招远市城市交通规划(20052020)

招远市城市交通规划（2005-2020）

第一章 总则

第1条 规划期限

近期为2005-2010年，中期为2010-2015年，远期为2015-2020年。 第2条 规划依据

1、中华人民共和国国家标准（1995年1月）《城市道路交通规划设计规范》（GB50220-95）

2、《交通工程手册》

3、《招远市总体规划》（2004-2020年） 4、《招远市城市交通规划》（2005-2020年） 5、《招远市统计年鉴》(1999-2004年)

6、《招远市城市规划管理若干规定》（2004年）

7、城市公共交通规范，工程建设标准规范分类汇编《城市公共交通站、场设计规范》（CJJ 15-87）,中国建筑工业出版社。97.12

8、《汽车客运站级别划分和建设要求》（JT/T200-2004），交通部 9、招远市交通局提供的招远市公共客运相关数据资料 第3条 城市交通规划规划区范围

本次规划规划区范围为招远市城市总体规划中中心城区的范围，包括中心城区四办一区。 第4条 规划目标

以科学发展观实现招远市城市交通的跨越，提高交通设施的综合质量，全面提升行业管理的综合水平，增强交通队伍的综合素质。到2010年，招远市城市交通的总供给满足社会经济发展的需求，储备能力和应变能力全面提高；城市区域发展趋向平衡。满足招远市经济快速发展的要求，迎接招远市机动化的到来，使招远市城市交通建设、城市交通管理处于全国领先地位。 第5条 规划指导思想

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结合招远市城市总体规划以及招远市“十一五”规划，妥善处理好交通与经济社会发展相协调、各种交通方式发展相互协调、交通发展与自然环境相互协调等关系。“以人为本”的观点重点发展公共交通，有效利用城市存量土地,根据均衡布局的原则合理控制用地,增加公共停车场的用地总量,重点解决中心城区机动车的停车问题。 第6条 规划原则

1、科学性 2、前瞻性 3、可实施性 第7条 规划主要内容

1、对招远市城市交通发展进行战略性研究，以交通供求平衡的原则确定招远市交通未来的发展方向；

2、研究招远市城市道路结构、发现矛盾，解决问题。对现状道路网进行优化，本着节约土地资源的原则，确定未来年招远市城市道路结构；

3、对现状公路客运场站进行调查分析，预测规划年公路客运场站的旅客运送量，规划高水平的城市公路客运场站；

4、研究招远市城市客运交通的发展方向和方式结构，按照国家相关标准规划招远市公共交通线路、场站以及运营管理措施，满足城市居民出行、城市交通环境等高标准的要求。

5、科学合理地对招远市货运交通进行规划，满足规划年招远市货运交通集约化、高效化地要求，高水平规划城市物流、仓储中心。

6、解决城市机动车停车难问题，前瞻性地对招远市停车设施进行规划。 7、探索城市交通管理措施，寻求适合招远市特点的交通管理模式。

第二章 招远市城市交通发展战略

2.1平衡供求策略

1、控制交通方式结构

交通需求管理的核心是引导出行者选择效率高的代步工具。交通需求管理并不是对出行需求进行限制，而是对出行方式进行合理的引导。在现代的城市交通中，每种

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交通方式各有优缺点。对于招远市来说，摩托车、小汽车因为其方便快捷、门到门服务、自由度大、公共交通不发达等原因在招远市得到快速发展。对于摩托车、小汽车交通，在给居民出行带来方便的同时也派生出许多的问题，小汽车交通有着占用道路时空资源大、对环境污染损害大的缺点；而摩托车虽然占用的道路资源较少，但由于其本身结构上的缺陷，致使摩托车交通对环境的污染相对小汽车交通有过之而无不及，另外摩托车交通安全系数也处于一个非常低的水平，这使得过度发展摩托车和小汽车交通必将导致城市道路拥挤、城市环境质量下降、交通事故率升高从而损害城市的整体利益。

2、调控交通时间结构

招远市交通时间结构和职工上下班，和学生上学、放学时间有着紧密的联系，对此，我们做了专门的抽样调查，夏季学生上学发生的交通一般从6：00开始，其中6：30以前占20.1%，在6：30—7:00这个时间段内是学生出行的高峰时间，占总出行的62.1%，相对比较集中。夏季招远市职工上午上班出行多集中在 6：30—7：30，占74.3%。由于招远市城市面积较小，所以相对大、中城市而言，招远市职工和学生出行中，中午11：30—12：30从单位或者学校回家的出行发生也是比较多的，比例在91%以上。在上述时间段内，常常是道路交通最繁忙的时候。如果能够通过协调单位和学校，适当错开上班、上学和下班、放学的时段，将很有效地减少道路交通压力。

3、调控交通线路结构

在路网中，从起点到终点的通路常常是由很多条路径构成，人们在选择起点到终点的路径时，会按照主观的意志选择自己认为最近、最节约时间的一条，由此出现了客流热线。由于交通供应跟不上交通需求，因而产生了拥堵，近路往往欲速不达。这样就存在着线路调控的可能性。线路调控最常用的方法就是智能运输系统中的“先进的出行者信息系统”，交通管理部门可通过无线电、电子显示牌等方式向出行者提供与道路交通状况相关的信息来影响出行者对道路交通条件进行判断，从而选择比较通畅的出行路径。

4、加强交通基础设施建设、完善城市交通网络

我国城市道路分类，根据国家的相关标准，将城市道路分为快速路、主干路、次干路、和支路四类。其中快速路完全为交通功能服务，是解决城市长距离交通的主要道路。招远市的快速干道主要有文三路、龙青路、玲珑路汽车专用道。城市主干路以

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交通功能为主，主干路上的机动车与非机动车应分道行驶，平面交叉口间距以800~1200米为宜，主干路不宜设置公共建筑出入口。招远市城市主干道成“一环五横五纵”格局。次干路是城市区域性的交通干道，为区域交通集散服务，配合主干路构成道路网，起到广泛连接城市各部分与集散作用。支路为联系次干路和居民区、工业区、市中心区、市政公用设施用地、交通设施用地等的内部道路，在城市道路网中同样起到非常重要的作用。

表2.1招远市道路网指标与推荐指标对照表

项目 推荐指标 招远市指标

城市人口（万人）

>5 14

干路密度 3~4 4.1

支路密度 3~5 1.19

2.2基本战略

1、分区域、分层次协调发展

随着城市日益区域化，城市与区域的发展需要各个层面进行协调。根据招远市城市总体规划格局，通过完善各组团的综合布局，形成比较完善的城市功能分区，强化城市副中心的功能、完善开发区功能，减少河西旧城区的交通压力；同时，通过整合社会空间结构，合理调整城市居住人口和工作岗位的分布，尽量使人口、岗位和服务设施在大的区域范围内平衡，以减少潮汐交通和远距离交通，从而尽可能地均衡区内交通量分别，有效控制交通需求。

2、中心城市与次级城市、其它城镇发展战略

根据本轮城市总体规划，将招远市市域内的城镇划分为中心城市、次级中心城市、重点镇和一般镇四个等级。在整个市域内根据城镇特点及各自的自然资源、社会经济发展趋势及在市域的地位和作用又将城镇按照职能分为综合型、工矿型、集贸型、城郊型5种类型。中心城区，尤其是老城区是招远的商业、行政、文化中心，客流吸引力大，客流密集，客流在线路上有很强的集中度。因此，无论是考虑到有限的道路资源，还是为了减少过度的摩托车出行、预防小汽车化交通的冲击，老城区都必须以发展高效率、高服务水平的公共交通为导向，完善旧城道路网络尤其是人行道路网络的建设和管理，努力实现机非分流，加强交通需求管理，全面构筑可持续发展的城市交

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通体系。产业新区有着广阔的发展空间，是主城的发展方向，根据国外的发展经验，有序的城市扩张和外围片区的建设要求交通积极地配合，更需要交通先行。具体应采取以下措施：

