通信工程安全操作知识手册(线路手册)

通信工程安全操作知识手册

[线路部分] （试用）

第一章 架空线路

第一节 使用人工机械、工具使用注意事项

1、施工时“使用吊板（又名滑车）”注意事项：吊板上的挂钩已磨损掉四分之一时就不能再使用，坐板及架应固定牢固；坐吊板时，必须辅扎安全带，并将安全带拢在吊线上；不准有两人以上同时在一档内吊板工作；在2.0/7以下的吊线不准使用吊板；在杆与墙壁之间的吊线上，不准使用吊板；坐吊板过吊线接头时，必须使用梯子，经过电杆时，必须使用脚扣或梯子，严禁爬抱而过；在吊板时，人上身超过原吊线高度和下垂时下身低于原吊线高度，要防止碰触上下的电力线等障碍物，不可避免时改为使用梯子等方式，必须注意与电力线尤其是高压线的安全距离；坐吊板作业底下时应有人进行滑动牵引或控制保护；有大风、下雨等异常天气时应停止使用吊板作业。

2、使用“脚扣”注意事项：使用前必须检查脚扣是否完好，出现橡胶套管（橡胶板）破损、离股、老化或螺丝脱落；齿杆（弯钩）、脚蹬板及带孔腐蚀、开焊、裂痕、或扭曲、变形等情形之一者，不准使用；使用脚扣不准抛摔，齿杆不准扩大或缩小，不准以大代小或以小代大，使用木杆脚扣不准上水泥杆，使用水泥杆脚扣不准上方形水泥杆，活动式脚扣须控制使用范围；必须使用专用脚扣带，腐朽、破损、折裂的带不

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准使用；不准用电话线或其他绳索替代脚扣带；不准将脚扣与酸碱性物质存放在一起；脚扣试验方法是：把脚扣卡在离地三十厘米的电杆上，一脚悬起，用力猛踩，没有任何受损变形迹象，方可使用。

3、使用“夹杆”注意事项：装置夹杠，应使用坚韧、无劈裂、无芭节、材料相同的木杆；木杆梢径不小于10厘米，规格应相等；长短视需要而定。上端的连接拉链距杆顶30至40厘米；下端应设防止扩张的拉链，距杆根60-80厘米，并应绑扎牢固，根部应设防滑措施；使用前必须检查，出现劈裂、折断、腐朽、拉链不牢、根部无防滑措施等现场之一者，不准使用。

4、使用“手拉葫芦“注意事项：挂钩、销子、链条、刹车等装置，必须齐全、有效。钓具、吊索及悬挂葫芦的构架，必须牢固可靠；不准超负荷使用，被吊物必须捆绑牢固，物件吊起后不准有人靠近，构架下方不准有人停留。放下被吊物件时，必须慢慢轻放，不准自由落下；使用两个葫芦同时吊一个物件时，必须有人指挥，负荷应均匀分担，操作人员动作应协调一致；使用手拉葫芦收紧电缆吊线时，必须将葫芦放置平整，固定牢固，除操作者外周围不准他人停留。

5、使用“倒链”注意事项：倒链的链轮盘、倒卡链条钓钩、如有变形扭曲，严禁使用，不准超负荷；悬挂必须牢固、可靠；被吊物件必须捆绑牢固，任何人不准靠近被吊物件或停留在三脚架或构架下面；操作人员不准站在倒链正下方。被吊物件在空中停留时间较长时须将小链栓在大链上。

6、使用安全带注意事项:配带安全带必须符合国家标准。每次使用前必

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须严格检查，发现安全带有折痕、弹簧扣不灵活或不能扣牢、要带眼孔有裂缝，钩环和铁连等金属配件腐蚀变形等异常时，应严禁使用；安全带上的各种部件不得任意折掉。更换新绳时要注意加绳套。严禁用一般绳索，电线等代替安全带（绳）；安全带的使用期为3-5年，发现异常应提前报废。安全带购入两年后，应按批量抽检，经抽检合格后方可继续使用。

7、使用梯子和高凳带注意事项:应经常检查登高梯的完好性,凡是已经折断、松弛、破裂、防滑胶垫脱落、腐朽、变形的梯子，不得使用；使用单梯或较高的人字梯时，应有专人扶梯；有架空电线和其他障碍物的地方，不得举梯移动；登高梯上下不得有两人同时工作；使用金属登高梯时，踏板必须做防滑处理，梯腿应装设防滑绝缘橡胶垫，施工人员应穿绝缘胶鞋；登高梯搭靠在墙壁、吊线上使用时，梯子上端的接触店与下端支持点间水平距离应等于接触点和支持间距离1/4至1/3，当梯子搭靠在吊线上时，梯子上端至少应高出吊线30CM，但高出部分不得超过梯子高度的1/3。（梯子上部装双铁钩的除外），靠在电杆上的登高梯上端应绑扎U型铁线环或用绳子上端固定在电杆上或吊线上；在登高梯上作业时，不得一脚踩梯，另一脚踩在其他物件上面，不得用腿脚移动梯子；在电力线，电力设备下方或附近，严禁使用金属伸缩梯；使用高凳前应检查高凳是否牢固和平稳；凳腿、踏板材质应结实；上下高凳时不得携带笨重材料和工具。一个人不得脚踩两只高凳作业。

