浅谈港口航道疏浚工程的管理

浅谈经济新常态下港口航道疏浚业新的路径选择与管理策略

长江武汉航道工程局 徐小迟

摘要：

随着社会经济的不断发展，我国的水运交通行业得到迅速发展，因此，港口航道疏浚工程也显得越来越重要，并成为我国社会经济与建设领域方面的重要行业。但随着我国经济渐趋进入新常态,市场竞争的日益激烈，疏浚业之间的竞争压力与日俱增，因此，要想在激烈的竞争中巩固自给“国家队”的优越地位并获得良好的经济效益，必须重视疏浚工程项目的管理工作，研究出一套科学合理、切实可行的管理模式，将投标、质量、安全、成本、进度等纳入制度化、标准化的管理中，通过对疏浚工程全方面的管理，使工程项目有条不紊地进行，最大程度上确保企业的经济效益是必然选择。

引 言

改革开放以来，中国的港口航道疏浚工程发展迅猛，为中国港口吞吐量稳居世界第一和沿海经济带的逐步形成等作出了积极贡献，起到不可替代的作用。然而，港口航道疏浚事业在历经了“双十年”的鼎盛时期后，近年也受市场经济竞争激烈的影响，面临着环境生产和市场发展的双重压力，但也仍将呈现新特征，闪耀新亮点。目前种种信号和变化，表明我国港口航道疏浚工程事业正迈入新的阶段，出现了趋势性、不可逆的新常态。因此，只有深刻认识新常态，积极适应新常态，转型升级、创新驱动，才能站上新的历史高度、推动港口航道疏浚业持续地健康发展。

为适应我国经济新常态发展的需要，作为一名港口与航道工程师，本人现就大连长兴岛近十年的职业路径及项目管理及实施过程的积累，来分析港口航道疏浚工程管理的一些特点，并从接触工程较大型实体，多视角的提出经济新常态下，航道疏浚企业如何运用企业新思维和新作为引领企业转型升级，如何不断更新工作观念，制定港口航道疏浚工程管理的新策略，化解“成长的烦恼”，以期为提高港口航道疏浚工程的管理水平提供一点可堪依赖的实践摸索及理论探讨。

一、经济新常态下港口航道疏浚工程管理的战略定力

近些年来，长江武汉航道工程局一直把一个主题贯穿始终：致力于长江航道大发展，致力于国家经济大振兴，让航运交通更发达、让江河湖海更美丽。在全面实施“立足长江，雄踞沿海，拓展国际市场”的战略目标中，秉承“疏江浚海，诚信致远；用心做事，追求卓越”的服务理念，已为建成生态文明航道、建成美丽长江，为实现“中国梦〃长江篇”添上了浓墨重彩的一笔。

当下，正处于经济新常态面临多种挑战，更蕴含多种机遇。囿于新常态有长期性，不以人的意志为转移，因此，局领导要求保持平常心、砥砺志。一是冷静理性，不急不躁，顺势而为。尽管目前形势潜在增长率下降、业务增速放缓，但随着“一路一带”及长江中游世界级城市群的恢弘构建，今后港口大型化、综合化，航道深水化、双向化更是大势所趋。所以，我们的疏浚事业需要保持一定的战略定力，即坚持区间调控、定向调控，轻易不搞强刺激，不踩大油门；同时又要坚持底线思维，应对各种不确定性因素带来的冲击，力求经济保持

合理的增长速度，既不过速，也不失速。二是积极主动，开拓创新。新常态是新的探索，要创新宏观调控思路和方式，统筹稳增长促改革调结构，以创新开路，充分发挥市场的决定性作用，激发生产和社会活力，培育企业发展的内生动力，加快企业转型升级。

殊不知，港口航道疏浚工程依赖的设施设备属于高技术含量的非标设备，现在挖泥船几乎囊括了所有可应用的现代先进技术，每条船造价都不菲。如何提高施工速度与精准度、提高生产效率、降低工程成本，这是当前充分利用高薪科技及现代管理手段之关键。

夯实基础迎挑战,自主创新结硕果。如今，长江武汉航道工程局在成功实施对部分老旧挖泥船技术改造的基础上，开始了自主设计、国内建造之路，进一步向现代化、大型化、智能化及适应性强的方向发展。目前，长江武汉航道工程局拥有吸扬16号、吸扬14号、绞吸挖泥船吸扬12号、长狮4号、长狮1号、汉工绞6号等大型化、多功能、超大容的耙吸式挖泥船和大型自航绞吸式挖泥船，堪称长江航道疏浚界“国家队”的矩阵，已形成一个奉献长江航道、振兴水运交通现代化的工程强局。

二、经济新常态下港口航道疏浚业的发展路径及管理特点 改革开放以来，我国进行了大力度的基础设施建设，港口航道及建设领域发生了翻天覆地的变化，港口航道工程早已纳入公共资源交易中心监督和管理，因而，对于港口航道工程投标应标工作也带来了新的要求。过去由于港口航道工程没有现成的经验可以套用，这就需要在实践中根据航道工程的特点进行新的思考和认真地总结。

譬如在实际招标工作中，特别是国际建设工程具有跨国经营性、风险大、利润高、环境变化快等错综复杂的特点,决定了我们要想在国际建设工程的竞争中站稳脚跟,必须遵守国际建设工程承包所遵循的规则,包括发包承包模式、世界各地工程建设项目管理的具体办法等。一般情况下，业主单位为缩短项目周期总希望尽早开工，往往大大压缩施工图设计周期，甚至采用初步设计招标。这给后期工程投资、质量、工期的控制都带来了很大的不确定因素。如何做好招投标的准备，以确保工程的质量、进度、投资目标为目的，结合工程的特点做好招标相关工作呢？