（1）以公交优先支撑河西老城区发展

老城区是招远市商业、行政、金融、文化、贸易、办公、娱乐、服务设施最集中的地区，是市域各产业链的集结地，规划老城区主要职能是全市的商业文化中心，因此老城区交通系统必须保证有良好的可达性，要优先在老城区为出行者提供舒适、方便、快捷的出行方式和良好的出行环境。通过大力发展公共交通、必要时开辟公共交通专用道路使道路交通设施建设、运行管理与该地区社会、经济发展形成互为协调的良性循环、促进老城区商贸繁荣与环境改善。

（2）以通道建设沟通老城与产业新区、其它城镇之间的联系

加强老城区与产业新区之间的通道建设是引导产业新区发展，疏解老城区人口、优化用地布局，实现招远市总体规划意图而必须采取的基本策略。

（3）保持土地利用与城市交通协调发展

①适度控制老城区土地开发强度，保证该地区交通供求平衡和环境质量； ②通过对公共服务设施的配备、尽量完善新开发片区的功能，减少不必要的交通需求。

③为必要的交通设施预留用地，如城市公共交通首末站点、保养车和枢纽站、城市停车设施用地等。作为交通用地虽然无法与其它用地所带来的经济效益相比较，但是其社会效益非常显著，不仅可以缓解城市交通需求矛盾，而且将提高招远市总体形象，并由于其带来的出行便利将成为城市发展的新契机。

④大型建设项目和用地开发项目必须进行交通影响分析并采取相对应的措施，确保用地开发与交通设施容量的平衡，确保开发地块交通与城市道路交通有机衔接。

⑤严格控制干道两侧、特别是交叉口周围的大型集散性公共建筑出入口布置，做到交叉口周围要保留拓宽渠化的用地；主次干道红线应保留公交港湾式停车站用地等。

（4）招远市产业新区道路建设有过度超前的现象，产业新区内道路建设比较完善，基本上能够满足招远市规划期内出行的需要。在将来招远市道路建设中，要把主要的精力放在旧城区的改造上面，以免造成产业新区道路利用率低，资金和土地浪费

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严重的现象。城市开发建设要保正开发一片建设一片的原则，道路建设要适度超前于城市土地开发。

3、交通环境

汽车尾气排放是城市交通污染的重要来源。交通污染还包括汽车噪声污染，尤其是交通量高速集中的城市快速路上，噪声污染使城市变得喧嚣，不仅不利于城市居民的身体健康，还会使人心情烦躁，严重影响居民正常的工作和学习生活。

解决机动车带来的环境问题，以及城市的可持续发展问题，是招远市交通规划的一项重要的任务。机动车是交通污染的罪魁祸首，交通污染对环境又起到直接的破坏作用，所以解决环境问题必须要有效控制机动车污染。一方面采取小汽车的适度发展和引导摩托车向公共交通转移的战略，控制机动车的总量，另一方面，通过技术及法规控制减少机动车的单位排放量。

依据招远市实际情况及招远市机动车情况，制定以下政策措施： （1）在有条件的情况下，启用车辆检测、维护计划 （2）制定相对严格摩托车技术标准

（3）参照国家相关法律、法规严格执行机动车排放标准 4、可持续发展战略

联合国环境与发展委员会在《我们共同的未来》中定义可持续发展为“既满足当代人的需求，又不对后代人自身需求能力构成危害的发展”。城市交通发展应符合国家确定的可持续发展战略，支持社会经济发展，满足居民不断增长的交通需求，同时应有利于城市环境状况的改善。要解决拥挤、安全和环境三大交通难题，使社会高速可持续发展，必须建立现代化城市良性循环模式，实现交通运行秩序化、安全化、人性环境化，使其更好地促进整个城市的有序运行。

发达国家城市在经历了“汽车时代”所带来的沉重负效应以后，开始寻求可持续发展的交通模式。机动化的结果给人们带来舒适、便捷的同时也带来了环境污染、交通安全等问题。城市交通如何才能保持发展与环境的协调、保持发展的可持续性等一系列问题，使得人们重新关注公共交通、自行车交通，寻求交通方式的合理模式与结构。人们需要的是和谐、安宁、更人性化、更有益健康的环境质量。因此，现代化的城市交通是交通供需平衡，交通运行秩序化、安全化、人性化和环境化，保证交通发展的良性循环模式。可持续发展战略指导下的交通系统建设，需要多学科支撑，将宏观与

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微观、定量与定性相结合，综合集成，也是一个政府、工程技术人员和公众共同参与的过程。

我国城市土地和能源资源都相对紧张，机动车个体化的发展将意味着交通拥挤和能源消耗的增加。世界城市发展的经验证明，解决这一问题的办法是调整客运结构，逐步建立起以公共交通为主体、融个体交通为一体的、多元化协调发展的综合客运体系。

对于招远市来说，如何在新一轮的城市开发中将旧城改造和新城建设统一起来， 在保护老城风貌的同时，体现出新城的风采，是可持续发展面临的重要课题。可持续发展提倡以人为本，创造人性空间是规划中要体现的重点。要解决这些问题，必须加强环境意识、统一建设规划、完善管理；促进公众参与，广泛征集丰富的信息和多样化方案，同时也有助于获得公众的配合和支持，共同营造协调有序的城市环境。

目前，招远市正处于经济发展的高速时期，城市交通建设和管理在取得很大进步的同时，也面临着即将来临城市化、机动化、可持续发展等方面的压力，因此，制定宏观政策引导城市交通走上可持续发展的道路，是任重道远而又势在必行。

2.3道路网络体系发展战略

未来的招远市道路网络体系要适应职能化交通组织、公共交通优先、适度的机动化水平、机非分流运行等方面的要求。政府应继续坚持重视道路设施建设、交通管理建设，诱导城市交通结构向更合理的结构发展，以适应不断增长的交通需求，支持国民经济快速、健康的发展。

1、因地制宜构筑主城快速走廊 （1）城市快速走廊的功能

对于招远来说，随着山东半岛制造业逐步完善、招远市城镇化水平提高，招远市与山东省半岛群城市之间以及中心城区与其它城区之间的经济、人员交往将逐渐增加，构建快速走廊系统是非常必要的。

城市中道路是多功能的，某些功能之间是矛盾的，在进行规划的时候，要按照功能的主次进行协调。城市中快速走廊在城市交通中起到的是“通”的作用。规划时，应在城市总体布局的指导下，结合城市在市场经济作用下滚动开发的特征，规划布置一套与开发相连动的快速、便捷、安全的路网系统，以确保城市在今后较长一段时间内

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能承受可能产生的最大的交通压力的冲击而仍能够不断快速运行的路网系统。它既是城市各区域间的联系纽带，又是城市中、远距离的交通主轴，它向“上”直接连接市际高速路网系统，向“下”与市域内道路系统紧密相连。它一方面与城市发展保持最佳的紧密联系，跟踪城市发展的热点地区，加强城市热点地区与城市建设地区的有机联系，另一方面它也是城域的发展轴，起到宏观诱导和调控的作用。

（2）系统的保障条件

系统仍属城市道路系统的范畴，它不是汽车专用道，或者高速公路网，更不是一条快速道路的概念，它是由若干条基本无障碍的城市道路相互联系共同构成的，是城市内部交通的网络之一。

①交叉口间距

城市快速走廊的重要功能是交通功能，规划中，为了保证整个道路网系统能够达到一定的道路通行能力和速度，城市快速路网的交叉口至少要保持在2000～4000米左右，交叉口间距越大，速度的保障性越好。

②城市快速走廊的交叉口不一定要用立交或高架形式解决，它允许平面交叉。在整个系统网络中，除必要路段（快速路与高速公路、多条快速路交汇枢纽点及某些必须路段或有地形可以利用路段）外，一般均可采用平面立交，用信号灯控制。

③平面立交

大多数情况下，平面交叉口是堵塞以及影响通行能力的重要地段，而大流量的左转和自行车是引起堵塞的最主要因素。因此，系统常采用路口渠化，限制左转等常规的交通管理手段，并采取分离自行车交通的措施。

2、进一步完善干道网系统

近几年，招远市花大力气建设干道网，城市干道系统基本趋于完善。根据本轮规划，城市主干道“一环五横五纵”已基本成型，但仍然存在一些问题，这些问题主要体现在以下几个方面：