第二节 在供电线及高压输电线附近作业注意事项

作业人员应了解供电线路的特点，在电力线下或附近作业时，必须严防人

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员及设备与电力线接触，在高压线附近进行架线及做拉线等作业时，离高压线空距：35千伏以下线路须大于2.5米， 35千伏以上线路须大于4米；在通过供电线路作业时，不得将供电线擅自剪断，应事先通知电力部门派人到现场停止送电，并经检查确实停电后，才能开始作业，但仍需佩戴绝缘手套，穿绝缘鞋及使用绝缘工具。在结束作业后，方可恢复送电；施工全程必须有专人值守在电力开关处，同时应悬挂停电标识，禁止擅自送电；在三电（电灯、电车、电话）合用的水泥杆作业时，必须注意电力线、电灯、接户线、电车馈电线、变压器及刀闸等电力设备保持一定的安全距离；如需在供电线（220v、380v）上方架线时，且不可用石头或工具等系于线的一端经供电线上面抛过，必须用“环系渡线法”牵引线条。其方法是跨越两杆各装滑车一个，以干燥绳索做成环形（绳索距电力线至少2米），再将应挂线条缚于绳上，牵动绳环，将线条徐徐通过。在牵动线条时，切勿过松，避免下垂至触及电力线（应挂线条的杆档过大时，除将应挂线缚于绳环外，可在引渡时每隔相当距离用细绳在绳环上系一小绳圈，套入线条，以免线条下垂触及电力线）。也可在跨越电力线处做安全保护架子，将电力线罩住，施工完毕后再拆除。作业中，放线车和吊线应良好接地。如果是布放吊线，先跨越电力线的线条应做单档临时辅助吊线，待吊线沿其通过并全程安装完毕后再稳妥拆除；遇有电力线在线杆顶上交越的特殊情况时，作业人员的头部不得超过杆顶。所用的工具与材料不得接触电力线及其附属设备；当通信线与电力线接触或电力线落到地上时，除指定专人采取措施排除事故外，其他人员必须立即停止一切有关作业，保护现场，禁止行人走入危险地带，不可用工具触动线条或电力线，并立即报告施工负责人

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设法解决。事故未排除前，不得恢复作业；在吊线周围70厘米以内有供电线（非高压线）等，不得使用吊板；在光（电）缆与电力电缆绞平行埋设的地区进行施工时，必须反复核对位置，确定无误方可进行作业。采用机械挖沟必须保证距离，在接近电力线一定距离时，应采用人工开挖；在电力线架设的吊线应及时按设计规定给予保护。

第三节 立杆作业

存在危险因素：1、物体打击；2、通信阻断；3、损伤其它地下设施；4、触电。

注意事项：1、作业区域设置安全警示和围蔽；2、从高向低搬运，移杆用力均匀，运输时控制速度，备足人手，专人指挥，绳索牢靠；3、在确定电杆和拉线坑洞的位置时，须避开煤气管、输水管、供热管、排污管、电力电缆、光（电）缆及其他通信线路等地下设施；在土质松软或流沙地质，打长方形或H杆洞,有坍塌危险时要采取防护措施；4、注意杆洞土质，软质土做好支撑，遇爆破石方需严格按程序处理 ； 5、立杆前，应在杆梢适当位置系好定位绳索。如作业区有砖头、石块等应预先处理；在杆根下落处坑洞内树起档杆板，并由专人负责压控杆根；作业人员抬杆要步调一致，肩扛时使用同侧肩膀；杆立起至30°时应使用杆叉、牵引绳；拉牵引绳用力要均衡，配合发挥杆叉支撑、夹拉作用。电杆不得左右摇摆，应保持平稳；杆立起后应按要求迅速校正杆根杆梢位置角度，并及时回填土夯实；夯实后方能撤除杆叉及上杆摘除牵引绳。6、严禁在高压电线正下方立杆作业。

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第四节 登（上）杆作业

存在危险因素：1、高空坠落；2、物体打击；３、触电。

注意事项：1、从事登高作业人员必须每年进行身体检查，患有心脏病、贫血、高血压、癫痫症、恐高症以及其他不适于高空作业的人员不得从事高空作业，登高作业人员必须持证上岗；2、上杆前必须认真检查杆根有无折断危险；如发现已折断或腐烂的不牢固的电杆，在未加固之前，切勿攀登；同时应观察周围有无电力线、电力设备或其他影响上杆及杆上作业的障碍物等情况；3、上杆切忌穿硬底鞋，以防上杆打滑；4、上杆前仔细检查脚扣、安全带是否完好；5、上杆时应注意向上观察杆上安装物及树枝，防止头、肩突然碰撞分线设备、接头盒、广告牌、吊线、电缆线担等物发生事故；6、到达杆上作业位置后，安全带应兜挂在距杆梢50厘米以下的位置；7、利用上杆钉上杆时，必须检查上杆钉是否牢固，如有断裂、脱出危险时不准蹬踩；8、利用上杆钉或脚扣上下杆时不准二人以上同时上下杆；9、利用上杆钉或脚扣在杆上作业时，必须使用安全带，并扣好安全带保险环方可开始作业；10、作业前应检测吊线是否带电。对杆上不明用途、性质的线缆。一律视为电力线；11、杆上有人作业时，杆下不许站人；必要时在杆周围设置护栏；12、高处作业，所用材料应放置稳妥，所用工具应随手装入工具袋内，防止坠落伤人；13、上杆时除个人配备的工具外，不准携带笨重工具、材料等。在杆上或建筑物上与地面上人员不得抛扔工具和材料，应用绳索传递；14、在杆上用紧线器拉紧全程吊线时，杆上不准有其他人，待紧妥后再上杆拧紧夹板、终结等作业；15、雷雨天、台风等恶劣天气必须停止作业；16、、严禁酒后进行高空作业。

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第五节 拆换电杆作业

存在危险因素：1、线缆绷断下坠伤人；2、旧杆腐朽倒下。

注意事项：1、拆除电杆，必须首先拆移杆上线条，再拆除拉线，最后才能折除电杆；

2、吊线松脱拆除，施工现场专人看护；2、先立新杆，再拆旧杆拉线，必要时设置临时支撑物。3、不在原洞更换电杆时，必须把新杆立好后，自新杆攀登，并把新旧杆捆扎在一起，然后才能在旧杆上进行拆除移线和附属设备工作。

4、更换电杆时，如利用旧杆挂设滑车。若吊立新杆，应先检查旧杆腐朽情况；必要时，应设置临时拉线或支持物。放倒粗大旧杆时，应在新杆上挂设滑车。但如旧杆细小，亦可用绳索以一端系牢旧杆，另一端环绕新杆一整圈后，用手徐徐放松，杆下禁止站人，以免发生危险。

