第七讲 强制措施

第七 强制措施

一、强制措施的涵义

强制措施是指公安机关、人民检察院、人民法院为了保证刑事诉讼的顺利进行，依法对刑事案件的犯罪嫌疑人、被告人的人身自由进行限制或剥夺的各种法定强制性方法。

第一，从主体上看，有权适用强制措施的主体是公安机关（包括其他侦查机关）、人民检察院和人民法院。

第二，从对象上看，强制措施适用的对象是犯罪嫌疑人和被告人。 第三，强制措施的目的是为了保证刑事诉讼的顺利进行。

第四，强制措施是一种临时性措施，应当随着诉讼的进程及时加以改变和撤销。 第五，强制措施是一种法定强制方法。 第六，在我国强制措施的内容是限制或者剥夺犯罪嫌疑人的人身自由，而不包括对物的强制性措施和对隐私的强制性措施。

二、适用强制措施应当遵循的原则——比例原则

比例原则是指国家立法、行政和司法机关在实现其法定职能的过程中如果为了保护国家和社会公益而不得不对公民个人权利加以限制或剥夺的话，要尽可能选择对公民个人权利损害最小的手段，并且其行为对公民个人权利造成的损害不得大于该行为所能保护的国家和社会公益。

1．适合性原则

适合性原则的基本涵义是要求国家机关所采取的每一措施都必须以实现宪法或法律所规定的职能为目标，并且每一措施都有利于其法定职能和目标的实现。

（1）任何国家权力的行使都必须以特定的事实状态的存在为前提

（2）任何国家权力都只能用来实现国家和社会公益，而不能用来谋取个人私利。 （3）任何国家权力的运作都必须以实现法律明确规定的职能为目标。 （4）国家机关所采取的措施和手段必须能够实现其所追求的职能目标。 在刑事诉讼中，适合性原则的基本要求有以下两点：

（1）刑事诉讼活动只能用来追查犯罪，不能用于其他目的。

（2）强制措施只能用来防止发生妨害刑事诉讼的行为，不能用作惩罚手段或者取证手段。

2．必要性原则

是要求国家机关在实现某一职能目标时，如果必须对公民权利加以限制的话，应当选择对公民权利损害最小的手段。、

在刑事诉讼中，必要性原则的基本要求有以下几点：

（1）就强制性诉讼手段和非强制性诉讼手段而言，应当尽可能采用非强制性诉讼手 （2）在必须采用强制性诉讼手段的时候，应当尽可能采用强制力度较低的诉讼手段，只有在迫不得已的时候，才可能适用强制力度较高的诉讼手段。

（3）羁押作为刑事诉讼中对公民权利损害最大的手段，只有在采用其他一切诉讼手段都无法达到预期目标时才能适用。

（4）在不得不采用强制性诉讼手段时，应当尽可能缩短采用强制性诉讼手段的时间，尽可能降低对被追诉人权利的损害程度。

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3．相称性原则

是指国家机关在实施任何职权行为的时候，其对公民权利造成的损害都不得大于该行为所能保护的社会利益。

相称性原则在刑事诉讼中的基本要求有以下几点：

（1）公民权利损害较大的诉讼手段通常只能适用于比较严重的犯罪。 （2）逮捕作为最严厉的一种强制措施，只能适用于可能判处一定刑期以上的被追诉人。 （3）羁押期限绝对不能超过被追诉人可能被判处的刑期。

三、我国强制措施的体系及其存在的问题

（一）强制措施的内容不包括对物和对隐私的强制 （二）强制措施体系混乱，严重违反了比例原则的要求 我国强制措施体系的混乱状态主要表现为两个方面：

首先，在我国司法实践中，羁押措施的适用成为了一种常态。 其次，在我国，刑事强制措施往往与行政、党纪措施混用。

四、我国刑事诉讼法规定的五种强制措施 五种强制措施的决定和执行机关 拘传 取保候审 监视居住 拘留 逮捕 决定机关 公、检、法 公、检、法 公、检、法 公、检 检、法 执行机关 公、检、法 公 公 公（注意：公 对于检察机关的自侦案件，也由公安机关执行拘留） 记忆规律：除拘传外，所有的强制措施都由公安机关执行。

法院没有决定拘留的权力，公安机关没有决定逮捕的权力

（一）拘传 1．定义

拘传是指公安机关、人民检察院、人民法院对未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人，依法强制其到案接受讯问的一种强制方法。

