党支部书记培训讲义20110907

吉林油田公司党支部书记培训提纲

第一部分 当前公司党建工作现状

1.公司党建基本情况

中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司（简称中国石油吉林油田公司）是国家特大型石油企业。公司现有59个所属单位党委；党总支33个，党支部1000个；党员19654人，其中在岗党员13943人，不在岗党员5711人（退休4833人，退养834人，代管34人，家属10人）。

几年来，公司党委始终坚持以党的十七大精神、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，积极探索企业党建工作新思路、新方法、新举措，坚持融入中心、服务大局、突出创新的总体思路，以完成油气生产任务和推进实现“681”发展目标为中心，以党内竞赛为主要载体，以充分发挥党委的政治核心作用，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用为主线，切实加强了党的组织、思想、作风、制度和廉政建设。2005年开展了保持共产党员先进性教育活动，2007年吉林油田两个公司业务整合，提出了全新的工作思路：围绕一个中心，树立四个理念，建设三项主体工程，发挥三个作用。2008年组织召开了公司党代会，2009年深入开展学习实践科学发展观，2010年开始创先争优活动。通过几年的工作，实现了党建工作基础规范、制度完善、机制健全、载体鲜活、效果突出的工作目标，为公司顺利完成油气生产

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任务，实现持续有效较快协调发展提供了坚强的组织和政治保证。2000年以来公司两次获全国先进基层党组织荣誉。

（围绕一个中心：即围绕公司生产经营建设这个中心；“围绕生产抓党建，抓好党建促生产”和“简捷务实”。

树立四个理念：即树立党建工作为生产经营建设服务的理念，实现党建工作与生产经营工作在工作目标，工作内容和工作重点上的“三个结合”；树立上级组织为下级组织服务的理念，实现党建工作在指导基层、调查研究和解决实际问题上的“三个深入”；树立党组织为党员服务的理念，实现党建工作在保障党员权利、加强党员培训和困难党员帮扶上的“三个加强”；树立党组织、党员为员工群众服务的理念，实现党建工作在教育员工、帮扶员工、激励员工上的“三个有效”。

建设三项“主体工程”：即建设以红旗党委竞赛和先进党支部标兵竞赛为载体的“强体工程”；“强体工程”是在基层党委和基层党支部开展的一项活动。在基层党委，主要以“四好”领导班子建设为载体，深入开展红旗党委竞赛活动；在基层党支部主要以“六个一”创建工作为载体，开展先进党支部标兵竞赛活动。通过“强体工程”活动的开展，力求达到基层党的建设有新加强、各级领导班子思想建设有新提高、各级领导干部作风建设有新转变、党员和员工队伍建设有新风貌、党建基础工作有新规范的“五新”目标。

开展基层党支部“六个一”创建工作，“选配一个好书记、建设

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一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩”。是按照中油集团公司要求，吉林油田公司加强基层建设的一项重要举措。创建活动将坚持以人为本、继承创新，着眼于构建基层党支部建设的长效机制，以选配好的书记为重点，以建设好的班子为核心，以带出好的队伍为基础，以完善好的制度为保障，以构建好的机制为动力，以创造一流工作业绩为目的，以创建和谐企业为根本，为公司又好又快发展提供坚强的基础性保证。）

2.基层党组织生活开展情况

近几年来，公司党委坚持“融入发展抓党建，抓好党建促发展”的工作原则，牢固树立“四个服务理念”，基层党建工作取得明显成效。一是健全党的组织。落实三同时、四同步的要求，党组织健全率和党务工作者配备率始终保持100%，基层一线站队都设立了专职党支部书记；二是完善党内工作机制。结合实际，下发了《吉林油田公司加强党的先进性建设长效机制》、《加强基层党组织建设实施细则》，制定完善了党建工作责任制、“三会一课”、组织生活会、党建联系点、典型选树、创先争优等20多项基本工作制度；三是建立了党委书记抓党建工作责任制，组织制定了《基层党委抓党建工作责任制实施办法》，在全公司形成了书记带头抓党建，组织部门具体抓党建，一级抓一级，一级带一级的党建工作格局, 形成了牢靠的基层组织工作基础；四是创新党建载体建设。通过深入开展强体、塑形、创效新时期基层党建“三

