对个体工商户年报制度的思考

对个体工商户年报制度的思考

2014-02-08 13:15

2013年12月10日，国家工商总局发出通知，通知要求：“按照国务院常务会议通过的工商登记制度改革方案精神，总局正在抓紧制定出台包括《个体工商户年度报告办法》在内的相关配套管理办法，个体工商户验照将改为年报制度。鉴于此，请各地自2014年1月1日起暂停个体工商户验照工作。”该通知的发布，意味着施行多年的个体工商户验照制度将改为年报制度。

所谓个体工商户年报制度，就是个体工商户每年应当在工商部门规定的时间内提交年度报告，报告的内容主要包括登记事项情况、经营情况等，逾期不报告者，将载入经营异常名录登记簿中。可以预料的是，随着《个体工商户年度报告办法》的出台和实施，将把许多基层工商干部从繁重的验照工作中解放出来，对广大个体工商户的自律意识、守法意识提出更高的要求。

在《个体工商户年度报告办法》即将出台之际，许多人担心，一旦实施年报制度，很可能出现这样的尴尬局面：个体工商户主动年报者寥寥无几，经营异常名录登记簿上却人满为患。为什么会出现个体工商户不愿主动申报的情况呢？笔者认为有以下几个方面的原因：首先，个体工商户尤其是偏远农村的个体工商户法制意识普遍有待增强。很多个体工商户的营业执照是在基层工商干部的一再催促下申办的，现在要让这些连申办营业执照都不愿意的个体工商户主动年报，显然不现实。其次，无论是以前的个体工商户管理费收取，还是一直进行中的个体工商户验照工作，基本上是工商干部主动到个体工商户营业场所办理。多年来，个体工商户在与工商部门打交道时，已经习惯了被动地接受，现在要让他们主动年报，需要一个适应过程。最后，个体工商户数量大、分布广，无论是大中城市，还是偏远乡村，都有个体工商户存在，要让所有个体工商户知道年报制度并主动申报，也需要一个宣传政策过程。针对以上情况，笔者认为，要使年度报告制度产生最佳社会效果，应做好以下几个方面的工作。

下大气力做好《个体工商户年度报告办法》的宣传工作。宣传好年报制度是做好个体工商户年报工作的基础工程，这项工作做好了，可以起到事半功倍的作用，否则事倍未必有功半。工商部门要用喜闻乐见的宣传方式，让个体工商户了解年报制度，知道为什么要年报，怎样年报。要让个体工商户知道，一旦载入经营异常名录登记簿，会影响其个人信用，不良的个人信用记录，又会给个人信贷、合同签订、对外投资等带来不利影响。要通过宣传，增强个体工商户年报的自觉性和主动性。 年报的方式方法要多样化、简单化。所谓多样化，是指个体工商户可以通过不同的途径进行年报，可以通过互联网、手机、传真、邮寄等形式进行年报，也可以到工商窗口当场年报。这就要求《个体工商户年度报告办法》在制定时，要设计出多样化的年报方式。另外，考虑到个体工商户文化水平的不同，特别是农村偏远地区的个体工商户文化水平相对偏低等情况，年报的要求不必面面俱到，以便让不同的人群可以轻松进行年报。

发挥现代通信科技优势，及时提醒因疏忽而忘记年报的个体工商户。工商部门可以通过电话、电子邮件、QQ群、微信等现代化的通信手段和个体工商户进行联系，提醒个体工商户按时年报。做好这项工作，要求工商部门平时要注意搜集、掌握辖区个体工商户的联系方式。

□江苏省盐城市盐都工商局 张成胜

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