岱岳区旅游规划

岱岳区旅游规划

目录

第一章 规划总论 1 第二章 旅游规划基础 6 第三章 旅游发展总体思路 25

第四章 旅游区划和重点项目策划 35

第一节 旅游区划 35

第二节 泰城近郊景观带 41 第三节 环徂徕山景观带 50 第四节 大汶河沿岸景观带 55 第五节 泰山山外山旅游区 61 第六节 泰山天外天旅游区 66 第五章 旅游市场开发规划 69 第六章 旅游保障系统规划 85 第七章 投入估算与产出分析 106 第八章 近中期重点开发项目 113

第一章 规划总论

一、规划范围

本规划范围为岱岳区所辖全部国土面积，位于泰安市境内中部偏北，介于北纬35°52′～36°28′、东经116°50′～117°29′之间，南北长66公里、东西宽56公里，面积1749.90平方公里。北部环抱泰山区、泰山风景名胜区与历城区、长清县和章丘市为邻，东与莱芜市、新泰市接壤，南与宁阳县隔汶河相望，西与肥城市相连。包括17个乡镇、办事处，97.4万人口。

二、规划年限及分期

本规划年限为15年。划分为三个阶段： 近期：2006年-2010年 中期：2011年-2015年 远期：2016年-2020年

三、规划性质

本规划属于县域旅游产业发展规划，规划的发展战略、目标和各项措施是对岱岳区未来旅游发展所做的全面部署，对岱岳区旅游产业及旅游行业的相关专业规划具有指导意义和控制作用。

四、规划依据

（一）法律法规依据

《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国森林法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国水污染防治法》 国务院《风景名胜区管理暂行条例》 国务院《旅行社管理条例》 国务院《导游人员管理条例》 《地质遗迹保护管理规定》 《旅游发展规划管理办法》 《山东省旅游管理条例》

《泰安市黄前水库饮用水源保护管理办法》 （二）政策依据

国家旅游局《中国旅游业发展“十五”计划和2010、2020年远景目标纲要》 建设部《全国历史文化名镇（名村）评选和评价办法》（讨论稿） 中共山东省委、省政府《关于加速发展旅游产业的意见》 中共泰安市委、市政府《关于加快发展旅游产业的决定》 《岱岳区政府工作报告》（2005、2006年）

（三）国家标准

《旅游规划通则》（GB/T18971－2003）

《旅游景区质量等级的划分与评定》（修订）（GB/T17775－2003） 《旅游资源分类、调查与评价》（GB/T 18972-2003） 《风景名胜区规划规范》（GB/50298—1999）

《游乐园（场）安全与服务质量》（GB/T 16767－1997） 《旅游厕所质量等级的划分与评定》(GB/T18973-2003) 《地面水环境质量标准》（GB3838-88） 《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006） 《景观娱乐用水水质标准》（GB12941-1991） （四）相关文献 《山东省志2泰山志》 《泰安市志》

《邵琪伟在2006年全国旅游工作座谈会上的讲话》 《山东省旅游发展总体规划》 《泰安市生态环境建设与保护规划》 《泰安市城市总体规划》纲要

《泰安市旅游发展总体规划》（未定稿）

《泰安市岱岳区旅游业发展第十一个五年规划（2006-2010）》 《徂徕山国家森林公园旅游开发规划》 《岱岳区山外山休闲旅游区开发建设规划》 《泰山西御道旅游总体规划》

五、规划指导思想与原则

（一）统筹兼顾，整体协调

岱岳区旅游的发展要与该区的国民经济、社会发展、旅游形势相吻合，要处理好与泰山、徂徕山、天平湖等景区的竞争与合作关系，做到统一规划，协调发展。

旅游业辐射面广，关联带动性强，规划区内食、住、行、游、购、娱各要素要统筹兼顾，协调发展；规划区内旅游业与社会经济的发展，旅游者与居民的生活和利益要通盘考虑，相互协调，和谐共存，最终真正实现旅游产业的健康发展。

（二）可持续发展思路

加强对旅游景区、景点的资源和环境的保护，科学管理，精心运作，严格监督，实现经济效益、社会效益、环境效益的统一，取得物质文明和精神文明双丰收，确保旅游产业的可持续发展。

（三）统一规划，分步实施

由于景观体系内的层次差别和市场开拓的阶段性，实行统一规划，分期开发，突出重点，配套组合，近详远略，留有余地，实现规划的科学性、前瞻性、指导性和可操作性的统一。

六、规划工作总体思路与技术路线

（一）规划工作总体思路

与岱岳区及旅游局领导座谈—→接受任务—→探明基础—→比较评价现状—→进行总体定位、明确发展战略—→形象策划—→在定位形象基础上结合资源现状与发展趋势进行功能分区、景区划分—→辅助系统规划—→营销策略的制定。

（二）规划采用的具体技术路线

搜集整理现状材料—→野外概略调查、明确初步思路—→野外详细调查、测量、拍摄—→市场调查—→网络查新—→专家咨询—→集中讨论—→中期汇报—→专题报告编写—→GIS制图—→文本编写—→初稿审定—→专家论证。

七、规划成果

1.《岱岳区旅游发展总体规划》(文本) 2.《岱岳区旅游发展总体规划》（说明书） 3.《岱岳区旅游发展总体规划》(图件) 4.《岱岳区旅游资源志》（后续延伸成果）

第二章 旅游规划基础

一、地理位置与历史沿革

（一）地理位置

岱岳区位于山东省泰安市中部偏北，北纬35°52ˊ～36°28ˊ、东经116°50ˊ～117°29ˊ，处于“山-水-圣人”旅游热线中间。北与泰山区、济南历城区、长清县和章丘市为邻，东与莱芜市、新泰市接壤，南与宁阳县隔汶河相望，西与肥城市相连。南北长66公里，东西宽56公里，面积1749.90平方公里。

京沪铁路纵贯南北，泰新、泰肥铁路横跨东西；京沪、京福高速公路、104国道穿越全境，干线公路纵横其间；未来的京沪高速铁路也将穿越本区。

（二）历史沿革

岱岳区位于泰山脚下，泰山古时亦称岱岳，区名由此而来。岱岳区是1985年泰安建市划区时设立的县级区，2000年4月19日由泰安市郊区更名为泰安市

岱岳区。该区是古代文明——大汶口文化的发祥地，在春秋战国时期就有“自古文明膏腴地，齐鲁必争汶阳田”的美誉。

（三）行政区划

岱岳全区辖粥店、天平2个街道办事处，山口、大汶口、黄前、祝阳、范镇、角峪、徂徕、良庄、房村、马庄、满庄、夏张、道朗13个镇，下港、化马湾2乡。其中山口镇、大汶口镇被列为泰安市计划单列镇；下港乡面积最大，155平方公里；粥店办事处面积最小，只有39平方公里。

（四）人口与民族

2005年末，全区总人口97.4万人，男女比例107：100，人口密度556人/平方公里。其中大汶口镇人口最多，天平办事处人口最少,分别为8万人和1.9万人。有回、朝鲜、蒙古、白、藏、维吾尔等14个少数民族，共2.38万人，占总人口的2.5%。

二、自然地理概况

（一）地质构造

岱岳区在地质构造单元划分上，处于华北断块隆起沂沭断裂带以西，鲁西台背斜的泰沂隆起区域内，其西南与鲁西南断块凹陷对应衔接。地质构造史十分悠久，经历的构造运动期剧烈频繁，显现出的各类地质构造形迹复杂。

区内褶皱构造（如泰山-徂徕山背斜等）发育，是区内主要地形地貌显现的主要地质因素。褶皱的背斜核部，大都由古老的花岗片麻岩类、变粒岩及混合岩类等深度变质的坚硬岩石组成。由于它们都很耐风化，故尔常见高山耸立；其两翼至山麓，有不少寒武、奥陶系石灰岩或紫色页岩裸露而形成的低山、丘陵。

区内断裂构造（如泰安-大王庄断层）十分发育，断裂构造的交汇处，由于地质作用的长期复合影响，往往形成弧形构造，成为鲁西旋卷构造体系的重要特征。如新泰弧形断裂，泰安弧形断裂和肥城弧形断裂等等。其特点大多是弧顶向北或北东东方向突出，南或西南一侧是断陷盆地，沉积着巨厚的古、新生界地层。在这些断陷盆地中，往往蕴藏着丰富的煤炭、石膏、岩盐等重要沉积矿产。在深断裂带经过的凹陷富水地区，温泉发育（如桥沟温泉、大汶口上泉等）。

（二）地形地貌

岱岳区境内南、北多山,中部为丘陵、平原,山地、丘陵、平原各占三分之一。地势东北高、西南低，有大小山峰125座。最高点为徂徕山太平顶，海拔1027米，最低点海拔85米。马庄镇、大汶口镇地处平原，黄前