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项主体工程”，持续开展基层党支部“六个一”创建工作，80%的党组织达到先进基层党组织标准；五是深化党建联系点活动，2010年以来，开展了组织部长承包党建落后站队，建立党委委员、支部委员、党员三级党建工作示范点1万多个，基层党组织建设得到进一步加强。

3.党员教育管理基本情况

近年来，公司党委坚持把不断提高党员队伍的整体素质和服务水平，作为基层组织建设的基础环节来抓，取得了较好效果。一是健全完善管理制度。公司党委结合实际，制定下发了《关于进一步严格党的组织生活具体规定》、《预备党员管理办法》、《吉林油田党校工作实施办法》等10余项管理制度进一步规范了党内活动、党员教育和管理；二是强化党员教育阵地建设。以油田党校为依托，以各所属单位业余党校及党支部党员教育活动室为支撑，在全公司建立起了三级教育网络。组建完成业余党校45个，党员教育活动室607个。同时还建立起了以公司组织部专兼职组织员、党校教师和基层党员教育骨干三支队伍为主组成的近500人党员教育师资队伍；三是组织实施了党务工作者“提素工程”和党员“培训工程”，《组织制定了吉林油田公司2010—2013年党员教育规划》，针对性实施了党支部书记持证上岗培训，组工干部党建理论过关培训，党员教育骨干培训、组织科深入基层培训、发展对象培训等七大类培训，五年累计举办各类党员培训班101期，培训党员12465人次；四是大力开展党员民主评议。

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2007年以来，公司党委从完善党员发挥模范作用考核评价入手，在广大党员中开展“塑形工程”活动，通过采取党员塑形积分卡的形式，半年测评一次，将党员、群众、党支部的综合评议结果记录下来，评议内容既对党员责任区建设、党员承诺履行情况进行测评，还对党员政治素质、岗位技能、工作业绩、作风形象等综合表现进行测评。对于测评差的给予党内批评或党内通报处理，批评教育不改的还要进一步处理。2007年以来公司党员形象群众满意度始终保持在95%以上。

4.党员队伍建设存在的主要问题及原因分析

通过调研发现，公司各级党组织能够带领党员正常开展组织活动，发挥政治核心和战斗堡垒作用；党员能在各自岗位上较好地发挥先锋模范作用，体现党员的先进性。但从调查情况看，党组织建设和党员队伍建设上还存在一些问题，主要体现在：

1.党支部创造力、凝聚力和战斗力还不强。极个别党支部软弱涣散，开拓进取意识不强，一些工作流于形式，部分支委成员的党务知识较为薄弱，对党组织建设和党员发展程序等方面不够熟悉。部分基层党支部组织生活落实不到位，基础资料存在不实的问题。有的支部没有严格执行“三会一课”制度，组织生活会流于形式；有的党支部不能很好传达上级精神，党支部工作不安排、不落实，党支部的战斗堡垒作用不能很好发挥；有的党支部在党内选举、党内推优等方面不召开会议进行研究，没有认真执行公示制度。有的党支部在落实党内活动时，不注重实效，做表面文

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章。党支部基础资料内容并不多，但是有的党支部就存在补写记录、资料不全和造假资料现象。比如：支委会、班子会记录，有的不是会议当时记的，是后来誊写的；有的不是班子成员记的，找普通工人记的。

2.对党员学习教育不够、管理还不够严格，对党员发挥模范作用缺乏有效的引导。部分基层班子对政治理论的学习缺乏足够的重视，不能很好地学习、理解和贯彻上级各项工作方针和工作部署，一些单位对党员学习教育缺乏统一的安排部署，在学习计划、学习内容和学习要求上都不一致，个别基层班子成员和党员个人学习记录也不够认真细致，导致基层党支部党员教育工作开展不畅。部分党支部抓党员管理的形式单一，很少组织党员开展一些丰富多彩的活动，使党员管理工作缺乏针对性、灵活性和实效性。

