儿童福利机构的功能定位与发展方向_浅析重庆市儿童福利院的探索与实践

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「

组舒

谁

儿童福利机构的功能定位与发展方向令邹明明

—。

浅析重庆市儿童福利院的探索与实践功能的方向完善,

党和政府历来特别关怀孤残儿童生存状况展。,

空间随着经济社会发展和群众生活

。

高度重视儿童福利事业发,

水平提高

,

儿童早期教育备受重视,、

。

另一方面注重养育模式的探索

随着经济社会发展,,

关注民生的

重庆市儿童福利院认识到福利机构

和完善重庆市儿童福利院在开展家

。

理念更加深人

改善民生的政策取向,

内儿童成长背景身心状况和生活环境的特殊性决定了他们比普通家庭的孩子更需要接受良好的个性化早期教

庭寄养的问题上是审慎。

、

科学的坚

。

更加明显

社会各界对儿童福利领域

持一切从儿童利益出发严格选择被,

的关注程度日益提高不断加大,

政府各项投入

寄养对象和寄养家庭更值得关注的是,

儿童福利事业面临机遇与。

育

。

他们在儿童早教方面用心揣摩。

,

为了让残疾孤儿在亲情化环境里,、

挑战并存的新局面

儿童福利机构是。,

取得了显著成效,

比如将周岁至学

成长又能享受到儿童福利机构中优质的教育医疗和康复资源重庆市儿童福利院抓住实施“,

我国儿童福利事业的主要载体新时期儿童福利机构的功能如何定位发展如何取向怎样在整个儿童福利体,

龄前脑瘫儿童的康复训练与早期教育结合起来开展引导式教育活动使孩子们身体机能康复的同时智力情,,

蓝天计划,

”

的

契机

,

着力建设院内模拟家庭全面,,

系中发挥骨干作用。

这是儿童福利政

感也得到很好发展为他们回归家庭和社会创造条件重庆市儿童福利院还充分利用婴幼儿医疗康复的资源和。

,

完善家庭式设施把家庭寄养和机构养育的优势结合起来为那些难以被收养长期由机构照料的残疾孤儿提、

策制定者和实务工作者共同关心的问题“

一叶知秋

”,

我们不妨从重庆市。

儿童福利院的探索与实践中寻找答案‘’

优势积极向卫生部门申请依托福,,

供更具亲情和康复条件的养育模式。

。

利院成立了重庆市伤残儿童康复医

“

重庆市儿童福利院对家庭寄养的理解和把握是值得借鉴的我们推行

卜

’

一

’

’

一

〔

“

一

‘

”

’

’、二

‘

’

、

’

一

〕童医院建立合作关系,

院

”。

同时广泛争取资源与其他儿,

,

,

不断提升技术,

家庭寄养但

不能否定机构集中养育的地位和作用机构养育绝非意味着缺乏亲情化家庭寄养一寄了之也不代表就能给予孩子家庭温暖两者。。

,

孤儿和弃婴的身心状况决定其不

水平完善医疗康复功能为孤残儿童提供更为专业的医疗服务和更为有

可能完全回归家庭

,

儿童福利机构传。,

,

“

”

统的集中养育功能长期存在它是国家监护和政府兜底的实现形式是保障孤儿弃婴与其他儿童一样健康成长的最后一道安全网儿童福利机构建设“,、

效的康复训练

。

童福利机构提供的福利服务要根据服务对象及其需求决定我国在院孤残儿童的身心特点决定了他们需。

各有优势家庭寄养更富亲情化能够促进儿童的人格发育和身心发展机构则在医疗齐全、、

,

,

。

“

”。

近年随着”

,

康复特教方面设施,

、

十一五

规划暨

求的特点、

,

即在养育的基础上

,

对医。

功能完善对残疾孤儿的康复。,

蓝天计划的顺利实施各地儿童福利机构功能逐步完善养育质量不断提高从重庆市儿童福利院的发展可以看出传统功能的完善体现在同一过程。

疗康复特教等服务高度依赖对

、

成长更为关键随着国内外家庭收养工作的开展和推动我国机构内集中

,

象及对象需求的差异是我国儿童福利区别西方儿童福利的特点也是我国儿童福利机构长期存在的原因决定了儿童福利机构当前的主要任务,,,

,

收养的儿童绝大多数是无法回归家庭的残疾孤儿其中相当一部分是重症患儿和复合残疾的儿童养育模式的。

,

的两个方面一方面注重服务内容的拓展和,

就是要不断推动机构转型由单纯养,

选择须从儿童最大利益出发从孩子,

服务内涵的深化

。

即便是最基本的养

育功能向具备、

“

养治教、

、

、

”