镇、下港乡、角峪镇、道朗镇地处山区，其余12个乡镇办事处兼有山地、丘陵、平原。

徂徕山位于境内中部。地理座标东径117°20′,北纬36°03′。山脉呈东北西南走向，横亘连绵29公里，面积180平方公里，有较大山头10座。主峰太平顶海拔1027米。岩石为太古界泰山杂岩，周边地带有灰岩出露，山体突兀峻拔。气候湿润，雨量充沛，林木茂盛，尤以美松著称。有西汉赤眉军的根据地天胜寨，有北齐时的映佛崖摩崖刻石，有唐代大诗人李白与山东名士孔巢父等6人隐居处，时称“竹溪六逸”，有抗日战争时期，1938年中共山东省委领导的徂徕山抗日武装起义遗址等，是风景秀丽的休闲旅游地，1992年成为山东省首批国家森林公园。

（三）水文概况

主要河流有东北至西南流向的大汶河，支流有瀛汶河、石汶河、牟汶河、柴汶河、泮河、陶河、漕河、康王河、芝田河等9条，总长度290.5公里，属季节性河流。地下水蕴藏量2.44亿立方米；地表径流量为4亿立方米，可利用量为3.3亿立方米。有中、小型水库140多座，地上蓄水量2.5亿立方米。主要水库有：黄前水库、小安门水库和龙门口水库等。

（四）土壤类型

土壤类别主要有棕壤、砂礓黑土等四种，棕壤主要分布在徂徕山附近及其以北地区，砂礓黑土分布在大汶河冲积平原连接带。全区土地262.50万亩，耕地100.75万亩，占总面积的38.38%，农民人均1.17亩。

（五）气候特征

属暖温带半湿润大陆性季风气候。年平均气温13℃，一月份平均气温－2.5℃，七月份平均气温25.9℃。年均降水量727.4毫米。年平均光照时间2634.5小时。自然灾害主要有干早和干热风、大风、冰雹等。

（六）矿产资源

目前已经发现的有煤、铁、石膏、自然硫磺、石灰石、石英、云母、油页岩、磷、滑石、花岗岩等。其中石膏探明储量354.7亿吨，占全世界的50%，而且品位优良，有“世界石膏看中国，中国石膏看山东，山东石膏看泰安，泰安石膏看岱岳”的说法。自然硫亚洲第一，岩盐全省第一，泰山花岗石闻名中外。

（七）生物资源

生物资源品种繁多，十分丰富。

农作物种类较多，主要有小麦、玉米、地瓜、高粱、谷子、大豆、大麦、绿豆、花生、红小豆和荞麦等，约计220种。

经济作物主要以蔬菜为主，其次是花生、生姜、大蒜、棉花、黄麻、芝麻、西瓜、甜瓜等，蔬菜主要以大棚蔬菜为主，主要有西红柿、黄瓜、韭菜、西葫芦、土豆、芹菜等30多个品种。

林果产品主要有苹果、核桃、板栗、山楂、柿子、桃、杏、樱桃、花椒等。 畜禽产品主要有牛、马、羊、鸡、兔、貂、驴、骡、鹅、鸭等。

药材主要有汶香附、何首乌、东牛黄、黄蔓箐、益母草、丹参、车前子等120余种。

林业资源比较丰富，有用材保护林和风景树种21种，实有林地面积54395.3公顷。

土特产品主要有泰山板栗、金帅苹果、山楂、夏张郝家宅红心水萝卜、泰安煎饼、范镇烧饼、汶香附、东牛黄等。

三、社会经济概况

2005年，全区国民生产总值达到74.1亿元，其中一、二、三产业分别达到23.2亿元、34.4亿元和16.5亿元，实现地方财政收入24296万元，农民人均纯收入达到4085元。全区己形成了以机械制造、石膏资源开发、建材、化工、轻纺、塑料、食品、饲料、农副产品加工等10个门类34个行业、160多种产品、2000多个花色品种的轻重工业体系。全区有三资企业43家，其中外商独资企业12家。无公害瓜菜生产基地12. 9万亩，无公害林果生产基地13万亩，桑园6.8万亩，规模饲养场4000多处。建有良庄北宋蔬菜、房村泰山红西红柿、范镇瓜菜等十大专业批发市场。培植起复发中记、先先集团等200多家农副产品加工龙头企业。岱岳区是山东省人民政府确定的20个农村综合改革试验区之一。第三产业蓬勃兴起，银座商城、五交化大楼、裕隆宾馆等已成为龙头企业。

四、旅游资源的分类及评价

（一）旅游资源的分类

1.旅游资源分类及实体旅游资源

主 类 A 亚 类 AA 代码 AAA 表2—1 岱岳区旅游资源分类系统及实体旅游资源 旅游资源 基本类型 资源实体详细分类 实体名称 山丘型 山脉 泰山东麓 数量 9 归属地 下港、黄前 主 类 地 文 景 观 亚 类 综 合 自 然 旅 游 地 代码 基本类型 旅游地 旅游资源 实体名称 资源实体详细分类 泰山西麓 徂徕山 盘龙山 金牛山 青龙山 黄巢寨山 云亭山 祝山 归属地 粥店 数量 夏张 夏张 夏张 道朗 大汶口 祝阳 徂徕山 大汶口 房村 1 1 1 AAG 垂直自 然地带 山地 垂直分带 岩盐 自然硫磺 徂徕山垂直自然分带 大汶口石膏矿 房村硫磺矿 泰山红 AB 沉 积 与 构 造 矿点矿脉与矿ABF 石积聚地 花岗石材 泰山青 泰山花 下港 3 石灰石 ABG 生物化石点 动物化石 大汶口、 夏张 1 三叶虫化石 独秀峰 大汶河河床1 汶口段 徂徕山 徂徕山 3 1 ACA ACC 凸峰 峰丛 山峰 石体 贵人峰 攒石崮 秋千架 八戒思凡 道士帽 AC 地 质 地 貌 过 程 形 迹 ACE 奇特与 象形石 象形石 情侣石 大象石 大佛石 十八连潭大峡谷 徂徕村 5 ACG 峡谷段落 峡谷 濯龙湾大峡谷 神龙大峡谷 龙湾谷地 里峪谷地 野人洞 徂徕山 道朗 徂徕山 道朗 徂徕 3 ACH 沟壑地 岩石洞 与洞穴 山谷 2 ACL 天然洞穴 鹁鸽崖山洞 河漫滩 湖滨滩地 大汶河旧县至桥沟段 大汶河之大汶口段 天平湖滩地 道朗 濒临徂徕山 大汶口 粥店 2 ACN 岸滩 2 8 主 类 亚 类 代码 基本类型 旅游资源 实体名称 资源实体详细分类 黄前水库滩地 安门湖滩地 龙门口水库滩地 山阳水库滩地 青龙湖水库滩地 角峪水库滩地 彩山水库滩地 归属地 黄前 下港、祝阳 道朗 良庄 夏张 角峪 化马湾 下港 数量 AD 自 然 变 动 遗 迹 BA 河 段 ADB 泥石流堆积 泥石流 下港泥石流 1 ADD 陷落地 陷落地 大汶口塌陷地 大汶口 1 BAA 观光 游憩 河段 大汶河旧县至桥沟段 大汶河河谷 大汶河之大汶口段 天平湖 黄前水库 安门湖 湖泊、水库 龙门口水库 山阳水库 青龙湖水库 角峪水库 彩山水库 濒临徂徕山 大汶口 粥店 黄前 下港、祝阳 道朗 良庄 夏张 角峪 化马湾 濒临徂徕山 1 8 2 B 水 域 风 光 BB 天 然 湖 泊 与 池 沼 BBA 观光 游憩 湖区 BBB 沼泽与湿地 汶河湿地 大汶河旧县至桥沟段 红卫水库 BBC 潭池 小水库、 池塘 鸡鸣返水库 峦湾崖水库 龙湾水库 齐鲁天池 夏张 5 徂徕 下港 徂徕 1 BC 瀑 布 BD 泉 BCB 跌水 十八连潭 大汶口 泰山泉群 南角峪泉群 徂徕山十八连潭 上泉 臭泉 南泉 北泉 大汶口 4 角峪 BDA 冷泉

