向市委书记一行的工作汇报

向市委书记一行的工作汇报

中共安岳县委 安岳县人民政府

（2011年4月 日）

尊敬的书记，各位领导：

在我们深入贯彻落实市委二届十四次全会精神，努力实现“十二五”良好开局，奋力建设“幸福安岳”的关键时期，书记一行亲临我县检查指导工作，使我们深受鼓舞和鞭策。在此，我代表中共安岳县委、县人大常委会、县政府、县政协及160万安岳人民，向李佳书记等各位领导表示热烈欢迎！对李佳书记等各位领导一直以来的关心支持，表示衷心感谢！下面，我就我县有关工作作一简要汇报：

一、关于“十一五”经济社会发展基本情况

“十一五”以来，我们在市委、市政府的坚强领导下，始终坚持以科学发展观为统揽，牢固树立“全党抓经济，重点抓工业，关键在项目”理念，科学确立了以“中国柠檬之都”为品牌、产业特色鲜明的四川丘陵特色经济强县的总体定位，优化形成了“1234567”的发展举措，切实解决了目标、方向、策略、路径等关键问题，不断开辟发展新境界、推动发展大进步。2010年，全县实现GDP148亿元、地方财政一般预算收入4.37亿元、城镇居民人均可支配收入14440元、农民人均纯收入5439元，分别比“十五”末增长136.8%、396.6%、104.9%、85.8%；产业结构由2005年的47.8:22.2:30.0调整到2010年的33.4:39.7:26.9。

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回顾总结“十一五”，我们集中力量抓了以下几个方面的工作：一是狠抓设施建设，改善了基础条件。成安渝、内资遂高速公路快速推进，实现了高速公路“零”的突破；国省干道全面改造，60%行政村通水泥路，全县公路总里程达到4480公里，公路密度为166.6公里/百平方公里，分别比“十五”末增长4倍、5倍。毗河供水一期工程前期工作进展顺利，关刀桥水库即将正式开工建设，安岳人民40年的期盼将成为现实；建成集中供水工程48处，解决了19.8万人的饮水安全问题，基本实现乡乡通自来水。城乡电网改造基本完成，成功争取到工业用电与国网同价，被纳入全省3个城乡居民生活用电同价试点县之一。县城天然气储气调峰设施建设完成，13个场镇居民已用上天然气；农村能源建设成效显著，作为全省6个县之一，被列入全国首批“绿色能源示范县”。二是狠抓产业培育，夯实了发展支撑。建设柠檬、纺织等特色产业园区，壮大“4+1”主导产业，安岳工业园建成区面积拓展了5.5倍，入驻企业61户，被表彰为全省唯一的县级“优秀工业园”、被确定为全国农副产品加工创业基地、被纳入全省“1525”工程，5年来全县规模以上工业增加值年均增长35.9%。柠檬保存面积达到36万亩，带动全县建成现代农业基地134万亩；粮食总量连续4年名列全省前3名，先后被列为“中国柑橘20强县”、“全省现代农业产业基地强县”。完善“一院三洞”等重点景区基础设施，成功举办第三届中国柠檬节、两届中国柠檬之都柠檬花节和柚花香节，旅游收入比2005年增长4倍；积极创建“四川省丘区人口大县商贸流通示范县”，2010年社会消费品零售总额、现代

