2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题

目录

2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题（一） (2)

2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题（二） (16)

2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题（三） (30)

2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题（四） (42)

2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题（五） (56)

第1 页，共68 页

2017年中共黑龙江省委党校行政管理805行政管理学考研仿真模拟题（一）

说明：①本资料为VIP学员内部使用，严格按照2017考研最新题型及历年试题难度出题。——————————————————————————————————————————一、概念题

1．管理层次

【答案】管理层次是行政组织纵向结构的等级层次，即行政机关中设置多少等级的工作部门，这应由行政机关的工作量来决定。层次过多，公文履行，手续繁杂，官僚主义滋生，不仅小利于行政机关本身的管理和职能的发挥，不利于信息沟通和传递，而且浪费人力、物力、财力:层次过少，事务集中于几个领导者或单位，也可能使行政工作人员疲于应付。因此，行政机关的层次必须适当。在行政组织中，一般具有三个层次，即高层、中层、基层。行政组织权力由高层向基层递减，高层一般具有最高决策权，基层主要拥有执行权，中层则起承上启下的作用。

2．定员定额

【答案】定员定额是编制基本支出的基本方法。定员指根据行政事业单位的工作性质和业务量确定的机构人员的编制数，定额指各部门履行职能、开展业务工作所需的各项基本费用支出（包括人员和公用经费）的人均额度标准。因此，它们的预算实际上是一种公式预算，即根据固定的标准按特定的公式计算，该公式为:人员经费或公用经费=定额×定员。

3．行政首长负责制与集体负责制

【答案】行政组织中法定最高决策权由行政首长一人行使的为首长负责制;而法定最高决策权由委员会行使的则是集体负责制。

首长负责制的优点是事权集中，责任分明，指挥灵便，行动迅速，效率较高;但由于权力集中于一人，容易造成行政首长的主观片面，独断专行，不易监督和制约。

集体负责制的优点是集思广益，相互监督，能够发挥群体作用，协调各力一利益和意见;其缺点是决策和行动缓慢，权力分散，责任不明确，容易造成无人负责现象。

由此可见，首长负责制和集体负责制各有利弊，在行政组织管理中，应力求把二者有机地结合起来，发挥各自优点，克服其缺点，形成良好的互补关系。

4．现代公共预算

【答案】现代公共预算是指必须经法定程序批准的、政府机关在一定时期的财政收支计划。它不仅是财政数据记录、汇集、估算和汇报，而且是一个计划。这个计划由政府首脑准备，提交立法机构审查批准。它必须是全面的、有清晰分类的、统一的、准确的、严密的、有时效的、有约束力的;它必须经立法机构批准与授权后方可实施，并公之于众。现代公共预算制度已作为现代国家进行国家治理的基本制度

二、简答题

第2 页，共68 页

5．简述对非正式组织应持怎样的态度。

【答案】非正式组织应是在正式组织中，由于个人之间的相互接触、相互影响而形成的自由结合体，它不具有特定的目的，而是具有偶发性或自然形成的。

行政组织是法定的正式组织。而非正式组织是正式组织内的若干成员由于生活接触、感J清交流、情趣相近等产生的交互行为和共同意识，并由此形成自然的人际关系。这种关系既无法定地位，也缺乏固定形式和特定目的，对正式组织的目标达成会发生促进、限制或阻碍作用。

（1）非正式组织的积极功能表现在:可以调节、弥补正式组织的不足，加强组织内部意见沟通，增强成员内部凝聚力，使组织成员遵从团体文化价值规范，进而增进团结，影响和规范人的行为，改善组织气氛，促进人的全面发展。

（2）非正式组织也有消极作用。当两种组织利益不一致时，其成员为在非正式组织中寻求满足，往往忽视行政组织目标，造成目标冲突，不利于组织目标的实现。同时，非正式组织成员沟通频繁，容易传播谣言，对正式组织和成员危害极大。

（3）综上所述，在研究行政组织时，对非正式组织的存在既不能一概否定，也不能视而不见，听之任之，而应该给予足够重视，因势利导，扬长避短，最大限度地发挥非正式组织的积极功能，尽量降低其负面影响。具体包括:

①利用非正式组织，首先要认识到非正式组织存在的客观必然性和必要性，允许乃至鼓励非正式组织的存在，为非正式组织的形成提供条件，并努力使之与正式组织吻合。比如，正式组织在进行人员配备时，可以考虑把性格相投，有共同语言和兴趣的人安排在同一部门或相邻的工作岗位上，使他们有频繁接触的机会，这样就容易使两种组织的成员基本吻合。在客观上为非正式组织的形成创造条件。