1）需要构筑城市通道系统，沟通各个组团之间的交通联系；

2）主次干道网络在路网密度、干道间距、干道等级、主次干道网络机构尚需要进一步完善，以适应未来适度的汽车化水平、科学合理的交通组织和公共交通网络布设的要求以及用地调整的需要；

3）为适应未来适度的汽车化水平，为交通流组织和公交线路网布置的要求以及

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用地调整开发的需要，需对既有规划的干道网规划作必要的调整和完善，必须预留港湾式停靠站，为公交提供优先通行条件。

3、高度重视支路网建设，提高路网密度

当前，招远市城市用地内，主干道、次干道的路网密度符合规范要求，由于山地、河流，以及现有大型工业，商业用地开发强度较大，在老城区开通支路是比较困难的，支路路网密度过低（1.19公里/平方公里）。和城市快速路路网功能不同，支路在城市交通中扮演着“达”的功能。支路网的加密不仅可以增加道路交通的可达性，方便广大市民，而且可以均衡交通流分布，便于交通流组织，减少主次干道上的短距离交通，提高干道通行能力，从而发挥路网整体效益，增强对汽车化的适应能力。欧美、日本等发达国家城市支路网密度多在9～10公里/平方公里，中心城区超过20公里/平方公里。相对于发达国家城市道路建设，由于我国城市在规划管理以及建设上存在着行政干预过多的问题，在城市道路建设中偏重于对城市干路的投资，造成城市道路网布局支路网比例失调的倾向，支路网密度过低造成的结果是交通生成点与干路缺乏过渡性连接设施，不利于机非分流系统形成，不利于整个路网合理功能的发挥。由此可见，招远市花大力气对支路网建设完善是非常必要的。

4、理清道路功能分级，发挥路网整体效应

受我国文化传统、经济发展水平等影响，我国城市交通中一个比较突出的特点是机非混行现象比较严重。该现象也是招远市目前城市交通中存在的比较严重的问题。国内外的经验表明，理清道路功能分级至关重要，是保持城市交通良好秩序、充分发挥道路网整体功能、保证城市交通与土地利用协调发展的必由之路。面向现代化的招远市道路系统应彻底扭转这一现象。本着整体协同、以人为本、交通分流、与土地利用协调的原则，提出招远市道路系统功能分级的基本要求如下：

①城市道路分为快速路、主干路、次干路、支路四类。快速路、主干路、次干路推荐分为两级，一级适应于新区，二级适应于旧城区；支路推荐分为三级，一级为商业、服务性道路，二级为自行车专用车道兼有停车功能，三级为机非混行道路。

②路网规划设计技术指标、断面分配及形式要求、道路两侧用地性质要求、交叉口节点要求、分隔设施要求、路边停车要求、公交站点要求等必须按道路功能分级要求确定。

5、加强交叉口渠化，提高路网总体容量

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交叉口是制约路网整体功能发挥的关键。所谓的交叉口渠化就是利用现有的路网条件， 以现有的交通流量、流向为依据，在充分考虑未来可预测的交通量的情况下，通过对交叉口的渠化来达到路口流量的重分配，分解高负荷路口和路段上的流量、优化路网上的交通流量、流向分布，提高路口的通行能力。交叉口渠化措施已经成为许多城市日益重视的用来缓解矛盾的方法和手段；是一种充分利用平面交叉路的新型设计。由此，在城市道路建设中，应非常重视交叉口的渠化。对既有主次干道的平面交叉口应根据条件结合道路改造或用地开发，做到基本渠化，新规划的主次干道平面交叉口应按要求实现全面渠化。

根据其它城市的经验，通过对道路交叉口进行渠化，路网容量可提高30%～40%。由此可见，交叉口渠化的效益极大，应大力提倡。对于近期难以实施渠化的交叉口，应与城市规划部门协作，应严格控制其用地，留足交叉口渠化用地，，以保证路网的可持续发展。

2.4客运发展战略

从表2.6可知招远市当前的城市居民出行结构不尽合理，根据本轮规划，中心城市的人口将达到30万人以上，招远市人口和空间将进一步增加，这将给招远市城市客运交通带来较大的挑战，同时也为招远市把握机会发展公共交通提供了机遇。而且对于招远市来说，必须大力发展公共交通、建立公共交通与个体交通一体化、多元化协调发展体系，并且拥有立体、多样化的换乘系统，使招远市客运交通体系符合城市社会空间结构的特色

1、大力发展公共交通

为了将摩托车的一部份出行吸引到公交上来、使城市客运体系结构趋于合理，大力发展公共交通应该作为招远市城市客运交通一条根本性的战略。为了满足现代化城市居民出行需要，真正做到公共交通在城市客运交通中的主体地位，城市公共交通必须做到高效、便捷、准点、舒适，对大多数的出行者具有吸引力。

对于招远市来说，公共交通从1997年开始发展至今，线路数、车辆数、公交线网密度、公交站点数量等一系列的公共交通指标都没有得到较大的改善。当前招远市公交线网密度为0.935km/km2,每千人拥有公交车数量是0.3台，这与合适的小城市线网密度3～4km/km2的线网密度、每1200～1500人一辆标准车的差距是非常大的。公交缺

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乏必要的吸引力，成为招远市摩托车发展剧增的一个比较大的因素。通过对招远市公共交通发展进行系统地分析，除了由于小城市普遍存在的公交客源、出行距离等方面的原因外，我们将招远市公共交通发展滞后的原因归纳为以下几个方面：

①公交发展缺乏有效的政策保证，公共交通发展投资建设不足，得不到有效的重视；城市规划中，缺乏为公交预留用地，公交首末站点和中间站点得不到用地保证，缺乏公交保养场、停车场等公交发展、运营的基本设施保证。

②公交线路和公交站点设置随意性大，缺乏结合城市实际情况的结合居民出行实际情况，实用有效的公交发展规划；

③在公交的运行管理方面，没有引入先进的公交运营管理手段，致使公交运营效率低下，公交企业经营效益不好，从而进一步恶化了公交发展环境。

基于以上对招远市公共交通事业的分析，我们提出招远市公共交通发展规划调整和线网布局应该遵循以下原则：

①慎重调整现有线路。当前招远市运行的公交线路基本上都是经过多年的运行检验，乘客业已养成了一定的乘车习惯，随意改变现有线路必将影响到一部份居民的出行。

②对现有站点尤其是市中心公交站点，进行大规模的检查，改善公交停靠环境，在条件允许的地方可设置停车港湾；改善乘客的候车环境；改建公交候车亭使其更明显、更醒目，提高其吸引力，使其成为城市中一道亮丽的风景线。

④在进行新线路规划的时候，要充分协调好新线路与老线路的关系，尽量做到新线路的开辟不影响已有线路的运营效益。

⑤公交首末站点尽可能布置在出行发生的源点和交通集散点。在交通集散点还要充分考虑到乘客换乘的需要。

⑥当条件成熟时，可将中心城市和其它的次中心城市和小城镇之间的通勤与交通纳入公共交通范畴。

⑦要充分利用现有道路条件，均衡城区客流分布，紧密配合城市道路建设，及时填补道路空白。

2、合理引导摩托车交通

摩托车交通由于其灵活、方便，在招远市居民出行构成中，占有相当大的比例，占总出行的27%。从客运交通的速度和流量来看，摩托车是所有客运机动车方式中道

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路空间利用最有效的使用者。在城市中，摩托车的车速和小汽车差不多，而对城市道路占有为小汽车的一半。尽管这样，摩托车的缺点却不容忽视，首先是安全问题，据招远市交通事故统计招远市市区 42.7%的交通事故与摩托车交通有关系；另外，摩托车噪音和废气排放量都相对比较大。从世界范围来看，尤其在大城市，对摩托车交通的管理多持抑制态度。从摩托车的发展模式来看，有两种不同的模式：意大利模式——摩托车拥有量稳定在一个适度的水平；台湾模式——摩托车拥有量迅速达到饱和。从1950年以后，意大利的摩托车拥有水平一直高于小汽车拥有水平，直到1963年，适合当时购买力的超小经济型轿车出现后，这种状况发生了改变。此后小汽车持续增长，而摩托车拥有量一直维持在一个适度的水平。1990年意大利每千人拥有小汽车485辆，摩托车96辆。台湾的摩托车则按照另一种模式发展，1975年台湾每千人拥有摩托车63辆、小汽车5辆，但到1992年，摩托车已达到485辆/千人，而此时的小汽车水平是146辆/千人。由此可见，交通工具本身有它自己的发展规律，不是以人的意志为转移的。