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服务业增加值分别比2005年增长136.5%、72.0%。三是狠抓城乡建设，加快了统筹步伐。推进城市建设“1535”、“1666”工程，加快建设成渝中部区域性中心城市，形成“三纵三横”城市框架，县城建成区面积达到18平方公里，是2005年的3倍，常住人口由2005年的10万人增加到19万人。全力推进重点小城镇建设，小城镇建成区面积达到56平方公里，城镇化率比2005年提高13.8个百分点。突出“一路二水三产业四增收”，石思路省级新农村建设示范片快速推进，96个新农村示范村联动发展，示范村农民人均纯收入高出全县平均水平30个百分点。四是狠抓开放合作，增强了发展活力。务实推进渝西川东9区县紧密合作，承办了第二次协作会议，并通过基础共建，提升了融入重庆的硬实力；通过承接招商，引进了投资50亿元的安岳重庆山洞工业园组团落户；通过柠檬开路，带动重庆市大足县、潼南县及省内周边县发展柠檬产业；通过石刻联姻，与大足县联合推出中国唐宋石刻艺术国际精品线路，形成了规划共商、产业共兴、基础共建、环境共保、市场共生、资源共享等多领域合作局面。深化与北京石景山区、云南瑞丽市、广西北海市、江西南昌经济技术开发区等地交流合作，构建起“东西南北”开放格局；深入实施招商引资“一号工程”，5年累计签约项目1081个，招商引资到位资金240亿元，是“十五”时期的15倍。五是狠抓民生改善，保持了和谐稳定。牢固树立“民生的事是天大的事，老百姓的事无小事”理念，大力实施民生工程和为民办实事工程，创新开展“五创工程”和“五民”主题实践活动，深入推进“三村行动”和扶贫攻坚行动，贫困人

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口比2005年下降34.6%。扎实抓好就业再就业工作，5年累计实现劳务收入140.3亿元；建立健全城乡一体社会保障体系，被列为全国新型农村社会养老保险试点县。成功创建为全国科普示范县、四川省双拥模范县，高考升学率连年位居全市前列，新型农村合作医疗参合率达到97.6%，人口自然增长率控制在4‰以内，广播电视实现“村村通”，独有的柠檬文化成为了巴蜀文化中一朵靓丽的奇葩，被评为中国绿色名县、中国西部生态环境友好型县市、全省绿化模范县。在全市率先成立县委群工部，建立健全县域联合接访体系和大调解工作体系，信访总量以年均9.4%的比例下降，作为全国2个县之一在全国信访工作现场会上交流经验。狠抓平安建设和“五五”普法工作，被列为全省普法重点联系县和法治示范县；综治、维稳工作连续五年受到市委、市政府表彰，被评为全省维护社会稳定工作先进县、全省平安建设先进县、全省社会治安综合治理先进县。

盘点2010年工作，我们采用“重点突破、激活全局”的手法，经济社会发展取得明显成效，在8个可比指标中，我县社会消费品零售总额、招商引资到位国内省外资金、农民人均纯收入增速3项指标居全市第一；与2009年相比，在59个扩权县中，GDP总量、增速等13个可比指标实现“11个升位”，并实现了六个方面的重大进展：一是招大引强取得重大进展。引进果胶业世界第五、亚洲第一的山东安德利集团入驻建设全国一流的柠檬精深加工项目，江苏雨润集团在安岳建设中国国际柠檬交易物流中心暨100万头生猪加工项目，河南卫华集团拟在安岳布局重型机械抢

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占西部市场，在引进全国500强企业上实现了“零”突破。二是区域协作取得重大进展。走“企业融入带动产业融入、产业融入带动区域融入”的路子，成功承接重庆山洞工业园组团转移、重庆东亚职业专修学院整体迁建，成为承接重庆产业转移破题之作，推动重庆·资阳工业发展示范区建设迅速打开局面。三是园区建设取得重大进展。完成北环线东段、东环线园区段和柠香路南段园区框架的启动准备，拉开了园区梯度式开发向框架式转变序幕；安岳重庆山洞工业园“公司建园、以园引企”模式，推动园区由政府建园向企业建园转变，园区产值首次突破百亿大关。四是项目引爆取得重大进展。关刀桥水库建设前期工作有效开展，安岳人民期盼半个世纪的“大水利”开始破题；投资48亿元的安岳大道等7条城市干道有序启动，推动城市建设“东拓南延”；2条高速公路超年度投资计划强力推进，为加快构建成渝中部经济增长极提供了支撑。五是要素保障取得重大进展。争取到用地指标超年度计划4倍，10个城乡建设用地增减挂钩项目挤入全省灾后重建最后盘子；有效整合9大融资平台，进一步完善管理运行机制，为下步加快发展奠定了基础。六是项目准备取得重大进展。编制“十二五”重点项目405个，总投资1387亿元，其中“十二五”计划投资741亿元。生成资安快速通道、资安潼武广高速公路等具有区域拉动力的交通项目，城西水库、书房坝水库集中供水厂等具有战略支撑力的水利项目，“两化”互动示范区、统筹城乡发展试验区等具有重大撬动力的城建项目等，包装数量、质量以及投资强度创历史之最。

