二、2006.8.10吴总在集团公司组织系统“人人都是通风员”研讨会暨获奖论文表彰会上的讲话

在集团公司组织系统“人人都是通风员”研讨会暨获奖论文表彰会上的讲话 集团公司董事长、党委书记 吴永平 （2006年8月10日）

同志们：

今天，组织系统召开这个“人人都是通风员”研讨会暨获奖论文表彰会，是集团公司今年以来深入开展安全工作群防群治、“人人都是通风员”工作的又一次重要会议。首先让我对受表彰的12家征文活动优秀组织单位和85名获奖论文的作者表示热烈的祝贺，对广大共产党员安全监督员群体的辛勤劳动表示衷心的感谢。

刚才，有5篇获得一等奖的论文进行了交流，对12家征文活动优秀组织单位和8名一等奖论文作者进行了现场颁奖。我感觉这次会议，从内容上、形式上都组织得很成功，会议开得很好，充分体现了组织系统对安全工作的重视，以及积极参与、落实“人人都是通风员”工作的主动精神，并且通过论文研讨的方法把这项工作很好地落到了实处。

刚才，听了5篇会议交流论文，我感觉这些论文，对“人人都是通风员”理念和工作的把握，既有深度，还有广度，都很不错，提到的经验和作法都值得推广。

下面，我就“人人都是通风员”工作这个话题讲几点个人意见：

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一、为什么提出“人人都是通风员”的理念 “人人都是通风员”这个理念是我于今年元月26日提出的，用于指导我们的“一通三防”工作乃至安全生产工作。为什么要提出这个理念，为什么要开展这项工作，主要是出于以下几方面的需要：

1、是适应安全发展的需要。党的十六届五中全会从经济社会发展的全局出发，把安全摆在与资源、环境同等重要的战略位置上，确立了“安全发展”的指导原则，强调“坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可持续发展”。安全发展是经济发展、社会发展的前提和保障，体现了“以人为本”。以人为本首先要以人的生命为本，科学发展首先要安全发展，对于企业来说，落实安全发展，根本的任务就是要高度重视、切实抓好安全生产工作，特别是抓好“一通三防”这个安全工作的重中之重，保证安全生产。 2、是预防重特大事故的需要。“一通三防”事故，在煤矿各类事故中，死亡人数多，财产损失巨大，政治影响恶劣。据统计，我国高瓦斯和瓦斯突出矿井占全部矿井的一半左右，每年瓦斯事故造成的死亡人数占煤矿事故总死亡人数的1/3。新中国成立以来，全国煤矿共发生一次死亡百人以上事故22起，死亡3562人，其中，瓦斯事故20起，死亡3335人，分别占起数和人数的90.9％和93.4％。特别是从2004年10月份到2005年底，全国煤矿连续发生一次百人以上事故6起，死亡930人，其中，5起是“一通三防”事故，死亡809人，事故起数和死亡人数分别占83%和87%。今年1月份到7月份，全国煤矿发生一次死亡

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10人以上特大事故62起，死亡1035人；发生一次死亡30人以上特别重大事故3起，死亡141人，两起是“一通三防”事故。事故的发生，给人民群众生命财产造成了严重损失，教训十分惨痛。

从同煤集团本部来看：从1949年到2005年，共发生死亡事故2591起，死亡3698人，其中，包括瓦斯爆炸（17起，156人）、煤尘爆炸（2起，707人）、CO窒息（28起，33人）、火灾（5起，12人）在内的“一通三防”事故共发生52起，死亡908人，起数虽然仅占事故总起数的2 %，但人数却占到总人数的24%。最大的一起瓦斯爆炸事故是2000年9月5日的永定庄事故，死亡31人，最大的一起煤尘爆炸事故是1960年5月9日的老白洞事故，死亡684人。

因此，必须全员动员，紧紧抓住“一通三防”这个牛鼻子，煤矿才能实现安全生产。

3、是深化、细化“人人都是安全员”工作的需要。集团公司安全工作群防群治、党政工团齐抓共管，“人人都是安全员”的作法，在2005年5月份全国人大安全生产执法检查组前来检查时，受到了全国人大副委员长李铁映同志的高度评价，7月份，国务院安全生产委员会下发文件，将我们的这一安全管理经验向全国进行了推广。

“人人都是安全员”工作，集团公司开展的声势很大，可以说是轰轰烈烈。“人人都是安全员”要求所有人员都来抓安全，而“人人都是通风员”，突出了井下人人都要抓通风工作，是对“人人都是安全员”理念的细化，进一步把