当前，招远市整个市域内摩托车拥有量是每千人177台，中心城区的千人摩托车拥有量还要高于这个数字。为了减少由于摩托车造成的大量的交通事故和环境污染，将招远市的摩托车拥有量控制在一个比较合理的水平，在对招远市摩托车管理上，我们提出以下建议：

①城市交通控制要从被动式交通管理模式转向主动式交通管理模式，对城市客运交通系统进行交通需求管理是相当必要的。要减少摩托车交通，首先管理部门要为居民出行提供更有吸引力的出行方式。

②通过交通法规的教育提高驾驶员的安全行车意识。

③在交通频度大、马路狭窄的地区，实行按指定路线、指定方向、指定时间运行、避开车辆高峰、避开主要交通干道、限制车速等措施，以减轻城市交通拥挤压力，保证车辆行驶和行人的出行交通安全。

④对摩托车实行认证制度，制定相关的法规对上市摩托车进行相关检验。 3、正确对待自行车交通

我国是自行车王国，招远市是我国为数不多的自行车交通小于摩托车交通方式的城市，但由于受到目前经济发展水平居民收入和公交服务水平较低的限制，自行车在招远市的居民出行结构中，仍然占有非常重要的位置。

在对自行车交通的态度上，目前有两种截然不同的观点，一种是认为“在交通各

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个环节中大量存在的自行车降低了城市整体交通效率。”、“自行车给城市市区带来了巨大的压力”。主张严格限制自行车交通；另外一个观点是“城市交通是为大多数人而非仅仅为车辆服务的，限制自行车是不现实的，甚至是违背民意的”。对于现代的城市倡导的人性化、以人为本的理念，结合当前我国居民的收入水平等方面分析，显然第一种观点是不可取的。

对于整个城市而言，保持自行车合理比例既是现实需要，又对城市整体发展有利，因此，在招远市应采取合理发展自行车交通的战略。

招远市自行车交通发展的战略应分两个阶段：

第一阶段是顺应机动化的需要，自行车出行向机动化转移的时期。这阶段的重点一是优先发展公共交通，将长距离、不合理、不得已的自行车出行转化为公共交通为主题的机动化方式；二是通过加密、整理路网和交通组织，进行机非分流，减少机非干扰，提高道路设施使用率。

第二阶段是机动化达到较高水平阶段，保持自行车作用的时期。这阶段重点是提供良好的自行车通行条件、公交换乘系统，广泛宣传环保意识，鼓励短距离自行车出行政策等多种措施，保持自行车在交通方式结构中的合理比例，使其应有的作用得到发挥，避免私人机动车交通方式的过度使用。

4、营造良好的步行交通环境

在交通设施的设计上应照顾到儿童、老人和残疾人的生理特点，特别是当今建设和谐社会的关键时期，更应注意上述人群的无障碍设计，注意保护弱者；

从空间分布上看，步行方式主要集中在老城区，说明老城区急需配套较为齐全，管理到位的人行设施，较好地改善步行条件。

目前我国城市设计普遍存在着“一重两轻”的问题，造成动态交通设施与静态交通设施不匹配、快行系统与慢行系统不匹配，这里的慢行系统指步行和自行车道路系统。步行交通质量是体现城市现代化文明程度的重要标志。闲暇时间的增多，人口老龄化的加剧，信息化程度提高，对残疾人、少年儿童出行的关怀等将带来步行出行需求数量和质量的提高。因此，须加强步行空间的改造和管理，努力塑造一个安全、舒适、宜人的步行环境。

我们提出对招远市步行系统采取以下发展战略：

①争取所有人行道道面施行永久性门厅化铺装，并设施盲道、无障碍坡道；

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②人行道与非机动车道或机动车道直接设置柔性或绿色隔离；

③交叉口、人性横道处设置人行信号灯，对于车道过多的道路人行横道设置行人二次过街设施，确保行人安全过街。

5、适度发展小汽车交通

根据城市交通网络广义容量模型，从城市交通容量方面入手，预测规划期末小汽车拥有量。一般对小汽车高峰小时出车率采取三种模式，即：鼓励型（出车率30%）、竞争型（出车率20%）和限制型（出车率10%），根据招远市实际情况，建议老城区内部采用限制型，外围地区采用竞争型，外围地区与古城之间的个体机动化出行根据社会空间的整合、城市中心功能的有机疏散，控制适当比例，避免加重老城区内部交通。

从时序上说，2005 年前小汽车进入家庭尚在起步阶段，少量高收入家庭拥有家用小汽车，其发展总体上不会对道路交通构成严重冲击。但是，在中心区，由于现状路网已经处于临界饱和状态，因此有必要提前考虑中心区交通容量扩充和交通综合改善对策。小汽车进入家庭的高峰预计在2010 年左右。此时，一方面城市道路拓展的余地越来越小，另一方面，小汽车发展的压力越来越大。及以后解决道路交通拥挤的主要手段。道路交通状况可能全面紧张，停车矛盾将更加突出，因此应采取小汽车的适度发展战略，以控制小汽车适度发展和合理使用为核心的城市交通需求管理成为此时及以后解决道路交通拥挤的主要手段。

6、高水平规划建设城市客运枢纽

客运枢纽建设是构筑现代化城市客运交通体系的重要环节，客运枢纽主要包括三种类型：

①衔接城市交通与对外交通的客运枢纽。其中又包括两类，一类是大型综合性客运中心；一类是作为公路枢纽组成部分的重要公路客运站。要采取集约型的布局方式，保证城市交通与对外交通的有利衔接，为旅客提供方便、快捷的换乘条件。

②主城内部两条或多条公交线路交叉形成的大型公交换乘站。

③与客运枢纽相配合的大型停车换乘站点。虽然招远市现在城区面积比较小，但城市规划一定要预留作为该功能的用地，以适应招远市未来发展的需要。

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2.5货运交通发展战略

中心城区作为区域经济、文化、行政等领域的中心，尤其作为货物的集散地，它的运输市场建设的好坏直接影响该地区的经济发展。招远市货运交通发展战略必须在城市综合交通运输发展的基础上，引入现代化运输方式，为未来城市发展提供保障。

1、综合运输方式构成 （1）公路运输

招远市货物出入基本上都是由公路运输实现的，公路运输在招远市货运体系中占有绝对的优势，公路运输是招远市形成货运综合运输体系的重要条件，是联系其它各种运输方式的纽带。

（2）航空运输

依托青岛流亭国际机场开辟的国际和国内线路，形成国际航空运输网，建立国际、国内货运通道网络，将国际货运通道网络和国内货运通道网络融为一体。

（3）航运运输

招远从龙青高速路至龙口港15分钟车程，至青岛港1小时车程，德龙烟铁路连接辛庄龙口，招远航运运输可以依托龙口港、青岛港形成招远航运网络。

（4）铁路运输

招远境内，德龙烟铁路经过辛庄，并设有客货两用火车站，可通过建立至辛庄快速货运道路，连接中心城市与辛庄的联系，大大提高招远市物资流通能力。

（5）形成综合运输体系

随着交通运输体系建设的不断发展，招远市的交通运输系统已由单一结构转变为多元化结构，形成了铁路、公路、水路等多种运输方式的综合运输体系。综合运输是综合发挥了上述各种运输方式的优势，并将它们有机的结合起来，实行多环节、多区段、多工具相互衔接进行商品运输的一种方式。

这种运输方式的优势是：一方面表现在克服了单一运输方式或手段所固有的缺陷，从而在整体砂锅内保证了运输全过程的最优化和效率化；另一方面，从流通渠道来看，综合运输有效地解决了由于地理、基础设施建设等各种市场环境的差异而造成的商品在产销空间、时间上的分离，从而促进了生产和销售的紧密结合以及企业经营机制的不断循环和运作。