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二、关于谋划“十二五”建设“幸福安岳”的基本构想

围绕全市建设“幸福资阳”的发展目标，我们提出，“十二五”期间将深入贯彻落实科学发展观，大力实施“1234567”发展举措，统筹推动经济社会发展，初步构建“一极二轴三带三区”县域经济空间布局，总体形成功能互补、南北并重、城乡共融发展格局，确保在2010年基础上，实现“8个翻番、3个升位、4大突破、1个改善”，努力建设通畅便捷、绿色宜居、文明和谐、富足安康的生态、安居、创业、魅力、幸福安岳。到“十二五”末，GDP总量达到326亿元，人均GDP超过24000元，达到全省平均水平；三次产业结构优化为“二三一”型；地方财政一般预算收入占GDP比重达到3.1%以上；城镇居民人均可支配收入年均增速达到10%以上，农民人均纯收入年均增长12%以上。

为此，我们始终把安岳发展高高举过头、把群众利益高高举过头，抓住把基础做牢、产业做强、城市做大、科教做优、民生做实“五大重点任务”，围绕大力解放思想、优化经济布局、强化项目带动、深度融入重庆、突出全民创业、推进改革创新“六条实现途径”，突出富民惠民改善民生，从以下几方面着手，抓好“幸福安岳”建设：

（一）建设大交通，打造区位优势。围绕资阳市委“县县双高速、县县有铁路”发展目标，建成成安渝、内资遂高速公路，争取尽快启动建设绵遂资内自宜城际铁路、资安潼武广高速公路；规划并启动成渝城际铁路、内遂普铁、成渝普铁、内资潼广高速公路前期工作，着力构建成渝中部区域性次级交通枢纽。

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（二）建设大水利，蓄积发展优势。加快毗河供水一期工程建设，建成关刀桥水库，推进城西等5座中小型水库建设，争取朝阳水库大坝增高工程立项，完成二、三水厂技改扩能，建设书房坝水库集中供水厂。到2015年，全县新增供水能力6500万立方米，从根本上改变安岳缺水现状。

（三）打造增长极，增强竞争优势。推进县城“东拓南延”，建成物流配送中心，建设统筹城乡试验区和“两化互动”示范区，形成县域核心增长极。高起点规划建设高速公路沿线特色城镇，打造连接“双核”、冲破“两群”、支撑县域经济的重要发展轴，构建“两心四线”城镇建设体系。拉开龙台副中心框架，打造石羊精品旅游区、永清关刀桥水库生态旅游区，形成北部、中部经济带；依托内资遂高速公路、永通路发展生态畜牧业、特色农副产品加工业，形成南部经济带，构建一极引领、两轴托起、三带支撑的成渝中部经济增长极。注重全程、全域、全面规划，扩面建设社会主义新农村，形成“四带七片”建设格局。

（四）建设大园区，扩大集聚优势。建成北环线、东环线等园区主骨架，形成“三纵三横”30平方公里工业集中区，力促升级为省级经济开发区；建设龙台发展区和石羊、李家工业集中区，形成“一区三角五重镇”工业布局。壮大支柱产业，培育能源环保、精细化工等新兴产业，做强柠檬产业园，拓展机械产业园，新建电子配套产业园，构建承接重庆汽摩产业转移核心区。到2015年，全县实现工业总产值500亿元以上，初步建成川渝丘陵特色工业强县。

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（五）营销大品牌，做强资源优势。建成中国国际柠檬交易、物流中心，培育国家级柠檬研发中心，建立柠檬种植、加工、储备、流通国家标准体系，开发柠檬特色文化产品，构建高端引领、中端配套的柠檬产业加工集群，打造中国柠檬第一品牌。整体包装“一院三洞”，着力实施分块突围，引进实力业主整体建设旅游板块；促成与大足石刻捆绑经营“世界文化遗产”，建成安岳石刻国家AAAA级旅游区，打造中国佛雕之都。

