中线南水北调移民安置工作政策

淅川县南水北调丹江口库区移民安置工作政策解答1 淅川县南水北调

丹江口库区移民安置工作政策解答

1、大坝加高工程的具体概况是什么？

答：丹江口水库大坝加高工程是南水北调中线的关键控制性工程，大坝加高后，坝顶高程由现状的162m加高到176.6m，大坝总长3.45km。正常蓄水位由157m提高到170m，相应库容由174.5亿m3增加到290.5亿m3，死库容由76.5亿m3增加到126.9亿m3，由年调节水库变为不完全多年调节水库。水库任务也由防洪、发电、灌溉、航运改变为防洪、供水、发电、航运等。

2、丹江口水库大坝加高后库区的淹没情况如何？

答：丹江口水库大坝加高后，水库正常蓄水位由157米提高到170米，淹没我省淅川县土地面积143.9平方公里，占全库区淹没面积的47.6%，淹没涉及淅川县11个乡镇，185个行政村，1312个村民小组；淹没耕园地面积13.1万亩，占全库区的51.2%；直接淹没人口10.7万人，淹没房屋面积258.3万平方米。此外还淹没涉及镇外单位142个，工矿企业36家，淹没等级公路77.9公里，淹没大中型桥梁10座773延米，淹没码头38处，淹没10kv以上输电线路323杆公里，淹没通讯光缆141杆公里，通信电缆553.8杆公里，淹没广播电视线路229杆公里，淹没

电灌站2座17300千瓦，淹没水电站4座装机 805千瓦，淹没堤（坝）总长44公里，淹没渠道133公里，淹没小型水库5座，淹没抽水站36座，淹没供水管道36公里，淹没水位观测站10个，其它水利设施54处。淹没马蹬、滔河、老城3个集镇。 3、实施南水北调工程的重大意义是什么？

答：实施南水北调工程意义十分重大，主要体现在五个方面：一是从根本上对全国的水资源结构进行调整，实现我国水资源南北调配、东西互济的“四纵三横”总体布局，保证全国经济社会的可持续发展；二是解决现阶段南方水多，北方水少，经济发展严重受到制约的问题。全国人口、耕地、GDP、水资源分布状况见下表（1997年）；三是解决由于北方地区缺水引起的严重生态恶化问题；四是解决沿线大中城市的用水危机和生产用水问题，充分发挥中心城市群的综合带动作用，实现全国范围内的结构升级和经济社会环境的可持续发展；五是是实现西部大开发的重要战略目标。随着广大受水区水资源条件的改善，企业生产结构和规模也会随之变化，一些新兴产业将得到迅速发展，扩大就业的机会将进一步增多。因此，实施南水北调工程也是拉动经济、拉动内需和扩大就业的一大战略举措。

4、实施南水北调工程对淅川有哪些好处？

答：概括起来讲，实施南水北调工程对淅川县主要有八个有利于：

1、有利于全县经济结构的优化组合，加快工业化进程和产业结构调整升级。近年来，我县的工业迅猛发展，经济效益连连攀升，为全县的经济社会发展做出了巨大贡献。但也应该看到我们的高耗能企业多、污染性企业多、粗产品型企业多。实施南水北调工程，我县可以争取较多的项目和资金，围绕工业结构调整，加强技术改造、设备更新、产品升级和企业重组联合，实现产业结构的合理化和高级化，从而进一步做大做强企业。

2、有利于基础设施的改善。重点是解决淅川不通铁路、不通高速公路的问题。同时，库周交通将新建淅川至老城的公路线、灌河二桥和小三峡大桥以及扩建和新建的沿江码头等，淅川的交通状况将有跨越式的改观。

3、有利于拉动淅川经济的增长。可以说，淅川未来将成为全省国家投资最多的县份，这必将极大地拉动我县经济的快速增长：一方面可有效拉动建材需求；另一方面可以给建筑业提供商机和发展空间；再一方面对电业供应、建筑器材、交通运输等有显著促进作用。同时，还将进一步刺激相关产业和关联产业的发展。

4、有利于县乡财政增收。陶岔将建成发电量3亿度的水电站，以满足淅川能源需要；渠首工程投资约6亿元，干渠在我县境内14.2km投资约7亿元；库区复建项目等按20亿元在淅川的投资，按3%的建筑营业税、3%的教育附加税、1%的城建维护税算，淅川可增加税收1亿4千多

