县委书记在全县加强基层建设年活动动员大会上的讲话

同志

在全县开展加强基层建设年活动动员大会上的

讲 话

（2012年 月 日）

同志们：

根据中央要求和省委关于开展加强基层建设年活动的总体安排，经县委常委会研究决定，召开今天这次全县开展加强基层建设年活动动员会议，主要目的是动员全县各级各部门心往基层想、脚往基层迈、劲往基层使，真正把党的声音和温暖带下去，把群众的意愿和呼声摸准确，把各种矛盾和问题解决好，全面加强基层基础建设，为加快 经济社会更好更快更大发展，打下更为坚实的群众基础和组织基础。刚才，同志宣读了《中共 县委关于开展加强基层建设年活动的意见》，明确了活动的总体要求、工作目标和主要任务，对活动开展的时间步骤和推进措施作出了具体安排，大家一定要按照要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据中央和省委精神，结合 实际，我就全县开展加强基层建设年活动讲三点意见。

一、要站在政治和全局的高度，在统一思想和迅速行动中掀起加强基层建设年活动高潮

今年下半年，我们党将召开十八大，胡锦涛总书记要求，全党同志要团结奋斗、开拓进取、扎实工作，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。这就需要用一定的形式把基层党组织和党员广泛动员起来，立足本职岗位、创先争优，为十八大的召开营造

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良好环境。因此，党中央把2012年确定为基层组织建设年，并同步放在创先争优活动中深入开展。在全省开展以“强班子、促发展、惠民生、保稳定”为主题的加强基层建设年活动，就是省委为贯彻落实中央要求，深化和拓展创先争优活动，打牢建设经济强省、和谐河北的基础，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开的一项重大举措。全县各级各部门一定要从战略和全局的高度，提高对开展加强基层建设年活动的认识，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委、县委的部署和要求上来。

第一，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是夯实党的执政根基的重大举措。基础不牢，地动山摇；基层扎实，坚如磐石。无数的实践证明，我们党的事业根基在基层、血脉在基层、活力在基层。党的路线方针政策的贯彻落实，需要依靠广大基层干部群众的积极行动；党的创造力凝聚力战斗力的增强，需要依靠党的基层组织的扎实工作；党的良好形象，需要依靠广大党员干部去树立和维护。只有注重加强基层基础工作，党的组织基础、群众基础才能更加牢固，党的事业才能兴旺发达，国家才能长治久安。今年是党的十八大召开之年，是农村“两委”换届之年，更是落实“十二五”规划承上启下的关键一年，胡锦涛总书记多次强调，国际形势越是复杂多变，社会越是深刻变革，改革发展稳定的任务越是艰巨繁重，就越要做好抓基层打基础工作。因此，全县各级各部门一定要从今年这样一个特殊年份、基层这样一个特殊作用的高度出发，把开展加强基层建设活动当作一项重大而紧迫的政治任务，毫不犹豫的迅速启动，切实筑牢党在基层的执政根基。

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第二，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是 实现更好、更快、更大发展的现实要求。当前，我县正处在抢抓全市中东西区域协调发展重大战略机遇、加快经济社会转型升级、跨越赶超的关键时期，创造一个和谐稳定的发展环境，切实加速工业突破，加快富民强县步伐，是当前的中心任务和工作大局。贯彻县十一次党代会精神，落实县委、县政府决策部署，保证各项目标任务的实现，关键在各级党组织充分发挥领导核心作用和战斗堡垒作用，带领广大党员干部和群众齐心协力狠抓落实。开展加强基层建设年活动，就是要进一步强化基层党组织联系群众、宣传群众、组织群众、团结群众的职责，充分发挥党组织联系群众的优势，把一切积极因素调动和凝聚到加快 发展的目标任务上来。就是要进一步扩大党的工作覆盖面，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，使党的基层组织成为人民群众信任和拥护、认真贯彻党的路线方针政策和县委、县政府决策部署的坚强战斗堡垒，为推进 经济社会更好更快更大发展提供坚强的组织保证。