（六）做实大民生，构建共建共享新格局。突出富民、助民、惠民、乐民、安民，继续实施民生工程和为民办实事工程，加大扶贫攻坚力度，健全覆盖城乡居民的社会保障体系；大力发展社会事业，实现基本公共服务均等化；加快生态县建设步伐，纵深推进城乡环境综合治理；加强社会管理和创新，认真做好新时期群众信访工作，加大社会治安综合治理力度，深入推进平安创建，加大公共安全投入和应急体系建设，努力保持和谐稳定。

今年是“十二五”的开局之年，我们将把握“高位求进、加快发展”工作基调，围绕全市“产业发展年”经济工作主题，统筹推动经济社会协调发展与社会和谐稳定，力争GDP实现166.0亿元，地方财政一般预算收入实现4.7亿元，城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12.0%以上。今年一季度，预计GDP完成39.5亿元，地方财政一般预算收入完成1.53亿元，城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均现金收入增长19%，各项指标全面完成市下达“开门红”目标任务。

下一步，我们将在统筹抓好各项事业发展的同时，着力在7

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个方面实现更大突破，为“十二五”乃至长远发展提供支撑。基础设施建设方面。搭建经济框架，实施交通“23336”工程，完成内资遂高速主体工程，成安渝高速路基工程全线贯通；建设高速公路6条连接线、资安快速通道、烽石路、国道319龙台段绕场镇3条中通道，启动岳八路、李石路建设规划，夯实“两轴”和“安三角”发展支撑，形成北部、中部、南部经济带雏形。推动毗河上马，建设关刀桥水库、千佛分干渠、书永分干渠、潘龙河至书房坝充水渠，力争书房坝水库集中供水厂立项，启动城西水库建设前期工作，策划书永分干渠城南段城市生态用水项目，完成县城二、三水厂技改扩能，年内解决县城生产生活用水问题，为构建全县发展用水、城市生态用水保障体系提供项目支撑。实施气化安岳，加快石油天然气钻探开采，提前谋划能源、精细化工产业，全力争取天然气脱烃厂建在安岳境内，为资源开发利用作好项目准备。同时，完成电力资源提前保障的规划体系，争取110千伏秀才输变电站提前实施，保障工业园区中长期需求，构建电力提前跟进发展的格局。特色城乡建设方面。拉开城市框架，实施“139579”工程，建设安岳大道、岳石路、贾岛路等7条大道，建成普州大道北延线、北环线西段等5条大道，构建城区“三纵四横”道路主骨架；依托南山片区行政中心等项目，推进新区向东拓展，依托安岳大道行政副中心等项目，推动新区向南延伸，县城建成区面积达到21平方公里，道路框架覆盖面积达到30平方公里，加快构建成渝中部区域性中心城市。转变安置模式，针对

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不同区域，推行“征地拆迁同步、拆迁先行”模式；捆绑安置房、廉租住房、经济适用房建设，推行“商业式开发、小区式安置”模式，强力加快安置房建设。同时，启动北坝城中村改造，塑造普州大道、柠都大道城市风貌，提升城市形象。推进城乡统筹，依托“两轴”、“三带”，加快产业发展定位规划、特色小城镇和新农村建设规划，完成关刀桥水库移民安置与新型农村综合体相结合的建设规划；高水平推进文石路统筹城乡发展试验区和龙台等重点小城镇建设，全县小城镇建成区面积拓展到61平方公里，城镇化率提高3个百分点；规范提升岳新乡猫山村和桃坝村以工代赈示范片、国道319新农村发展示范区，推进8个新村“聚居点”和桃坝、道台2个“新农村综合体”试点，力争提前1年基本完成石思路省级新农村示范片建设任务。工业经济发展方面。优化产业布局，完善“一区三角五重镇”发展规划，谋划龙台发展区工业经济带，启动文化镇“两化互动”示范区和李家工业发展集中区规划建设，建成园区北环线东段、东环线园区段、柠香路南段，拉开园区15平方公里发展框架，新入驻企业10户以上，园区产值突破140亿元，基本形成园区领跑、重镇支撑的发展格局。优化建管机制，启动建设神皇沟安置小区和北环线蓝领公寓，转变园区安置模式；推行“大企业+孵化园”建园模式，加快山洞工业园的机械孵化园、柠檬产业园的食品孵化园建设，从机制上解决集约节约用地、企业有进有退、中小企业再生产投入不足的问题。优化产业结构，做实、做强安岳重庆山洞工业园，强力促成河南卫

