在全区领导干部大会上的讲话

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在全区领导干部大会上的讲话

?? 同志们：

?? 江苏上下瞩目的省委十届七次全会已于月日胜利闭幕了。全会深入学习领会了胡锦涛总书记视察江苏时的重要讲话精神，提出了“坚持以科学发展观为指导，努力建设全面协调可持续发展的新江苏”的要求，可以说这次会议开出了新的思想境界，开出了好的精神状态，开出了求真务实的发展氛围。学习贯彻好这次会议精神，用以指导新的科学发展实践，已经成为当前全省上下的一项重要任务。今天区委、区政府召开全区领导干部大会，就是要传达贯彻省委十届七次全会精神，动员全区上下进一步把思想统一到中央对江苏发展的最新要求上，统一到对全省协调可持续发展的最新要求上来，认真落实科学发展观，

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主动适应和积极应对宏观调控的新形势，促进京口全面协调可持续发展。 ?? 刚才，贾国祥同志传达了李源潮书记的两次讲话精神，孙国平同志对全区稳定工作进行了部署，童区长对全区当前各项主要工作提出了要求。下面，我讲五点意见： ?? 一、全面领会最新要求，高度统一思想认识

?? 本次省委全会，进一步阐述了胡锦涛总书记重要讲话的重大意义，指出了实践科学发展观的方向原则，对于努力建设全面协调可持续发展的新京口，具有非常重大的指导作用和实践意义。我们必须全面贯彻领会中央要求和全会精神，进一步把思想统一到科学发展观上来，统一到中央的决策部署上来，统一到率先发展的目标上来，把科学发展观贯穿于发展的整个过程和各个方面，做到坚持“四个不动摇”：

?? 一是坚持加快发展不动摇。发展是科学发展观的第一要义，是任何时代的

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永恒主题，以经济建设为中心在任何时候都不能动摇。邓小平曾经说过著名的三句话：贫穷不是社会主义，发展慢了也不是社会主义，发展才是硬道理。发展硬就要硬在速度上，硬在结构、质量和效益的统一上，硬在全面协调可持续上。说到底，就是硬在项目上。对于京口而言，不发展就没有出路，就没有希望。只有加快发展，才能化解历史遗留的老问题，才能解决发展中出现的新问题，才能实现率先的大目标。我们要把落实科学发展观作为京口率先发展的新动力，作为扬长补短的新契机，坚持抢抓机遇，提升发展质量，增创优势和特色，更加自觉地走又快又好的科学发展之路。

?? 二是坚持全面协调不动摇。全面协调发展是京口经济社会发展最重要的特色之一。我们一直以来始终坚持走内涵式发展之路，致力于打造“文化京口”、“平安京口”、“无村区”、“农业特色区”。我们要继续发扬既有的优势和传统，在

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科学发展观的指引下，更自觉地解决发展中存在的不够全面、不够协调的问题，在追求经济增长、确立奋斗目标的同时，将发展的目光投向社会事业的发展，努力营造文化、科技、教育、卫生等各项事业与经济协调发展的新气象。 ?? 三是坚持集约发展不动摇。京口的资源禀赋相对不足、发展空间相对狭小，坚持集约发展是京口区落实科学发展观的现实途径。我们必须进一步强化集约发展意识，妥善处理好经济发展与人口、资源、环境的关系，更加坚定不移地走新型工业化道路，积极发展集约型、环保型产业，优先发展高新技术和先进技术企业。

?? 四是坚持以人为本不动摇。落实科学发展观，必须把满足人的需求，促进人的全面发展放在第一位。我们应当更加突出富民优先的发展战略，把提高“两个收入”、提高人民生活质量作为全面小康的核心内容和中心工作，花更大的气力，用更实的举措，帮扶创业、扩大就

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业，完善社会保障体系，努力提高城乡居民收入水平，着力提升群众的文化水平和精神层次，使京口人民在经济上更加富裕，在精神上更加富足。 ?? 二、清醒认识当前形势，抢抓机遇乘势发展