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“人人都是安全员”落到了实处。

4、是加强队伍建设，提高员工通风素质的需要。“一通三防”工作是一项系统工程，作用于整个矿井，涉及到矿井的角角落落，关系到每个井下员工的生命安危，责任重大。“凡是有人的地方都有安全问题”，同样的，“凡是有人的地方都有通风工作的存在”。因此，通风工作仅仅依靠通风部门和通风专业人员来管理显然是不够的，从通风系统的构筑和维护，从通风设施、装备的安装和使用管理等各方面工作，都需要井下员工共同参与，才能保证通风工作的正常运行。但是现实情况是：除了“一通三防”专业管理人员外，真正懂“一通三防”知识的员工很少。这为安全生产工作埋下了极大的隐患。提高员工的“一通三防”素质已经成为摆在我们面前的一项紧迫任务。我提出“人人都是通风员”的一个最根本的目的，就是要让每名员工都学习、掌握通风知识，能够辨识出通风系统不合理、微风、无风等现场的通风问题，在有通风重大隐患的情况下自觉做到不生产，为搞好“一通三防”工作奠定一个较为坚实的素质基础。

以上是我个人的一些想法，提出来与大家作一交流，我们大家共同把这项工作做好。

二、“人人都是通风员”工作的简要回顾

自“人人都是通风员”理念提出以来，同煤集团上下进行了积极的实践，集团公司制定了“人人都是通风员”的“三懂、三会、三做到”的岗位标准，即：“懂通风基础知识，懂通风设施性能，懂通风管理标准；会识别通风隐

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患，会采取避灾措施，会使用消防器材；做到瓦斯超限不作业，做到微风状态不作业，做到粉尘超标不作业”。制定了《“人人都是通风员”考核办法》，明确了考核目标、范围和量化考核检查办法。组织了各种形式的理念研讨活动，得到了广大员工的认可和积极参与。举办了安全培训活动，编制了井下员工“人人都是通风员”应知应会手册，全力提高员工的通风和安全素质。集团公司所属各矿积极贯彻理念，将“人人都是通风员”工作细化到安全管理中，引深到井下现场和班组，加强了“一通三防”工作和安全管理工作，取得了较好的效果。井下现场管理得到了加强，“一通三防”工作实现了稳步发展。今年以来，集团公司未发生“一通三防”事故，安全生产实现了低控目标。

特别值得一提的是，通过开展“人人都是通风员”工作，广大员工开始积极学习“一通三防”基础知识和管理技能，提高自己的“一通三防”业务水平和工作能力，通风意识得到了明显加强，主动报告和消除隐患的事迹明显增多。比如：

马脊梁矿的同志们向我讲述了发生在矿上的一件事情，就是一个很好的例子：3月30日二班，运输队技术员刘海元在第三暗斜井巡回检查时，感觉风流有逆向变化，风量明显减少，他判断通风出现故障，立即向矿调度室作了汇报，从而避免了一起事故。

还有：

5月7日早班，王村煤业公司安监站安监员杜金林在去往大西沟盘区掘进四队工作面检查工作时，觉得呼吸困

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难、身体不适，凭他多年的经验，判断是有害气体异常。于是他立即向单位值班人员和煤业公司调度室汇报。同时，为了杜绝事故的发生，他又组织人员撤离和断电。经检查确定是有害气体异常，通过及时采取措施，一场可能导致人员窒息的通风安全事故被排除。

6月29日晚9点40分，永定庄矿综采二队工作面突然出现瓦斯异常涌出，工作面CH4浓度高达4.5%，上隅角CH4浓度达8%，回风巷瓦斯浓度达3.5%，井下工人及时向监测人员、瓦检员、跟班干部以及矿调度汇报。矿领导接到通知后，立即启动应急预案，果断采取断电、撤人的措施，有效地避免了一起重特大瓦斯事故的发生。

各单位将“人人都是通风员”的要求措施，扎扎实实贯彻落实到实际工作中，创新方法，涌现出了许多值的推广学习的好经验、好做法。比如：

同家梁矿党委推行“三抓三到位”工作法（即：抓领导，认识到位；抓宣传，发动到位；抓培训，教育到位），提出了“矿领导是首席通风员、专业人员是通风管理员、井下员工人人都是通风员”的工作思路，为贯彻落实“人人都是通风员”安全理念，提供了强有力的组织、思想、素质保证。