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华、重庆琦珠等大型机械企业签约落户，开好重庆·资阳工业发展示范区起步之局；新培育电子产业，力促深圳佰大电子、东莞华胜展鸿电子、东莞飞尔液晶显示器等一批电子产业组团落户，实现电子产业园建设破题。现代农业发展方面。全面启动两条高速公路沿线柠檬产业带建设，继续推进整乡柠檬种植试点，全年标准化定植柠檬5万亩、产量30万吨，带动优质粮油、通贤柚、蚕桑等9大产业基地保存面积稳定在134万亩左右；启动建设中国柠檬国际交易中心，建成安德利、华通柠檬精深加工项目，全年加工柠檬10万吨，实现产值40亿元。加快安岳县全国新增1000亿斤粮食生产能力水利骨干和基本农田项目、现代农业发展生猪和玉米基地项目建设，提高农业综合生产能力，确保粮食总产量实现81万吨，出栏生猪228万头以上，畜牧产值占农业产值比例力争达到60%。现代服务业发展方面。整体包装推出卧佛院、毗卢洞、华严洞、千佛寨等核心景区，力争在引进实力业主整体打造上实现突破。启动五星级酒店、雨润集团中国国际柠檬交易物流中心建设，加快许黄玉故里中韩民俗文化村物流园区、6条特色商业街建设和农贸市场升级改造，完成圆觉洞—紫竹公园国家AAAA级旅游区创建工作；举办“2011中国柠檬之都?柠檬花节、柚花香节”，聚集成渝经济区的人气、商气和财气。深度融入重庆方面。夯实重庆·资阳工业发展示范区平台，启动安岳重庆山洞工业园二期建设，采取“以园引企”方式主攻重庆汽摩产业和东部地区电子配套产业，力争在承接电子配套产业转移

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上取得突破。主动对接重庆周边区县，在柠檬产业、交通建设、旅游精品线路打造等方面取得实质性成效。切实改善民生方面。强力推进职教中心、方林中学、中医院门诊综合大楼、人民医院急诊综合大楼及第二住院大楼等项目建设；投入资金8.4亿元，为民办理6大项50小项实事工程，并全面完成民生工程目标任务。推进“五创工程”，抓好“新农保”试点工作，深入治理城镇“五乱”、农村“三乱”，着力加强社会管理创新，努力保持社会和谐稳定。

三、关于党的建设情况

我们按照“建和谐班子、带过硬队伍、兴务实作风”基本思路，以开展创先争优活动为契机，狠抓领导班子和干部队伍建设，推动党建工作深度介入加快发展。

（一）切实加强班子队伍建设。认真落实市委“六用六不用”要求，率先推行县委全委会初始提名领导干部人选，近20名推荐得票较多的干部得到提拔任用；推进干部公选常态化，近年来先后公选乡镇党委书记4名、副科级以上后备干部102名、副科级领导干部16名。建立党政领导班子定期务虚制度，创新做法在全省座谈会上交流，并被评为全市2010年组织工作创新奖。创新干部培训“1+3”模式，累计培训党员干部12万人次；先后外派115名干部到寿光、温州、瑞丽、汶川、理县等地挂职锻炼，选派60名干部到省市有关部门跟班学习，外派干部成功争取到项目资金1000多万元。建立完善人才培养、引进、评价、激励