5、使用吊车立、撤杆时，钢丝套应拴放在电杆的适当位置上，以防“打前沉\，吊车位置应适当，发现下沉或倾斜应采取措施。用吊车拔杆，应先试拔，如有问题，应挖开检查有无横木或卡盘等障碍。

第六节 安装和拆换拉线作业

存在危险因素：1、新装拉线不当导致倒杆；2、拉线对行人行车有碍，构成安全隐患。

注意事项：1、上杆解线和拆担前，应首先检查电杆根部是否牢固，如发现危险电杆时，必须用临时拉线或杆叉支稳妥后，才可上杆工作。

2、新装拉线前先检查旧杆，选定合适规格的拉线；3、安装拉线保护管；4、

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更换拉线时应将新拉线安装完毕，并在新装拉线的拉力已将旧拉线张力松泄后再拆除旧拉线。

第七节 布放线缆

存在危险因素：1、交通事故；2、触电；3、高空坠落；4、雷击。 注意事项：1、布放无盘钢绞线必须使用放线盘，禁止无放线盘布放钢绞线，以防止发生背扣导致紧线时绷断；2、人工布放钢绞线，在牵引前端应使用麻绳并保证麻绳干燥，防止钢绞线头反弹伤人或发生触电事故；3、布放钢绞线前，应对沿途跨越的供电线路、公路、铁路、街道、河流、树枝等仔细勘察，在布放时采取必要措施，安全通过；4、在树枝间穿过时，不要使树枝挡压、撑托钢绞线，保证吊线高度，防止崩、弹现象发生；5、通过供电线路、公路、铁路、街道前必须进行警示警戒，防止钢绞线兜拦行人或行车；6、在跨越铁路地点作业前，必须调查该地点火车通过的时间及间隔，以确定安全作业时间。必要时请求有关单位或部门协助和配合；7、在牵引全程钢绞线余量时，用力及速度要均匀，采取措施防止钢绞线张力反弹，避免在杆间弹跳触及电力线；8、由有经验的作业人员收紧钢绞线，其他人员配合观察终端杆、角杆、拉线、中间杆及钢绞线情况。吊线垂直以达到规范垂度为宜，防止钢绞线张力超过允许范围引起钢绞线绷断及倒杆等一系列连锁事故发生；9、剪断钢绞线前，剪点两端先人工固定，剪断后缓松，防止钢绞线反弹伤人；10、在收紧拉线或吊线时，搬动紧线器以两人为限，操作时作业人员必须在紧线器后的左右侧；11、吊线上布放光（电）缆作业前，要检查吊线强度；12、用试电笔检查线缆、吊线等是否带电，确认

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没有带电后再作业；13、在通信线路附近有其他线缆时，在没有辩明清楚该线缆使用性质前，一律按电力线处理；14、雷雨天、台风等恶劣天气必须停止作业；15、在供电线及高压输电线附近作业，作业人员必须戴安全帽、绝缘手套，穿绝缘鞋和使用绝缘工具；16、在跨越电力线、铁路、公路杆档挂光（电）缆挂钩和拆除吊线滑轮，严禁使用吊线坐板方法。应采用梯子、绝缘棒推拉方法：光（电）缆在吊线挂钩前，一端应固定，另一端应将余量拽回，剪断前应先固定。

第八节 架设过河飞线

存在危险因素：1、水上交通阻碍；2、线缆沉到河底；3、淹溺。

一、 注意事项：1、在通航河流架设飞线时，先与航务管理部门联系，

在施工地段内所有水上交通应暂时停驶，必要时登报公告，并请水上公安机关派专人至上下游配合施工，并以旗语、喇叭通知来往船只，必要时封航；2、搭建适当数量的临时支架；3、在河边沙滩及沿沼泽地带工作，应注意有无陷入泥沙中的危险，如感觉有越陷越深的现象，不可用力挣扎，必要时卧倒呼救或往回滚返。救护人员应在泥沙上面铺好木板前往营救，或用绳索的一端掷给遇难人，用力拉救；4、作业人员必须穿救生衣，配备救生设备。

第十节 桥梁侧体悬空作业

存在危险因素：1、物体打击；2、高空坠落；3、交通事故；4、淹溺。 注意事项：1、报批手续齐备后，作业时，设置安全警示标志，圈定作业区；2、使用吊篮、同时绑扎安全带；3、工具材料放工具袋，使用绳索吊上放

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下；4、作业人员应穿救生衣，桥上人员应穿交通警示服，作业车辆应设置施工停车警示标志。

第二章 直埋线路

存在危险因素：1、施工对其他地下管线造成损伤；2、突发易燃、易爆、有毒气体泄漏；3、对过往的车辆、行人造成伤害。 注意事项： 1、

在光（电）缆线路路由勘察测量时，应对路由经过的沿线环境进行

详细地调查，如有毒植物、毒蛇、血吸虫、猛兽或狩猎工具、陷阱等；在施工前要做好详细交底并采取相应预防措施。 2、 3、

在路由复测中传递标杆，禁止抛掷，不要耍弄标杆，以免伤人。 使用挖掘机开挖缆沟注意事项：挖沟、坑、洞前应了解地下各种设

施，土质情况，应保持安全距离，防止机械落入沟、坑、洞内造成事故；挖掘中应观察四周的电力线、电杆及各种建筑物，以防工作中碰伤人员或碰坏建筑物；操作中进铲不应过深，提斗不应过猛；铲斗回转半径内，不得有其他机械同时作业。行驶时，铲斗离地面1米左右；上下坡其坡度不应超过20度；挖掘中发现地下管线、建筑物，应立即停止工作，采用人工挖掘；严禁用挖掘机运输器材。 4、 5、

挖沟坑时相邻二人之间至少保持二米距离，并互相照应以防误伤。 由地沟坑内向外抛出土石时，不应堆积过高，须有适当坡度。沟坑

深在1.5米以上者，要有专人在上面清土，并堆在离沟坑边沿60厘米以外处。

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6、 在接线坑、光（电）缆沟、人孔坑时，要注意保护地下原有电力线、