雁崖矿通过每月召开“人人都是通风员”座谈会、矿领导每周三下基层单位班前讲安全、井下员工随身携带“人人都是通风员”岗位标准卡、建立员工应知应会通风基础知识考试档案等多种形式，营造了“人人懂通风知识，人人抓通风管理”的良好氛围。

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此外，还有很多先进经验和做法，大家在会后和日常的工作中应该加强交流，互相学习，扎扎实实地推进 “人人都是通风员”工作。

三、当前安全工作形势和下一步安全工作的意见 上半年，集团公司安全生产工作的力度比较大，做了大量的工作，安全指标控制在0.259，比省煤炭工业局考核指标0.50和省安全生产监督管理局考核指标0.60分别降低0.241和0.341 ，实现了低控目标，形势总体平稳，特别是7月份，实现了安全零死亡，非常好。但还存在不足和问题。上半年，共发生事故7起，死亡8 人，其中本部5起6人，单列经营矿2起2人。这些事故暴露出一些单位的安全工作还存在不足和差距，表现在对安全工作的重视不够，基础工作不扎实，现场管理不到位等，但是我认为，一个最基本的、共性的问题是员工不懂安全知识，任何人都是爱惜生命的，谁都不想死。

虽然上半年取得了较好的成绩，但这不是我们追求的目标。能不能把事故控制到最低程度，或者说不死人，应该说是能够实现的。国际上西方国家，如澳大利亚连续10年煤矿不死人，英国煤矿事故占国家事故总数的1%。我们的追求目标就是事故的最低限度，起码达到先进国家水平，甚至不死人。能不能实现，应该说是能实现的，7月份我们就实现了。但是在一年内，甚至在一个更长的时间周期内实现安全零事故，还有一个比较长的路要走，这就需要我们大家扎扎实实的做工作，为这个目标而不懈努力。

下一步，我们要抓好以下几项工作：

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1、严格落实安全理念，加强企业安全文化建设 什么是安全文化？简单地讲，安全文化是企业精神和员工态度的集中表现，其核心就是安全拥有高于一切的优先权，它是企业文化的重要组成部分。从一些知名的先进企业来看，正是由于大力推进企业安全文化建设，所以取得了巨大成功。例如：

英国华杜公司，坚持把安全文化建设作为职业安全工作的基础和安全管理工作的手段，有力地推动了华杜公司的持续发展。

美国杜邦公司非常重视安全文化建设，其成就表明，“一个优秀的企业必须有优秀的安全文化，而优秀的安全文化又将极大地提升企业在全球经济中的竞争力”。现杜邦公司下属企业已遍布全世界70多个国家，在销售份额不断扩大的同时，伤亡事故趋近于零。

美国柯达公司把企业文化凝练、总结为“三个必须”：各级领导对安全必须负责，员工必须有正确的安全态度和安全行为，企业必须有良好的安全管理机制。企业文化使柯达公司在世界经济中破浪远航。

芬兰诺基亚公司的安全文化，推动这个企业走在了世界同行最前列。它的安全文化本质内涵就是：安全责任无处不在，时时、处处、人人、事事都要对安全负责。

正是由于他们把安全文化建设放在高于一切、重于一切的地位，才有力地推动了公司的持续发展。我们应该学习、借鉴这些企业的好经验和好做法，坚持安全文化创新，绝对也会取得成功的。

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安全文化理念是安全文化中最重要的部分，但是现在一些同志对于安全理念的重要性还认识不够，认为就是一句空洞的话。这种认识是非常错误的。安全理念确实表现为一句话，但它有着非常重要的作用。毛泽东的一句“农村包围城市”，结果是什么？建立了新中国。邓小平的一句“实践是检验真理的唯一标准”，结果是什么？开辟了一个新时代。这些话我们也可以把它看成是一种理念，它们是治理国家的大理念。“人人都是通风员”是我们企业搞安全工作的小理念，道理是一样的。

因此，我们要坚定不移地落实“人人都是通风员”，以及“人人都是安全员”、“安全第一，生产第二”，“安全第一，超前预防，贯穿全程，关键落实”等安全理念，并且采取切实可行的措施，把理念具体地落实到工作中，落实到生产现场中，用以指导和促进安全生产。

2、增强安全工作的敏感性

安全工作要讲敏感性，要反应迅速，措施超前。“敏感性”就是安全工作要有政治敏感性，要有对员工群众生命健康的敏感性，对安全工作时刻保持高度的警觉性，防止和克服麻痹思想；“反应迅速”就是要将员工群众的安危时刻挂在心间，对安全问题做到了如指掌，善于发现问题，解决问题，对安全工作的决策以及对安全问题的处理及时、快速；“措施超前”就是要超前部署，提早动手，将各项安全工作要求和任务落到实处，主动做好防范工作。同时，对安全工作的敏感性还反映出二级单位领导班子对员工群众的关爱程度，反映出安全工作作风、决策水平、责任感