综合运输体系是一个庞大的系统工程，必须从实际情况出发，处理好国民经济大

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系统与运输系统之间、综合运输系统与各种运输方式之间、各种运输方式内部各个环节之间的关系。

2、现代化物流系统建设

鉴于货物运输在招远市所占据的重要地位，改变传统的货运方式，建立现代化物流系统已势在必行。物流系统的规划建设不仅可以有利于降低货运成本，缓解交通需求，增加企业效益，同时也将提高招远市吸引外资的竞争力，形成现代化、高水准的交通运输系统。

城市货运物流化趋势是经济发展到一定阶段的必然产物。目前，我国经济正面临着前所未有的机遇和挑战，经济全球化和一体化的加强，使得全球性采购、生产和销售成为降低成本的有效途径，而网络化、信息化、专业化的物流是这一途径的基本保障。我国传统货运企业受到世界经济的大趋势和国内产业结构调整和市场化进程的影响，已开始向现代物流企业转移。

对于招远市的物流规划管理提出以下建议：

①鼓励城市生产、制造流通企业积极采用社会第三方物流，摒弃原有的大而全、小而全的企业物流经营模式，刺激社会有效物流的增加，由此解决城市物流有效需求不足等问题，积极构建城市配送体系；

②统一规划城市的物流基础设施，解决目前城市货运站场小、乱、散、差的局面，重点对招远市内几家大型物流企业进行改造，建设几个布局合理、设施先进的物流园区、物流中心和配送中心，通过发挥物流节点的中转、分拨、仓储等作用，实现城市货运交通可持续发展；

③招远市目前已对所属传统货运企业进行过物流化改造，在各大物流中心运营过程中，需要解决好人才、先进的管理设施和管理思想等问题，加快实现城市货运的规模化、集约化进程，提高城市货运交通的可持续发展；

④开展城市绿色物流。绿色物流是以可持续发展理论、生态经济学和生态伦理需为基础的一种力图减少环境污染、保护环境的物流发展模式，建立城市绿色物流体系需要社会、企业、政府的共同推动；

⑤改革公路货运管理体制,以政府职能的行业管理与企业经营活动彻底分开确定城市货运交通发展原则,规划货运交通设施用地。

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2.5城市停车设施发展战略

1、指导思想

（1）要保障控制性和实施性的有机结合

一方面城市停车设施研究应具备一定的超前性，以调整好的规划远期停车需求作为全市各功能分区路内外停车设施形态布局和用地控制的依据。在综合分析的基础上提出规划建设管理的合理容量、控制标准、政策导向等，起到特有的宏观控制功能，并能够适应社会发展发生的各种变化，使规划研究方案具有较强的生命力；另一方面，近期的规划研究更应该具有较强的可操作性，直接指导当前的实际建设，缓解最急迫的现实问题，使规划研究方案更容易实施。

（2）服务于公共交通优先的交通发展战略

停车设施的规划与布局应有利于鼓励使用公共交通工具方针的实施，有利于鼓励使用路外停车设施，有利于完善城市道路网系统功能，改善投资环境，缓解城市交通拥挤。

（3）平衡停车设施供求关系

对市中心的停车泊位规划应采取供应控制和供需平衡两种不同战略。对招远市旧城区采取低供给政策，对新区应制定供需平衡发展战略。一条重要的原则是：市中心的停车设施不应以单纯满足停车需求为目标，而必须考虑社会经济、交通、土地和环境多目标的要求。

2、基本战略

（1）编制建筑物停车配建标准，迎接汽车化逐步到来

对任何城市来说，公共建筑的配建停车设施都是城市停车供应的主体，通常占泊位的70%以上，招远市现状尚没有与之相关的建筑物停车配建标准。因此在实施时没有确切的依据。参照对招远市典型建筑物停车场调查结果及需求分析，现有建筑物的配建停车场大多未达到应有的标准，停车泊位已出现供不应求的现象，甚至很多单位的停车场已经延伸到人行道上，严重地影响了行人交通。根据分析预测，在未来5～10年中，招远市机动车将有一个新的较快的增长，停车泊位矛盾也将进一步突出。因此，必须加强建筑物配建停车设施标准的研究，使静态交通建设跟上动态交通建设的步伐。参照其它城市，结合招远市实际情况，我们制定了招远市停车场配建标准的方案，见表8.6。

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（2）拥车者自配车位，配建走上公共化

拥车者自备车位，是最终向停车产业循环的一条重要举措。对于停车吸引泊位的问题，相当一部分应由建筑物配建停车设施来解决。从借鉴国外的先进经验和国内城市土地资源紧张、政府资金短缺的现状出发，转变观念，提倡配建停车场公共化，同时鼓励或者强制部分配建停车场向社会开放。

（3）合理配置不同形式停车设施的建设比例和区位布局

城市的社会公共停车场泊位需求量通常占总泊位供应量的15%左右。其主要功能是作为配建停车场泊位的补充和调节，便于不同出行目的的车辆使用过程中的停放。公共停车场可分为路内和路外两种，其中路内停车泊位应控制在5%～15%,市中心区取低限，其它停车需求均由配建停车场提供。

（5）对城市中心区停车作适当限制，不鼓励在城市中心地区长时间停车。城市中心地区的需求高于非中心地区，从提高土地利用价值、减少中心区的交通污染、维护城市良好的交通秩序等方面分析，不宜盲目满足停车需求为唯一目标，可以通过相应的管理政策来平衡配建不足部分的停车需求。

2.6城市交通管理发展战略

1、重视交通管理，平衡交通需求，提高交通系统的整体运行效率

一方面发展高技术的交通系统管理，建立全市交通控制系统，增加安全，预防交通堵塞，通过发展出行需求管理体系来减少对交通基础设施和能源的需求。另一方面，必须长期坚持必要的交通需求管理。只有将交通设施建设和交通需求管理结合起来才能够确保城市交通的可持续发展、维持城市交通的供需平衡，保证城市交通系统运行有效。

搞好城市交通是一项复杂的系统工程，在既定的交通设施和交通结构水平下，加强交通管理是提高整个交通系统运行效率的重要手段。加强交通管理包括：建设一支人员充足、业务素质高、执法能力强的敬爱哦他管理队伍；建设现代化的城市交通管理系统；建立综合性的交通管理权威机构，保障招远市城市交通发展的协调统一和交通政策的贯彻落实；监督交通法律和法规的实施；加强重大交通项目的交通管理和设施配套，提高道路系统通行能力；在各种交通方式中，给予公共交通车辆足够的道路使用优先权；加强城市中心区的交通组织，积极创造条件进行机动车和非机动车分流，

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局部地区实行单向交通、货车夜间运输等措施。

2、实施交通影响分析

对于重要建筑、基础工程的开发建设，必须有符合标准的交通影响评价研究和交通影响环境评价的支持，这项政策的推行对维护一个比较有效的交通系统又非常总要的意义和作用。

3、加快交通信息系统规划和建设

信息化交通运输系统的目标是提高系统运行效率；增强系统运行的安全性和可靠性；减少环境污染。我国城市交通目前增处在快速发展时期，建立信息化交通运输系统不仅要提高运行效率，而且需要充分利用交通系统的反馈信息，提高系统建设效率、减少资源的占有与减少交通污染，提高公共交通系统的服务水平，引导交通方式结构向合理高效方向转化。

加强信息化建设，重在发展智能运输系统，智能运输系统的应用可以提高交通管理部门和交通企业的管理水平。

第三章 招远市城市道路网络规划

3.1近期规划与治理

1、金城路：

金城路北起北外环，南至泉山路，是招远市城市南北向主干道。金城路沿路工业和居民居住用地分布较集中，在西外环没有开通的情况下，除了要承担市内主要的南北方向的交通外，还要承担北至龙口方向、南至莱西方向的过境交通，是招远市南北方向交通量最大的主干道之一。在用Transcad分配时，我们发现这条路无论是在当前还是在未来年，都有比较大的交通压力。这与选择的模型和道路固有的拓扑结构有关，未来年可通过交通管理手段将南北方向的过境车向龙青路上引导，这样可大大减少这条路的交通压力。对于近期，金城路的改造意见如下：