万元，年可增加税收千万元。同时，30%的资金转化为消费投入，淅川还有约6个亿的收入。

5、有利于生态和环境建设。淅川未来为保护丹江水质，将以生态建设为主，森林覆盖率会大大提高。据生态专家测算，在我国森林覆盖率达到26%以上，形成高质量的森林生态系统，且分布相对均匀才能发挥应有的生态作用。目前森林覆盖率：河南为19.83%，南阳为28.82%，淅川是41.5%。就我县而言，森林生态系统应该已开始发挥作用。同时，环保治理、污水和生活垃圾都将得到治理，城乡居民的生活质量将大大改善。

6、有利于旅游业发展。渠首的兴建将是国家花钱给我们建景点，正如小浪底葛州坝因水利工程知名世界一样，淅川陶岔将扬名世界，市政府定位的“一山一水一恐龙”的内淅西精品旅游线路将成为现实。所以，南水北调工程的实施，必将使我县的旅游业成为改革开放的窗口、新的经济增长点，提升淅川知名度的闪光点。 7、有利于淅川知名度的提高和各种项目的争取。 8、有利于移民生产生活条件的改善。 5、丹江口库区移民安置的指导思想是什么？

答：1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。

2、认真贯彻落实科学发展观。

3、坚持以人为本，实行开发性移民方针。 4、前期补偿、补助与后期扶持相结合。 5、紧紧围绕南水北调中线工程建设总体部署。

6、实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。 6、丹江口库区移民规划的原则有哪些？ 答：主要有以下几个方面： 1、客观公正、实事求是。

2、正确处理局部与整体、个人与集体、当前与长远的关系。

3、移民安置方案以《初步设计规划报告》为基础，进一步优化整合。 4、农村移民以外迁为主，政府积极引导与移民意愿相结合。 5、生产安置坚持以土为本、大农业安置为主的原则。

6、居民点合理规划、因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态。 7、安置标准原则上以批准的《初步设计规划报告》为准。 8、实施规划报告经省人民政府批准后，不得擅自变更。

7、国家对丹江口库区移民安置的补偿有哪些政策？

答：国家对丹江口库区移民安置工作采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平：坚持以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；节约利用土地，合理控制移民规模；可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；因地制宜，统筹规划；严格按国家有关法律、法规和政策实施，做到公开、公平、公正，接受社会监督。

8、第二批移民规划中应该掌握的几个基本概念： （1）人口 ①生产安置人口

a、定义：指因水库淹没失去土地、需要重新安排生产出路的农业人口。 淹没线下耕园地面积 全组人均耕园地

b、计算方法。以组为单位计算，根据土地法的规定，计算公式：

生产安置人口= ，其中全

全组耕园地面积 全组农业人口

组人均耕园地= 。例如某组有农业人口100人,总耕地面积50亩,其中淹没线下耕地20亩、淹没线上30亩，则人均耕地面积 20 0.5

50 100

= =0.5亩，生产安置人口= =40人。

需要说明：一、在计算生产安置人口时，淹没线下的耕地面积不包括初期工程已经征用的土地；二、留下人口的耕地面积较少、不能养活的问题已经列入库区及上游社会经济发展规划中，不属于本次工作需要解决的范围。

c、生产安置规划含义。就是为生产安置人口找到生产出路。

②搬迁安置人口 a、定义及计算方法

包括两种人口。算公式为：搬迁安置人口=直接淹房人口+淹地不淹房需搬迁人口。其中：

直接淹房人口：淹没线下的人口，也就是这次公示，复核后的淹没影响区人口=复核的农业人口+复核的非农业人口。

淹地不淹房需搬迁人口：指房屋虽然在淹没线上、但土地在淹没线下、而且附近找不到生产出路、必须搬迁的人口。计算公式=生产安置人口-就近安置的生产安置人口-直接淹房农业人口+随迁的非农业人口。 由此可见，淹地不淹房需搬迁人口只有通过生产安置规划后才能确定。 b、搬迁安置规划