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和认识态度。

7月份，由人事部牵头，组织部、安监局、生产部、通风处、机电处、地质处、员工培训中心、宣传部参与组成三个小组，对照《生产矿(煤业公司)领导班子安全工作考评办法(试行)》的规定和标准，就领导班子在安全理念贯彻、安全目标考核、安全工作作风、安全隐患排查、安全文化建设等五个方面的工作，对本部15个生产矿和煤业公司、塔山煤矿公司、铁峰煤业公司共17个单位进行了二季度领导班子安全工作考评。评价结果为：四台、马脊梁、云冈、四老沟、雁崖、大斗沟、忻州窑等7家为好；煤峪口、同家梁、白洞、永定庄、王村等5家为较好；燕子山、晋华宫、挖金湾、铁峰、塔山5家为一般。说明一些单位的班子在抓安全工作上还有差距，要迎头赶上。评价为好的单位要戒骄戒躁，继续发扬，进一步把安全工作作好，取得更大的成绩。各级干部也要增强安全工作的敏感性，层层落实责任，层层抓工作，把各项安全措施实实在在的落到实处。

3、加强安全工作作风建设

我提出安全工作要做到“勤清实狠”四个字，为得是解决“严不起来，落实不下去”的问题。各单位、各部门要认真落实这个要求，把工作做实做细做好。

做到一个“勤”字。各级干部要坚持下井带班作业制度，勤到现场，勤到井下，对制度、措施的落实情况、工作面的安全情况勤问，勤看，勤检查，积极研究工作，积极寻找对策解决问题。

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掌握一个“清”字。业务职能部门对矿、矿对生产现场的安全工作的方方面面、角角落落都要掌握的清清楚楚。职能部门要加强作风效能建设，提高工作效率和质量，深入生产现场，加大监管力度，切实负起监督指导责任。

狠抓一个“实”字：安全工作要实实在在，来不得半点虚假，要实实在在干工作，实实在在落实标准，把各项制度执行和措施部署落实到现场，落实到具体工作中。 体现一个“狠”字：没有严格的考核，任何工作都会流于形式，在安全上，要把考核作为开展工作的一项硬措施、硬手段，严格考核不留情面。

4、寻找安全工作的最新结合点

各单位要认真贯彻落实7月21日安全质量标准化工作现场会精神，以现场会为契机，以强化基础工作为重点，以理念导入为切入点，以建设本质安全型矿井为目标，高境界定位，高标准运行，高起点创新，抓细节、严过程、全面发展，推动安全质量标准化工作向纵深发展。

我在会上提出安全工作要做到六个结合，各单位要创造性地落实好。一是与思想思维相结合，思想上的隐患是最大的隐患，要解决好思想上的问题，对安全工作认真分析，查找隐患，寻找不稳定的因素，积极加以解决。二是与人的行为相结合，抓好安全培训，提高员工队伍素质，将执行安全标准变成自觉的行动。三是与管理相结合，认真落实《加强国有重点煤矿安全基础管理的指导意见》，强化安全基础管理，完善基础设施、基础装备，解决影响安全工作的薄弱环节。四是与制度建设相结合，严格执行职

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业健康安全管理体系和矿井安全生产管理体系有关制度，推进建设职业健康型和本质安全型企业的进程。五是与作风建设相结合，提高安全工作效率和质量。六是与考核相结合，做到安全工作有安排就有落实，有部署就有回音，有检查就有效果，实现安全工作的持续改进和健康发展。

5、继续强化“人人都是通风员”工作。

通过各种方式，继续加强对“人人都是通风员”理念的宣传，营造学理念、用理念的氛围，使广大员工深入理解理念精神，进一步提高对“一通三防”工作极端重要性的认识，明确自己的责任，切实履行职责，扎扎实实抓好“一通三防” 工作。 要组织广大员工认真学习“一通三防”基础知识，掌握“一通三防”管理技能，提高“一通三防”素质，增强发现、解决现场“一通三防”问题的能力，使每个人都能为通风工作出智出力，为安全工作奉献自己的力量。要贯彻执行好 “三懂、三会、三做到”的岗位标准，规范现场行为，加强现场监督，保证通风安全，坚决杜绝事故的发生。

谢谢大家!

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