（1）拆除金城路与玲珑路两侧金城路上的隔离带，使其不至于对金城路与玲珑路交叉口人行横道造成阻挡。

（2）金城路与梦芝路交叉口处金城路上西南侧隔离带同样对人行横道（斑马线）造成阻挡，在近期治理中要求拆除。

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（3）两条相交道路的停车视距在交叉口所组成的三角形为视距三角形，为保证无任何障碍物阻挡驾驶员的视线，应将视距三角形内的障碍物全部清除，对于金城路与初山路交叉口来说，为了驾驶安全，应将东南角视距三角形内的树木、高压线清除掉。视距三角形具体尺寸见图3.1。该视距三角形的尺寸随两条相交道路上行驶的机动车车速增加而增加，根据调查金城路与初山路的视距三角形尺寸见图3.1。

图3.1金城路与初山路交叉口视距三角形（红线内区域）

（4）北园路与金城路交叉口处东北角的电线杆、树木、电话亭等障碍物同样在交叉口视距三角形内，也应进行清除。

（5）金城路与温泉路东北面绿化带对人行横道有阻碍，应将其清除；另外，全区域内的树木影响驾驶员的视线应进行相应的移栽，对路段上电线杆进行清理。

（6）金城路与迎宾路西北绿化带阻挡人行横道，要进行相应的治理；府前路与迎宾路间金城路路段机动车、非机动车车道路面质量差，近期治理中，要求对路段路面质量进行改造；另外，该路段人行道陈旧不平整，在近期改造中要进行改造。实际上，招远市各主要干道上都存在着人行道没有铺装、不平整或者被商铺占用的问题，对人行道的改造和治理应该是招远市近期道路治理与规划的重点。

（7）金城路与晨钟路绿化带阻挡人行横道，要求在近期改造中进行清理。

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图3.7泉山路与金晖路原渠化方案

7、玲珑路

玲珑路与河东路交叉口西南角建筑围墙影响行车视线，应拆除，保证行车视距。近期在玲珑路与金城路交叉口处留足够交叉口渠化用地。

8、初山路

（1）清除初山路与金城路交叉口附近占道经营摊位。

（2）初山路河西路交叉口以西路段两侧绿化带较高的树木遮挡行车视线，容易造成交通事故，应拆除。

（3）初山路河东路交叉口以东两侧绿化带拆除，避免由于该路口夜间照明不足而造成的摩托车碰撞绿化带的交通事故。

9、北园路

北园路跨河大桥系统，将北园路建成城市次干路

对于北园路桥的建设，给出两种可比较方案，具体如下： 方案I：

建设北园路桥，并将北园路直接延伸至农疗西路。附图5。 方案II：

建设北园路桥，保持河东北园路当前线形，并对河东路与大桥相连接部分进行相

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应地拓宽。附图6。

方案比较：方案I的优点是将北园路直接延伸到农疗路上，这样避免了在河东路干道和北园路上出现一个畸形交叉口，从而限制了道路的通行能力。方案I的缺点是建设要从锁厂穿过，产生搬迁费用。方案II会出现一个畸形交叉口，通过对河东路与大桥相连接附近路段的拓宽，形成错位交叉口加宽，尽量减少对建成后道路通行能力的影响，这样避免了大规模的搬迁。综合对比，我们建议采用方案II作为建设北园路桥和打通北园路的最终方案。

10、温泉路

第一百货前人行道最窄处人行带仅为0.5米左右，按规范在商业区人行道人行带要求（4～6）×0.75米。

11、府前路

近期对府前路占路市场进行清理，并对府前路与魁星路交叉口进行改造。 12、迎宾路

拆迁罗峰路与河西路之间路段两侧民房，留出足够人行道改造用地，并改造该路段人行道。

温泉路是招远市当前交通最为繁忙的道路之一，温泉路以北建设北园路桥能够减轻温泉路部分的交通压力，本次交通规划同时在以南规划有跨河大桥，具体方案有两个。一是改造原有彩虹桥为机动车通行大桥，另一个方案为建设迎宾路桥。在这两个方案里，我们倾向于建设迎宾路桥。理由为，府前路为双向两车道道路，与魁星路、东关街构成一畸形交叉口，另外府前路、魁星路、东关街连同河西路处于招远市的商业中心位置。该位置一个很大的特点是行人、非机动车较多。道路交通服务水平不高。若将原来彩虹桥改成机动车通行的跨河大桥，从桥梁结构和强度上得不到保障，改造费用可能与建设一座新桥相差无几。另外，彩虹桥建设为机动车通行大桥后，该区域由于供给的提高，将会吸引较大的交通，这样会给府前路、河西路及魁星路带来较大的交通压力。

本规划建议建设迎宾路跨河大桥，同时将迎宾路改造成城市次干路。该方案的优点为：

（1）迎宾路改扩建较容易，规划后，迎宾路拓宽的余地较大。

（2）在保留原有彩虹步行桥的基础上，结合新建迎宾路桥建设，可以适当地把

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机动车、非机动车和行人分开，提高道路的运行效率。

具体方案见附图7。 13、泉山路

（1）泉山路天府路至金晖路及以东路段，纵坡的变化较大，在道路设计中，这是不允许的，在纵坡变化大的地方必须逐步过渡，要求在该路段设置竖曲线。

（2）泉山路与金晖路交叉口上花坛高度大概为50mm左右，加上该交叉口没有设置照明，造成事故频发，将该交叉口该为行人二次过街形式交叉口，见附图4.

14、文三线

文三线在赵家庵路段转弯处，道路曲线内的树木障碍了驾驶员所需的视距，。要求必须将横净距包络线内高于1.2m的障碍物全部清除。详见图4.15（阴影部分）。

图3.8文三线平面视距保证

15、人行系统治理

招远市人行系统处理好清理、整治和建设三个方面着手。

近期治理必须对商铺占用人行道情况进行清理整治，管理部门制定具体清理整治计划，限期完成。

招远市人行系统存在的问题首先是铺装质量差，很多干脆没有铺装，建议将人行道的改造作为今后城市道路建设的重点。如天府路金宝电子附近行人较多，但没有硬化的人行道，这样造成了行人严重干扰机动车行驶的状况，并且成为较的安全隐患。

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对新建道路，要留出人行道设置红线，对现有以及今后人行道建设要设置盲道，盲道在断开处的形式如附图8。

16、道路纵断面线形治理

道路纵断面上的设计坡度线是由许多折线所组成，车辆在这些折线转折处行驶时，会产生冲击颠簸。当遇到凸形转折处时，会使驾驶人员视线受阻；当遇到凹形转折处，由于行车方向突然改变。

当前，招远市城市道路纵断面存在着不少此类的折线线形，如初山路与天府路交叉口处，见图3.9。

图3.9初山路与天府路交叉口纵断面线形

为了保证行车安全，按照规范要求设计，见表3.1、表3.2 ，在此类纵断面线形道路上应设置竖曲线。区干道竖曲线最小半径建议值为凸形500—1500米，凹形为500—600米。

招远市市区道路中，需要对道路纵断面改造的还包括以下的路段：初山路的河东路至九洲路段、温泉路的金城路以西路段（该段设置凹曲线）、泉山路与金晖路交叉口东西路段、泉山路河西路以西路段、泉山路金城路以东路段。

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表3.1道路最大纵坡建议值

道路类别 快速交通干道 主要及一般交通干道

区干道 支路

设计车速（公里/小时）

60~80 40~60 30~40 20~25

表3.2根据路面类型不同的纵坡限制

纵坡度

路 面 类 型

最小

水泥混凝土路面 3.5沥青混凝土路面 其它黑色路面 整齐石块路面 半整齐或不整齐石块路面 碎石、砾石等粒料路面 结合料稳定土壤路面

级配砂土路面

最大纵坡（%）

3~4 3~4 4~6 7~8

最大 3.5 3.5 3.5 4.0 7.0 6.0 6.0 6.0

0.3 0.3 0.3 0.4 0.5 0.5 0.5 0.5

3.2道路网规划（中期）

城市居民、机动车的出行与城市的用地性质密切相关，城市用地的布局，决定了城市将来的交通的分布。建议城市规划与建设部门在土地使用上进一步完善开发区土地利用性质，将居住用地和公共设施用地与开发区工业用地结合起来，分布均匀，减少城市居民不必要的出行。