主 类 亚 类 代码 BDB 基本类型 地热与温泉 旅游资源 实体名称 温泉 阔叶林 资源实体详细分类 桥沟温泉 归属地 徂徕 数量 1 分布在岱岳区所有低山和徂徕山、泰山的海拔600 米以下 分布在徂徕山、泰山的海 拔600—1000米之间 分布在泰山、徂徕山的海 拔1000—1400米之间 分布在泰山杂岩山地的山 麓地带 各水库的上游滩涂多有分 布 在岱岳区各山麓及丘陵低 地均有分布 在岱岳区各山林下均有分 布 位于中军帐 位于茶石峪景区 徂徕山 4 7 针阔混交林 赤、油松 针叶林 CAA 林地 板栗林 柳林 果园 灌木林 三棵古松 CAB C 生 物 景 观 CB 草 原 与 草 地 丛树 姊妹松 姊妹银杏 古藤缠栎 魏槐 CAC 独树 古银杏 CA 树 木 满庄镇南淳于村学校院内 满庄 2 角峪泉上村泉上小学院内 角峪 CBA 草地 山地 林间 草地 岱岳区 各山地 1 CC 花卉CCB 林间花卉 地 水生动物 栖息地 陆生动物 栖息地 灌木 林中野花 乔木 林中野花 岱岳区 各山地 2 CD 野 生 动 物 栖 息 地 CDA 天平湖、安门 湖等水面 徂徕山、泰山 等山麓 山区 岱岳区各自2 然水面 岱岳区各山2 体 岱岳区各山体 岱岳区各较大自然水面 CDB CDC 鸟类栖息地 水面 2 主 类 亚 类 代码 DAA 基本类型 日月星辰 观察地 光环现象 观察地 海市蜃楼 现象多发地 云雾多 发地段 避暑气候地 旅游资源 实体名称 徂徕日出 徂徕夕照 汶河玉带 徂徕晚霞 汶河古渡 多雾地段 山顶纳凉 资源实体详细分类 归属地 数量 3 D 天 象 与 气 候 景 观 DA 光 现 象 徂徕山 DAB DAC 徂徕山 大汶口 1 1 云亭山上观汶河古渡 十里不同天 天气现象 太平顶 山体北麓的古栗林 乔木的花、叶 DB 天 气 与 气 候 现 象 DBA DBB 徂徕山西侧1 西南王段 徂徕山 徂徕山、下港 2 栗浴纳爽 DBE 物候景观 山区植被 灌木的花 草本的花 岱岳区各山3 地 桥沟遗址 龙山文化、岳石文化遗址 徂徕 E 遗 址 遗 迹 EB 社 会 经 济 文 化 活 动 遗 址 遗 EA 史 前 人 类 活 动 场 所 EAA 史前人类 活动遗址 大汶口文化遗新石器时期氏族公共墓地 大汶口 址 中淳于遗址 龙山时期文化遗址 龙门口遗址 龙山时期文化遗址 西西住遗址 新石器时期文化遗址 桥沟遗址 满庄 道朗 房村 5 龙山文化并含岳石文化层 徂徕 EAB 文化层 大汶口文化遗新石器时期氏族公共墓地大汶口 址 文化层 中淳于遗址 龙山时期文化层 龙门口遗址 龙山时期文化层 西西住遗址 新石器时期文化层 泰山狼虎谷 黄巢牺牲地 满庄 道朗 房村 下港 大汶口 5 EBA 历史事件 发生地 皇营 云亭山 中淳于 康熙六次南巡落脚行宫 侯方玉、李香君出家修行大汶口 处 緹萦救父典故发源地 中军帐 演武厅遗址 4 满庄 徂徕山 良庄 道朗 夏张 角峪 5 2 1 EBB EBC EBD 军事遗址 与古战场 废弃寺庙 废弃生产地 军事遗址 白马禅寺 冶铁遗址 造甲地冶铁遗址 鲁东冶铁遗址 南角峪冶铁遗址 主 类 亚 类 迹 代码 基本类型 旅游资源 实体名称 瓷窑遗址 资源实体详细分类 鲁西冶铁遗址 中淳于瓷窑遗址 归属地 数量 满庄 EBE 交通遗迹 夏张西御道 建于秦，衰落于清朝 桥沟遗址 大汶口遗址 送驾庄遗址 中淳于遗址 龙门口遗址 东城子遗址 演武厅遗址 望儿城遗址 燕语城遗址 姚庄遗址 夏张 徂徕 大汶口 大汶口 满庄 道朗 夏张 良庄 化马湾 祝阳 1 EBF 废城及 聚落遗址 聚落遗址 吴家庄遗址 灵阳宫遗址 梁父城遗址 乡城遗址 西西住遗址 阳关城遗址 大寺遗址 徂徕山革命遗址 沟头村遗址 洪福寺遗址 瀛县故城遗址 赢城遗址 21 房村 范镇 EBG EBH FA 综 合 人 文 旅 游 地 长城遗迹 烽燧 齐长城 遗迹长近3万米 岱岳东西段 齐长城岱岳西 段烽燧 农业科普基地 山东省良种繁育基地 道朗、下港 道朗、下港 1 1 F 建 筑 与 设 施 下港 2 FAA 教学科研 实验场所 学生实习、科徂徕山国家森林公园 研基地 王庄天主教堂 徂徕山 FAC 宗教与祭祀活动场所 基督教 耶稣家庭，中国本土基督满庄 4 主 类 亚 类 代码 基本类型 旅游资源 实体名称 资源实体详细分类 教派别 归属地 数量 伊斯兰教 文化活动 场所 书院 隐居场所 林场 FAF 建设工程 与出产地 前营清真寺 下旺清真寺 马庄 粥店 徂徕山 徂徕山 徂徕山 岱岳区 大汶口 范镇 山口 5 2 FAE 作书房遗址 竹溪六逸 徂徕山林场 泰山青春创业开发区 大汶口石膏工业园 范镇工业园区 山口工业园区 开发区 蔬菜 批发市场 社会与商贸活FAG 动场所 综合市场 钢材市场 干、鲜果 批发市场 集市 北宋国家级蔬菜批发市场 良庄 房村山东省最大西红柿批房村 发市场 光彩大市场 满庄钢材市场 下港批发市场 黄前批发市场 道朗里峪批发市场 各乡镇集市 良庄瓜菜基地 粥店 满庄 下港 黄前 道朗 岱岳区 徂徕山 良庄 房村、祝阳、夏张 夏张 3 8 动物饲养地 徂徕山养鹿场 FAH 动物与植物展示地 植物栽培地 万亩桑蚕基地 梨园生态民俗园 FAK FB 单 体 活 动 场 馆 FC 景 观 建 筑 FBA 景物观赏点 聚会接待厅堂（室） 生态园 接待室 1 1 徂徕山国家森林公园接待徂徕山 室 徂徕山抗日武装起义旧址 房村 FBB 祭拜场馆 抗日武装 泰西抗日武装起义旧址 起义纪念地 抗日烈士公墓 科技馆 古佛殿 驿站阁楼 道观 泰安市科技馆 夏张 祝阳 粥店 3 FBC FCB 展示演示 场馆 塔形建筑物 1 1 无梁殿（又名千手千眼佛夏张 圣母大殿） 南阁、北阁，其间为古御夏张 道 傅家庄观音阁 范镇 FCC 楼阁 2 主 类 亚 类 与 附 属 型 建 筑 代码 FCE FCG 基本类型 长城段落 摩崖字画 旅游资源 实体名称 齐长城 摩崖石刻 佛像 功德碑 资源实体详细分类 齐长城下港段 竹溪佳境石刻群 苏庄玉皇山石刻 阴佛寺石窟造像 重修“武顶寺记”碑 “永垂不朽”碑 归属地 下港 良庄 角峪 角峪 满庄 数量 1 3 FCH 碑碣（林） 纪念碑 徂徕山抗日武装起义纪念房村 碑 泰西抗日武装起义纪念碑 夏张 岱岳区文化广场 201、202、203防空洞 粥店 黄前 4 FCI FCJ FCK FDB FDC FDD FD 居 住 地 与 社 区 广场 人工洞穴 建筑小品 特色街巷 特色社区 名人故居 与历史 纪念建筑 书院 会馆 特色店铺 1 3 17 1 1 1 防空洞 假山 老街 社会新区 故居 各乡镇（办事处）政府院岱岳区 内均有 鱼池老街坊 岱岳新区 李白等居住的六逸堂 石介书院 党怀英书院 山西会馆 道朗 粥店 徂徕山 FDE FDF FDG 徂徕书院 商业会馆 干鲜果店 徂徕山 大汶口 2 1 1 各山区的干鲜果批发零售下港、 店 黄前、道朗 北宋国家级蔬菜批发市场 良庄 FDH 特色市场 山东省最大红西红柿批发蔬菜、干鲜果房村 市场 批发市场 下港、 干鲜果批发市场 黄前、道朗 石介墓 黄巢坟 徂徕 下港 满庄 满庄 满庄 角峪 山口 良庄 祝阳 大汶口 5 萧大亨墓 墓 FEB 墓（群） 淳于意墓 诸侯墓 安乐庄王坟 窦建德墓 墓群 茅茨古墓群 抗日烈士公墓 大汶口公路桥 旧县公路桥 FE 归 葬 地 9 FF 交 FFA 桥 公路桥 4

严格区内生活设施的管理。对所有生活排放物要进行无害化处理，并作为有机肥加以利用；生活垃圾在规定地点倒放，将垃圾统一运送至处理场进行处理，园内实行全天保洁。

环保宣传与法制管理相结合。在各旅游景点公布游客守则，强化对环保的宣传，增强游客的环保意识。同时通过导游和工作人员对游客进行宣传和管理。出台公园环境保护条例，依法实施环保管理。

（8）环湖公路建设和绿化规划

建设天平湖环湖公路，在两侧栽种高大乔木和花卉对景观进行绿化和美化。 （二）滂河老街坊 1．现状

位于粥店办事处粥店村、天平湖下游。滂河上现存一座清代古桥，桥头有清代早期碑刻，旧时为泰安到肥城的交通要道。古桥东岸为粥店老街坊；桥南是泰山大街、光彩大市场。随着滂河的清淤、拓宽、绿化，将成为一处滨河公园。