2．特点：

（1）决定主体：公安机关、人民检察院和人民法院 （2）适用对象：未被羁押的犯罪嫌疑人、被告人 （3）拘传是强制被追诉人到案的一种方法 问题：传唤和拘传有哪些区别？

答案：首先，是否是强制措施不同；其次，适用对象不同。 注意：传唤是不是拘传的前提。 3．拘传的程序

（1）执行拘传后，应当立即进行讯问。 （2）每次拘传后进行讯问的时间不得超过12小时，不得以连续拘传的方式变相羁押被

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拘传人。

【例题1】胡某是一起故意伤害案件的犯罪嫌疑人，公安机关侦查终结后将案件移送人民检察院审查起诉，人民检察院为了审查案件，将胡某拘传到人民检察院接受了1日讯问。胡某对此提出了申诉，他可以对人民检察院以何种理由提出申诉（）

A．未经拘传，直接传唤 B．应由公安机关决定 C．应由公安机关执行 D．时间长至1日 答案是D

【例题2】某案，公安机关拘传犯罪嫌疑人以后，先给其5个小时的时间好好考虑，然后再进行讯问，那么该公安机关的这一作法，是否正确（）

A．正确，给犯罪嫌疑人思考时间，有利于其回忆有关案情 B．正确，留出5个小时的时间，有利于侦查人员准备发问问题 C．错误，应该多非犯罪嫌疑人留一点时间 D．错误，拘传后应当立即进行讯问 答案是D

（二）取保候审

1．定义：取保候审，是指在刑事诉讼过程中，公安机关、人民检察院、人民法院责令犯罪嫌疑人、被告人提出保证人或者交纳保证金，保证犯罪嫌疑人、被告人不逃避或者妨碍侦查、起诉和审判，并随传随到的一种强制方法。

2．取保候审的决定和执行机关

决定机关：公安机关、人民检察院、人民法院 执行机关：公安机关

3．不能适用取保候审措施的对象 （1）累犯

（2）犯罪集团的主犯

（3）以自伤、自残办法逃避侦查的犯罪嫌疑人 （4）危害国家安全的犯罪 （5）暴力犯罪 （6）其他严重犯罪

（7）严重危害社会治安的犯罪嫌疑人，以及其他犯罪性质恶劣、情节严重的犯罪嫌疑人

4．取保候审的方式 （1）保证人保证 ①保证人的条件 第一，与本案无牵连

第二，有能力履行保证义务

第三，享有政治权利，人身自由未受限制 第四，有固定的收入和住处 ②保证人的义务

第一，监督被保证人履行刑事诉讼法第56条规定的义务。

第二，发现被保证人可能发生或者已经发生违反刑事诉讼法第56条规定的情形的，应

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当及时向执行机关报告。

第三，保证人没有履行上述报告义务的，经查证属实之后，由县级以上执行机关（注意不是决定机关）对保证人处以1000元以上，2万元以下的罚款。

第四，根据案件事实，认为已经构成犯罪的被告人在取保候审期间逃匿，如果保证人与被保证人串通，协助其逃匿以及明知其逃匿的地点而拒绝向司法机关提供的，对保证人应当依照刑法的有关规定追究刑事责任。

第五，如果取保候审的被告人同时也是附带民事诉讼的被告人，保证人还应当承担连带赔偿责任。但是保证人的赔偿应当以其保证前附带民事诉讼原告人提起的诉讼请求数额为限。

（2）保证金保证

第一，保证金不得少于1000元，没有上限的限制。 第二，并且应当以人民币缴纳。

第三，保证金必须向公安机关指定的银行专户缴纳。

第四，取保候审保证金由县级以上执行机关统一收取和保管，没收保证金的决定、退还保证金的决定、对保证人的罚款决定，都由县级以上执行机关作出。

5．被取保候审人的义务 （1）在传讯时及时到案

（2）不得以任何形式干扰证人作证 （3）不得毁灭、伪造证据或者串供

（4）未经执行机关批准不得离开所居住的市、县

6．有权为被羁押的犯罪嫌疑人、被告人申请取保候审的主体 （1）被羁押的犯罪嫌疑人、被告人本人及其法定代理人 （2）被羁押的犯罪嫌疑人、被告人的近亲属 （3）被羁押的犯罪嫌疑人、被告人聘请的律师， 7．取保候审的期限

（1）犯罪嫌疑人、被告人被取保候审的期限最长不得超过12个月

（2）在侦查或者审查起诉阶段已经采取取保候审的，案件移送至审查起诉或者审判阶段时，如果需要继续取保候审的，受案机关应当重新作出取保候审决定，取保候审期间重新计算。