以及康

们最迫切的现实需要出发对其身心,

育功能

,

也有进一步深化完善的巨大

复训练特殊教育技能培训等多种

健康

、

性格健全最有益的养育模式

,

帕

协

王

曲

〔

‘

社会福利

就是最好的模式完善养育模式就要处理好收养、、

。

,

是集婴幼儿护理、

、

儿童养育照料、、

、

医

长提出要建立孤儿养育的服务管理监督机制,

家庭寄养院内小家

、

疗康复特殊教育技能培训、

家庭

。“

各级民政部门特别是孤儿,,

庭养育机构集中养育等方式的相互关系。

寄养指导监督以及临时屁护权益

保护等多种社区服务功能于一体的业的儿童福利资源中心。,

数量较多地区的民政部门可委托儿童福利机构况,,,

有条件。

,

科学确定福利服务体系的结,,,

专

的要建立孤儿服务管理指导中心以此为基地

构对于各种养育模式要深人研究、、

不仅为孤,

,

分类规范对被寄养儿童和寄养家庭

儿

、

弃婴提供替代性养护而且为所。,,

定期巡访孤儿的养育质量和生存状建立孤儿的成长记录和巡查档、

的选择家庭匹配性寄养关系稳定性寄养监督评估等问题要进一步规、

在地区儿童提供专业服务这样在机构内部小环境里形成收费服务与

案加强对家庭的服务指导技术培训和监督检查工作。”

范

,

充分保障孤儿权益

。

改善功能的良性互动不断提高在院,

有的儿童福利,

儿童养育康复质量在机构外部大环一一}一

机构在这方面已作了有益探索四月宜宾市儿童福利院与周边

一一

一,

』}

、刀

境里形成国家加大投人与提供公共,

多户孤。

服务之间的良性互动不断壮大儿童

,

儿家庭建立联系。

,

为孤儿建档造册,

福利资源

。

积极争取条件将这部分散居孤儿纳人最低生活保障一方面依托儿童福

随着儿童福利事业的发展儿童福利机构在婴幼儿抚育残疾儿童康复特殊教育和职业技能培训方面积累了大量理论和实践经验培养了一批技术人才具备了相当规模的康复设施设备,,,,,、、

一一

为孤儿家庭提供〕利机构一方面对家庭监低保资金补贴另护养育的质,

重庆市儿童福利院像是一个缩

量

、

孤儿生活状况进行巡查,。,

、

监督和

影一扇窗口

,

从中我们能看到儿童,

指导及时发现和解决问题提高散居孤儿的养育质量

,

拥有了一定的专业力量,。

。

福利机构传统功能的发展与完善更看得到未来儿童福利机构发展的雏形和方向我们可以展望会发展,。

试想随着全国,

这是儿童福利工作的阵地更是宝贵

孤儿生活保障制度的健全和完善政

资源是属于全社会儿童的重庆市儿童福利院利用自身专业优势面向社区开展托幼学前教育等服务深,、

,

随着经济社,

府对孤儿的制度性保障能够足额到位对孤儿家庭的经济补贴能够稳定,

,

国家投人不断加大通过公,

共财政补贴和兜底,

以儿童福利机构

发放那么政府就有权利全面监督指导孤儿家庭对孤儿的监护状况和养育质量。

,

受社区家长欢迎

重庆市儿童福利院内的医疗康复资源通过重庆市伤残儿童康复医院的运转辐射,

。

为平台向社区儿童提供优质的福利服务那将意味着我国儿童福利由补,

“

立足民政职能

,

以儿童福利机、

”

,

向周边社区

缺向适度普惠发展取得实质性进展儿童历来是慈善事业关注的重点,,

。

构为基地建立孤儿监护监督服务管理指导中心量、

为更多残疾病患儿童提供服

随

,

定期对监护人的养育质、

务,,

,

帮助更多残疾儿章家庭排忧解

着经济社会发展和人们慈善意识增强儿童福利事业受关注度进一步提

孤儿身心发展情况进行巡访监,、

难取得了较好的社会效益和经济效益也为儿童福利机构未来发展开辟

督评估为孤儿家庭提供各方面的指导服务和支持一旦家庭监护不能为孤儿提供适合其身心发展需要的照料,

、

高越来越多的慈善组织社会力量参与到儿童福利领域中来儿童福利机。

,

。

出一片新天地,

。

儿童福利机构是,

童福利事业的,

构要为国内外慈善组织和社会各界开展项目合作,、

就可以通过法定程序及时介,

,

载体也是公益性服务机构的组成部分显。。

由政府,

参与儿童福利事业提供,

人

,

实现国家监护确保儿童权益得。,

投人兴办一定程度上属于公共服务随着经济社会发展、、

平台在儿童各项保障需求和慈善力量之间,

到全面保护这不仅有利于促进孤儿健康成长亦是对建立整个儿童保护体制的有益探索。

城

建立良好渠道“、

同时也为孩”,

市家庭小型化核心化的趋势日益明普通家庭对儿童养护照料、

子们建立人性化的屏障,

对各类资。,

从现实基础看

,

儿

托幼。

源进行整合分类引导其有序参与

童福利机构最有条件成为那些受伤害

服务,

技术咨询的需求不断增长同,

随着孤儿救助工作的深人开展,

还可

儿童

、

问题儿童的临时庇护中心。,,

,

为

时我国残疾儿童康复需求与现有康复资源之间也存在相当差距对残疾儿童家庭的福利服务支持十分匾乏,

以以儿童福利机构为基地探索建立

其提供临时监护和照料可见将发挥更大作用。

在整

社会散居孤儿监护监督制度在贯彻落实巧部门《关于加强孤儿救助工作的意见》的全国会议上,

。

个儿童保护体制中儿童福利机构终

。

未来儿童福利机构的发展方向应当

窦玉沛副部

作者

单位社会福利和慈善事业促进司儿

福利处

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