?? 辩证分析当前的宏观形势，可以说在调控中蕴藏着提升的机遇，在变化中隐含着不变的因素。一方面，随着国家宏观调控政策措施的逐步到位，用地控紧、银根收紧、能源趋紧、审批从紧的“四紧”环境日趋突出，促使各地必须加紧解决发展中存在的突出矛盾，加快经济增长方式由以量为主向以质为主转变。另一方面，尽管宏观经济运行趋紧，但我国处于重要战略机遇期的大背景没有改变，国际环境对我国发展总体有利的大格局没有改变，新一轮世界产业分工调整重组的大趋势没有改变，特别是国际资本和产业仍在加速向长三角等地区转移。应当说，发展的机遇与挑战并存，调整与提升同行。

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?? 现在，既是宏观调控趋紧的时期，也是各地很可能拉开差距的时候。正如李源潮书记所强调的，条件宽松时大家都发展，条件趋紧时有本事的地方才能又快又好地发展。因此，当前既是我们加速赶超的有利时机，也是考验我们领导干部执政能力和素质的关键时刻。一个地区总是置身于宏观背景之下发展的，科学发展观不管是宏观调控趋紧还是趋缓，总是要落实的，这就取决于领导干部是否具有驾驭本地经济、承受宏观调控的能力，能否善于研究宏观政策，应对宏观变化，抓住发展机遇。京口能不能抓住机遇加快发展，乘势而上实现跨越，关键就看能不能抓住五种机遇：一是转变经济增长方式的机遇，大力发展集约型经济；二是机制体制创新的机遇，增强经济发展的活力；三是国际资本和产业仍在加速转移的机遇，促进辖区产业优化升级；四是积蓄发展后劲的机遇，在调整中夯实基础、储备能源、苦练内功，为新一轮发展做好准备；五

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是提高经济工作领导水平的机遇，增强驾驭市场经济、开拓创新和依法执政能力。

?? 三、适应调控主动作为，服从大局发展局部 ?? 当前，在我区少数部门、少数单位、少数领导干部中，存在着一种畏首畏尾、不敢发展的思想，一种等待观望、无所作为的念头，一种怨天尤人、消极悲观的情绪，一种借时松懈、乘机退却的现象。科学发展观是不是停止发展了，宏观调控是不是控制发展了，这些思想疑惑和认识误区在我们干部中依然存在。在此次全会闭幕式上，省委书记李源潮用生动形象的比喻，一语概括了在当前新形势应该采取的应对措施：“遇到红灯时，既不能抢挡也不能熄油门，要保证绿灯亮时继续稳步前进。”我们应当辩证地看到，落实科学发展观，不是一句简单的口号，而是一个长期的实践过程；这次国家宏观调控，不能简单地理解为控制和紧缩政策，而主要是一种结构性

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的调控；虽然对发展速度会产生一些方面的影响，但对提高发展的综合效益却大有裨益。我们应该清醒地认识到，科学发展不是对发展的放弃，而是对发展的提升；宏观调控不是对发展的限制，而是对发展的调整。

?? 对于中央实施的宏观调控政策措施，我们必须坚决服从大局，坚决落实措施，以切实维护国家宏观调控的统一性、权威性和有效性，确保政令畅通，令行禁止；必须做到该清的项目坚决清，要压的投资果断压；坚持依法用地，坚决维护农民合法利益。

?? 与此同时，我们不仅不能画地为牢，停步不前，而且还要主动适应宏观经济调控的新要求，积极做好中央、省委精神和京口实际结合的文章，因时因地制宜，创造性地开展工作。从京口近年来的发展轨迹看，无论是“两率先、两步走”项综合指标体系的制定，还是实施“无村区”、“农业特色区”发展战略，打造“平安京口、文化京口、富民京口”等一