2．规划理念

以滂河、古桥、街坊为依托，展现泰山民俗，建设旅游购物中心，充实滂河公园的内容。形成激情游乐在天平，休闲购物在粥店的旅游空间格局。

3．项目策划 （1）古桥街坊

在粥店古桥的东侧，沿着滂河修建一条仿古街坊，作为旅游纪念品的加工销售中心。实行前店后厂的模式，边制作、边销售。可设置下列项目：铁艺作坊、木工作坊、手工编织作坊、民间艺术作坊、传统纺织作坊、制陶作坊、小磨油坊、面条加工作坊、煎饼铺、古桥陶吧等。

作坊项目要定期更新，体现产品的参与性、体验性、娱乐性，让每一件旅游商品都成为世间唯一，成为特色购品。生产商品即可采取前店后厂式的现场制作和销售，也可提供给附近的旅游商店出售，个别产品还可以打入泰山及周边旅游市场。

（2）泰山土特产品购物中心

A．规划理念：根据拓泰项目创新原则，创建泰山最大的旅游商品购物基地。展销泰山周边所有名优特产品。可发展成为泰安的旅游特色购物一条街。

B．项目建设：设在古桥街坊南头，隔路与泰山光彩大市场相对。仿古建筑，色调要与古桥街坊一致。规模宏大，滨河设置停车场，要有充分的停车位，绿化要美观。超市型销售，设置休息区（酒吧、茶吧）品尝区、自选区三个区域。

（三）御道风情 1．规划区概况

本规划区包括靠近泰城新区的夏张北部和西部、满庄北部地区。泰山西御道是有两千年古驿道和一千年古驿站的古代封禅泰山要道，历史上古夏张，地处要塞，历代有“九省御道”之称。西御道山水秀美，名胜古迹、古树名木众多，是泰安近郊不可多得的休闲地。

2．规划思路

泰城近郊休闲、观光 3．项目规划

参见《泰山西御道旅游总体规划》说明书 （1）夏张古梨园保护规划

夏张古梨园是全国最大的山地古梨园之一，最古老的梨树为明代栽种。花开时节，游人纷至沓来，西御道梨园已成为泰城市民春季赏花的主要目的地。

保护性规划项目为：制定《夏张古梨园保护条例》，将夏张古梨园进行整体保护，或者将古梨园的管理权移交区政府；对古梨园已建、在建或签约项目进行控制和改造，对严重影响景观的建筑物要拆除。

扩展规划项目：扩大梨园的面积；开展梨花观赏和梨果采摘旅游节庆活动；设置田间梨园超市。

（2）泰山西御道服务设施规划

规划建设泰山西御道景区大门门景、泰山梨园剧场、鸡鸣返乡村俱乐部（旅游接待设施）等。

（3）泰山西御道景点建设规划

规划建设或修复无梁团殿（已重修）、三寨鼎立景观、南阁驿站、红色旅游等景点。

（4）萧大亨墓冢恢复规划

萧大亨墓是泰安现存最大的古代名人墓（赵国麟墓、石介墓都已经被毁），靠近泰城城区，文化旅游价值较高。

规划方向：修建104国道—水泉—东萧家林村公路；整修姜家庄过路桥，使之能通行旅游大巴；硬化夏张梨园—萧大亨墓路面，使游客从西御道直接进入；甬道两侧恢复种植常青松柏，墓道两侧退耕还林，种植樱桃、板栗、山楂、苹果等果树；设管理、服务用房，提供导游服务，出售旅游商品。

（5）西林柿园

位于金牛山山顶和阳坡沟壑的山阳坡地，总面积4.5平方公里，为满庄镇最北部西萧家林村的一片相对独立的区域。背山面水，风景较佳，山间种植上万棵柿子树，故名为“西林柿园”。

规划方向：组合萧大亨墓和金牛山赤犊寨景观，形成山下林（萧家林）、山间庙（云泉庵、碧霞行宫）、山上寨（赤犊寨）的立体景观。

项目规划：红叶岭高新农业实验场、卧龙峪观光（绿色饭店、人工瀑布、盘道修整、南竹北移、云泉古庙）、槐花峪极限项目和运动拓展项目、牛山览胜（古寨雄风、金牛阁、金牛洞、山神庙、山寨绿化）、其它配套项目。

（四）将军故里 1．项目区概况

夏张上王庄，街道整齐，为王耀武故里。各户门口多有葡萄树栽种，葡萄架林立，乡村气息浓郁，是市级文明示范村。

2．形象与功能定位

形象定位：将军故里 桑蚕之乡 功能定位：山村民俗 农业观光 3．项目规划

上王庄王耀武故里民俗村规划项目：将王耀武名人资源转化为旅游资源，在此基础上发掘上王庄的民风民俗，推出庭院经济观光、家庭养蚕观光、乡村民俗体验、农家生活体验等旅游项目，规划建设或修缮王耀武故宅、展览馆及其它配套设施。

第三节 环徂徕山景观带

一、规划区概况

环徂徕山景观带包括徂徕山国家森林公园以外、环绕徂徕山周边的化马湾乡和徂徕镇的南部和西部，房村镇和良庄镇的北部山地及山前丘陵。除了徂徕山光华寺南属于新泰天宝镇以外，该环带包括了徂徕山周围80%以上的区域。

二、功能定位与规划理念

1．功能定位

徂徕明烛天南 泰山度假天堂——环徂徕山休闲度假景观带 2．规划理念

积极配合徂徕山风景区旅游的整体开发，利用岱岳区环绕徂徕山的地缘优势和徂徕山旅游资源的多宜性，弥补徂徕山不能修建大型娱乐、接待、住宿等设施的不足，在徂徕山周边开发多种类型的休闲度假项目和接待设施。

三、旅游开发项目规划

（一）彩山景区 1．概况

位于化马湾乡南部，彩山水库周边地区，主景区在省级地质公园的北部，双泉以北的古栗子林和樱桃沟。

2．规划思路 果园型休闲度假村 3．项目规划

（1）梦里徂徕（度假村）

从彩山水库到双泉，是泰山樱桃的原产地，受徂徕山小气候的影响，当地所产樱桃个大、浆满，颜色鲜艳，是化马湾乡特色农业基地。该区山清水秀，溪流潺潺，曲径通幽，果林满山，可谓梦中的世外桃源。依托美丽的果园和徂徕山的泉水以及彩山水库的充足水源，在果园深处的双泉村，依山规划建设一处果园型度假村，命名为“梦里徂徕度假村”。拟为欧式单体木屋建筑，设施齐全，60张床位，可接待小型会议。

（2）其他规划项目

彩山览胜——彩山水库周边的彩山、红山的小流域治理，是山东省水利厅的重点治理项目。已经建成扬水站2座，容水1000立方米的蓄水池21个；埋设地

下暗管76300米，发展节水灌溉3800亩，整理土地6000亩；栽种板栗2000亩，大樱桃5000亩。规划方向为水库观光、农业观光、小流域综合治理样板。

古城古井——“燕语城”或“怨女城”汉代古城遗址，为泰安市文物保护单位。遗址遍布汉代的砖瓦，出土有豆、盆、罐等古代器皿，现存有大量“太阳砖”和用太阳砖垒成的汉代古井。规划方向遗迹整理。

碴山水峪——位于化马湾的东南方向，西南与徂徕山光华寺（徂徕山东大门）相距不远，09公路从中穿行。北与京沪高速路相接，是从高速路到徂徕山的必经之地。沿09公路从碴山口北上进入水峪，沟深山高，森林茂密，牛角山南边，有小型水库，青山倒影，湖水清澈见底，两侧山腰以上多刺槐，牛角山上有山洞曰“孝子洞”。规划在水峪水库北侧，修建一小型民居式饭店和山货配送中心。

（二）龙湾外景区 1．概况

该区域包括徂徕镇南部、寺河村一带，徂徕山主景区中军帐、龙湾北部。有小型水库、板栗林、龙湾瀑布、琴泉和规划组在2000年发现并命名的“十八连潭”等景点。

2．规划思路 临水幽谷型休闲度假区

巧借徂徕山风景区的龙湾飞瀑、琴泉清音、十八连潭等有吸引力的景点，在山脚的小水库规划临水型休闲区，为进山的游客提供垂钓、休息、餐饮的服务。

3．规划项目

龙湾度假村（临水幽谷型度假村）——在徂徕镇南部、龙湾以北的卧虎山小水库修建高档度假村一处，命名为龙湾度假村。是一座别墅式临水幽谷型度假村，以接待中高档度假客人为对象，接待能力60-80人。

（三）徂徕景区

1．概况

位于徂徕镇的邓家庄以南，包括独独山、徂徕水库、徂徕村的所有自然村，临近徂徕山风景区的崆空山、野人洞、攒石崮、作书坊等景点。

2．规划思路 民俗型休闲度假区 3．项目规划

（1）贵人居（民俗型度假村）

城乡居民收入快速增加和带薪假日浮出水面，使得近距离的休闲度假旅游将日益成为日常生活的组成部分。城市居民以回归自然、休闲娱乐、放松身心为目的的郊游（休闲、寻幽、健行、自驾、会议、度假）将会成为日常需要而大量产生，全面小康进程中的农民也会逐步加入旅游休闲者行列。