光（电缆）、煤气管、输水管、供热管、排污管等设施的安全，如遇有地下文物，应立即停止开挖，保护现场，并向有关部门报告。 7、

直埋线路布放光（电）缆注意事项：放缆时人员间距不可过大，行

进速度要一致，以保证缆弯大于曲率半径要求，不累积余留打背扣（打扭）、不产生拉伸张力为宜。不可将缆放在地上、石上、树上摩擦拖拉，以免损伤缆线；在转弯或沟、池塘、陡坡、河沿地段要设专人指挥或专人传递控制，严防光（电）缆张力兜拉人员坠落；布放光（电）缆要有统一指挥；对穿过障碍点及低洼点的悬空缆，不得强行踩落；如用机械（电缆敷设机）敷设光（电）缆，必须事先清楚光（电）缆路由有碍机械作业的障碍物，主机上、缆盘工作区周围必须设活动（可拆卸）式安全保护架，防止人员摔下；对有碍行人及车辆的农村土路一般采用预埋管处理，必要时要设临时便桥。 8、

打石洞、土石方爆破注意事项：爆破要到当地公安部门办理手续，

爆破必须由爆破专业部门进行，并对所有作业参与者进行常识安全教育；打炮眼时，掌大锤的人一定要站在挂钢钎的人的左侧或右侧，严禁对面操作；操作人员要用力均匀，注意节奏，禁止疲劳作业，以防发生意外。对有条件可采用机械动力工具打眼；装药严禁使用铁器，装置带雷管的腰包要轻塞，不可重击，不能边打眼边放药；放炮前要明确警戒时间、范围和信号。人员及车辆必须躲避到安全地带后，方能起爆；用电缆管起爆后，应设专用线路，起爆装置要由接线人员负责管理；用火雷管起爆，要用燃烧速度相同的导火索。注意发现是否有哑炮，严禁掏

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挖或在原炮眼内重装炸药爆破，应指派熟悉爆破的人员按操作规范进行专门管理。哑炮未处理完，其他人员禁止进入该危险区。 9、

城区外长途直埋挖沟时一般遇到交越、平行光（电）缆为直埋式，

容易发生严重的通信光（电）缆中断事故，必须遵守下列“考古挖法”安全操作要点：在复测路由划线后，组织邀请各通信运营商、军队通信单位及电力部门等维护单位，介绍本工程路由，互相交底，找出确定并统计新路由与各单位各种光（电）缆交越或同沟（平行）位置、数量、规格和城市；使用专用仪器对地下原有光（电）缆采用“考古挖法”挖掘并给予保护，对施工人员进行安全教育和交底工作，确保挖沟作业时地下原有各种缆线的安全；采用机械挖沟作业时，要对机械作业人员进行交底，无论是未处理保护的还是已处理保护的原有光（电）缆地点，都要派人看守，允许机械挖沟的起止段落要明确界定，保证机械挖沟停止点离开交越或平行段距离在10米以上；接近交越点或平行段的挖沟必须采用人工作业；根据情况需要制定《光（电）缆抢修应急预案》，备好人员，机具、通信工具、仪表器材、车辆等，以防万一。 10、 直埋电缆“布放排流线”注意事项：布放排流线要使用“放线车”，使排流线自然倒开，防止产生“波浪”，保证埋设位置及深度；防止端口脱落反弹伤人；布放时在行人、自行车、机动车道口设立警示标志并看守，严防兜人兜车造成安全事故；宜采用在预埋管的土路预埋排流线，分段布放后再焊接的的方式，保证安全；避免在雷雨天机型布放排流线作业；挖埋制作排流线地线要注意避开及保护地下原有设施。 11、 电缆路由如需通过铁路、公路、河堤，采用顶管法预穿钢管时，顶

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管前必须将顶管区域内的其他地下设备(如通信电缆、电力电缆、上水管、下水道、煤气管等)的具体埋设位置调查清楚，以免发生人身和其他事故。

第三章 敷设管道光（电）缆 第一节 人孔、地下室内作业

存在危险因素：1、有毒、有害气体；2、损伤井内线缆；3、触电。 注意事项：1、人孔揭盖进行工作时，应设置市政规定的标志，必要时派人值守。工作完毕后，待盖好孔盖，方可撤除栅栏和标志；2、下人孔前必须确知人孔内无有害气体，可用小鸟或毒气测试仪检测，人孔通风采用排风布或排风扇，排风布在井口上下各不小于一米，并将布面设在迎风方面；3、在人孔工作时，如感觉头晕呼吸困难，必须离开人孔，采取通风措施；4、在人孔内抽水时，抽水机的排气管，不得靠近人孔口，应放在人孔的下风方向；5、检查水泵绝缘性；6、在人(手)孔内工作时，不准在人孔内点燃喷灯，点燃的喷灯不准对着电缆和井壁放置，在焊电缆时，谨防烧坏其它电缆。

第二节 开启人孔盖及作业

存在危险因素：1、损伤井内线缆；2、交通事故；3、人员坠井。 注意事项：1、开闭人孔盖应用钥匙，以免伤手；2、上下人孔使用的梯子不得搭在人孔内线缆上，严禁蹬踏线缆。3、行人、行车地段人孔周围设置安全警示和围栏；4、作业完毕，及时盖好井盖。