②促进非正式组织的形成，有利于正式组织效率的提高。人们通常都有社交的需要。如果一个人在工作中或工作之后与别人没有接触的机会，则可能心情烦闷，从而影响效率。相反，如果能有机会经常与别人聊天，摆摆自己生活或工作中的障碍，甚至发发牢骚，那么就容易卸掉精神上的包袱，以轻松、愉快的心理状态投身到工作中去。

③通过建立、宣传正确的组织文化来影响非正式组织的行为规范，引导非正式组织提供积极贡献。非正式组织形成以后，正式组织既不能利用行政方法或其他强硬措施来干涉其活动，也不能任其自由，因为这样有产生消极影响的危险。因此，对非正式组织的活动应该加以引导。这种引导可以通过借助组织文化的力量，影响非正式组织的行为规范来实现。

6．公共行政研究大致经历了哪些变化?

【答案】公共行政研究大致经历了以下几个方面的变化。

（1）从演绎分析转向归纳分析，即从关注于确定基本原则，并把这些基本原则和基本观念作为行政学研究的规范标准，转变为从现实的行政活动出发，在大量事实材料的基础上产生行政原则并用以分析行政活动。

（2）从价值分析转向实证分析。从注重“应然”的分析，偏重于对价值的考虑，转变为从“实然”出发，注重事实的调查和收集，以发现行政活动和行政关系的问题。

第3 页，共68 页

（3）从静态分析转向动态分析。从注重组织结构、规章制度、职权规范、原理等静态的制度、结构研究，转变为注重行政活动中人和行政过程的研究。

（4）从生理分析转向心理分析。在对行政人员的研究上，从关注人员的生理活动和生理需要，并把满足这种需要作为提高行政效率的重要手段，转变为注重人的心理层面的研究。

（5）从间接分析转向直接分析。从较多地采用已有的二手资料进行理论分析和逻辑分析，转变为偏向于经验的作用，偏向于从第一手资料，包括调查研究等手段来进行研究。

（6）从单科分析转向多科分析。从较少利用其他的学科来研究行政活动涉及的问题，转变为一种带有政治学、管理学、经济学、社会学、心理学等多学科特征的研究。

（7）从比较分析转向生态分析。这是比较方法中的一个新发展。生态研究把不同生态的行政体系的特点作为比较的重要考虑内容，这使得比较具备了较为合理的基础，防止将一些行政模式简单地套用。

7．简述行政伦理外部控制的优缺点。

【答案】外部控制是探讨行政伦理原则、精神和规范如何转化为相应的行政制度形式的问题，实质是行政伦理规范的文献化、法律化和常规化过程。行政伦理制度化的指向是从行政制度本身基本构成方面解决公共行政领域中的伦理道德价值实现问题。

（1）外部控制的优点

①为公共行政人员的行为确立刚性标准。当公共行政人员对上级的意见持不同看法时，可以对自己的看法做出坚持还是放弃的合理决定;在发生利益冲突时，也可以比较利益的等级以做出选择，避免自己的自由裁量成为一种个人的任意行为。

②伦理立法还为义务性道德责任的实现奠定基础，它确立道德责任的底线，以制度明确什么是应做的和什么是不应做的。或者说，它也许不能告诉你还应做什么，但起码可以告诉你不应做什么，尤其是严重的不负责任的行为。外部控制凸显的是行政伦理的底线原则，它是一切公职人员绝对不能突破的伦理界限。

（2）外部控制的缺点

①法制的普遍性必然不能解决特殊问题，只能解决一般问题。

因为法律解释本身取决于先前大量判例和解释者自己的知识水平。本意不坏的公共行政人员容易误解法律，想把政府组织雇员的明显违法行为举报出来的人也很可能会对“法律是否适用某一具体情形”不太有把握。伦理立法是对理想性道德责任的放弃，这是由道德规范演化来的规章制度所涵盖的范围。而规章制度涵盖了理想性道德责任，就不能对义务性道德责任作出明确界分。

②由于法律制度归根到底不能自己发生作用，最终仍然必须依赖人的活动才能赋予法律制度生命力。法律制度的解释是人为的，法律制度的漏洞也要靠人来弥补。更重要的是，法律制度的实施就是一个人的活动过程。因此，单纯外部控制自身的效果非常有限，而这种有限性需要用内部控制来弥补。

从发达国家对于行政伦理的制度化规定可以看出，一个国家行政权力要想发挥出为社会认同的效用，必须制定明确而系统的制度化伦理规则，刚性的制度化伦理是发达国家保证国家权力公

第4 页，共68 页

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/9lle.html