4.绿色、自然、生态日益成为人们选择的热点

人们对环境与健康的更高需要，给旅游带来了大量的机会。目前人们的饮食越来越“非自然化”、“激素化”（尽管是被迫的），迫切需要自然状态下的“生态养殖”、“生态饮食”、“绿色饮食”来调理人的健康。而岱岳区良好的自然生态环境和绿色农业的发展正适应了该类需求。

5.“大泰山”战略需要推陈出新

泰安市市委、市政府提出“营造大泰山、开拓大市场、发展大旅游、构筑大产业”的旅游发展方针，要“营造大泰山”一方面必须深入挖掘泰山内涵，另一方面则要求开发环泰山周边区域，形成旅游风景产业带，将泰山风景名胜区进行合理延伸，并实现产品创新。泰山旅游的“大鹏理论”提出，泰山旅游需要在规模、质量、结构、效益等方面形成组合优势，泰山旅游腾飞需要形成“泰山观光，岱岳休闲”的旅游产品结构和空间结构组合。

6．岱岳区“十一五”规划的目标与措施

岱岳区“十一五”规划提出了“工业立区、振兴岱岳、强区富民”的战略目标。具体工作要做到：“坚定不移地大力发展商贸流通，培育壮大三产服务业。以泰城重点项目建设为契机，眼光放远、思路放开、路子放活，市区联动、城乡结合、以城带乡、合理布局，加快发展物流、市场、旅游和新兴服务业。……加快发展特色旅游业。”

（四）威胁因素 1.激烈的空间替代竞争

由于旅游业作为新的国民经济增长点对经济的拉动作用日趋明显，使得旅游业在各级政府工作中都得到了前所未有的重视，各地旅游资源开发速度不断加快，如近几年泰山和周边的莱芜市、肥城市、济南市、聊城市、济宁市等近距离周边地区都相继做了旅游规划，新上了一大批景点和项目。在营销策略上不断推陈出新，由于岱岳区与这些地方景观条件有相似之处，客源市场也有些雷同，而且这些旅游区开发早，有一定市场占有率，这在一定程度上对岱岳区的旅游构成竞争

威胁，只有在开发水平、市场信息、营销渠道等方面脱颖而出，才能在竞争中占据优势。

2.区内现有旅游项目开发存在雷同现象

目前岱岳区已建和在建项目中多为饭店和房地产项目，规模小、项目雷同，品位不高。个别项目在建设时缺少环境评价，对景观和生态有破坏现象。这为旅游规划在统一实施和管理方面加大了协调的难度，难以形成特色和品牌优势。

3.环保问题

旅游资源的开发，在一定程度上都会对原有生态环境带来不同程度的影响。如何协调旅游开发与环境保护的关系是我们在开发过程中应时刻注意的问题，也是旅游规划成功与否的关键问题。另外，岱岳区旅游发展还必须解决汶河上游客水污染治理的问题。

（五）问题分析

1．旅游资源分布较为分散。

岱岳区的旅游资源就像散落在泰山周围的珍珠，难点在于如何将这些珍珠变成镶嵌在泰山周围的一串熠熠发光的珍珠项链。

2．泰山的影区效应

泰山闻名中外，对岱岳区旅游产生极大的影区效应，处在泰山的阴影之下，降低了岱岳旅游的吸引力。

3.文化旅游资源开发难度大

如何把岱岳区的文化资源转化为旅游产品难度很大。如大汶口文化的开发，宗教文化开发等。

4．岱岳区旅游定位较难

岱岳区旅游性质定位较难。如，岱岳区旅游在泰安大旅游发展格局中的定位问题，岱岳区旅游发展与泰山、徂徕山、天平湖等景区的关系问题，岱岳区旅游和谐发展的问题，等。

二、旅游区性质与形象定位

岱岳旅游区的旅游性质定位是对本区旅游形象的总体认识和本质概括，旅游形象设计使旅游地政府和旅游者对本地旅游的核心资源、产品定位和发展目标有更清楚的认识，使旅游地在众多的同类产品中以鲜明的姿态出现在旅游者面前。

旅游区性质定位和形象设计能在很大程度上影响旅游者的出游决策，是旅游地的灵魂，是形成市场竞争优势的关键。鲜明的旅游市场形象不仅便于旅游者识别，而且能突出旅游地的独特个性，从而吸引更多的旅游者。

（一）旅游区性质定位 1．文脉、地脉分析

山、水、林、泉、果 依山、环城、近郊、通达

生态旅游资源丰富，组合良好，入出性好 名胜古迹、历史遗迹 中国上古文明的发源地之一 丰富的中国农耕文化内涵

历史悠久，文化旅游资源特色突出

泰山脚下的 生态家园

区位适中 交通便捷

泰山文化的摇篮 华夏文明的发源地

结论：岱岳区有旅游吸引力，旅游开发前景较好

2．旅游区性质

岱岳旅游区是以泰山为依托，以青山秀水、特色农业、绿色生态为载体，以古老的大汶口文化和泰山文化为内涵，集娱乐休闲、观光度假和专项旅游为一体的综合性旅游区。其性质定位如下：

（1）近期：生态休闲旅游地

（2）中远期：以大汶口文化为龙头，特色休闲为主体的综合旅游地。该综合旅游地突出文化、民俗、生态、健行、自驾、动感娱乐等具有明显户外特色的休闲、度假活动。

（二）旅游形象定位

确定岱岳区旅游形象的两个基本着眼点：一是岱岳旅游区主体资源的地理主脉，是旅游形象形成的基础；二是旅游者的需求特征与现有景区的竞争格局，这是旅游形象定位的市场需求。

1．定位理念及依据

（1）跳出岱岳，依托泰山，形成品牌

岱岳区地处中国国山——泰山周边，环抱泰山。历代帝王封禅泰山必涉足岱岳区，这里是泰山——国山的基础，是泰山——国山的环境。“岱岳”即泰山，泰山是岱岳区无法、也不能回避的事务。“傍名牌”，依托泰山这一“国内首山”，借泰山之势发展自我自然是明智的选择。这有利于借助泰山形成自己的品牌。因此岱岳区的定位应该包含“泰山因素”，体现环抱泰山的自然格局，为泰山发展提供坚实的环境基础。

（2）跳出泰山，寻找空隙，塑造独立品牌

寻找空隙和薄弱环节，突出特色和最佳作用的发挥。泰山是观光旅游胜地，在此层面上与泰山竞争无异于以卵击石。只有跳出泰山另辟蹊径，才能形成自己的独立品牌。从区域旅游协作发展的要求来看，岱岳旅游区处在山-水-圣人黄金旅游线上，可以发展这条黄金旅游线缺乏的大型参与性娱乐休闲旅游项目；从构建大泰山、与泰山互补来看，泰山发展双遗产观光旅游产品，岱岳旅游区可以做“欢乐泰山”、“休闲泰山”的旅游产品，既突出和衬托泰山的形象，又互补和拓展了泰山，使泰安、泰山、岱岳成为山水圣人旅游区集娱乐、观光、特色休闲、度假的综合性旅游目的地。在大泰山旅游圈中形成“泰山观光，岱岳休闲”的旅游格局。

2．岱岳区的总体形象定位

托起国山的地方——文明源地、生态家园 3．岱岳区的旅游总体形象定位 环泰山休闲带 备选——

环泰山休闲旅游走廊（环泰山休闲旅游带） 环泰山休闲走廊

环泰山旅游走廊（或环泰山旅游带）

实践表明，在操作启动过程中，往往是丰满的、具象化的景区个体形象超过相对抽象的旅游区总体形象。对局部景区景点的形象塑造得当，完全可以以点带面、以小见大，因此，在推广旅游总体形象的同时，在岱岳区旅游的启动阶段注意用精彩的局部促进整体的推介，甚至可以有“抓住一点不及其余”的气势，把“泰山泉村”、“山地梨园”、“空中漂流”、“齐鲁草甸”、“空中旅游长廊”、“泰山杏花村”、“泰山大寨”等有重点有策略地推出，从不同侧面代表岱岳区的旅游形象，使旅游形象达到多样化的统一，统一到多样的“休闲”上来，形成与泰山互补互促的旅游格局，形成岱岳区的特色。

3．产品形象

泰山金项链，岱岳休闲游

三、旅游发展战略

（一）战略思路

贯彻党的十六届五中全会精神和山东省委、省政府提出的加快培育旅游业成为国民经济的主导产业、加快建设旅游强省的要求以及岱岳区“十一五”规划提出的“加快发展特色旅游业”的要求，坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，以科学发展观统领全局，进一步解放思想，创新发展理念，创新体制机制，创新经营方式，突出岱岳区旅游发展的特点和优势，加大对旅游业发展的支持力度，高水平搞好规划建设，促进岱岳区旅游业的全面启动和发展，打造环泰山休闲带，使岱岳区成为山东省重要的旅游、休闲、度假目的地。

（二）发展战略 1.政府主导战略

在旅游业的发展过程中，政府对旅游业的发展道路、方向起的客观导向作用。主要是营造旅游产业的发展环境、建设旅游基础设施，组织旅游宣传和促销、进行旅游研究，制定和实施旅游发展规划和阶段性计划，按照旅游经济发展的规律和有关旅游的法规指导旅游企业的发展和进行旅游行业的管理。另外，政府发展旅游的意志和决心，决定旅游资源的保护力度和旅游开发资金的投入额度，最终决定旅游发展的程度。