加强旧城的支路建设，相对于旧城区，新一轮规划比较注重支路的建设，加大支路网密度可以从很大程度上减少干道的交通压力，招远市可以利用旧城改造的机会，加大对城区内支路的改扩建，完善城市道路等级结构。建议在总规最终稿将城市支路建设作为城市用地重点考虑因素。

完善的公共交通系统是高效使用道路的一个非常好的方法，对于公交规划，详见

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第六章《招远市公共交通规划》。

交叉口建设要求招远市城市交叉口要求全部渠化，具体见《招远市交通管理规划》，对于主干路与主干路交叉口，建议采取以下形式，以天府路与泉山路为详例见附图3。

规划方案：

1、鉴于中期招远市商业中心内区的位置，中期直通府前路至河西路，原东关街市场富裕出道路改为步行街和停车场，如图4.16、图4.17。

图4.16府前路现状走向

图4.17府前路中期改造

2、搬迁魁星路上吸引和发生量都比较大的招远市国税局、工商局、质检局等行政部门至招远市行政中心。对于魁星路来说，中远期将魁星路全路段扩宽为双向四车道道路，控制红线宽度为34米，在近、中期阶段，魁星路上新建建筑要求满足上述要求。

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3、建设玲珑路延长线至辛庄

玲珑路延长线是连接市区和辛庄货运站的通道，随着招远市城镇化水平的提高，区域联系进一步密切，该通道的打通可以作为招远市主要的货运出口，同时也可以繁荣辛庄的经济。根据总规2010年，辛庄将纳入城市规划区范围，建立中心城区与辛庄之间联系的快速通道相当重要。当前金城路承担这招远市南北方向的主要对外交通，是招远是最为繁忙的道路之一。规划年，由于龙青路的开通使用，将会吸引招远市大部分南北方向的过境交通，届时，可通过交通管理措施，将原金城路交通量引导至龙青路。结合城市总体规划，2015年前，建设玲珑路延长线。见附图9。

玲珑路与金城路交叉口要预留足够进行交叉口渠化的土地。

4、玲珑路与横掌路两主干路间隔距离过大，根据城市道路交通规划设计规范要求，伴随着市政府北迁，建设一条主干路。具体路网规划见总体道路网规划图。

5、招远市交通规划路网规划图见附图10。

第四章 公路客运场站规划

4.1公路客运场站规划方案

方案I：对现有场站进行适当的调整，中心客运站只承担市域内乘客运输，长途站扩大规模。2005年招远市客运中心日发送旅客4600人次，拥有线路43条，609运次，其中长途14条，119运次/日。2005年招远市长途汽车站主要承担着招远市市域外的运输，拥有长途线路23条， 135运次/日，日发送乘客3193人次。当前至2010年，从乘客发送能力等方面分析，招远市长途汽车站和客运中心基本上能够满足乘客发送的需要。另一方面，当前长途汽车站位于温泉路与金城路交叉口，温泉路西进口处，车辆出入境和乘客乘车、换乘都比较方便，并且车辆可很容易地通过外环线绕行，而不影响市内交通；而中心客运主要承担着市域内客运需求。为便于管理，将两站功能进一步单一化，长途汽车站专门承担长途运输，将客运中心14条长途线路并入长途站。若按此方案进行调整，招远客运中心，2010年乘客发送量按照以上预测得到的公路客运量去掉长途部分，乘客发送量应该低于6000人次/日，而长途分离前，预测发送量大于7000人次/日，将给中心客运造成比较大的压力。长途站合并后，2010

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年日发送乘客为7000人次，相对于中心客运站规模扩大的困难，招远市长途客运站扩大从资金、和土地使用上较容易解决。至2020年，招远市人口达到30万，长途站规模要有一定的超前，规划2015年前长途站达到一级站规模。

方案II：招远市中心客运站并入公交管理范畴，扩大长途站。

对于小城市来说，由于客源、居民出行距离等方面的限制，公交发展面临着一定的困难，在招远市交通战略研究和交通需求管理中，提出了发展招远公交的重要意义和现实需求。减少招远摩托车出行率，提高公交出行就要求公交提高其服务水平，增加招远公交覆盖率，对于招远来说，从资金上来说是非常困难也是得不偿失的。在本次规划中，我们提出一种尝试，对于招远市域内客车，将其统一为公交编号，研究收费方式，结合城市居民出行，和现状公交协调统一。分散布局站点，在市内承担部分公交车功能，沿规定线路在市内公交站点停靠，在公交规划中，我们将做出具体的线路调整方案。对于长途站。政策上，公交和市域内出行可由政府协调，通过购买或者合并的方式将公共交通与市域内出行合并统一。对于该方案，当前与公交结合的市域站点在我国的小城市还没有得到政策和理论上的支持，需要进一步加强研究，寻求理论和政策上的突破。

对于长途车站，由于资金、管理以及乘客运输等方面的原因，不建设规划年内在招远市设置两个以上比较完整的长途站点。为了满足规划年的需求，建议从2010年开始对长途站进行改造及规模扩大，扩建后的招远市长途客运站按一级站规模设置。在产业新区内，结合城市物流用地，分散建立长途车临时停靠点，所有临时停靠站采用与总站联网售票，统一管理。

方案III：保持现有格局不变，在产业新区内和城市物流中心结合，建立包括市域内乘客运输及长途运输综合性客货运综合交通枢纽。根据招远市对外交通流量及流向，将该枢纽建在玲珑路与天府路交叉口处。该方案可减少温泉路与金城路以及整个老城区交通压力，但在资金和土地使用上要求严格。投入运营后赢利能力有一定的不确定性。

通过分析比较，选择方案三为最终方案。具体位置见附图11。

4.2公路客运场站规划功能

招远市公路客运场站应具备以下功能：

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1、运输组织功能

统一管理运输车辆等工具，全面组织客流，合理调配运输线路，提高运输效率。利于实现运力和客流的最佳配合，达到克服组织运输客流的盲目性，减少混乱，做到有序化，组织化。

2、中转功能

由于公路客运场站在综合运输的统一系统下，因此应利于安排旅客长途与短途之间的转乘及与其他交通运输方式之间的换乘。

3、中介代理功能

招远市目前的旅客运输为单一的公路运输，公路客运场站的建立，可为旅客代理各种需要的运输服务

（4）通信信息功能

通过公路客运中心的计算机网及通信设备，与全省乃至全国主枢纽内的各场站进行联系，并能通过枢纽信息网的对外接口与铁路、水运、航空运输的信息系统进行联接，进行各种营运信息的传递与交换，相互利用、相互补充，为旅客提供最快、最准确的中转服务。

（5）辅助服务功能

由于实行统一管理，有能力提供各种完善的生产生活服务设施，为旅客、司乘人员提供良好的食宿服务，为车辆提供必要的检测、维修、清洗加油等服务。场站所具有的城市窗口的特定功能也能使过往旅客在其他方面得到服务。

第五章 公共交通规划

5.1近期公交走向

表5.1 2010年公交线路走向表

线路号 1路

8min

7.2km

小曹家

张华孙

小曹家、魁星中学、力源超市、

道口村、联通公司、通信公司、

发车间隔

里程

起点站

终点站

途径站点

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2路

11min 8.5km

供销社幼儿园

3路

8min 11.3km

高职校

5路

10min

11.5km

黄土

6路

11min

9.8km

孙家疃

7路

10min

7.8km

后郝家

8路

10min

欧家夼

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公安局、客运中心、站前批发市场、远盛实业、康泰集团、针织厂、石油化工厂、黄金大修厂、金都装饰材料厂、傢俬城、张华孙家