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等机制，全县“六支人才”总量达到7.6万名。

（二）切实加强基层组织建设。积极探索“三承诺一追究”办法，选好配强了村级党组织书记，统一选（转）聘803名高校毕业生到村任职。创新方式建立“两新”党组织115个，探索建立科学发展?党建示范区，深入推进以“一区两圈五带”为重点的农村党建示范带提质扩面，全力打造党建带“三建”工作“一城一带一中心”，广泛开展“三村”行动、无职党员设岗定责等活动，探索“七步法”在流动人员中发展党员600多名。探索建立基层党建工作经费保障机制，投入资金7200多万元，新建村（社区）阵地932个、党员干部远程教育站点997个，并解决了村干部渴盼多年的社会养老保险问题。同步开展县乡党代会常任制试点，建立健全“1+6”制度体系，扩大了党内基层民主。

（三）深入开展创先争优活动。紧扣“为科学发展创先进，为柠都建设争先锋”活动主题，同步建立党群组织网络、同步培养党群骨干队伍、同步开展党群组织活动、同步完善党群工作机制，积极推行科学定诺、公示亮诺、认真履诺、群众评诺“四诺”活动和评前问诊、分类点评、对症施治“三步”点评法，形成了齐争共创的良好局面。坚持紧贴民心、民意开展活动，了解群众反映的热点问题120多个，收集群众意见建议200多条，帮助群众解决现实困难1600多件，为群众提供项目信息600多条、维权服务320多件次。

（四）切实加强作风建设和反腐败工作。在全县扎实开展了“发扬‘八字’精神，争当‘三最’干部”主题实践活动、“推动安岳（资

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阳）驶入发展快车道——你准备好了吗”和“我为安岳（资阳）发展献计献策”专题大讨论，为党建工作深度介入加快发展增添了活力。深化机关行政效能建设，全面落实“两集中”、“两到位”要求，进一步提高了服务效率，优化了发展环境。严格落实党风廉政建设责任制，认真贯彻《廉政准则》，促进领导干部廉洁自律。加大违纪违法案件查办力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，营造了为政清简、政治清明、作风清新、为官清廉的良好环境。 下一步，我们将以县乡领导班子换届为重点，统筹推进领导班子和干部队伍建设、党群共建创先争优活动、党的基层组织建设、纪念建党90周年等党的建设各项工作，努力开创基层党建工作新局面。我们将强化领导责任、严格教育管理，加强宣传引导、弘扬新风正气，加大督导检查、严明纪律要求，紧扣中心工作、找准结合重点，创新“三重教育”、“三落实”、“四创新”、“五民”、“三廉争创”五大载体深入开展作风建设活动，教育引导全县党员干部自觉践行“四个大兴”、“四个特别”和发扬“八字”精神、争当“三最”干部的要求，以一流的作风务实推动“幸福安岳”建设。我们将认真贯彻落实李佳书记的重要指示要求，攻坚破难，扎实工作，为服务全市“两个着力”而加倍努力，为建设“幸福资阳”作出新的更大的贡献！

四、关于请求协调解决的事项

（一）交通建设方面。目前，资安潼武广高速已列入全省高速公路规划，我们正积极开展内资潼广高速前期工作。请求协调省发改委、省交通运输厅，力促资安潼武广高速提前实施；力争

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内资潼广高速纳入全省规划，并同意和支持我们开展前期工作。

（二）水利建设方面。目前，我们正全力争取将朝阳水库大坝增高工程纳入毗河供水一期工程。请求帮助我们协调省发改委、省水利厅，争取将朝阳水库大坝增高工程纳入毗河供水一期工程立项建设，或单列纳入省重点支持的水利民生项目立项实施。

（三）天然气开发与利用方面。从目前已探明的情况看，安岳天然气资源丰富、储备量大，为我们开发利用资源、发展精细化工等新兴产业创造了条件。建议市上提出“气化资阳”目标，利于争取资源本地转化，加快天然气管网改造升级，为加快经济发展提供能源保障。同时，请求帮助我们协调中石油西南公司，在安岳建设天然气精深加工项目和天然气集中处理站，变资源优势为经济优势。

以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。谢谢！

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/9bxx.html