2.资源市场互动战略

岱岳区旅游发展要以资源为基础，市场为导向，效益为目的，旅游设施建设为手段，市场营销为龙头，实现资源与市场双向良性互动。积极培育旅游产业的市场体系，按市场需求开发和经营旅游产品，用现代企业制度建设旅游企业，依市场需求组织市场促销。

3.特色与品牌战略

特色是旅游景区的灵魂，旅游开发的过程也是展现资源特色的过程，只有突出了特色，才能使旅游资源有效转化为旅游产品。岱岳区旅游开发要突出自然生态优美与历史文化悠久的特色，充分发挥依托泰山、近郊环城的区位优势，打造环泰山生态休闲走廊，设计和开发果园型、滨水型、温泉型、幽谷型、森林型、民俗文化型、泉水型等休闲旅游度假产品。

以市场为导向，积极引导社会资金、技术、人才向岱岳区的特色资源、优势资源聚集，着力形成几处省内、乃至国内的名牌旅游景区、景点，打造环泰山生态休闲走廊的旅游品牌。

4.重点发展战略

岱岳区在旅游开发建设项目的具体实施上做到宏观控制，突出重点，先易后难，分步实施，留有空间，滚动发展。要在“保护、整合、提升、发展”的前提下，分期分批实施规划任务，对优势资源、特色资源进行重点开发，精心打造，隆重推出，一举成功。避免一哄而上和遍地开花，避免乱上项目和上平庸项目。

5.协同共赢战略

通过构建与泰山、徂徕山、天平湖的竞争与合作关系，营造当地居民与外来游客友好共处的良好氛围，建立旅游景点、景区与社区居民利益共享开发机制，形成岱岳区旅游发展的良好环境。

泰山以静态观光为主，岱岳旅游区作为泰山的外环以动态休闲度假为主。与泰山形成如下关系：拱卫泰山——将岱岳区建成泰山的绿色项链，彰显泰山的魅力；互补泰山——旅游产品与泰山的互补，多设立参与性项目；分流泰山——吸引部分来泰山的游客；依托泰山——凭借泰山旅游的品牌效应；拓展泰山——形成大泰山旅游概念，把泰山旅游产品做大做强；跳出泰山——最终形成岱岳区旅游的独立品牌。

利用徂徕山、天平湖的旅游开发带动环徂徕山周边和近郊休闲旅游的发展，形成良好的互动发展关系。

6.可持续发展战略

保护生态就是促进发展，美化环境就是提高开发的竞争力。注意保护旅游生态环境，保护自然风貌和历史文化遗存，在保护的前提下进行开发和建设，防止破坏性建设和建设性破坏。把严格保护、统一规划、科学开发和加强管理纳入法制化轨道。继承和发扬优秀民族传统文化，选择合理的发展模式和消费方式，注重人与人之间、人与自然之间的和谐共进，实现经济、社会和生态效益的统一。

（三）战略布局

根据岱岳区的旅游资源现状，进行可操作性整合，重在打造环泰山休闲度假带。将旅游区分为五大板块。分别为三个景观带两个重点景区：即泰山近郊景观带、环徂徕山景观带、大汶河沿岸景观带和泰山山外山景区、泰山天外天景区。从中抽出两个保护区，即夏张古梨园保护区、化马湾龙湾省级地质公园和一个名泉保护计划，即大汶口上泉泰山泉群保护开发计划，则可以将岱岳旅游区的建设思路概括为“一二二三”旅游工程。

依托岱岳区环抱泰山的区位格局，打造“环泰山休闲带”，塑造“泰山之外”的独立品牌，形成泰山外八景——环泰山八处自然景观、泰山外八胜——环泰山八处历史名胜、泰山外八村——环泰山八处休闲度假基地、泰山外八园——环泰山八处观光农业基地。

（四）战略目标 1.产业目标

岱岳区经济新的增长点，第三产业的龙头。 2.社会目标

旅游兴区、社会和谐；

全面提高旅游从业人员及当地居民素质，建成文明旅游示范区； 结合社会主义新农村建设，确立若干“农业旅游示范点”

3.环境目标

保持空气清新、水质洁净、植被良好，建成自然生态与人文生态双优旅游区。 4.阶段性目标

（1）近期（2006-2010）：为基础建设期。优势、特色旅游资源全面开发，重点市场全面启动，有冲击力的拳头产品全面展示，基本形成稳定、健康的旅游产业体系。

（2）中期（2011-2015）

为提升期。继续完善各种设施，深度开拓相关客源市场，提升旅游产业水平，建成结构合理、科学的生态休闲度假旅游区。

（3）远期（2016-2020）

为完善期。岱岳区旅游保持平稳的发展速度，调整和更新部分旅游产品，吸引部分省外、海外游客。

（五）战略重点

把开发较为容易，保护迫在眉睫，对岱岳区旅游发展全局具有示范意义和战略意义的景点、景区作为开发的重点，着力打造岱岳旅游的核心竞争力。

1.泰山西御道梨园古树名木保护区（夏张梨园） 2.黄前引水灌区空中漂流 3.泰山马蹄峪乡村旅游 4.桥沟温泉城改造提升

5.齐鲁草甸自然保护区（蒿滩） 6.泰山百果园（里峪） 7.大汶河湿地保护开发 8.泰山大寨（孟家庄）

9.泰山泉村（大汶口上泉村） 10.空中旅游长廊（勤村麦黄山） 11.汶口古镇与大汶口遗址

第四章 旅游区划和重点项目策划

第一节 旅游区划

一、区划的依据

（一）按区域划分

依据规划区内的地理地貌、山川河流的走向、与城市中心的距离、交通状况等，将旅游规划区按地域划分成若干功能区。

（二）按类型划分

依据规划区内各种旅游产品的类型，将某一类同质的旅游资源（或者在某一个旅游功能区内，某种旅游资源最具代表性）命名为某一类型的旅游产品。

二、区划的原则

旅游分区是指将规划对象划分成几个不同主题的旅游功能区。进行旅游区划的首要作用是突出区域的主题形象，确定旅游发展的重点，有效开发、利用和保护旅游资源，对功能相似的资源进行旅游资源的整合配置，充分发挥旅游资源的

旅游价值，在尽量保持行政区域的完整和便于统一控制管理的前提下，推动区域旅游系统、科学的发展。旅游功能分区要坚持下列原则：

（一）综合性原则

岱岳区旅游景观的规划与建设，既要考虑其独特的人文资源，又要考虑本身独具的自然风貌和已经进区的有关项目，同时还需要兼顾生态效益、经济效益、社会效益的统一。其目标是实现各种功能的综合，实现物质与文化的统一，发挥其综合效益。使岱岳区成为一个各旅游要素协调配合，旅游综合功能突出的旅游目的地。

（二）生态性原则

理想景观规划的关键是看它在多大程度上满足了人类活动对环境的需求，是否符合人类行为需求的基本模式，是否符合可持续发展的基本原则。岱岳区是一个自然与人文生态资源相得益彰，生态特色突出的旅游区，在景观建设中，要把淳朴天成的山乡野趣和天人合一的古代的可持续发展思想有机地结合起来，挖掘生态文化内涵，打造新的产品品牌。

（三）特色性原则

景观规划不仅要结合由内在的自然属性所决定的土地本身的价值，同时还要结合由其长期的历史积淀而形成的具有地方特色的文化。为此，岱岳区的景观规划在突出风貌独具、洁净优美、浑然天成的良好生态环境特色的基础上，还要重点突出自然和文化特色。

（四）可持续发展原则

景观建设与开发以可持续发展为终极目标，在建设项目选址、建筑材料选择、旅游环境保护及景区运营管理诸方面必须要突出这个原则，保持该旅游区的可持续发展。这对于通过招商引资、先期协议进区的项目，在建设中尤其重要。

（五）参与性原则

景观建设不能仅仅停留在观光和欣赏上，还要立足于本身的特色资源为基础，依据当前国内外旅游市场需求变化趋势，设计出富有参与性、互动性的旅游产品，以提高游客的兴趣，同时让游客在亲身的感受中领略到内在的岱岳地方文化和生态文化的内涵。

（六）美学原则

旅游活动本质是一种审美活动，即不论是自然景观、人文景观还是文化和风土人情都应该让旅游者欣赏、让游客的性情得到陶冶，精神得以振奋。所以，各

种景观的设计符合游客的审美要求，这就需要剔除不协调的景观要素，强化和引进正面的景观要素。

三、功能分区

根据上述旅游区划原则，岱岳区的旅游景区做如下的划分：

（一）按区域进行的功能分区：功能区体系——游览区、景区、景点 1．一级功能区

一级功能区称“游览区”，共分“三带两区”五大旅游板块: （1）泰城近郊景观带 功能定位：文化、娱乐、休闲、观光 （2）环徂徕山景观带 功能定位：健行、休闲、度假

（3）大汶河景观带 功能定位：文化休闲、湿地观光，民俗体验 （4）泰山山外山游览区 功能定位：山水观光、休闲、度假 （5）泰山天外天游览区 功能定位：观光、休闲采摘、度假 2．二级功能区