首先，要开展招投标工作，除了应完成项目的相关批准手续，如初步设计及概算的批复。其次是根据业主的要求结合航道工程的特点，较为合理的设计招标文件各项合同条款，编制工程量清单。同时要根据航道工程的特点，地方矛盾协调的方便、各标段的衔接等因素合理划分标段。

其实，港口航道疏浚工程不同于普通建筑工程，它有自身的特点：一是行业壁垒高，疏浚工程属于水下作业，隐蔽性较高，因而具有技术复杂、设备要求高、投资周期长等特点，导致行业壁垒高。二是疏浚市场的狭隘性，分析我国的疏浚工程市场，一般规模都比较小，但企业间的竞争却异常激烈，为取得市场竞争优势，企业间的价格战激烈，导致市场价格普遍较低，因而企业的经济效益十分有限。三是知识技术密集性大，疏浚行业进行的是水下作业，因而成为集合知识和技术的密集型行业。疏浚工程的以上特点决定了疏浚工程管理的特殊

性，其主要表现在：管理时有专用知识体系和自身独特的方法；项目管理贯穿整个疏浚工程的始终；必须按照疏浚工程每一阶段的规律和特点进行管理；必须以创造有助于工程顺利进行的良好环境。 三、经济新常态下港口航道疏浚工程的管理艺术 1、疏浚工程施工项目的管理范围

中国经济迎来增速换挡,新常态下港口航道工程的管理战略必需参与“一带一路”建设重大使命，必须在政策上秉承新平常心,保持政策定力,加快生产结构和技术转型升级；必须切合经济建设的发展实际，更多体现积极性、主动性，更多注重公益性、协调性、匹配性；必须以拓展内陆与海外市场为主要目标，顺应水运交通运输及各项建设事业的不断发展的形势，做优做强港口航道疏浚工程；必须从经济发展战略的高度,提出新常态理念，构建港口航道疏浚产业链、价值链、创新链、服务链紧密衔接的发展链条。

首先，应明确划分工程项目的要求。范围、成本、时间这三个基本条件是制约工程项目的主要因素，每一项都丝毫不能马虎，因为它对成本和时间都有直接地影响作用，只有实现严格监督与优质管理，才能使得疏浚工程要素的系统化。例如，项目范围较大，项目所要耗费的时间和需要的成本就会越大。在实际操作中，很多项目的范围在开始时都是进行比较简单、粗略的确定，因而难以确定项目的成本和完成时间。为避免这一问题，通常情况下，应在疏浚工程施工合同中对以上问题进行明确要求，以便监理单位在进行质量监管和验收时能有相关标准可循。

2、港口航道疏浚工程成本管理的预算方略

疏浚工程的成本管理主要应做好施工前期、施工过程的成本控制工作。施工前应明确施工事项，计算各项目的预算费用，合理规划花费，以在保证施工进度的同时最大限度降低预算费用。施工过程中的成本控制应预定在可控的范围内，要求严格根据图纸要求和相关规定进行施工，同时，要加强材料管理，严禁不合理应用和浪费现象。此外，做好机械设备的养护工作，确保机械设备处于良好的状态，以便在提高工程施工效率的同时降低维修成本。 3、港口航道疏浚工程施工进度的缜密措施

疏浚工程施工的进度管理是工程管理的重要内容。首先，在疏浚工程施工前就应制定出工程进度管理的具体任务，所制定的计划应具有前瞻性、预见性和可行性，在熟悉图纸的基础上尽可能符合实际的实施条件。计划制定完成后，再按照进度要求配臵好输泥管道、船舶、周转材料、施工及负责人员等。其次，按照三级计划进度管理体系制定工作流程。三级计划为周计划，这一级的计划制定主要是对二级计划的细化，具有及时性、操作性、针对性和可控性。 4、港口航道疏浚工程的质量监管手段

质量管理是疏浚工程管理的重中之重，应引起足够重视。首先是要建立一整套完善的质量保证体系。疏浚工程管理涉及水力学、工程水文学、土力学、理论力学、材料力学、结构力学、水工钢筋混凝土、河流动力学、海岸动力学、港口工程学、航道工程学、海岸工程学、桩基工程、水运工程施工、港口水工建筑物等方面的知识。因此，要

建立以项目经理为首，以质检员、施工技术人员、船队长为主要参与人员的经理部质量管理网络，保证各项施工质量控制到位。其次是要严格进行平面质量控制。要学习国内外港口工程、航道工程和海岸工程方面的先进经验，熟练掌握制图、测量、运算、实验、综合分析和书写报告等方面的基本方法，增强工程规划、设计、施工和管理方面的执行能力。再是加强施工过程的质量检测工作，强化监理人员的抽检和施工单位的自检工作。同时，要求审查测量人员详细记录并及时提交质量检测报告。 四、结束语

港口航道疏浚工程是一项全面而系统的工作，应从多方面进行管理，这是保证航道工程开发与管理的关键和根基。港口航道工程对社会经济城乡建设起着至关重要的作用，而新常态下港口航道工程建设事业亟待顺应经济新常态的需要，同时也要深谙和掌握招投标环节，力求从规划、设计、施工等各方面加强措施与调控，科学管理，文明施工，才能确保新常态下实现的宏伟战略目标，为中国港口航道疏浚业的“二次腾飞”，再度燃起激情，续写新功。

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/9kgr.html