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第三节 敷设管道光（电）缆

存在危险因素：1、交通事故；2、行人坠井；3、损伤原有通信设施；4、牵引人员被电缆缠绕。

注意事项：1、施工区域设置安全警示标志和围栏，防止一切非工作人员进入施工现场，晚上作业必须设置警示灯，作业完毕及时盖好井盖；2、放设电缆，千斤顶须放置平稳，千斤顶的活动丝杆顶心露出部分，不可超出全丝杆的五分之三；若千斤顶不够高，可垫以专用木块或木板，有坡度的地方，千斤顶底座下铲平垫稳。若电缆搁在汽车上施放，千斤顶必须打拉线，使其稳固；3、放电缆前，盘上折下的护板、钉子必须砸平收放妥当，盘两侧内外壁上的钩钉应拔除，以免刺伤人和缆皮；4、管道内牵拉引线和钢丝绳以及敷放电缆时，应戴手套；5、严禁用眼看、手伸进管孔内摸或耳听穿管器到来的距离；6、检查井底预埋的U型拉环的抗拉强度，使用专用牵引车或绞盘车，牵引绳与电缆头之间必须使用活动“转环”；7、引入缆端作业人员手臂须远离管孔，引出端作业人员应避开井口滑轮、井底滑轮及牵引绳；8、严禁作业人员蹬踏线缆或线缆托架。

第四节 高速公路线路

存在危险因素：1、高空坠落；2、交通事故。

注意事项：1、在高速公路上施工，必须将施工的具体地点、工期、每日作业起止时间、施工方案、车辆牌号、负责人及施工作业人员数量报高速公路管理部门，经批准后方可上路作业；2、施工人员、车辆进入高速公路施工时，应在距离作业地点的来车方向按相关部门的要求分别设置明显的交

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通警示标志和导向箭头指示标志，按指定位置停放施工车辆，并有专人维护交通；3、施工前检查隔离带结构，不结实时不得行走；4、施工区域设置警示标志，施工人员穿反光衣，不得随意穿越高速公路和走出非作业区；4、施工材料不得堆放出非作业区。

第五节 墙壁光（电）缆

存在危险因素：1、触电；2、高空坠落。

注意事项：1、设置安全警示标志，必要时设专人值守。非作业人员不得进入墙壁线缆作业区域；2、作业前，对附属的线缆进行试电；３、近距离与电力线平行或穿越，先停电后作业；４、梯上作业用力均匀，梯下要有专人值守，严禁使用吊线坐板方式在墙壁间的吊线上作业；5、在登高梯上作业时，不得将梯子架放在住户门口。在不可避免的情况下，应派人监护；6、墙壁线缆与电力线的平行间距不小于15CM，交越的垂直间距不小于5CM。对有接触摩擦危险隐患的地点，应对墙壁线缆加以保护；7、在墙壁上钻孔时应用力均匀。铁件对墙加固应牢固、可靠；8、收紧墙壁光（电）缆吊线时，必须与专人扶梯且轻收慢紧，严禁突然用力而导致梯子侧滑摔落。收紧后的吊线应及时固定、拧紧中间支架的吊线夹板和做吊线终端。

第三章 线路终端设备安装

存在危险因素：1、架空交接箱（盒）坠落伤人；2、作业人员高空坠落；3、通信阻断。

注意事项：1、用尾绳控制交接箱不左右晃荡，严禁用人工抬举安装交接箱；

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2、不得徒手攀登和翻越上下交接箱；3、必须首先检查“H杆”是否牢固；4、不得随意触碰正在运行的设备。

第四章 通信管道工程

存在危险因素：1、施工对其他地下管线造成损伤；2、突发易燃、易爆、有毒气体泄漏；3、对过往的车辆、行人造成伤害；4、坍塌；5、对建筑物造成损害。 注意事项：

1、在城镇或交通路口施工必须摆放安全警示标志，设置围栏、挡板等防护设施，夜间应设置警示灯。

2、在工地堆放机具、材料时，应选择在不妨碍交通、行人少、地面平整的地方堆放，堆积高度不宜超过1.5M，不得随意堆放在沟边，必要时应采取保护措施。

3、对地下管线进行开挖验证时，应防止损坏管线。严禁使用金属杆直接钎插擂探测地下输电线和光缆。在地下输电线路的地面或在高压输电线下测量时，严禁使用金属标杆、塔尺。严禁在雨天、雾天、雷电天气下，在高压输电线下作业。

4、挖掘土石方，应从上而下进行，不得采用掏挖的方法。在雨季施工时，应做好防水、排水措施。

5、人工开挖土方或路面时，相邻作业人员间必须保持2M以上间隔。 6、利用机械破碎路面时，必须设专人统一指挥，操作范围内不得有人。 7、流砂、疏松土质的沟深超过1M或硬土质沟的侧壁与底面夹角小于115°

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且沟深超过1.5M时，应安装挡土板。

8、在房基土或是废土地段开挖的沟坑，必须安装挡土板。

9、在靠近建筑物挖沟、坑时，应视挖掘深度做好必要的安全措施。如采用支撑办法解决时，应拆除容易倒塌的建筑物，回填沟、坑后再修复建筑物。 10、挖沟时，对地下的电力线缆、供水管、排水管、煤气管道、热力管道、防空洞、通信电缆、地下构筑物等的保护，应参照直埋线路相关章节。 11、从沟底向地面掀土，应注意上边是否有人。沟坑深在1.5M以上者，应有人在地面清土，堆放在距离沟坑边沿60CM以外，使土、石不致会落于沟内。同时，组织清运交通道路上的土方、石方。

12、挖沟后，如不能及时回填土，应在沟坑经过的道口、单位、住户门口等地段及时搭设临时便桥。搭设的便桥应符合要求，确保安全。在繁华地区，便桥左右应加设围档和明显标志。

13、拆除挡土板时，如有塌方危险，应先回填一部分土，经夯实后再拆除。必要时加装新支撑与垫板，再由下面往上拆除，逐步回填土，最后将全部木撑及挡土板拆除；在流砂或潮湿地区，拆除比较困难或危险时，模板可留在回填土的坑内。

14、非开挖导向钻孔铺管，施工前必须对地上物、地下物进行调查，了解其他地下管线的确切位置，绘指控制钻头钻进位置图纸，严禁盲目定向钻孔施工。钻杆设备与电力线应保持2.5M以上的距离，在高压电力网附近施工时机具必须接地可靠；当光（电）缆路由通过铁路、公路、河堤采用顶管预埋钢管或定向钻空铺管时，在顶管或定向钻空前必须将顶管区域内其他地下设施（如通信光缆、通信电缆、电力电缆、上水管、下水道、煤气