就是为搬迁安置人口落实建房的地点，建设配套基础设施。 ③两种人口的关系 a、搬迁安置人口

包括：淹房不淹地、又淹房又淹地（双淹户）、淹地不淹户3类。 户籍：农业、非农业

b、生产安置人口

包括：淹房、淹地不淹房2类。 户籍：农业。

因此：生产安置人口永远是≤搬迁安置人口。 ④时间的区别 a、现状人口

指截至到2009年6月30日的人口。这些人口在本次工作中必须落实到户、到人。 b、规划人口

指2010年搬迁日的人口。

以组为单位，计算1个总数，搬迁时再落实到户到人。计算公式：规划人口=现状人口×（1+9‰）1.5，式中：9‰为人口自然增长率；1.5指1.5年，为人口增长年限。

生产用地、居民点建设用地的调地数量要按规划人口计算。

例如：某组生产安置人口为100人，则规划生产安置人口=100×（1+9‰）1.5=101人。

9、丹江口库区移民实施规划工作的阶段任务是什么？ 答：2009年7月5日：完成安置方案的优化整合。

2009年7月15日：完成全部移民村与安置点的总体理论对接。 2009年9月15日：完成第二批移民村与安置点的具体对接方案。 2009年8月30日：全面完成库区外业规划。

2009年10月10日：完成集中居民点新址征地及“三通一平”实施规划要点。

2009年11月30日：完成集中居民点的建设规划设计。 2009年12月31日：完成实施规划报告的编制、审批。 10、丹江口库区移民安置工作管理体制是什么？

答：根据国务院颁布的《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》及国务院南水北调工程建设委员会印发的《南水北调工程建设征地补偿和移民安置暂行办法》规定要求，南水北调征地移民工作实行政府领导、分级负责、县为基础、项目法人参与的管理体制。全省南水北调征地移民工作，在省政府领导下，由省人民政府移民工作领导小组负责；省政府移民办具体承办，负责全省南水北调征地移民工作的管理和监督。有关市、县（市、区）人民政府负责本行政区域内南水北调征地移民工作的组织和领导，移民管理机构负责本辖区南水北调征地移民工

作的管理和监督。

我县移民安置工作实行县委、政府统一领导，移民部门综合协调，库区乡镇各负其责，县直单位全面参与的组织管理体制。 11、丹江口库区农村移民搬迁安置总体目标是怎样确定的？

答：根据长江委设计院目前修订完成的《初步设计规划报告》，我县丹江口库区农村总搬迁安置人口为16.13万人。

（1）试点移民第一批：2009年12月31日完成10个村、1.06万人的搬迁安置。

（2）试点外移民：15.07万人，省委、省政府要求，四年任务（2010—2013年）两年完成（2010—2011年）。

①第二批：2010年12月31日前完成58个村，6.1457万移民的安置任务。

②第三批：2011年12月31日前完成116个村，约9.0万移民的安置任务。

12、我县库区试点以外各市具体对接移民任务是多少？涉及几个县（市、区）？

答：共涉及6个地市，25个县（市、区）。其中，南阳市94715人，漯河市4586人，平顶 山市6479人，许昌市13273人，郑州市15651

人，新乡市15790人。在具体对接过程中，由于移民村安置任务的限制，以致迁出地乡（镇）尽量减少与迁入地县（市、区）对接个数等因素影响，各市移民任务对接后将会适当微调。

13、丹江口库区第二批农村移民安置实施规划范围是什么？

答：根据国务院南水北调办及省移民办统一部署，我县丹江口库区第二批农村移民安置实施规划范围涉及全县10个乡镇59个村，具体情况是：仓房镇磊山、党子口、王家井三个村；大石桥乡东岳庙、东湾、贾洼、郭家渠、姚家湾五个村；金河镇杜湾、北沟、石井、观沟、全店、杨家六个村；九重镇张冲一个村；老城镇险峰、下湾、岵山铺、安洼、新建、小街、穆山七个村；马蹬镇向阳、高庄、崔湾、任沟、桐柏五个村；上集镇竹园、新李营、贾沟、白石崖、李山五个村；盛湾镇陈庄、王庄、贾湾、宋湾、姚营、马山根、陈营七个村；滔河乡陈庄、凌岗、双庙、刘伙、水田营、申明铺、朱山、闫楼、岳凹、孔家峪十个村；香花镇南王营、吴田、北王营、蒿溪、胡岗、东岗、杜寨、阮营、槐道沟九个村。 14、丹江口库区农村移民规划安置途径有哪些？