第三，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是直接联系群众、服务群众和锻炼培养干部的有效载体。我县经济发展的薄弱环节和短板在基层，社会矛盾和问题也集中在基层。特别是这次确定的帮扶村，有一部分在领导班子建设、经济发展、群众工作、社会和谐稳定等方面还不同程度地存在一些问题。开展加强基层建设年活动，不仅立足于解决影响经济社会发展的突出问题，更是着眼于把机关干部放到环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方，在面对面做群众工作、亲手处理矛盾问题中，不断磨炼

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意志品质，增长经验智慧，提高工作能力。开展好这个活动，可以让党员干部以敬畏之心面对群众、以赤诚之心服务群众，解决群众的实际困难和问题，使广大机关干部在思想上尊重群众、在感情上贴近群众、在工作上依靠群众，最大限度地发动群众、组织群众，激发出广大群众的积极性创造性，汇集起加快 富民强县的强大力量。

第四，要充分认识到，开展加强基层建设年活动，是提升基层党建水平的重要途径。近年来，全县各级各部门始终把“抓基层、打基础”作为党建工作的关键，紧紧围绕强化农村基层组织规范化建设这一主线，在基层组织建设上做出了很大成绩，涌现出了众多的基层组织建设先进典型。但是，我们还要看到，全县基层组织建设还远远不能适应新形势新要求的需要，一些深层次矛盾在农村“两委”换届工作中集中爆发，一些难乱村的“两委”换届还没有彻底完成；一些农村干部的素质不高，难以担当“推动科学发展、带领群众致富、密切联系群众、维护农村稳定”的历史重任；在影响稳定的问题上，一些农村班子特别是村“两委”主要干部政治敏感性和大局意识不强，不能发挥维护稳定的应有作用；等等。这些问题如果解决不好，基层组织建设就不会稳固，全县改革发展势必受到重大影响。这次基层建设年活动，就是要着力解决这些基层党建中的突出问题，使农村基层干部和广大党员在推动中心工作、履行岗位职责、服务人民群众中创先争优，使党的基层组织更加坚强有力、更加充满活力。

总之，全县各级各部门充分认识加强基层组织建设的重要意义，以开展“加强基层建设年”活动为统领，适应形势、突出重

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点，采取更加有力的措施深入推进，确保活动在一开始就掀起高潮，为推进 改革稳定发展提供强有力的组织保证。

二、要拿出十分甚至百倍的力度，不折不扣地把加强基层建设年活动各项工作任务落到实处

开展加强基层建设年活动，贵在解决问题，贵在取得实效，贵在让人民满意。在活动中，能不能有效解决影响科学发展的难点问题，能不能有效解决影响基层社会和谐稳定的突出问题，能不能有效解决影响群众生产生活的关键问题，服务好发展、服务好稳定、服务好民生、服务好群众，都要求我们必须动真的、来实的，决不能搞形式、走过场。因此，全县各级各部门一定要按照省委书记张庆黎提出的十个“一定要”的要求，根据县委关于开展加强基层建设年活动的各项安排部署，在“武装脑子”、“配强班子”、“选准路子”、“打牢底子”、“建好村子”上出硬招，在让群众得实惠，让干部受教育，让基层增活力上下狠功。努力用将近一年左右的时间，实现基层组织更加坚强，运行机制更加规范，发展思路更加清晰，社会环境更加和谐，人才队伍发展壮大，突出问题得到解决“六个目标”，切实打牢基层基础。当前，要准确把握这项活动的主要任务，下大力做好六个方面的工作：

一要下大力宣讲好党的政策。各驻村工作组要当好宣传员和播种机，加强中国特色社会主义理论体系，特别是科学发展观等重大战略思想宣传普及。要把中央的大政方针和省、市、县党代会精神特别是县委、县政府确定的发展思路、发展目标传达贯彻下去，更好地统一广大干部群众的思想和行动。要结合基层实际，用活泼的形式、生动的事例、百姓的语言做好宣传引导工作，特