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系列决策措施，无一不顺应了科学发展的基本要求；无论是启动科技工业园区建设，还是推进项目建设，无一不是按照规范程序进行操作，以维护人民利益为准绳，体现了科学发展的本质精神。有种形象的说法：国家每次实行宏观调控，苏南好比被刀砍在脚上，苏中好比砍在腰上，苏北好比砍在脖子上，只有苏南发展思路和方向基本不错，调整恢复速度很快。我们完全可以自豪地讲，京口一贯追求的发展，是一种符合规范的发展，符合科学的发展，全面协调的发展。这次宏观调控有进有退，有控制有扶持。我们应当继续发扬顺时应势的好传统，遵循既定的发展好思路，坚持招商引资第一要事不动摇，项目建设第一抓手不松劲，园区建设第一载体不停步。除此以外，我们还要坚持不断创新，不断破解发展中遇到的难题。十六大提出了“工作要有新思路，改革要有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措”的“四新”要求。科学发展观可以说

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是提出了第五个“新”要求：破解难题要有新办法。因此，我们必须结合科学发展观的要求，针对宏观调控的措施，不断创新工作思路和举措，化解当前的各种矛盾和问题，使京口实现更快更好的发展。 ?? 四、突出重点加快调整，全面协调统筹发展

?? 一是突出项目选择，实施招商选资新策略。结合新型工业化的要求，加强项目评审筛选，在寻找和引进上更加注重项目的科技含量、产业层次、投资强度、产出效益和生态影响。重视抓好增资扩股、技术升级项目，鼓励辖区企业与大企业、大集团进行技术合作，逐步提升我区粮油加工、冶金工业、机械制造、新型饰材等主导产业的发展水平和竞争优势。

?? 二是突出载体建设，提升集约发展新水平。推进四大园区建设齐头并进，加强土地资源的整合、调配和管理，做到能少用地的不多用；能统一建标准厂

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房的，不分散自建厂房；能向空中发展的，不在地面扩张。积极鼓励各种资本在园区兴建标准厂房，今年的建成面积必须达到—平方米平方米。同时，努力做强龙头，拉长产业链，积极引导企业向园区集群发展，提高产业集聚度和产品竞争力。譬如以震东电光源为龙头，通过引进相关产品链接的企业，壮大形成我区电光源这一优势产业。 ?? 三是突出富裕百姓，提高城乡统筹新层次。继续推进“无村区”、“农业特色区”建设，增强城市发展对农村现代化的辐射与带动。加强社区建设和城区整治，提高城区居民的生活品位；深入开展“创业帮扶”，加强对群众特别是农民的教育和引导，努力形成“人人有技能、个个有工作、家家有物业”的生动局面，让人民群众在追求富裕的大道上忙起来、富起来。

?? 四是突出全面发展，努力建设率先“新京口”。京口既要在加快发展、率先发展上走在前列，又要在全面发展、协

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调发展上走在前列。因此，我们除了打造经济繁荣的京口，更要大力建设“生态京口”，实施绿化工程，提升城乡绿化水平；推进“双清双美”，美化生活环境；发展循环经济，构建生态产业体系；创建绿色社区，形成科学生产消费观。大力建设“文化京口”，推进文化项目建设，繁荣社区群众文化，提升社会文明程度。大力建设“平安京口”，强力推进“平安创建”，不断巩固深化创建成果，提高群众生活的安全感和满意度。 ?? 五是突出用人导向，调整干部考核新体系。按照科学发展观的要求，在不改变既定目标的前提下，调整和完善对乡镇、街道的考核体系，不仅考核经济效益，更要考核社会效益，进而充分发挥出考核的约束和导向作用，引导广大领导干部树立正确的发展观和政绩观。 ?? 五、切实保障群众利益，全力维护社会稳定