二级功能区称“景区”（见表4-1） 3．三级功能区

三级功能区称“景点”。 4．功能区空间结构

岱岳旅游区的空间结构为：东部山水草甸、东南森林温泉、西部生态果园、南部文明源地、中部大汶河湿地、近郊动感乐园。见图4-1。

东南森林温泉

南部文明源地

中部大汶河湿地 泰山

西部生态果园 东部山水草甸 近郊动感乐园 徂徕山

图4-1 功能区空间结构

（二）按类型进行的功能划分：“泰山外环”开发战略 1．泰山外环八大自然景观——泰山外八景 （1）齐鲁草甸（下港蒿滩） （2）徂徕山水（徂徕山及周边）

（3）空中泛舟（黄前—祝阳高空灌渠漂流） （4）上泉涌翠（汶口上泉） （5）温泉沐浴（徂徕桥沟）

（6）麦黄林海（下港勤村麦黄山） （7）汶河湿地（徂徕－汶口） （8）里峪纳爽（道朗镇里峪）

2．泰山外环八大历史名胜——泰山外八胜 （1）三寨鼎立（夏张太平寨、赤犊寨、青龙寨） （2）大亨墓冢（满庄萧大亨墓） （3）白马古寺（道朗白马寺） （4）唐宋瓷窑（满庄）

（5）黄巢衣陵（下港八亩地） （6）齐鲁长城（下港北部） （7）汶口怀古（大汶口古镇） （8）无梁团殿（夏张无梁殿）

3．泰山外环八大休闲度假地——泰山外八村 （1）里峪村（道朗） （2）蒿滩市（下港） （3）小安门（祝阳） （4）孟家庄（黄前） （5）龙湾村（徂徕寺河） （6）温泉村（徂徕桥沟）

（7）马蹄峪（下港）

（8）徂徕村（徂徕镇徂徕村）

4．泰山外环八大农业观光基地——泰山外八园 （1）贡梨园（夏张古梨园）

（2）樱桃园（化马湾双泉峪樱桃园） （3）板栗园（黄前镇李子峪） （4）寿桃园（夏张中华寿桃园） （5）特菜园（良庄、房村有机蔬菜园） （6）柿子园（满庄西萧家林柿子园） （7）贡枣园（下港茅茨舍南山贡枣园） （8）垂钓园（黄前水库坝下）

表4-1 岱岳区旅游区功能分区概况 游 览 区 建设分区 景 区 主要功能 亮点、引爆点 近 期 中 重要程远 度得分 期 10分 泰 环天平湖景区 城 滂河老街坊 近 郊 景 泰山西御道景区 观 带 王耀武故里景区 彩山景区 环 徂 龙湾外景区 徕 山 徂徕景区 景 观 温泉度假区 带 黄石崖景区 休闲娱乐 市民休闲 湖光山色、城市公园、动感天地、√ 儿童乐园 御道古桥、滂河风光 √ 7分 10分 古梨园、古驿道、古山寨、古庙休闲、观光 宇、梨园剧场、西林柿园、大亨√ 墓冢 民俗村、名上王庄民俗村、南白楼古村古人故里 槐、玄家楼、义宾府 √ 7分 8分 8分 8分 10分 7分 7分 7分 观光、休闲、省级地质公园、樱桃沟、彩山水√ 度假 库 观光、度假 十八连潭、琴泉清音、水库 √ 徂徕村、野人洞、作书坊、攒石度假、探险 √ 崮、崆空山 洗浴、休疗、乾封汤、石介 度假 观光、度假 太白度假村 √ √ √ √ 农业观光水资源保石汶河、瀛汶河、牟汶河流域的大 “三汶流域” 区 护、农业观农耕文化和现代农业 汶 光 河 景 湿地保护、流域治理、湿地生态大汶河湿地保护区 观光 观 恢复 带 汶河湿地开发示范区 湿地观光 湿地恢复、生物多样化、观鸟 柴汶河流域特色蔬菜特色农业观房村、良庄有机蔬菜园、桑蚕基√ 园 光 地、农博园 农耕文化、√ 汶口古镇、上泉涌翠、古槐新枝、汶阳田农业观光区 特色农业观阡陌汶阳 光 9分 9分 10分 √ 饮水思源看黄前；自驾车、家饭，泰 黄前水库清洁观光区 观光、休闲 √ 干干净净游黄前。 山 山 长城怀古、天马天池、蒿滩民俗、√ 观光、度假、外 齐鲁长城景区 避暑山庄、山地草甸、拓展运动、避暑 山 滑翔机、麦黄山山水 游 度假、餐饮、马蹄峪乡村、高空漂流、安门烟览 山外山度假区 √ √ 游乐 云、北岭狩猎、泰山大寨 区 泰 里峪纳爽、百果之乡、白马禅寺、山 里峪——天外天景区 休闲、观光 √ 黄巢山寨、五彩峡谷 天 外 天 游 龙门口景区 观光、休闲 龙门汉墓、龙湖岸柳、鱼池老街√ 览 区

10分 10分 10分 10分 9分 第二节 泰城近郊景观带

一、项目区概况

包括粥店办事处、天平办事处、道朗镇以南、泰安市高新技术开发区以西、夏张镇西部及夏张镇沿泰东公路的北部、天平湖周围等区域。该区位于岱岳区政府驻地、泰安新城区近郊，交通便捷。有市内景观湖天平湖、有夏张的青龙湖、红卫水库等水面，有夏张山地古梨园，有夏张西御道上的三寨鼎立奇观，有无梁团殿、粥店古桥等名胜古迹，有泰西武装起义和王耀武故里等文化资源。

二、开发条件分析

（一）优势条件 1．区位条件良好

紧邻泰安市（泰山取、岱岳区）城区，区位和交通条件极具优势。 2．资源具有特色

近郊山地、湖泊、古梨园、民俗等资源形成了独具特色的市民休闲地。青山碧水相依偎，空气清新，水质清冽，旅游环境结构良好，几乎无工业项目的污染，属于典型的生态康体型游憩环境。

（二）制约因素 1．旅游意识淡薄

区内道路没有按照游路的要求进行合理规划与修整，村民旅游接待意识差，缺乏旅游开发和接待的基础；现有的旅游产品质量不高，旅游服务质量与意识水平明显低下，缺乏规范性的培训。

2．旅游开发混乱无序

在招商引资大潮的推动下，雷同项目进区现象非常严重，建筑风格追求城市化，资源保护的意识差，对环境的影响缺乏评估，有破坏林果树现象。目前进区的项目有：旅游度假项目、游乐项目、旅游商品开发项目、沿路饭店、房地产项目、工业项目、驻区单位和民居。

3．管理权限和体制混乱。

由于土地使用权的分片转让和出卖，致使在旅游开发和规划问题上政出多门，难以达到一致和协调。部分开发商在建设中破坏环境、资源的现象非常严重。

（三）存在问题

旅游项目功能雷同、布局不合理、工业项目与旅游项目交叉布局、没有统一的污水处理规划、个别企业不符合市区产业政策。已建、在建和签约项目与旅游区的功能相结合非常困难。

三、形象与功能定位

（一）规划理念与背景

根据与泰山互补的原则，在泰山近郊策划和开发泰山上没有的或无法开展的旅游项目，以充分利用泰山的市场空隙，补泰山旅游产品结构之不足。泰山向游客展示的是静态的自然与文化遗产，缺少游客参与性的项目。因此泰山近郊景观带要以体验性、参与性项目为主打，以“动”来弥补泰山的“静”，做到动静结合，丰富泰山旅游产品的结构和内容，延长游客在泰安滞留的时间，同时也为泰安市民增添以动感游乐为中心的休闲娱乐地。

打造泰城近郊景观带，是落实泰安市旅游开发战略重点的需要。据2004年2月5日人民网山东视窗、《大众日报》报道，泰安市未来旅游开发的重点是：“整合周边旅游资源，丰富完善大泰山旅游圈，增加游客在泰山停留时间”；“泰山周边的景点将被作为环泰山大旅游圈整体项目的一部分开发，形成众星捧‘岳’之势，真正体现泰山天人合一、历史自然融为一体的文化内涵。”

本区域交通便利，自然风光优美，旅游资源富有特色，作为近期开发的重点，必须打造成招牌景区广引客源，为其他景区的进一步开发创造示范效应。

（二）形象与功能定位 环泰明珠 休闲乐园 （三）景区划分

动感天地、古桥街坊、御道风情、将军故里

四、开发项目规划

（一）泰山天平湖动感天地——森林湖泊，一塔、一阁、一台、一像 1．规划区概况

随着泰安经济的发展和城市规模的扩张，天平湖已经成为泰安市区内最大的水域景观，在天平湖周围已经建设了一些旅游项目，如天庭乐园、天平湖水上公园、高尔夫球练习场等，沿湖有数家餐馆、垂钓园，还有泰山抽水蓄能电站和一些房地产项目。湖东北的泰龙集团的工业废水向湖中排污，湖水有轻度污染；湖

