的原因，积极探索缩小城乡差距的有效措施，不断控制并缩小城乡贫富差距，进而加大城市化的进程，同样缩小城乡差距对于维护社会稳定，全面建设和谐社会将会具有极其重大的现实意义。

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第一章 中国城乡居民收入差距问题的现状

改革开放以来伴随城乡经济体制改革的深化和市场经济体制的确立，

城乡经济迅速发展，居民生活水平显著提高。但同时也应当看到，在社会收入分配方面也出现了一系列问题，其中，收入差距，特别是城乡收入差距的不断扩大，已经成为改革开放以来中国社会一个无可回避的现实问题。本文拟从以下四个方面来描述我国城乡居民收入差距的现状。 1.1 城乡居民收入比差距过大

改革开放三十多年来,城乡居民收入差距经历了由迅速缩小到逐渐扩大,由逐渐扩大到逐渐缩小,再由逐渐缩小到加速扩大的发展过程。1978年城乡居民收入比为2.57:1(以农村居民收入为1),1985年达到历史最低点,为1.86:1,1994年达到顶峰,城乡居民收入比为2.86:1,超过了改革开放前的水平。1997年达到新的谷底,城乡居民收入比为2.47:1,小于改革开放前的水平。1997年后城乡居民收入差距开始加速扩大,2001年突破历史最高点,城乡居民收入比扩大到2.90:1,2002年继续扩大到3.11:1,2003年扩大到3.23:1，2007年和2009年更是扩大到了3.33:1。

表1：1978年-2010年城乡居民收入比统计表

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保证社会贫困层获得基本生存的关键所在,完全符合人民群众的根本利益。另外，在全社会建立一个以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，以慈善事业、商业保险为补充的覆盖城乡居民的社会保障体系按照统筹城乡发展和建设社会主义新农村的要求，在有条件的地区推行新型农村合作医疗试点，逐步建立农村养老保险制度，同时，对困难群众要实行社会救助和救济，努力帮助他们度过难关，为社会和谐发展创造一个良好的外部环境，深化农村金融体制改革，建立真正情系“三农”的金融服务体系。对现行农村的征地制度进行改革，加强立法，引入市场机制，适当提高征地补偿标准，切实解决好失地农民的就业和生活保障问题。 4.3 调整改革分配制度

正确处理政府、企业和居民个人之间的利益分配关系。改革的目的不仅仅是建立一个更有效的市场经济体制，还要建立一个更为公平的社会主义社会。受市场经济的驱动，利润最大化是经济增长和持续发展的基石，而政府理应以共同富裕为目标。对企业而言，应该在取得较大利润的同时，实现上缴税收最大化、财政贡献最大化，保证广大劳动者的利益最大化。对农村而言，推进产权改革需要确实保护好农民的土地使用权，防止城市化过程中农民的合法权益受到侵犯。同时，还可以通过动态的收入再分配政策，将经济增长所带来的资产和财富增量部分，向农村倾斜，为农村人口获得均等的收入提供必要条件。只有遵循“公平优先”原则，才能促进社会公平和社会稳定，保证经济增长健康持续发展。在初次分配中就要处理好效率与公平的关系，两者都要兼顾，而且要提高劳动报酬在初次分配中的比重，同时政府要采取宏观调控政策以及必要的行政手段，以规范初次分配秩序，实现合理的初次分配。在再次分配中更加注重公平，国家应加大再次分配的力度，通过立法、税收、金融等手段合理调整国民收入分

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配格局，以缩小初次分配造成的收入差距。另外，采取措施，鼓励第三次分配。三次分配指先富起来的人在自愿的基础上，拿出部分财富，通过慈善事业等方式，来帮助贫困地区和弱势群体，改善他们的医疗、文化、教育和生存条件。通过这两次分配，扩大分配力度，缩小城乡差距，继续迈向小康社会。

4.4 完善加强法律税收制度

通过法律形式来查处政府官员的渎职行为和打破垄断,保证机会的均等,允许民间资金进入,消除不正当竞争。通过反垄断法等法律法规,限制和打破垄断,逐步消除行业壁垒和垄断,降低垄断行业的市场准入标准,鼓励资本在行业之间的合理流动和有序竞争,促进行业之间平均利润的形成,逐步消除非法收入形成的条件与环境,缩小行业之间的收入差距。

完善税收制度，即建立一套与市场经济相适应的个人税收系统，增加直接税税种，有效地调节个人收入分配。“十一五”期间，在统一内外资企业税赋的前提下，应注重个人所得税和消费税调节收入分配的作用，对居民收入征税是一种比较简单的消减居民收入差距的手段，也是市场经济国家通行的消减居民收入差距的手段，采用这种手段，政府不仅可以直接使居民之间的收入差距得以缩小，而且能为政府采取其他调节政策(如对低收入居民的财政补贴、建立社会保障体系等)提供物质条件 4.5 改革城乡户籍制度

造成的城乡二元体制在城乡之间筑起了一道技术、资金、市场、劳动力等壁垒，严重阻碍了生产要素在城乡之间的交流、阻碍了社会的和谐发展，造成城乡间发展失衡，因此需要解决和突破这些矛盾。解决这些矛盾的关键在于户籍制度的改革，改革城乡二元体制。