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管、铁路信号线路等）的具体位置调查清楚，制定方案，保持安全距离。 第五章 案例 案例一：油机废气致人死亡事故

一．事故经过

2003年4月29日I7点58分，某某市分公司东发居委会接入网点设备停电。值班人员于20点30分左右通知中心维护人员到接入网点发电。21点30分，维护人员启动了网点油机，使电源系统恢复正常工作。之后，回到公司，在值班室观察到网点市电、蓄电池工作正常，遂各自回家。油机运转产生了大量废气，废气从机房窗户泄露到相邻居民家，致使一居民中毒死亡。事故发生后，某某分公司立即成立事故调查组，对事故发生的经过、原因进行了调查、取证，并对责任人进行了严肃处理。 二．主要原因

经某某分公司会同当地公安机关查证，本次事故发生的主要原因是：油机在运转过程中，产生大量有毒废气，由于机房风扇孔未能有效排放，致使浓度较大的废气从机房窗户泄露到居民家的封闭式阳台，继而通过窗户渗透进卧室，造成居民中毒死亡。 三．主要教训

（一）维护人员严重违反维护规程。维护规程明确规定，备用小型发电

油机，在运转供电时必须有专人在场，且在室外发电。维护人员违反操作规程，将油机置于室内，并在发电时离开现场，导致了事故的发生。

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（二）维护人员安全意识淡薄。维护人员麻痹大意，存有侥幸心理，盲

目认为机房与住户主楼有一定的通风空间，油机发电时所产生的有毒废气能通过机房风扇孔排走，不会危及居民安全，但在调查时发现，机房与住户之间的通风空间；已被住户封闭，根本起不到通风的作用。

（三）机房设置不合理。东发居委接入网点机房离居民住房过近，周边

房屋构造不利于有毒废气排放，尤其在机房与住户之间的通风空间被住户封闭后，客观上形成了安全隐患。

四．几点意见

本次事故造成了一定经济损失和社会影响．此前因油机发电违反操作规程造成人员死亡的事故，近年来通信已经发生数起，造成数名员工或社会人员死亡。各单位务必要高度重视；警钟长鸣，深刻吸取事故惨痛教训，切实加强安全生产工作，坚决杜绝类似事故的发生。当前主要做好以下工作：

（一）加强安全教育。对维护人员（包括临时工）要进行安全意识教育、

安全常识教育和操作规程教育，特别要经常性地宣讲安全生产事故、案例，使其具有安全生产意识，具备安全生产常识，熟悉安全操作规程，从而夯实安全生产工作基础。

（二）狠抓规程落实．操作规程是安全生产的保障，生产安全事故的发

生，均与操作规程落实不到位有关。各单位要加强安全检查、抽查，严防操作规程流于形式，确保各项制度落到实处．省公司再次重申，严禁将油机置于室内发电，要将电信电源维护规程的落实当成目前

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安全工作、维护工作的重点，坚决避免类似事故的再次发生。 （三）规范机房选址．新建机房特别是接入网、模块局机房，在选址时

除应注意自身安全外，应充分考虑对周边环境尤其是附近居民的影响。对现有接入网、模块局机房，各单位要立即进行一次普查，凡存在安全隐患，可能影响附近居民等安全的，应抓紧整改，严防事故发生。

案例二：管道人孔内的毒气毒死两人事故 一．事故经过

1991年3月份某省邮电工程公司第五线路施工队在某市进行管道电缆施工。工程进入后期阶段，7月29日上午8点30分施工人员李某、谢某两人到长途汽车站第8号巷道人孔测量气压，到达施工现场后李某打开井盖随即跳进人孔，十分钟后谢某见李某还没上来也跳进人孔??。一直等到10点10分施工人员赵某和张某经过此处发现井盖开着，并看到两辆自行车档在井口附近，再仔细观察才发现两人已经躺在人孔中,面部呈紫黑色，已中毒死亡。事故发生后，施工单位立即通过当地邮电局报告当地公安局、并报告给上级主管部门省电信管理局。 二．主要原因

各相关部门立即赶赴事故现场，会同当地公安、医院、防疫、城建等部门成立事故调查组。对事故发生的经过、原因进行了调查、分析、取证。并做出结论：

1、 井内有毒气体主要成分硫化氢致人中毒而死。

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2、 2、施工人员违反操作规程。

三．主要教训

1．施工人员严重违反操作规程。操作规程规定：井盖打开后要通风换气，确认安全后才能下去，并且上下人井时要使用梯子。施工人员没有按操作规程去做，打开井盖后马上下去,并且是跳下去的。 2．工人员安全意识淡薄，麻痹大意。第五线路施工队已于3月15日就进驻该市进行管道电缆施工，并没发生过较大事故，工程接近尾声思想麻痹大意。

3．施工人员缺乏安全知识。施工人员不清楚井下有毒气体在不同的季节、不同的施工阶段浓度不一样，侥幸误认为前期一直在井下干活挺安全的。

四．事故预防、整改措施

1．施工管理人员和一线施工人员必须牢固树立“安全第一”的思想，

正确处理好安全与生产、安全与效益的关系，确保必要的安全投入，保证人孔井下的施工安全。

2．各级管理人员立即检查各项规章制度、操作规程的落实情况，纠正

施工人员安全意识淡薄、麻痹大意、心存侥幸的错误思想。 3．立即配备《有毒气体监测仪》，根据施工进度经常测量人孔内有毒气

体含量，确保安全方能下人孔工作。同时以科学态度教育施工人员克服恐慌心理，保证安全生产顺利进行。

案例三：操作失误酿成中断通信的重大事故 一．事故经过

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2000年10月11日某省通信工程公司第二分公司在某市进行控交换设备扩容工程。上午10点10分在布放电源柜的直流电源线时，由于原有电源线塞的很满，新布放的线很难穿过，施工人员就小心翼翼的把要放的新电源线固定在一把长螺丝刀上。并用绝缘胶带将长螺丝刀的裸露的金属部分包好，然后很快就把新电源线穿好。这时他发现要接新电源线的接线柱与相邻的接线柱缝隙太小且有点歪，他就想用螺丝刀去“撬一下”。万万没想到用力过猛，突然滑脱碰到了机壳。致使电源短路中断了交换机的电源，使得1万门的交换机瘫痪。等值班人员换上保险送上电，恢复数据重新运行交换机，时间过去了13分钟。 二．事故的主要原因及教训