（3）在取保候审期间，不得中断对案件的侦查、起诉和审理。

【例题1】犯罪嫌疑人李某，因涉嫌走私，被取保候审，他住在某县甲镇，在取保候审期间的某一天，他到本县乙镇赶了一天集，晚上返回，没有向执行机关报告，如何评价他的这一行为（）

A．他未经执行机关批准，擅自离家外出，违反了取保候审的规定

B．他虽然外出了，但没有逃跑，而是回到了家中，没有违反取保候审的规定 C．他离开家以后，没有让公安机关派员跟随，所以违反了取保候审的规定 D．他只是在本县范围内，从甲镇到乙镇，所以没有违反取保候审的规定 答案是D

【例题2】李无住欠田一然人民币1万元到期，经田一然多次催要未还。在一次催要过程中，李无住将田一然打伤，花去医疗费5千元。此案经侦查、起诉后，进入审理阶段，法院根据需要对李无住采取取保候审，并同意余阿烦为其保证人。在被取保候审期间，李无住逃匿。余阿烦明知李无住要逃匿，不但不阻止，反而协助其逃匿。则余阿烦可能受到下列哪些处罚？（）

A、被人民法院处以1000元以上2万元以下罚款

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B、构成犯罪的，依照刑法追究刑事责任

C、若田一然对李无住提起附带民事诉讼，要求赔偿，则余阿烦应承担连带赔偿责任 D、没收余阿烦为李无住交纳的保证金 答案：B、C

（三）监视居住 1．定义

监视居住是指人民法院、人民检察院、公安机关在刑事诉讼过程中对犯罪嫌疑人、被告人采用的，命令其不得擅自离开住所或者居所并对其活动予以监视和控制的一种强制方法。

2．监视居住的决定和执行机关

与取保候审的决定和执行机关完全相同 3．监视居住的对象

监视居住的适用对象和取保候审的适用对象相同。 4．监视居住的期限

监视居住最长不得超过6个月。 5．被监视居住人的义务 （1）在传讯时及时到案

（2）不得以任何形式干扰证人作证 （3）不得毁灭、伪造证据或者串供

（4）未经执行机关批准，不得离开住处，无固定住处的，未经批准不得离开指定的居所。

（5）未经执行机关批准不得会见他人

【例题】某案，犯罪嫌疑人在监视居住期间，未经执行机关批准，约他所聘请的律师到家进行法律咨询，如何评价犯罪嫌疑人的这一行为（）

A．他未经批准就会见他人，违反了监视居住期间应当遵守的规定

B．他没有办理辩护委托手续就会见律师，违反了监视居住期间应当遵守的规定 C．在监视居住期间，他会见所聘请的律师，是正当的，不需要经过批准 D．监视居住期间，他可以会见任何他人，他的行为时正当的。 答案是C

（四）拘留 1．定义

拘留，是指公安机关、人民检察院在侦查过程中，在紧急情况下，依法临时剥夺某些现行犯或者重大嫌疑分子的人身自由的一种强制措施。

2．有权适用拘留措施的主体

决定机关：公安机关和人民检察院

执行机关：拘留的执行机关只有公安机关 3．拘留的适用对象 现行犯和重大嫌疑分子 4．拘留的条件

公安机关适用拘留的条件：

（1）正在预备犯罪、实施犯罪或者犯罪后即时被发觉的 （2）被害人或者在场亲眼看见的人指认他犯罪的

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（3）在身边或者住处发现犯罪证据的 （4）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的 （5）有毁灭、伪造证据或者串供可能的 （6）不讲真实姓名、住址、身份不明的

（7）有流窜作案、多次作案、结伙作案重大嫌疑的。 检察机关可以实施拘留的条件：

（1）犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的 （2）有毁灭、伪造证据或者串供可能的 5．拘留的程序

（1）实施拘留，必须持有《拘留证》

（2）对于检察机关的自侦案件，检察机关只有决定拘留的权力，但是没有执行拘留的权力，必须将拘留决定书送交公安机关，由公安机关执行。

（3）如果被拘留人是县级以上各级人大代表，应当报请人大主席团（开会期间）或者常委会（闭会期间）许可。

（4）需要对外国人采取拘留，应当经省级公安机关负责人批准。并将有关情况在采取强制措施之时起48小时内通知公安部，同时通报同级人民政府外事部门。

（5）公安机关到异地执行拘留，应当通知当地的公安机关 （6）执行拘留后，公安机关应当在24小时之内进行讯问。

（7）执行拘留后，除有碍侦查和无法通知的情况外，应当在24小时之内将拘留的原因和羁押的处所通知被拘留人的家属或其所在单位。

三种可以不通知的例外：

第一，同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隐匿、毁弃或者伪造证据的； 第二，不讲真实姓名、住址、身份不明的； 第三，其他有碍侦查或者无法通知的情形。 6．拘留的期限