户籍制度改革不是单纯的取消户籍管理，不能全盘否定，而是剔出糟粕，取其精华，剔除户籍制度的不合理。现在，户籍制度仍然在社会管理

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中起着重要作用，主要表现在：为政府制定国民经济和社会发展规划、劳动力合理配置等提供基础数据和资料；通过户口登记证明公民的身份并确立其民事权利和行为能力；维护治安、打击犯罪，确保整个社会的安全。对户籍制度的改革关键在于提出依附于户籍制度的就业权、教育权、自由迁徙权、社会保障权、医疗服务，社会公共服务设施等福利设施。只有正确对待户籍制度，才能使改革顺利进行。

户籍管理制度涉及到所有城乡居民的切身利益，关系到国计民生，且我国现行户籍管理制度已实施了几十年，积累了不少的问题，必须根据经济发展、社会进步的要求和各方面的承受能力，本着积极稳妥、因地制宜、不断推进的原则，对现行的户籍管理制度进行适当的改革。尽快打破城乡分割、区域封闭的现行户籍制度，取消现行的农业户口、非农业户口、自理口粮户口和其它类型的户口，逐步建立以就业和居住地划分户口的户籍管理制度；根据市场取向和城市容量，采取梯度推进的方式，逐步放宽户口迁移政策，实现自由迁徙，即小城镇、中小城市、大城市、特大城市依次放开。改革的最终目的是建立以《户籍法》为基础、以各地方户籍管理规章相配套、具有中国特色、适应社会公共管理和市场经济发展、城乡统一的户籍管理制度。

4.6 加大农村投入优化产业结构

政府通过提高固定资产投资、预算内资金和信贷资金用于农业的比重，一方面巩固农业基础地位，提高产出水平和竞争力；另一方面为农民增收创造良好环境。政府对农业的投入主要内容包括：一是农业基础设施建设。包括大型农业机械的购置、土地改良、兴建水利等；二是提供市场信息服务；三是支持农民组织发展。此外，政府一般服务支持还包括对农业科研、教育和推广体系建设的大量投入支持。在增加国家对农业投入的同时，要鼓励和引导农村集体、乡镇企业和农民增加对农业的投入，扩大劳动积累。

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要积极吸引外资从事农业开发和建设。

通过农村工业化、农业现代化等落实农业与国民经济协调发展的政策，发展农村经济和非农产业，以农村非农产业的发展带动农业和农村经济的发展是国际上农村经济发展的一条重要经验，也是解决贫困地区农业经济发展和农民增收的长期性和根本性措施。农村工业化,就是大力发展农村第二、三产业，不断提高第二、三产业在农村经济结构中的比重，使越来越多的农民剩余劳动力从事非农产业,提高农民收入。同时，对于农村经济，政府应积极指导，使城乡对农产品供求双方信息得到尽可能对称，以便科学布局。

4.7 转移支付制度加大对收入分配的监理

转移支付制度是大多数市场经济国家处理各级政府间财政关系，促进区域协调发展的有效手段。财政转移支付的基本目标是实现市场经济条件下各级政府的财政基本均衡，以实现各地政府的公共服务趋于均等化。我国今后要逐步加大对中西部地区转移支付的规模，主要是在农业、社会保障、教育、科技、卫生、计划生育、文化、环保等专项补助资金的分配方面，向中西部地区倾斜。其次要加强对转移支付资金监督和监管，由于企业改制促成了一些隐性收入，拉大了分配收入的差距，激发为了杜绝此现象发生，应进一步完善工资支付制度，规范企业工资支付行为，加强对工资分配收入的监管力度，特别是加大垄断行业的监控力度，增加工资分配收入透明度，整顿和调节不合理收入，从而使收入分配尽量处在一个合理的区间。通过立法来限制、减少市场垄断特别是行政性垄断，消除垄断利润，为市场主体创造公平的竞争环境，使各行业处于平等地位。

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结 论

解决城乡居民收入差距,不是哪一项具体措施就可以做到的,亦不是一蹴而就的,而是一个渐进过程,是一个系统工程。这就必须坚持“统筹安排”,不能因过分强调公平而忽视效率,重返“大锅饭”,如统筹初次分配和再分配,就要在初次分配中注重效率,公平、合理拉开收入差距,把劳动者的物质利益与劳动贡献直接结合起来,鼓励各种生产要素的所有者把生产要素投入到经济活动中去,按贡献参与分配;而在再分配中注重公平,把公平放在突出的位置,更多地考虑低收入群体的实际困难。统筹市场力量、政府力量和社会力量,更科学地对社会资源配置;从社会的角度出发,应切实贯彻收入分配政策,保护每一个社会成员各方面的积极性并使其收益最大化,使我国经济能在稳定中持续增长,让全社会成员共同过上富裕生活。

随着经济的不断发展，城乡收入差距不断拉大的问题也逐渐受了人们的关注，不少的学者也在这一方面进行了研究与探讨。城乡收入差距问题，阻碍着我国小康社会，以及和谐社会的建设和发展。自古以来，中国就是一个农业大国，农民在居民成份上占有很大比重，农业在经济发展中也占也重要地位，因此，农业的发展，也是我国经济发展的重要方面。加快农村经济的发展，促进农村城市化进程，缩小城乡收入差距是推动和谐社会发展的重点。

缩小城乡差距是历史的必然，是我们每个人的任务，对建设和谐社会具有重大意义，要建设更高水平，更全面的小康社会具有主要意义。城市和乡村使经济社会发展的不可分割的两个重要部分，正确处理城乡关系，不仅有利于农村经济的提高，而且也为城市的进一步发展提供了重要机遇，为和谐社会的建设起到重要作用。

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