冲破绿色壁垒走向国际市场

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规定成员国有权拒绝未贴 C E标志的产品入关；国加入世贸组 我

冲破绿

色壁垒

织，消除关税与配额限制，国具有优势的轻纺产品和机电产因我品可望扩大出口，绿色壁垒使我国许多产品无法出口。但

走向国际市场口李靖在全球范围内，易和环境关系是一个重大课题。贸易自贸在由化过程中，种关税和非关税壁垒大大削弱，随着全球环保各而

2 .对出口经济效益的影响。产方为达到进口国的环境标生

准，不得不增加有关环境检验测试、证手续，产成本增大，认生削弱国际产品竞争力，低出口经济效益。降 3对我国进口贸易的影响。国环境标准总体水平低、 .我限制少，不足构成“垒”在公平开放市场原则下，外产品可以尚壁，国长驱直入。达国家在设置绿色壁垒的同时，污染产业和产品发将转移列发展中国家。年来我国境外危险废物入境数量巨大， 近增

运动的兴起，用环境保护进行贸易保护的绿色壁垒应运而生。利 绿色壁垒是指在国际贸易活动中，国以保护环境为由制定一一系列环境贸易措施，如严格的环保技术标准、杂的卫生检疫例复制度或采用绿色环境标志、色包装制度，得外国产品进口时绿使受到一定限制或无法进口，从而达到保护本国产品和市场的目的。 绿色壁垒在法律上的依据主要存在于世贸组织多边协议及有关国际条约中。关贸总协定 1 9 )第 2《 94中 ) 0条“般例外”款 一条首次赋予 WT O成员国以环保例外权， WT即 O各成员国可以采取“为保障人类、植物的生命或健康所必需的措施”动以及“国与内限制生产与消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施”限制贸易。 9 4年《术贸易壁垒协议》简来 19技 (称 T T协议 )序言中称：不应阻止任何国家在其认为适当的 B在“

量惊人。外，外一些高污染、能耗产业，此国高由于本国严格环境标准和巨额成本支出无法立足，纷移入我国境内。0世纪 9 纷 2 0年代中期，国 1万多家外资企业中污染密集企业达

4 0我 0 0多家，资占投资总额近半数。管绿色壁垒给我国经济带来一些投尽债面影响，应清醒认识到，强环境管理是世界贸易发展的趋但加

势，当的绿色壁垒有助于国际贸易的可持续发展，护和改善正保环境也是我们的长远利益所在。

河北省是农业大省，业资源丰富，农同时也是国家主要的棉纺织工业中心。河北省出口贸易主要以劳动密集型和资源密集型工业制成品和初级产品为主，包括轻工纺织品、电产品、机农产品等。外，北省环境问题突出，体污染、气污染严重，此河水大 水资源严重缺乏，态环境恶化趋势严重，为制约全省经济发生成展和对外开放的主要因素。色壁垒已经并将对全省经济发展绿产生重大影响。对绿色壁垒，方面国家应充分利用 WT面一 O规则中对发展中国家的特殊和差别待遇，取适合自己国情的待争遇；另一方面，施可持续发展战略，力提高综合国力才是解实努决问题的根本途径。为地方政府，作不能消极坐等，积极应对。应 依据河北省省情，针对绿色壁垒我们主要提出如下对策： 1 .充分认识生态建设和环境保护的重要性和迫切性，立建环境与发展的综合决策机制，环境问题纳入到制定政策、划把规和管理的各级进程之中，施可持续发展战略。实 2 .完善环境立法，加大环境执法力度。河北省国民经济和在社会发展第十个五年计划中已考虑河北省城市环境管理条例和

程度内采取必要措施，保证出口产品的质量，保护人类、植或动物的生命或健康及保护环境，防止欺诈行为，这些措施不得或但

构成任意或不合理的歧视，成为对国际贸易的变相的限制。或”在《实施卫生与植物卫生措施协议》简称 S S协议 )规定：不 ( P中“

应阻止各成员为保护人类、植物的生命或健康而采取或实施动必需的措施，这些措施不得构成任意或不合理的歧视，但或成为对国际贸易的变相的限制；期望改善各成员的人类谜康、物健动康和植物卫生状况。虽然上述表达内容中并没有明确何谓“”认为适当的程度内”什么是“

,必要的措施”什么情况下构成“,任意或不合理的歧视”但有一点可以明确，,各成员国有权在一定情况下以保护环境为由采取限制贸易措施。也正是由于上述表述

模糊不清，不到明确界定，得以致在实际操作中弹性很大，为一些国家所利用。

河北省生态保护条例的立法，外应考虑危险废弃物污染防治此等方面的立法。

绿色壁垒以其名义上的合理性，式上的合法性、形保护内涵上的广泛性和保护方式的隐蔽性给各国贸易带来了重大影响。 正当的绿色壁垒反映了各国对环保的普遍重视，是世界贸易可持续发展的需要。而在现实中，多发达国家凭借环保优势，许借保护生态环境和人体健康之名，行贸易保护之实，高本国环保抬标准，质上是为外国产品进入设置屏障。色壁垒尤其对广大实绿发展中国家提出了严峻的挑战。

3 .在农业方面，立与国际接轨的农产品标准化体系和质建

量检测体系，确保农产品质量安全。目前河北省已制定发布了 1 8种蔬菜瓜果 2 0项无公害地方生产标准，但这还远远不够。力大发展无公害农产品、色产品和有机食品的生产供应立绿色绿建农产品外贸基地。

4 .工业方面，行清洁生产，行污染者付费措施，广企推实推业采用 IO10 0环境管理体系标准和环境标志认证制度，高 S 40提出口企业的国际竞争力。可以参考江苏省政府发布的《行清洁推生产审计的实施意见》通过政策推进清洁生产。,

中国已加入世贸组织，由于我国经济基础薄弱，整体技术水平不高，色壁垒对我国进出口贸易及环境影响在一段时期内绿表现出负面性，要有以下几个方面：主

I .对出口商品的影响。发达国家通过立法或其他非限制性 手段制定了许多苛刻的环境技术标准。影响我国出口的环境标

5 .政府运用政策鼓励、导企业进入环保产业，引推进环保产业技术进步，持河北省环保产业发展。扶 6 .组织有关部门和人员对各国尤其发达国家实施绿色堡垒有关环境法律规范、术规范进行系统研究，技为河北省应对绿色

准主要有：食

品 (要是农产品 )主中农药残留量和其他有害物质检验标准、瓷产品含铅量检验标准、箱空洞等制冷产品含氟陶冰检验标准等；装纺织品方面，些国家通过立法禁止含有某种服有

堡垒立法和制定政策时提供参考依据。(者单位：北省社会科学院)作河

化学成分的纺织品进口电产品方面，盟实行 C机欧 E认证制度，

田经论 222济坛0 01

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