?? 省委在此次全会闭幕之后，随即召开了全省维护稳定工作会议，李源潮书

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记强调了在率先发展、科学发展的要求下，维护好社会稳定大局的极端重要性，要求全省各级党委、政府切实维护好人民群众的各项权益，切实担负起保一方稳定的政治责任。今天这次会议，是京口处在发展的关键时期召开的一次关键会议。京口要实现科学发展，社会就必须和谐稳定，特别是在当前这样一个发展制约因素增多、改革不断深化、社会矛盾凸现的特殊时期，京口的领导干部首先要清醒认识、坚定信心，振奋精神、团结一致，共同为维护社会稳定大局贡献力量。

?? 既要科学率先发展，又要维护社会稳定。深化改革、加快发展是政绩，维护社会稳定同样也是政绩，全区各单位、部门领导干部都要增强政治责任意识。在抓好发展的同时，必须突出守土有责的刚性，保证京口社会大局的稳定。全区领导干部的认识一定要到位，措施一定要到位，对问题的预案和发生问题的及时调处一定要到位，各项日常管理也

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一定要落实到位。特别是各级党政一把手，包括各个部委办局的主要负责人，不仅对经济发展、本部门的工作负有责任，对社会稳定同样也负有责任，“谁家孩子谁家抱”，哪里出现问题，主要负责同志要首先承担责任。各单位、各部门都要看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。

?? 既要维护群众利益，又要打击违法犯罪。中央一再强调“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，“立党为公、执政为民”，这是做好各项工作的一个重要指针和导向。全区党员干部必须时刻牢记，我们的权力是为人民服务的，是为人民谋利益的，要保持党和政府与人民的血肉联系，要转变作风，深入基层，深入群众，去倾听民情、了解民意、纾解民困，在切实解决群众关注的热点问题和实际困难上下功夫，特别是对转制职工、下岗工人、失地农民、受灾群众等困难群众遇到的生产生活问题，一定要带着深厚的感情帮助解决，切实把党

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的政策落实好，把群众的利益保护好，把来之不易的和谐发展局面维护好。但在强调关心群众利益的同时，也要正确理解，区别对待，对个别人员的无理要求，甚至是少数居心不良人的兴风作浪，决不能迁就姑息。在处理这些问题上，既要关心群众，善待群众，同时也要坚持原则，严格依法办事。比如对拆迁问题，中央以及省、市各级文件都讲得很清楚，并不是不能搞拆迁，关键是如何正确处理。我想，第一要保护群众的合法利益，该对群众补偿的必须要补偿到位；第二要做好过细的工作，让群众能理解，能支持；第三要依法行政，规范行政，统一标尺，严格操作，不能有随意性；第四要讲究方法。这四条掌握好了，各方的利益就能都兼顾，拆迁工作就能顺利开展。我们做各项工作都要这样，既解放思想又顾全大局，既以民为本又统筹各方，既坚持原则又讲究方法。 ?? 既要严格坚持依法行政办事，又要积极建立法制生态系统。建设法治国家，

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需要建立法制生态系统，营造良好的社会法制环境，建设有序、科学、规范的社会秩序，让社会的每一名成员在法制的框架内获取最大的自由。我们所说的依法治区，包括两方面的含义：不仅是要政府依法行政、干部依法办事，更要全民学法、百姓守法。既要致富市民，也要教育引导市民。法律保护的是公民的合法权益，个人的合法利益必须依法获取，绝不能以妨碍他人、妨碍社会、妨碍政府为前提。对于政府来说，一方面要依法行政，树立清正廉洁的政府形象，另一方面，也要充分履行好制订规则、维持秩序、维护公平的社会职能，对影响社会法制秩序的人和行为，要依法采取强硬手段予以制止和打击，为京口的全面、协调、可持续发展创造良好的法治环境和社会环境。 ?? 本月底左右，区委将召开五届八次全会，针对科学发展观的要求，结合胡锦涛总书记重要讲话和省委、以及市委即将召开的全会精神，对我区“两率先、

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两步走”的发展目标，在内涵上进一步细化，在战略上进一步深化，在布局上进一步展开，在举措上进一步落实，从而扎实有效地推动科学发展观的落实。

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