答：丹江口库区农村移民仍坚持以农业为主的安置方式，分种植业整建制集中安置、投亲靠友两种安置途径，两者均为有土安置，其中种植业整建制集中安置由政府统一安排生产用地，投亲靠友主要是移民户利用亲友关系自主寻找土地。

15、丹江口库区农村移民种植业整建制安置标准是怎么规定的？ 答：①人均耕园地数量分三种情况安置：

第一种：在本组以外、离城镇较远的农村调地安置移民：大棚菜地0.4亩，或水田、水浇地、果园1.05亩，或旱地1.4亩。

第二种：原人均耕园地小于上述标准、且在村本组安置的移民，安置标准应不高于原有水平。

第三种：在集镇周围或经济较为发达、不以土地为唯一谋业手段的移民，可根据移民意愿，结合当地实际情况，适当降低土地安置标准。 ②生产用地质量与当地群众大体相当。

16、丹江口水库大坝加高工程、土地征用高程线、移民搬迁高程线分别是多少？

答：土地征用线：耕园地为171m高程；林地、草地等为170m米高程；移民迁移线为坝前172m高程。

17、为移民调整出来的生产用地是包括什么？

答：根据中华人民共和国质量监督检验检疫局和中国国家标准化管理委员会联合发布的《土地利用现状分类》，为移民调整出来的生产用地包括宽度1.0m以下固定的沟、渠、路和地坎（埂）。

18、我县试点移民规划的生活安置标准是多少？

答：根据国家批准的《南水北调中线一期工程丹江口水库建设征地移民安置试点规划报告》，我省移民人均生活安置标准为：

⑴ 居民点人均建设用地标准为80m2/人，考虑坑塘用地5m2/人，共计85m2/人；移民宅基地标准为167m2/户（折合0.25亩/户）。

⑵ 集中居民点按人口规模分为小型村（≤200人）、中型村（201～600人）、大型村（601～1000人）和特大型村（＞1000人）。集中居民点原则上1个点布置1个对外交通出口。点内道路红线宽度包括车行道宽度、排水沟宽度、行道树宽度、房屋后退宽度。居民点内车行道全部水泥硬化。

19、我县试点移民个人财产补偿标准是什么？ 答：房屋：

（1）正房砖混结构 450元/㎡； （2）正房砖木结构 433元/㎡； （3）正房木结构 351元/㎡； （4）正房土木结构 341元/㎡； （5）偏房砖木结构 325元/㎡；

（6）偏房木结构 263元/㎡； （7）偏房土木结构 256元/㎡； （8）附属房 189元/㎡。 附属设施：

（1）砖石围墙 47（2）土围墙 34（3）门楼 474（4）烤烟房 403（5）砼晒场 42（6）三合土晒场 30（7）散畜圈 150（8）粪池 100（9）地窖 180（10）水池 150(11)沼气池、双翁厕所元/㎡； 元/㎡； 元/㎡； 元/㎡； 元/㎡； 元/㎡； 元/处； 元/处； 元/口； 元/m3; 元/户； 2000

45、为什么说移民搬迁是改变命运的好机会？

答：淅川目前地处偏僻，交通不变，经济相对落后，我县的丹江口水库初期工程四五六批移民在库区就近后靠自安，人多地少，资源馈乏，基础设施条件差，生产、生活、生存及发展受到严重制约，至今还有相当数量的移民在温饱线上徘徊。中线工程移民实行外迁安置，是国家充分考虑到我县库区移民的生活实际和现状而作出的决定，体现了党和国家对移民的亲切关怀。据我掌握，目前的外迁安置点从总体上说，都是区位优势独特、交通便利、经济相对发达、土地容量质量较高、基础设施较完善、信息灵通、经商方便、教学条件好、质量高的地方。因此，通过搬迁我们从山区到平原，从闭塞地区到开放区城，从贫困地区到发达地区，库区群众确实应该感到这次搬迁是遇上了千载难逢的好机遇，必须看区位、看发展、看后代，抢抓机遇，承势而上，顺应搬迁。 46、2003年国务院停建令对丹江口库区淹没线以下区域的基本建设是怎么规定的？