的南岸，水利部门建设了一座现代化的高层大楼，与整个湖区的自然景观不协调，有视觉污染。

2．项目设计

本项目以常家庄为中心，包括天平湖四周和泰山抽水蓄能电站所属山地和湖岸。结合抽水蓄能电站与天平湖的综合开发，以动感天地为特色和主题，上开展高峡平湖观光，下做好动感天地文章，实现上下环境与资源的整合，充分发挥天平湖与抽水蓄能电站的综合效益、旅游效益。

（1）项目规划理念

A．弥补泰山乃至山东省旅游产品的结构性缺憾

泰山是中国的国山，是世界首例自然与文化双遗产，其旅游产品理应是世界顶级产品。但多年来主要以观光为主，产品单一，在全国各地旅游迅速发展的格局下，产品的吸引力、竞争力有所下降，迫切需要推出新产品，尤其是动感旅游产品。本项目将极大地丰富泰山旅游产品，对山东省旅游产品结构也将是很大的完善。

B．非物质文化遗产“落地”的需要

泰山石敢当习俗已入选第一批国家级非物质文化遗产名录，但泰山石敢当至今没有在泰山落地（岱庙前的石敢当雕塑视觉效果一般，难以表现和展示石敢当的法力与神威），与我国各地、东南亚及日韩的石敢当信仰较为普遍、实物相对较多相比，泰山应倾力打造石敢当故里的形象，与碧霞元君上下呼应、阴阳和合，共同作为“平安神”、“吉祥神”守护信仰者的家园。本项目区与泰山西部景区 结合，充分发挥非物质文化遗产——泰山石敢当习俗的招牌，打造泰山石敢当故里，把“平安神”、“吉祥神”的文章做活、做好。

C．资源环境整合、抽水蓄能电站综合利用的需要

环天平湖区域与1993年省级度假区批复时的环境相比，已经完全失去了昔日的幽静，104国道、京沪高速公路、京沪铁路、迎宾大道、特大桥以及未来的京沪高速铁路等把湖区包围分割，特别是抽水蓄能电站的建设，使整个湖区尤其是北部区域环境难以再现原来景象，加之周边建设项目多、延续时间长，硬环境较为杂乱。国家投巨资兴建的抽水蓄能电站占据了泰城最美的湖区和泰山最幽奥的樱桃园区，分割了常家庄区域，投入运营后，其上下水库的风光、放水发电的巨大水头，必然会对游客有较大的吸引力，因此，该区域要以常家庄为中心进行

整合、整理，充分利用和发挥抽水蓄能电站的综合优势，尤其是潜在旅游优势，优化泰山“西大门”、“大入口”的环境，开发山东省惟一的水电站工业旅游项目。

D．常家庄等村庄调整产业结构的发展需要

由于各类项目的发展，常家庄土地基本被征用，已经无法靠耕地养活现有农民。由于泰山的保护日益引起重视，亦不能靠开山采石为生，其他产业作为文化素质普遍不是太高的村民也很难从事。只有发挥依山傍水的湖滨优势，快速调整产业结构，发展门槛不高的旅游业才是目前惟一的出路

（2）项目开发定位

鉴于整个天平湖的环境已经改变，尤其是天平湖东部，由于道路的包围分割、电站抽泄水的动态变化，使得湖区无法作为静态度假项目进行发展，只有“以动制动、动静结合”，才是合乎逻辑的发展思路。因此，本项目定位于“动感天地”，动静结合，以动为主。在建设项目上少而精，精致开发，创造一流精品，以整洁明快的若干标志性特色项目为主，分期分批，逐步到位。

泰山天平湖动感天地以泰山石敢当文化为依托，以天平湖生态园林和泰山民俗为基础，以水上娱乐为核心，以抽水蓄能电站工业旅游项目为亮点，打造水上动感娱乐、工业旅游、生态园林休闲和泰山特色民俗展示四位一体的泰城新区龙头旅游项目。

（3）项目策划与布局 A．高峡平湖观光区

对抽水蓄能电站上库大坝进行“绿色”改造，使之色彩与周围山峰协调一致，形成良好的视觉效果，开发抽水蓄能电站上库观光旅游。

B．泰山石敢当文化观光区——“平安之神”镇守新区，庇护华夏

建设“泰山石敢当”石质雕像（或者巨石石刻）、石敢当博物馆、游客中心。三者均面向海内外征集佳作。石敢当雕像（或者巨石石刻）要体现高大威猛、神威赫赫，立于樱桃园水库西侧的山头。石敢当博物馆外墙采用典型的泰山卵石墙，内部收集展出世界各地的泰山石敢当实物、图片等资料，全面介绍石敢当信仰文化。在泰山石敢当博物馆前，迎宾大道以北，常家庄所属村办企业现址上修建具有游客服务中心和游客接待中心的双重功能的游客中心。

C．绿色屏障区

京沪铁路南北两侧栽种速生杨、水杉、泡桐等高大乔木，宽度各50米以上，打造本项目区的绿色屏障。迎宾大道南侧设自然巨石标识碑，刻写“泰山天平湖动感天地”。对进入常家庄半岛的跨铁路大桥进行改造，在桥北侧牌坊上刻写“泰山天平湖动感天地”字样，桥两侧放置陶缸，缸中装土，种植葡萄和紫薇，搭设天然凉棚，形成绿色高空走廊。此桥可供大型旅游车和游人通行。

D．生态园林区

沿天平湖北岸，整岸筑坡，栽植垂柳。滨湖柳林间铺设鹅卵石“健身之路”小道。绿色屏障以南和湖岸以北约350亩地，在保留、改造现有果园基础上，实施退耕还林，设置小型的绳头加木头“童年乐”等游乐设施，设计建设生态园林。在董家湾北部设伊甸园园中园：设吊床、帐篷、健身设施和茶吧、情侣酒吧。

E．动感天地区——“上天下水游天平” 位于湖滨地带与生态园林区相接。

水上运动设施 建设梯级游船码头，购置手划船、脚蹬船、独木舟、篙撑木排、水上自行车等。

高空氦气球蹦极 本区域的核心景观，极具冲击力和诱惑力，将成为游客注意力的聚焦点。

60米高空蹦极台 位于樱桃园半岛（抽水蓄能电站下库拆除围堰后所留的人造半岛）。

激情冲浪 利用抽水电站在每天上午放水发电的机会，在排水出口的常家湾利用小木舟开展激情冲浪活动。

高空溜索 在常家庄半岛的最南端，与南岸沟通建设大型溜索。 F．水上娱乐区

在高空溜索站的北端。

观景长廊 用紫藤、葡萄蔓、葫芦秧架设天然植物长廊，自然、绿色、凉爽，供游客休息观景。

水上运动中心 滑道、激流勇进、露天及室内泳池、跳台、快艇滑板。 垂钓中心 设钓位若干。

餐饮服务区 在石家沟半岛的前部，面向湖面建造泰山典型四合院民居，同时在沿岸搭建临时性的阳伞棚，主馆命名为“天平苑”。

陶艺大世界 文明之源，齐鲁陶吧。仿大汶口文化时期的原始建筑外形建设陶吧，集展览、仿制、自加工、购物、纪念为一体。

（4）规划的美学意境

泰山抽水蓄能电站的塔型启闭开关站和阁式发电机房上部，可以与规划中的石敢当大型雕像和高空跳水台，形成组合景观，从上到下，在森林和湖泊间形成：一塔、一阁、一像、一台的立体效果，创造了青山绿水、动静结合的美好意境。

（5）整合天平湖现有资源和项目

A．结合泰安旅游经济开发区其他进区项目

动感天地项目与湖西小辛庄的“天庭乐园”和已经竣工的湖南部的天平湖水上公园项目和其他项目相区别，做到资源共享，项目互补；以营造优美的生态环境为基础，采取“以动制动、动静结合”的战略设想，水上项目以动态为主，陆上项目以静态的园林休闲项目为主。所有项目必须与泰山旅游经济开发区保护自然生态的发展目标高度一致。

B．结合泰山学院建设和师生消费市场

项目区临近泰山学院，除项目设计要充分考虑到师生需求外，还要与泰山学院的二期建设相结合。如考虑将泰山学院的游泳课教学、训练等水上项目放在区内的“水上娱乐中心”。

C．结合泰山抽水蓄能电站工业旅游项目

抽水蓄能电站项目具有工业修学、风景游览的巨大潜力，在山下建设与此工业旅游项目相匹配的旅游设施将有较大市场。

D．名称和管理

天平湖景区要使用“泰山天平湖动感天地”统一名称，成立泰山天平湖动感天地管理委员会，统筹环湖景观带的建设，对各游乐场所实行统一管理。

（6）项目环境影响分析

本项目区没有污染源，环境现状较好。项目开发影响环境的因素主要有：交通运输工具（开展水上项目的游船引擎废油及燃料泄漏将造成水质的轻度污染）、生活垃圾及生活污水排放、游客废弃物等。

（7）项目环境保护规划

严禁向湖中倾倒垃圾等废弃物。游船必须设置垃圾桶、废水桶，在游船靠岸后将废弃物收集、存放在指定地点进行处理。对所有游船实行定期检查，杜绝泄漏油污染事件的发生。

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