3.个别党员的先进性意识、党员意识淡薄，责任感、使命感不强，自律意识不强，有拜金主义、享乐主义和个人主义思想，把自己等同于一般群众。

4.部分入党积极分子入党动机还不端正。受不良社会风气影响，有的入党积极分子入党是为了个人私利，向组织递交入党申请书后，思想汇报不积极，对党的理论知识了解不够深入。

5.离退休党员管理存在薄弱环节。离退休、退养党员数量较多，居住地点分散，管理难度较大。虽然公司党委下发了《关于进一步加强离退休人员党组织建设的有关规定》，但是在具体工

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作中仍然有实际困难。

第二部分、党的基层组织的设立和基本任务

一、党组织的设立

党章规定，企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡是有正式党员3人以上的，都应当成立党的基层组织。党的基层组织，根据工作需要和党员人数，经上级党组织批准，分别设立党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

按照党章规定，凡有正式党员3人以上又不足50人的基层单位，设立党的支部委员会；

党员在50人以上，不足 100人的，可设立总支部委员会，下设若干支部委员会。

党员超过100人的，可设立党的基层委员会。党员不足100人，如工作需要，经过上级党组织批准，也可设党的基层委员会。党的基层委员会下设若干总支部委员会或支部委员会。经上级党组织批准，党员超过50人的也可不设总支部委员会，而设支部委员会；党员超过100人的也可不设党的基层委员会，而设总支部委员会。

联合支部。正式党员不足3人，没有条件单独成立党支部的单位，可与邻近单位的党员组成联合支部。

临时党组织。为了完成某项临时性任务（时间在两年以内）

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而组建的临时单位、临时机构、短期学习班（培训班）等，可以根据党员人数成立临时党的基层委员会、临时党总支部或临时党支部。

在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中可以成立党组。但上述机关并不是必须和只能成立党组，而应根据工作需要和具体条件确定。

不同基层党组织在基层单位职能有所不同。

街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权；

国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作；非公有制经济组织中的党的基层组织，贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。

实行行政领导人负责制的事业单位中党的基层组织，发挥政治核心作用。

各级党和国家机关中党的基层组织，协助行政负责人完成任务，改进工作，对包括行政负责人在内的每个党员进行监督，不领导本单位的业务工作。

二、党组织的基本任务

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全

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部工作和战斗力的基础。在国企，基层党组织要服从并服务于生产经营中心工作，切实发挥政治核心作用，积极有效参与单位重大决策，抓方向、议大事、管全局，扎扎实实地抓好党支部各项工作，推动并确保本单位生产经营各项工作目标的完成。

1.抓方向，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实。及时传达学习中央和上级精神，统一思想，提高认识，在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致。

2.抓思路，研究和确定本单位改革发展的目标任务。结合实际，明确思路，制定规划，落实措施，参与本单位生产经营等重大问题的决策。

3.抓服务，确保各项生产经营任务的完成。紧紧围绕本单位的中心工作，发挥政治优势，加大融合力度，积极做好宣传群众、组织群众、发动群众的工作，充分调动员工的生产积极性。

4.抓自身，增强党组织的凝聚力和战斗力。加强党的思想、组织和作风建设，加强党员的教育、管理和监督，牢记党的宗旨，发扬艰苦奋斗精神，严格党的组织生活，认真做好发展党员工作，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

5.抓队伍，培育适应企业发展需要的合格人才。切实加强政治理论学习、加强技术业务培训、加强法律法规教育、加强骨干力量培养，不断提高员工队伍的整体素质。

6.抓热点，保持员工队伍、人际关系的协调和生产秩序的稳定。充分发挥思想政治工作优势，认真研究解决员工队伍中苗头

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性、倾向性和普遍关注的热点问题，确保上级政策、规定的正确执行。