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别是抓好形势和政策教育，使群众真正明白惠在何处、惠从何来，增强的党的感召力和向心力。要做好迎接十八大、宣传十八大、学习十八大、贯彻十八大的工作，以此为动力推动各项工作的开展。

二要下大力建设好村级班子。当前正值村“两委”换届的关键时刻，驻村工作组要把抓好“两委”换届作为工作重点，配合乡镇党委全面做好以党组织为核心的村级组织配套工作。要把换届工作与“领头雁”工程有机结合，广开视野，真正把政治过硬、群众威信高、领富能力强的优秀人才选进村级班子，特别要选好配强村党组织书记、村委会主任。要大力实施党员“双育”工程和农村干部“素质工程”，全面提高村“两委”班子成员综合素质，增强班子整体战斗力。要注重加强农村后备干部、入党积极分子、大学生村官、农村优秀青年的选拔、教育、管理，为基层储备更多的人才资源。要加强对农村基层组织的分类指导，制定科学规范的运作机制，使“一类村”创新突破、“二类村”加强升级、“三类村”整顿转化，以农村基层组织建设水平的大提高，促进农村各项事业的大发展。

三要下大力扶持好农村发展。要广泛调查研究，深入了解情况，和村“两委”班子共同分析把握本地比较优势，编制好经济发展规划，找出一条符合村情实际的发展路子。要结合我县自身优势，精心选择适合本村实际的主导产业，逐渐形成“一村一品、一乡一业”的产业特色。对基础较好的产业，要积极协调相关部门，在工商注册、税收优惠、信贷支持等方面加大扶持力度。对规模较小、起步较晚的产业，要加强指导，帮助做好开拓市场的

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工作，促其做大做强。对目前相对贫困的村，要在引导农民更新观念、开阔视野的同时，加强实用技术培训，加强合作组织建设，积极推行投资小、风险低、见效快的大棚蔬菜、特色种植、劳务经济等发展方式，最大限度的拓宽农民增收渠道。

四要下大力维护好基层稳定。驻村工作组要和乡、村干部一道，通过逐门逐户地走访，排查梳理矛盾隐患，摸清底数，建立台账，制定预案。要充分发挥驻村干部懂政策、懂法律的优势，耐心做好矛盾纠纷化解工作。对那些反映最强烈的、群众意见最大的、影响最严重的突出矛盾，要集中时间、集中力量加以解决。要注重培树良好的村风民风，教育引导群众知法、守法，通过勤奋劳动、诚实劳动创造美好生活。要帮助帮扶村建立健全农村社会治安的防范机制，形成人人参与、共建平安的良好风气。要以活动开展为契机，进一步建立健全群众利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等机制，维护社会公平正义。深入推行基层党组织、基层民主组织、经济合作组织和综治维稳组织“四个覆盖”，提高农村社会组织化程度，有效防止各种问题的发生，真正让老百姓过上安稳日子。

五要下大力兴办好惠民实事。帮扶工作组要坚持以改善农村生产生活条件和增加农民收入为首要任务，紧紧围绕幸福乡村计划，加快推进社会主义新农村建设。要按照“山、水、林、田、村”综合整治的要求，以加强“水、电、路、讯、房”等基础设施建设和提升“科、教、文、卫、保”公共服务水平为重点，帮助农村制定好三年整体规划、村庄建设规划和基础设施建设规划，确保合理布局、有序推进。要进一步加强公共服务设施建设，突

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出做好好饮水安全、道路出行、农业灌溉、美化绿化、垃圾处理等工作，切实解决影响农村发展、农业生产、农民生活的难题。