事故原因很简单，但造成的后果很严重：整座城市的电话中断了13分钟，给当地电信局造成了无法挽回的损失。

（1） 程项目负责人严重失职，在工程管理上严重失误。对交换机扩容工

程的风险性估计不足，是造成事故的主要原因。应负主要责任。 （2） 程项目负责人在施工方案中没有针对扩容工程的特点制定相应的

技术措施，预防措施及事故应急方案。致使事故发生后措手不及延误了时间。

（3） 施工人员虽然针对带电作业采取了防范措施，但是缺乏经验对其操

作的重要性、危险性估计不足，麻痹大意操作失误是造成事故的直接原因。

三．整改措施

（1）选派责任心强，经验丰富的人担任重要工程项目负责人，针对工程

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的特点制定多套风险应急予案。加强对全体员工的风险意识教育，增强和提高应对突发事故的应变能力。

（2）工程中的关键工序要选派有经验的，胆大心细的技术人员。对于工程中关键环节确有风险，难度很大的也不要盲目蛮干，可会同建设单位、设计单位、监理单位修改施工方案，减小风险，规避风险。

（4） 对于不能规避风险的施工工序，选择适合的时间段施工，制定周密

的施工方案、预防措施，万一发生事故尽量减少损失。

案例四：感应电流击伤事件

一． 事故经过：

2001年10月9日，某施工队在某山区敷设架空吊线。下午5点30分左右，天已渐黑，已经放出的钢绞线很难架完，施工队长决定收工。但考虑到施工场地是山区，附近没有居民，已放出的约400米钢绞线不再缠绕到钢绞线盘上。其间有一条小路，为避免有人晚上从小路通过，可能被地下的钢线绊倒，准备把横放在小路上的钢线两头挂到电杆上。21个人拉着钢线的一端一齐用劲向杆上抛，小路两侧的电杆上各有一人用手接钢线。结果在钢绞线上抛的瞬间发生了与线路交叉的高压输电线路感应放电。强烈的感应电流把21人全部击倒在地，离放电点越近被击伤得越严重，有两人造成了终生残疾。

二．事故原因分析：

（1） 违章指挥违章操作是导致事故发生的主要原因，向空中抛钢绞线

是严重的违规操作。

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（2） 没有进行有关强电方面的安全知识教育和培训，包括施工队长和

安全员也不懂强电知识、放电距离与电压的关系。

（3） 工作计划不周，处理不得当是导致事故发生的间接原因。当天放

出的钢绞线应当全部紧固到电杆上，不允许散放在施工现场，如当天完不成应将放出的钢线收回。因为散放在工地上可能造成丢失，被人割盗或绊倒过路行人等，导致人身财产安全事故的发生。 （4） 思想麻痹大意，在事故发生后，询问当事人，大多数人认为施工

地点在人烟较少的山区，车辆行人很少，不可能发生丢失或被割盗。同时认为当时如不考虑可能绊倒行人，可能不会造成电击事故。

（5） 本次事故被电击的21人全部为临时工，上岗前没有进行安全教

育。

二． 建议整改措施：

1． 加强检查监督力度，检查各项制度的落实、措施的落实，并对措施效果进行检查。

2． 加强安全培训，特别是临时工的岗前培训工作，选好培训内容，培训内容应结合工程实际遇到的问题、危险源的存在统一考虑。

3． 对施工队进行整改，分析违章指挥、违章操作得根源，结合存在问题的症结，制定有效的措施。

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案例五：关于抽水泵触电致死事故

一． 事故经过：

某年月日，某施工队在一县城内进行管道施工，由于该地水位较高，人孔坑需要抽水，属于中水流，要抽一会儿水控一会儿土。当时两个人作业，抽水时两个人都到了人挖坑上面，其中一人远离了人孔坑，另一人在坑沿上看着。由于坑底不平，有的地方需要移动水泵，当移动水泵时，由于水泵漏电造成了触电，另一人由于远离人孔口没有发现触电，更不能及时切断电源，发现时，触电人员已经死亡。

二．事故原因：

1．直接原因：水泵漏电，使用前没有对设备进行检查，对另一施工人员询问时，他说水泵原来不漏电，总在水泵运转时用手移动，从来没发生过触电事情。（忽略了设备使用过程中常常会发生磨损、老化和机械故障。

2．事故原因：

（1） 违反操作规程，移动水泵必须切断电源，施工人员也知道应切

断电源再移动移动水泵，但怕麻烦，而且过去也这样做并没有发生事故，认为这种操作规定没有必要，麻痹大意造成了事故的发生。

（2） 制度检查执行不利，安全操作规程制定了，但不去执行，不去

检查执行情况，长期以来都是这么做，而没有人制止，甚至有些老职工认为，我干了半辈子了，都是这么干的，从没触过电。

三． 注意事项：

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1． 停工整顿，对全体施工人员进行安全教育，特别是麻痹思想的教育，教育老施工人员必须要做安全施工安全操作的表率，对麻痹大意造成的危害进行了专题讨论，使大家受到教育。 2． 重申安全操作规程，材料使用前的检查，机械设备使用前的检查，日常的维护保养，用电规定等等，使施工人员深刻理解规程是经验的总结，教训的总结，工艺的要求等道理，提高全体施工人员安全操作的自觉性。