7.抓文化，营造健康向上的氛围。加强企业文化宣贯工作，大力弘扬大庆精神、铁人精神，不断赋予新的时代内涵，培育共同的价值取向，加强队容队貌建设，组织开展丰富多彩的文体活动。

8.抓群团，发挥工会、共青团组织的作用。加强对群团组织的领导，关心群团组织的建设，支持群团组织的工作，使群团组织的作用得到应有的发挥。

三、党的基层组织领导成员的配置 1．配置的基本要求

(1)必须贯彻干部队伍“四化”(革命化、年轻化、知识化、专业化)的方针。这是新时期干部队伍和领导班子建设的根本指导方针。

(2)必须坚持“德才兼备”的原则。一般来说，“德”主要是指思想品质、工作作风和生活作风；“才”主要是指干部的思想、政策、文化、专业水平和组织领导能力。这是我们党历来选拔干部的基本标准。

(3)必须坚持“结构合理、精干高效”的原则。在组建党的基层组织领导班子时，要努力使领导班子的职位设置、职务分工和领导班子成员的年龄、知识、专业、气质等要素达到最佳组合。

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各单位党委得分顺序及否决情况确定初选结果，报公司党委讨论批准。原则上按公司所属党委总数的30%和40%分别评出红旗党委和先进党委。同时评选时要适当考虑各专业系统特点和表彰覆盖面。

评选参考条件：

（1）考评期内领导班子成员出现违法违纪一票否决； （2）考评期内稳定工作出现一次5人以上违规进京访或累计8人次及以上违规进京上访一票否决。

（3）上一年度单位党支部“六个一”创建工作达标率低于80%不参评；

（4）上一年度生产经营指标未完成或考评期内安全环保出现事故适当减分；

（5）成立不满1年的党委不参评。 （二）“六个一”党支部创建

开展“六个一”党支部创建工作，是中油集团公司提出来,即：选配一个好书记、建设一个好班子、带出一支好队伍、完善一套好制度、构建一个好机制、创造一流工作业绩。

具体目标要求：

一是书记作用突出。基层党支部书记在支委会中切实发挥好“班长”的作用，综合素质不断提高，工作能力不断增强，在各项工作中切实履行工作职责。

二是班子坚强有力。班子成员团结，思想作风、工作作风不

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断改进，民主意识和大局意识不断增强，管理能力不断提高，“四好”班子创建工作在基层得到落实，党群、干群关系进一步密切，在党员和群众中有较高威信。

三是队伍素质优良。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性不断增强，理想信念坚定，党性观念牢固，党员先锋模范作用更加突出。员工的团队意识、责任意识进一步增强，思想政治素质、业务技术素质进一步提高。

四是制度规范健全。符合《党章》要求，适应现代企业管理需要的基层党支部各项制度健全和完善，在实际工作中能够认真贯彻执行。

五是机制灵活有效。基层党支部工作和组织运行机制与本单位生产经营紧密结合、相互促进，不断健全、完善。《吉林油田公司加强党的先进性建设长效机制》有效运行，作用明显。党建工作、思想政治工作方式方法和激励机制适应现代企业制度要求，并在实践中不断创新。

六是工作业绩显著。基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用充分体现，党建工作、思想政治工作、精神文明建设、企业文化建设、群团等项工作不断加强，生产经营业绩突出，和谐团队建设卓有成效。

注：党支部“六个一”创建目标与创先争优活动目标有所区别。创先争优活动目标是站在一定高度提出的，主要提出建立“四强”党组织，即政治引领力强，推动发展力强，改革创新力强，

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凝聚保障力强，这个目标相对抽象，不具体。党支部“六个一”创建目标从实际出发提出的，相对具体，操作性强。