六要下大力完善好一套管用、有效的村级工作机制。做好基层基础工作，关键是要有一套科学规范的运行机制。要以开展加强基层建设年为契机，深入推进县乡村党组织“三级联创”活动，构建上下联动、相互促进、环环紧印、整体提高的联建联创机制。要有序扩大基层民主，推动基层治理方式转型，健全村党组织领导的村民自治运行机制。要继续推行“四二一”工作机制，提高决策的民主化、科学化水平。深化“一定三有”机制，定准定实村干部目标任务，公开公示目标承诺，建立健全以绩效定报酬的机制，激发农村干部的积极性。完善村级集体财富积累机制，提高农村自我积累、自我发展能力。要把服务群众作为基层组织特别是村级党组织的价值取向，引进先进的服务理念，借鉴党建工作中好的经验和做法，充分发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，共产党员的先锋模范作用和领导干部的模范带头作用，不断打造服务平台、创新服务载体、拓宽服务渠道，进一步完善农村服务体系。

三、要以过硬的组织领导和超常的工作举措，确保加强基层建设年活动取得实效

开展加强基层建设年活动，关系我县农村发展稳定的大局。全县上下必须高度重视，加强领导，完善举措，周密部署，务必把这项活动开展得扎扎实实、富有成效。

一要加强领导，层层落实责任。县活动领导小组办公室要认真履行职责，围绕活动阶段性中心任务、重点工作，设计载体、

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制定措施、加强指导，推动活动有节奏、有力度、有特色地向纵深发展。各乡镇党委书记是活动的第一责任人，各帮扶队队长是直接责任人，要切实加强对队员的日常管理，带领大家创造性地开展工作，做到“白天看听讲，晚上读写想”。各乡镇、各有关部门要结合本单位职责，出台政策、安排投资、选定项目，将更多的资源向帮扶村倾斜。各派出单位要做好后勤保障，解除派出人员的后顾之忧。宣传部门、新闻媒体要加大对基层建设年活动的宣传力度，跟踪报道好活动中涌现出的好经验、好典型，在全县努力营造关心基层、重视基层、加强基层、抓好基层的舆论氛围。

二要严明纪律，处处体现作风。驻村人员要端正态度，牢牢把握好这次学习、锻炼的好机会，以好的精神状态，好的工作作风，好的工作业绩，实现心态置换、角色转换，尽快进入角色。要当“学生”不当“先生”，甘于拜群众为师，保持谦虚谨慎的态度；要做“主人”不做“客人”，把工作做到户、做到人，掌握群众所思所想所盼，与老百姓真诚交朋友，努力成为老百姓的“贴心人”；要比“承受”不比“享受”，与群众同吃、同住、同劳动、同学习，保持艰苦朴素的本色，注重生活小节，不给基层找麻烦，不给群众添负担。要转变作风，着力解决问题，察实情、出实招、求实效，真正为老百姓办成一些实事、好事。要扎根农村，做到人在岗上，岗在心上，确保在村率、在岗率。要做到腿勤、嘴勤、手勤、脑勤，多走、多看、多听、多讲，多总结、多交流、多思考、多研究。切实做到下得去，蹲得住，干得好。

三要强化督导，事事讲求实效。县领导小组办公室要通过专题调度、汇报交流、定期检查、明察暗访等方式，了解和掌握活

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动的开展情况，及时解决存在的问题。对驻村工作人员无故不在岗的，对消极应付、敷衍了事，基层和群众不满意的，要进行批评教育，责其立即整改；对违反群众工作纪律，造成严重影响的，要进行通报批评，并追究相关单位主要领导和直接责任人的责任。要加强对下派人员和派出单位的工作考核，并在活动结束时组织基层干部群众进行评议，表现优秀、成绩突出的要给予表彰奖励，并作为评先评优、选拔任用干部的重要依据。要强化机制建设，形成一套推动发展、促进和谐、服务群众、加强基层组织建设的长效机制，为村里留下一支“永不走的工作队”，以基层建设的优异成绩向党的十八大献礼。

同志们，开展加强基层建设年活动意义重大、影响深远，干部下基层社会关注、群众期盼。希望大家以这次会议为契机，进一步振奋精神，鼓足干劲，以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实开展好这项活动，努力把我县基层组织建设提高到一个新的水平，为深入贯彻落实县委十一次党代会精神，实现全县经济社会更好更快更大发展提供坚强的组织保证。

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