答：国务院停建令具体要求是：从《国务院关于南水北调工程总体规划的批复》（国函[2002]117号）下发之日（2002年12月23日）起，在丹江口工程区域内，任何单位或个人均不得擅自新建、扩建和改建项目。确因生产、生活特别急需，且无法采取其他措施替代的小型技术改造或简易配套项目等，须报经省人民政府审批后才能建设。凡违反规定的建设，除按违章建筑处理外，搬迁时一律不予补偿。对危房改造，也要严

加控制，凡通过加固、维护、修缮能排除危险的，就不要拆除重建；个别确需拆除改建的，要因陋就简进行恢复，不能扩大原规模，对擅自扩大规模的部分，搬迁时一律不予补偿。 47、库区清理的具体规定是什么？

答：河南省南水北调丹江口库区农村移民安置实施工作细则第33条规定：“移民搬迁后，应及时进行库底清理。库底清理包括建筑物清理、卫生清理和林地清理。建筑物清理、卫生清理范围包括水库淹没区、淹没影响区和淹没线以上搬迁区；林木仅对水库淹没区进行清理，在水库蓄水前完成。

库底清理工作由迁出地县级人民政府按照库底清理技术规范和实施设计要求，组织移民乡（镇）、环保、卫生防疫、林业、公安等有关部门实施并进行自验。”

移民在库区的房屋要求在规定时间内拆除。移民房屋可由移民自行拆除，也可委托乡镇政府统一拆除。对已经搬迁的移民户房屋在规定时间内既不自行拆除，也不委托乡镇政府拆除，可由乡镇政府依法组织强制拆除。

48、丹江口库区淅川县大规模移民的人口核定办法是如何规定的？ 答：属下列情况的人口在本人或监护人申请、出示相关证件，经审查后随原户主登记：

（1）漏登人员：出具户口本、房产证、土地承包证或粮食直补证。 （2）2003年调查登记在册、移民人口变动截止日期前结婚、户口未迁出，仍生产、生活在淹没区的妇女，出具户口本、结婚证、房产证、土地承包证或粮食直补证。（与非农结婚的人口也按此条执行） （3）新生婴儿、已经上户口的：出具户口本、出生医学证明。 （4）新生婴儿、未上户口的：出具计划生育证、父母结婚证、出生医学证明和所在村委会的同意入户证明。

（5）未到达法定婚龄生新生婴儿：出具户口本、直系亲属户口本、直系亲属的房产证、出生医学证明。

（6）超计划生育的无户口子女，出具父母结婚证、计生罚款单，并经乡计生部门核实。

（7）对没有生育能力的夫妇抱养的小孩，由养父母提出申请，出具收养证明，允许登记1名。

（8）对婚入带来的未成年子女，须具备亲自子女、户口已迁随父母在涉淹村组生产生活3个条件，同时出具父母结婚证、户口本、迁出地派出所户口迁移证明、土地承包证或粮食直补证，并经生产组公示和本组居民户主签字同意。

（9）截止移民人口变动截止日期，居住在移民村的法定婚入人员、户

口手续完备的：出具结婚证。

（10）移民人口变动截止日期前，居住在移民村的法定婚入人员、户口手续不完备的：出具结婚证和男女双方所在村、乡（镇）派出所户口迁移证明，其中无男孩居民户招婿仅允许登记1名。必须满足：本人在娘家确有户口、房屋和土地；一直在农村居住或耕种自己承包的土地。 （11）离岗、退休回原籍的国家、集体单位的职工，出具下列有关证件并经认定后随原户主登记。

①户口已转入库区淹没影响涉及乡镇、本人要求随同直系亲属（三代以内、同下）搬迁的：出具与户主（实物卡）的关系证明、本人及户主的户口本、离（退）休证、本人或直系亲属房产证明。经审核认定后，仅作为搬迁建房人口安置。

②户口未转入库区淹没影响涉及乡镇、但其配偶户口和住宅均在淹没影响区、本人要求随同配偶搬迁的：出具离（退）休证、婚姻证明、配偶户口本、配偶房产证明、淹没区以外无房产证明。经审核认定后，作为随迁人口，只计算搬迁费。

（12）国有、集体企事业单位的下岗、失业职工，户口在淹没涉淹乡镇、其直系亲属的户口及住宅均在淹没影响区、本人要求随同直系亲属搬迁的：出具原工作单位或劳动部门的下岗失业证明、直系亲属户口本、直系亲属房产证明并经认定后随原户主登记。仅作为搬迁建房人口安置。