党支部“六个一”创建工作的主要内容 1.选配一个好书记

一是根据工作需要完善基层党支部书记岗位设置。在遵循《公司所属单位基层机构编制方案》原则要求的基础上，按照宜专则专、宜兼则兼和积极推进交叉任职的原则，合理设置基层党支部书记岗位。生产站队、车间、野外独立作业的基层单位，原则上设立专职基层党支部书记岗位。其它基层位单位可结合工作实际需要灵活设置，要保证党支部书记不缺编，不空岗。

二是选好配强基层党支部书记。按照基层班子建设目标要求，把政治素质好、事业心责任感强、文化水平较高、有群众威信、熟悉党务工作和本单位生产经营业务，具备较强决策能力和组织协调能力的优秀干部，选拔到基层党支部书记岗位。

三是不断提高基层党支部书记能力和素质。加强对基层党支部书记本职业务、生产经营管理知识等方面的培训，使基层党支部书记的综合素质，以及综合工作能力得到提高，达到“一熟两懂”成为复合型党支部书记的目标。基层党支部书记在任职前必须经过岗位培训。2010年、2012年两年，公司党委组织部将对公司所有基层党支部书记培训一遍，培训结束后进行考试，成绩合格的发给岗位合格证书，不合格的参加下期培训。两次培训仍不能取得岗位合格证的基层党支部书记要进行换岗交流或免职。

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四是切实加强对基层党支部书记的考核。建立基层党支部书记考核奖惩机制，各单位党委每年年末要结合《基层班子考核指导意见》要求，对基层党支部书记进行考核，并作出综合评价。考核突出的基层党支部书记予以表彰、奖励，考核不合格的基层党支部书记进行离岗培训或换岗交流，不称职的基层党支部书记要予以免职。

2.建设一个好班子

一是合理设置基层领导岗位。努力改善基层领导班子文化、年龄和专业结构，积极推行基层站队领导公开竞聘制和任期制、党支部书记持证上岗制、党政干部交叉任职或轮岗交流制、大学生超编配备和挂职锻炼等举措，不断提高班子成员的综合素质和工作水平。

二是加强政治素质建设。要不断加大基层班子成员理论培训力度，党支部要坚持每月召开一次支委会和组织一次集中政治理论学习活动，不断增强班子成员的政治思想素质。

三是加强领导班子成员能力建设。结合实际，引导班子成员主动服从和服务于经济建设中心，创造性地开展工作，全面完成年度各项业绩指标，不断提高基层管理水平。

四是强化团结协作精神。认真贯彻民主集中制，涉及本单位绩效考核、奖金分配、岗位调整、休假休养、生产经营管理等重大事项要提交班子会集体研究，增强班子整体合力。班子成员要各负其责，凡事从大局出发，共同为事业负责。

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五是树立良好作风形象。教育引导班子成员自觉做到坚持“两个务必”，树立“八荣八耻”社会主义荣辱观，恪守诚实守信、办事公道的职业道德。积极开展批评和自我批评，开好半年一次的民主生活会。坚持深入群众、深入现场，关心员工疾苦。

3.带出一支好队伍

一是全面加强党员队伍建设。党支部要充分利用“三会一课”，对党员进行经常性教育，每月保证集中学习一次。围绕生产经营中心工作，切实落实好塑形、创效活动。

二是全面加强员工队伍建设。以形势任务教育为载体，扎实开展主题教育活动。以培育“五个文化”为重点，扎实推进基层文化建设。深入开展“知岗、爱岗、讲岗”活动，激发员工学习热情，不断提高业务技能。

4.完善一套好制度

对于基层党支部主要落实公司《党建工作实务手册》上的各项制度。

5.构建一个好机制

这项工作主要由公司党委进行运作，重点建立健全保障中心工作的机制、保持共产党员先进性的机制、加强和改进思想政治工作的机制。

6.创造一流工作业绩

要把生产、经营、科研、安全、环保、稳定等工作业绩作为衡量党建工作成效的主要标准。结合基层建设和精细化管理的要

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