（1）对于一般的刑事案件，期限是14天

（2）对于三类案件，也就是流窜作案、多次作案、结伙作案的犯罪嫌疑人，拘留的期限是37天

所谓流窜作案是指跨市、县管辖范围连续作案，或者在居住地作案后逃跑到外市、县继续作案的。

所谓多次作案，是指三次以上作案。 所谓结伙作案，是指二人以上共同作案。

（3）突破37天的情形。犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址、身份不明的，在30日内不能查清而提请批准逮捕的，拘留的期限自查清其身份之日起计算，也可以按其自报的姓名提请批准逮捕。

【例题1】某自诉案件，人民法院在庭前审查过程中，认为有必要逮捕被告人，但又担心证据不足，于是就先拘留了被告人，那么法院的这一做法是否正确（）

A．正确，法院的做法是为了防止错捕 B．正确，法院有进行拘留的权力

C．错误，法院应当先拘传，然后再决定是否拘留 D．错误，在刑事诉讼中，法院没有拘留权 答案是D

【例题2】某市人民检察院在侦查一起贪污案件过程中，决定先行拘留犯罪嫌疑人，那么在拘留后至审查批捕的决定作出以前，对犯罪嫌疑人羁押的最长期限是多长（）

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A．10天 B．14天 C．37天 D．44天 答案是B

【例题3】A市公安机关决定拘留犯罪嫌疑人，但犯罪嫌疑人闻讯后逃到了B市，A市公安机关决定到B市去执行拘留，那么在拘留的执行程序上，与在本市进行拘留不同的是什么程序（）

A．应当向被拘留人出示拘留证 B．应当通知B市公安机关

C．拘留后的讯问时限和通知时限从被拘留人押解回A市时开始计算 D．应当通知被拘留人的家属一起去执行拘留。 答案是ABC 【例题4】（07年司法考试真题）在侦查中，下列哪些情形，检察院有权对犯罪嫌疑人决定拘留？

A．张某刑讯逼供案，在场的人指认他犯罪 B．姚某徇私枉法案，在取保候审期间企图自杀 C．王某贪污案，在取保候审期间毁灭证据并串供 D．高某受贿案，在其家中发现赃款、赃物 答案是BC 【例题5】（08年司法考试真题）对下列哪些重大犯罪嫌疑分子，公安机关可以执行先行拘留？

A．为投毒而买毒药的甲

B．在其住处发现被盗金项链的乙 C．被举报挪用公款企图逃跑的丙

D．不讲真实姓名、住址，身份不明的丁 答案是ABCD

（五）逮捕 1．逮捕的定义

逮捕是指公安机关、人民检察院、人民法院为了防止犯罪嫌疑人或者被告人逃避侦查、起诉和审判，进行妨碍刑事诉讼的活动，或者发生社会危险性，而依法剥夺其人身自由，将其羁押起来的一种强制措施。