（13）在部队服役的士兵，由其家庭户主提出申请，凭县武装部门提供的证明。

（14）户口临时转出的中小学生、在校的大中专及以上学生，出具学生证、父母结婚证、房产证、土地承包证或粮食直补证。

（15）毕业后未找到工作、回乡务农、户口已经转到淹没涉及乡镇的大中专毕业生（含成人大中专生）：出具户口本、报到证、毕业证。 （16）判有期徒刑的劳改劳教人员，由家庭户主申请，出具判决书。 （17）农转非后一直住农村从事农业生产的人口，由本人申请，出具房产证、土地承包证或粮食直补证。为方便子女上学，而为其买了非农业户口的，出具原户口所在地派出所的户口迁移证明、现在上学所在地的户口本，随父母登记。

（18）没有独立生活能力，确需被赡养的人员（三代以内直系亲属）：出具村（居）委会证明及乡（镇）民政部门优抚对象证明，并经主管乡（镇）领导签字、生产组公示和本组居民户主签字同意，给予认定。仅作为随迁人口，只计算搬迁费。

（19）在淹没影响区有住宅、无户口的，人口不登记，按一户一人计列搬迁费，以户为单位计列宅基地新址征地费、基础设施建设费。 （20）实属移民村群众，由于多种原因，证件不齐全的人口，完善有关

证件并符合认定条件的给予认定。

（21）几个单位转非的农工人口的登记需要有农工户口手续和所在农场证明，其家庭主要成员有当地农业户口并承包土地从事农业生产。 （22）到原有供养关系的淹没区投亲靠友取得合法户口的人口。 （23）没有男孩家庭中已结婚的姑娘在娘家登记的必须具备以下条件： ①只允许一个已嫁出的姑娘登记； ②本人在娘家确有户口、房屋和土地； ③一直在村里居住或耕种自己承包的土地。

49、丹江口库区淅川县大规模移民人口原已登记的应予以剔除，没有登记的不予登记的具体规定有哪些？ 答：具体规定主要有以下16类： 第1类：死亡人口。

第2类：党政事业单位、国有和集体企业正式干部职工。 第3类：中专毕业统分并办理了农转非户口的人口。 第4类：农招干后办理了农转非的人口。

第5类：参军后提干的人口（含军校生，不含士官）。 第6类：具有双重户口的人口。

第7类：已经结婚迁出，在淹没区只有户口、没有房产和土地的人口。 第8类：未到法定年龄婚入的人口。

第9类：在淹没区重复登记的人口，由其本人负责，回归到实际居住地登记。

第10类：没有收养手续的收养人口。

第11类：2003年实物指标调查后迁入移民村，在村内只有户口、没有房产和土地的空挂户。

第12类：独女结婚后随迁的父母。户口已转出移民村被赡养（或赡养亲属）的人口。

第13类：移民人口变动截止日期以后迁入、婚入或出生的人口。 第14类：证件不齐全和不能出示任何证明材料的人口。 第15类：错登人口（包括淹没线上人口登记在淹没线下）。 第16类：虚假人口。

50、丹江口库区淅川县大规模移民人口复核有哪些程序？

答：共分九个步骤。

第一步：由移民户向村民小组提出个人申请及相关证明材料原件，交村民小组负责人。

第二步：村民小组负责人确定后签字，将相关材料交村委会。

第三步：村委会确认后签字盖章，以村为单位，将相关材料上报乡（镇）人民政府。

第四步：乡（镇）人民政府组织相关部门对上报材料进行审核后，以文件形式上报淅川县人民政府。

第五步：淅川县人民政府组织公安、民政、计生、卫生等部门对上报证明材料的真实性进行确认，并按人口核定办法规定认真审核、严格把关，提出明确处理意见。淅川县移民局以文件形式上报南阳市移民局。 第六步：南阳市移民局认真审核、把关无误后上报省政府移民办。 第七步：省政府移民办组织设计单位及有关单位进行复核、确认。 第八步：对认定的移民人口张榜公示，三榜定案。有异议的，按上述程序重新复核。