3． 加大检查力度和频次，凡发现违章作业的必须给予严厉处分，没有下不为例。即使没有发生事故造成损失也要处理。 四． 事故处理：

本事故造成经济损失近6万元，调查小组写出了事故调查处理报告，上报上级主管部门。主要责任者已经死亡，另一责任人给予解聘（临时工），施工队长给予警告处分。（注明：本土方工程为分包工程，触电死亡人员系分包单位的临时工。）

案例六：关于汇流排短路事故

一．事故经过：

某年月日，某施工队在某市话分局进行通信电源施工，某施工人员蹬着梯子进行汇流排的接头，街头用螺丝拧固，该施工人员拧完最后一个螺丝后活动扳手手放到了两根平行的铜排上面。后来发现自己的扳手没有了，

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到处找了一阵也没有找到。工程各项安装工作完成后要进行通电，结果电一通，一声巨响冒了一个火球，汇流排短路了。活动扳手被焊在了汇流排上，汇流排被电流打掉了一块。本事故是通电试验造成的，没有造成通信设备的损坏，但汇流排需重新制作和接头。 二．事故原因：

1．

违反操作规程，拧完螺丝后应将扳手放在腰间的钳套

内，不能随意乱放，更不应放在两根汇流排上，如果是带电作业，这样一放，必然会造成人员伤亡和设备损坏的大事故，甚至会影响通信网的安全。 2．

恶劣习惯，事故发生后找该 施工人员谈话，了解情况，

该施工人员讲，施工时工具放在哪里方便顺手就放在哪里，养成了习惯，总觉得在工具袋里装进拿出太麻烦。 3． 4．

活动扳手应当用绝缘胶带缠绕，他没有这样做。 通电前应当进行严格的检查和某些测试，但本工程做

的不细致，或者没有做。从以上原因可以看出该施工队管理较混乱，工作检查不细，严重违反操作规程，特别是通电前的检查。平时对施工人员的管理放任，甚至养成坏习惯后都没有人制止过，以至酿成事故，安全员等于虚设。 二． 事故处理：汇流排损毁段重新制作，相关责任人受到批评和经济处罚。

案例七：违章作业导致触电事故

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一． 事故经过

2003年7月6日，某施工队在某地进行架空电缆施工，该工程是在原市话杆路上加挂

一条HYA-400对电缆，原电缆路杆上有一条电缆，并在其上方约70公分左右有一条380V电力电缆。7月6日晚6点30分，施工队长宣布收工，工地上的工具、材料、梯子等全部装车，并于6点50分驶离工地。其余人员乘面包车准备返回驻地，此时一施工人员发现，在两杆中间的吊线上有一滑轮没有取下来，一临时工马上从电杆爬上去，脚踩通信电缆钢线，手抓上方电力电缆钢线，向两杆中间的滑轮移动，由于脚部滑动，使头部碰到电力线，当即从约5米高的钢绞线上掉下，经抢救无效死亡。 二． 事故原因分析 1．

挂滑轮的钢线处正是与电力线呈120的交越处，属于危险性较高

的作业场所，应采取保护措施，该施工队在施工时并未采取任何保护措施，这是导致施工人员触电死亡的主要原因。 2．

施工现场管理混乱。保护措施不到位，不穿脚扣上杆、不用梯子

上钢线、不做滑车在钢线上移动，严重违反操作规程，现场兼职安全员及其它施工人员均未进行制止，安全员形同虚设。 3． 4．

安全生产制度落实不到位。制度虽已制定但未按照执行。 临时工未进行上岗前的培训及安全教育。

三．整改措施

从事故原因分析可以看出，该事故是由于危险源没有的到有效的控制，

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管理混乱，违规作业及制度不落实而造成的，为杜绝此类事件的再次发生，应采取以下整改措施：

（1） 建立健全并落实各项规章制度，加大检查力度。 （2） 全面对员工进行安全教育，安全培训，并定期考核。

（3） 加强各级责任人对安全生产的管理工作的责任感。落实到工作中。

案例八：人孔内可燃气体爆炸起火事故

一． 事故经过

1999年7月16日上午8点45分，某施工队在某市进行管道电缆施工，因吸烟而引起人井内可燃气体爆炸。

事情的经过是：因是夏季，为避免高温，早上很早施工人员就进入了人孔，进行大对数电缆的接续工作，进入人孔前按要求进行了通风工作，到吃早饭的时间，施工人员离开现场并将人孔全部盖上。约一个多小时后施工人员返回，打开井盖即刻下井施工，此时有人在井内吸烟，引起井内可燃气体爆炸，致使其他两个相临人孔也发生爆炸，爆炸使两井盖蹦到空中，落下砸伤一行人及一辆自行车，施工人员三人被烧伤。 二．事故原因分析

1．

一个多小时前人孔内进行电缆接续，说明人孔内无可燃气

体，饭后的可燃气体是从哪里来的呢？经事故调查小组检测，是管道煤气的泄漏，眼地下缝隙进入管道，从管孔又进入人孔。

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2． 饭前施工时，泄漏的煤气还没有到达人孔或是少量没有被

发现，吃饭时盖上人孔盖，使人孔内煤气越积越多，达到了一定的浓度遇到火种而引起爆炸。 3．

下人孔没有用梯子，而是直接跳下去的，如使用梯子下人

孔很可能会闻到煤气的气味。作业人员在井内吸烟是违规操作。

三． 事故的结论及教训 结论： 1． 2．

事故的主要原因是煤气管道的泄漏。

启发事故的原因仍然是违反安全操作规程（当然此事故属于个

案），不使用梯子、人孔内吸烟、下人孔前没有进行再通风等。 3．

此事故属违规操作的责任事故。

教训： 1．

凡发生安全事故，必与违章、违规有关。所以一定要严格按照安

全生产有关的规章制度作业。 2．

必须严格贯彻安全第一，预防为主的方针，定期对施工人员进行

安全生产的教育。 四． 处理结果 1． 2．

写出事故调查报告，报上级主管部门。

对责任人、兼职安全员给予通报批评，给予施工队长相应的经济

处罚。

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