2．逮捕的条件 （1）证据条件

“有证据证明有犯罪事实”有证据证明有犯罪事实是指： ①有证据证明发生了犯罪事实

②有证据证明犯罪事实是犯罪嫌疑人实施的

③证明犯罪嫌疑人实施犯罪事实的证据已有查证属实的 对于实施数个犯罪行为或者共同犯罪案件的犯罪嫌疑人，有下列情形之一的，应当批准或决定逮捕：

A．有证据证明犯有数罪中的一罪的

B．有证据证明实施多次犯罪中的一次犯罪的 C．共同犯罪中，已有证据证明有犯罪事实的

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（2）罪责条件

可能判处徒刑以上的刑罚 （3）社会危险性原则

采取取保候审、监视居住等措施不足以防止发生社会危险性，而有逮捕必要的 3．逮捕的权限和一般程序 （1）人民法院有权决定逮捕

①对于直接受理的自诉案件可以直接决定逮捕。 ②对于检察机关提起的公诉案件，如果被告人没有被采取逮捕措施的，人民法院也可以决定逮捕。

（2）人民检察院有权批准逮捕

①检察机关收到材料后，对于已经被拘留的，应当在7日内作出是否批准的决定；对于没有被拘留的，应当在15日没作出决定，最长不得超过20日。

②人民检察院审查公安机关提请批准逮捕的案件，应当作出批准逮捕或者不批准逮捕的决定，对报请批准逮捕的案件不另行侦查。

③对于检察机关不批准逮捕的决定，公安机关有权向不批准逮捕的检察院申请复议，如果意见不被检察院接受，公安机关还可以向上一级检察机关申请复核。

（3）人民检察院有权决定逮捕

①对于公安机关侦查的案件，人民检察院在特殊情况下有权决定逮捕。 ②对于检察院办理的自侦案件，检察院有权决定逮捕。

（4）公安机关有权执行逮捕

①执行逮捕的人员不得少于两人，并且必须出示逮捕证 ②逮捕后，必须在24小时之内进行讯问。 ③逮捕后，除有碍侦查或者无法通知的情形外，应当把逮捕的原因和羁押的处所，在24小时之内通知被逮捕人的家属或其所在单位。

4．对几种特殊犯罪嫌疑人实施逮捕的审批程序 （1）对人民代表大会代表的逮捕

对担任本级人大代表的犯罪嫌疑人批准或决定逮捕，应当报请本级人大主席团或者常委会许可；

对担任上级人大代表的犯罪嫌疑人批准或决定逮捕，应当层报该代表所属的人大同级的人民检察院报请许可；

对担任下级人大代表的犯罪嫌疑人批准或决定逮捕，可以直接报请该代表所属的人大席团或者常委会许可，也可以委托该代表所属的人大同级的人民检察院报请许可；

对担任乡、民族乡、镇的人大代表的犯罪嫌疑人批准或决定逮捕的，由县级人民检察院报告乡、民族乡、镇的人民代表大会。也就是说，对于乡一级的人大代表，不需要报请批准许可；

对担任两级以上的人大代表的犯罪嫌疑人批准和决定逮捕的，分别报批。 对担任办案单位所在地以外的人大代表的犯罪嫌疑人的批准或决定逮捕，应当委托该代表所属的人大同级的人民检察院报请许可。担任两级以上人大代表的，应当分别委托报请许可。

（2）对外国人、无国籍人实施逮捕的审批程序

如果他们实施的是危害国家安全的犯罪、涉及国与国之间政治、外交关系的案件，或者在适用法律上有疑难的案件，应当由分、州、市检察院审查并提出意见，层报最高人民检察院审查，最高人民检察院经征求外交部的意见后，决定批准逮捕。

如果外国人实施的是其他犯罪，由分、州、市检察院审查并提出意见，报省检察院审查，

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省检察院征求同级外事部门的意见后，决定批准逮捕。然后报最高人民检察院备案。

5．有权要求解除逮捕措施的主体 A．犯罪嫌疑人、被告人本人

B．犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人、近亲属 C．犯罪嫌疑人、被告人委托的律师及其他辩护人

【例题1】犯罪嫌疑人周某涉嫌故意伤害罪和盗窃罪，公安机关将其先行拘留，然后报检察院审查批捕。但检察院经过审查，认为盗窃罪有证据证明，但故意伤害罪却没有证据证明，那么，检察机关应当如何处理（）

A．批准逮捕 B．不批准逮捕 C．退回补充侦查 D．撤销故意伤害罪的立案 答案是A

【例题2】（06年司法考试真题）无国籍人吉姆涉嫌在甲市为外国情报机构窃取我国秘密，侦查机关报请检察机关批准逮捕吉姆。甲市检察院应当如何审查批捕？ A．可以直接审查批准逮捕吉姆 B．应当报请省检察院审查批准

C．应当审查并提出意见后，层报最高人民检察院审查，最高人民检察院经征求外交部的意见后，决定批准逮捕

D．应当层报最高人民检察院审查，最高人民检察院经审查认为不需要逮捕的，报经外交部备案后，作出不批准逮捕的决定

答案C

【例题3】（07年司法考试真题）在审判阶段，法院认为被告人某甲有毁灭证据的可能，遂决定逮捕某甲。关于该案逮捕程序，下列哪一选项是正确的？

A．法院可以自行执行逮捕

B．异地执行逮捕的，可以由当地公安机关负责执行 C．执行逮捕后，应当由法院负责对某甲进行讯问

D．执行逮捕后，应当由公安机关负责通知被逮捕人的家属或所在单位

答案是：C

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