第九步：人口公示无误后，由设计单位填写规表。

淅川县南水北调移民安置工作政策解答

1、大坝加高工程的具体概况是什么？

答：丹江口水库大坝加高工程是南水北调中线的关键控制性工程，大坝加高后，坝顶高程由现状的162m加高到 176.6m，大坝总长3.45km。正常蓄水位由157m提高到170m，相应库容由174.5亿m3增加到290.5亿m3，死库容由76.5亿m3 增加到126.9亿m3，由年调节水库变为不完全多年调节水库。水库任务也由防洪、发电、灌溉、航运改变为防洪、供水、发电、航运等。

2、丹江口水库大坝加高后库区的淹没情况如何？

答：丹江口水库大坝加高后，水库正常蓄水位由157米提高到170米，淹没我省淅川县土地面积143.9平方公里，占全库区淹没面积的47.6%，淹没涉及淅川县11个乡镇，185个行政村，1312个村民小组；淹没耕园地面积13.1万亩，占全库区的51.2%；直接淹没人口10.7万人，淹没房屋面积258.3万平方米。此外还淹没涉及镇外单位142个，工矿企业36家，淹没等级公路77.9公里，淹没大中型桥梁 10座773延米，淹没码头38处，淹没10kv以上输电线路323杆公里，淹没通讯光缆141杆公里，通信电缆553.8杆公里，淹没广播电视线路 229杆公里，淹没电灌站2座17300千瓦，淹没水电站4座装机 805千瓦，淹没堤（坝）总长44公里，淹没渠道133公里，淹没小型水库5座，淹没抽水站36座，淹没供水管道36公里，淹没水位观测站10个，其它水利设施54处。淹没马蹬、滔河、老城3个集镇。 3、实施南水北调工程的重大意义是什么？

答：实施南水北调工程意义十分重大，主要体现在五个方面：一是从根本上对全国的水资源结构进行调整，实现我国水资源南北调配、东西互济的“四纵三横”总体布局，保证全国经济社会的可持续发展；二是解决现阶段南方水多，北方水少，经济发展严重受到制约的问题。全国人口、耕地、GDP、水资源分布状况见下表（1997年）；三是解决由于北方地区缺水引起的严重生态恶化问题；四是解决沿线大中城市的用水危机和生产用水问题，充分发挥中心城市群的综合带动作用，实现全国范围内的结构升级和经济社会环境的可持续发展；五是是实现西部大开发的重要战略目标。随着广大受水区水资源条件的改善，企业生产结构和规模也会随之变化，一些新兴产业将得到迅速发展，扩大就业的机会将进一步增多。因此，实施南水北调工程也是拉动经济、拉动内需和扩大就业的一大战略举措。

4、实施南水北调工程对淅川有哪些好处？

答：概括起来讲，实施南水北调工程对淅川县主要有八个有利于： 1、有利于全县经济结构的优化组合，加快工业化进程和产业结构调整升级。近年来，我县的工业迅猛发展，经济效益连连攀升，为全县的经济社会发展做出了巨大贡献。但也应该看到我们的高耗能企业多、污染性企业多、粗产品型企业多。实施南水北调工程，我县可以争取较多的项目和资金，围绕工业结构调整，加强技术改造、设备更新、产品升级和企业重组联合，实现产业结构的合理化和高级化，从而进一步做大做强企业。

2、有利于基础设施的改善。重点是解决淅川不通铁路、不通高速公路的问题。同时，库周交通将新建淅川至老城的公路线、灌河二桥和小三峡大桥以及扩建和新建的沿江码头等，淅川的交通状况将有跨越式的改观。

3、有利于拉动淅川经济的增长。可以说，淅川未来将成为全省国家投资最多的县份，这必将极大地拉动我县经济的快速增长：一方面可有效拉动建材需求；另一方面可以给建筑业提供商机和发展空间；再一方面对电业供应、建筑器材、交通运输等有显著促进作用。同时，还将进一步刺激相关产业和关联产业的发展。

4、有利于县乡财政增收。陶岔将建成发电量3亿度的水电站，以满足淅川能源需要；渠首工程投资约6亿元，干渠在我县境内14.2km投资约7亿元；库区复建项目等按20亿元在淅川的投资，按3%的建筑营业税、3%的教育附加税、1%的城建维护税算，淅川可增加税收1亿 4千多万元，年可增加税收千万元。同时，30%的资金转化为消费投入，淅川还有约6个亿的收入。

5、有利于生态和环境建设。淅川未来为保护丹江水质，将以生态建设为主，森林覆盖率会大大提高。据生态专家测算，在我国森林覆盖率达到26%以上，形成高质量的森林生态系统，且分布相对均匀才能发挥应有的生态作用。目前森林覆盖率：河南为19.83%，南阳为 28.82%，淅川是41.5%。就我县而言，森林生态系统应该已开始发挥作用。同时，

环保治理、污水和生活垃圾都将得到治理，城乡居民的生活质量将大大改善。

6、有利于旅游业发展。渠首的兴建将是国家花钱给我们建景点，正如小浪底葛州坝因水利工程知名世界一样，淅川陶岔将扬名世界，市政府定位的“一山一水一恐龙”的内淅西精品旅游线路将成为现实。所以，南水北调工程的实施，必将使我县的旅游业成为改革开放的窗口、新的经济增长点，提升淅川知名度的闪光点。

7、有利于淅川知名度的提高和各种项目的争取。 8、有利于移民生产生活条件的改善。

5、丹江口库区移民安置的指导思想是什么？

答：1、以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。 2、认真贯彻落实科学发展观。

3、坚持以人为本，实行开发性移民方针。 4、前期补偿、补助与后期扶持相结合。

5、紧紧围绕南水北调中线工程建设总体部署。

6、实现移民“搬得出、稳得住、能发展、可致富”的目标。 6、丹江口库区移民规划的原则有哪些？

答：主要有以下几个方面： 1、客观公正、实事求是。

2、正确处理局部与整体、个人与集体、当前与长远的关系。

3、移民安置方案以《初步设计规划报告》为基础，进一步优化整合。 4、农村移民以外迁为主，政府积极引导与移民意愿相结合。 5、生产安置坚持以土为本、大农业安置为主的原则。

6、居民点合理规划、因地制宜、有利生产、方便生活、保护生态。 7、安置标准原则上以批准的《初步设计规划报告》为准。 8、实施规划报告经省人民政府批准后，不得擅自变更。 7、国家对丹江口库区移民安置的补偿有哪些政策？

答：国家对丹江口库区移民安置工作采取前期补偿、补助与后期扶持相结合的办法，使移民生活达到或者超过原有水平：坚持以人为本，保障移民的合法权益，满足移民生存与发展的需求；顾全大局，服从国家整体安排，兼顾国家、集体、个人利益；节约利用土地，合理控制移民规模；可持续发展，与资源综合开发利用、生态环境保护相协调；因地制宜，统筹规划；严格按国家有关法律、法规和政策实施，做到公开、公平、公正，接受社会监督。

8、第二批移民规划中应该掌握的几个基本概念：

（1）人口 ①生产安置人口

a、定义：指因水库淹没失去土地、需要重新安排生产出路的农业人口。 淹没线下耕园地面积 全组人均耕园地

b、计算方法。以组为单位计算，根据土地法的规定，计算公式：

生产安置人口= ，其中全 全组耕园地面积 全组农业人口

组人均耕园地= 。例如某组有农业人口100人,总耕地面积50亩,其中淹没线下耕地20亩、淹没线上30亩，则人均耕地面积 20 0.5

50 100

= =0.5亩，生产安置人口= =40人。

需要说明：一、在计算生产安置人口时，淹没线下的耕地面积不包括初期工程已经征用的土地；二、留下人口的耕地面积较少、不能养活的问题已经列入库区及上游社会经济发展规划中，不属于本次工作需要解决的范围。

c、生产安置规划含义。就是为生产安置人口找到生产出路。 ②搬迁安置人口 a、定义及计算方法

包括两种人口。算公式为：搬迁安置人口=直接淹房人口+淹地不淹房需搬迁人口。其中：

直接淹房人口：淹没线下的人口，也就是这次公示，复核后的淹没影响区人口=复核的农业人口+复核的非农业人口。

淹地不淹房需搬迁人口：指房屋虽然在淹没线上、但土地在淹没线下、而且附近找不到生产出路、必须搬迁的人口。计算公式=生产安置人口-就近安置的生产安置人口-直接淹房农业人口+随迁的非农业人口。 由此可见，淹地不淹房需搬迁人口只有通过生产安置规划后才能确定。 b、搬迁安置规划

就是为搬迁安置人口落实建房的地点，建设配套基础设施。 ③两种人口的关系

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