供销社幼儿园、阳光大酒店、黄金机械厂、力源超市、金龙数码科技、金城房地产公司、泉山大桥、东方华茂、彩虹桥、

芮里 金城商贸中心、商业城、就业

训练中心、农村信用社、工商局、中国人民保险公司、电池厂、前柳行、后柳行、车管所、埠后、加油站、芮里

高职校、大秦家卫生院、金凤花园、一中新校、检测中心、孙家大沟、膜天集团、金城大

西门酒店、商业城、公安局、通信

公司、金都百货、人民医院、

宋家 鲁鑫摩托、环球润滑油、轮胎

厂、五龙山矿泉水、汽车城、兄弟汽修、沁园春花卉、张家庄、创业村、西门宋家

黄土、文化馆、交警大队、长途站、面包车站、公安局、万新商场、富丽华大酒店、魁星

朱范

宾馆、锚链厂、桥西头、轮胎新村、泉山学校、体育场、城东区、电子厂、朱范

焦格庄、糖酒公司、彩虹桥、

后夼商业城、农行大厦、文化区、

地税局、梦芝大厦、梦芝村、

村 金都花园、黄金大修厂、金丝

厂、后夼村

后郝家、温家、金都电器、后柳行、金都花园、市政公司、

西山保险公司、电池厂、锁厂、中

医院、彩虹桥、土产公司、万

公园 新商场、金海大厦、金都宾馆、

医院前门、交警大队、长途站、西苑学校、西山公园

大曹欧家夼、吕格庄、埠后、天府

路、玲珑路、罗峰路、大曹家

家 家

9路

10min

10路

10min

小李家 大曹

10min

见近期公交规划附图

家

水口

大曹家

北岭

环1 大曹家

水口、玲珑路、金晖路、盛秦路、农疗路、北园路、北园路桥、金城路、晨钟路、鲁鑫小区、泉山路、大曹家

小李家、普照路口、普照路、金晖路、一中新校、杨家大沟、天府路口、温泉小区、河东市场、河东路、北园路桥、北园路、罗峰路玲珑小区、北岭 大曹家、文山路、金城路、初山路、河东路、泉山路、罗峰路、大曹家 5.2中期公交规划

表5.2招远市2015年公交走向表

线路发车间隔 号 1路

8min

7.2km

小曹家

小曹家、魁星中学、力源超市、道口村、联通公司、通信公司、

张华孙公安局、客运中心、站前批发

市场、远盛实业、康泰集团、

家 针织厂、石油化工厂、黄金大

修厂、金都装饰材料厂、傢俬城、张华孙家

供销社幼儿园、阳光大酒店、黄金机械厂、力源超市、金龙数码科技、金城房地产公司、泉山大桥、东方华茂、彩虹桥、

芮里 金城商贸中心、商业城、就业

训练中心、农村信用社、工商局、中国人民保险公司、电池厂、前柳行、后柳行、车管所、埠后、加油站、芮里

高职校、大秦家卫生院、金凤花园、一中新校、检测中心、

西门孙家大沟、膜天集团、金城大

酒店、商业城、公安局、通信宋家

公司、金都百货、人民医院、鲁鑫摩托、环球润滑油、轮胎里程

起点站

终点站

途径站点

2路 11min 8.5km

供销社幼儿园

3路 8min 11.3km

高职校

- 36 -

5路 10min 11.5km

黄土

6路 11min 9.8km

孙家疃

7路 10min 7.8km

后郝家

8路 10min 欧家夼

厂、五龙山矿泉水、汽车城、兄弟汽修、沁园春花卉、张家庄、创业村、西门宋家

黄土、文化馆、交警大队、长途站、面包车站、公安局、万新商场、富丽华大酒店、魁星

朱范

宾馆、锚链厂、桥西头、轮胎新村、泉山学校、体育场、城东区、电子厂、朱范

焦格庄、糖酒公司、彩虹桥、

后夼商业城、农行大厦、文化区、

地税局、梦芝大厦、梦芝村、

村 金都花园、黄金大修厂、金丝

厂、后夼村

后郝家、温家、金都电器、后柳行、金都花园、市政公司、

西山保险公司、电池厂、锁厂、中

医院、彩虹桥、土产公司、万

公园 新商场、金海大厦、金都宾馆、

医院前门、交警大队、长途站、西苑学校、西山公园

大曹欧家夼、吕格庄、埠后、天府

路、玲珑路、罗峰路、大曹家

家 大曹家

水口、玲珑路、金晖路、盛秦路、农疗路、北园路、北园路桥、金城路、晨钟路、鲁鑫小区、泉山路、大曹家

小李家、普照路口、普照路、金晖路、一中新校、杨家大沟、天府路口、温泉小区、河东市场、河东路、北园路桥、北园路、罗峰路玲珑小区、北岭 北五里、天府路、普照路、泉山路、河东路、迎春路桥、迎春路、魁星路、温泉路、农疗路、北园路、天府路、初山路、芮里

大曹家、文山路、金城路、初山路、河东路、泉山路、罗峰路、大曹家

北外环、金晖路、横掌路、罗峰路、温泉路、埠后路、普照路、北五里

9路 10min

水口

10路 10min

小李家

北岭

11路 10min

北五里

芮里

环1 10min 大曹家

大曹家 北五里

12路 10min 北外环

- 37 -

13路 10min 北外环

普照路

游1 10min

长途新站

北五里

14路 10min 西山

朱范

公园

北外环、东外环、横掌路、金晖路、初山路、河西路、文化路、魁星路、普照路

长途新站、金晖路、工业二路、河东路、北外环、金城路、北岭、金丝厂、城北小区、、西山公园、温泉路、金晖路、珠宝城、凤凰山路、普照路、北五里

朱范、金晖路、珠宝城、温泉路、园林处、西山公园

见中期公交规划附图 5.3公交车辆配置

招远市现有公交车辆折合标准车48台，2005年招远市人口为15.8万人，公交车千人拥有率为0.3台，而在GB50220-95城市道路交通规划设计规范中，小城市推荐值为千人拥有率为0.5台。从以上数据可以看出，招远市公交车拥有量相对还是比较低的。针对招远市实际情况，以及2020年招远市发展成中等城市的目标，规模期内，2010年，招远市的公交应该不低于100标准台，到2020年，招远市公交车台数应该达到200 标准台。综合招远市经济发展趋势，我们建议招远市对现有公交台数配置进行适当地提高。

目前招远市运营的公交车辆皆为中型客车，这主要由各线路的流量所决定的，规划年，招远市公交车辆仍以标准车为主。中型车交通灵活，可通达性好。尤其在老城区狭窄的道路上，或客流量不大，客流时段分别较均匀的线路，投入中型车是比较合适的。和大城市一样，小城市公交车辆车型配置要考虑到经济性的需要，运营车辆车型配置要求有一定的层次。参照同类城市的经验，2010年标准公共汽车与小公共汽车的比例按3：1考虑。因此，2010年招远市公交配置共92台，其中标准车69台。

结合招远市“环保交通”和“绿色公交”的发展设想，考虑发展污染少的公交车辆，对公共汽车逐步安装机动车尾气净化装置，减少排污量。“绿色公交车”除具备节能、污染少外，还应具备以下特点：

（1）大开门、低地板，方便上下车； （2）启动、制动性能好，乘坐舒适；

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（3）车内配套设施好，能提供一定的乘、出行信息

5.4场站布局规划

表5.3 招远市规划年公交线路首末站规划表（2010前）

编号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 总计

位置 小曹家 张华孙家 供销社幼儿园 芮里 高职校 西门宋家 朱范 黄土堐 后夼村 孙家疃 后郝家 西山公园 欧家夼 大曹家 水口 小李家 北岭

始发线路 1 1 2 2 3 3 5 5 6 6 7 7 8 8、9 9 10 10

用地面积（平方米） 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 500 6000 500 500 500 14000

另外，为了更好地发展公共交通事业，使公共交通能够更方便地为城市居民出行服务，我们提倡公共交通首末站点进入居民小区，建议在金晖花园、金潮小区、晨钟小区、金凤花园、玲珑小区预留公交首末站点用地，每个站点用地500平方米，另外，在玲珑路与天府路交叉口处招远市物流中心以及规划长途站处预留大型公交枢纽用地，面积为6000平方米，作为综合停车场使用，功能和大曹家公交停车场相同，2015年前建成。

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5.5建立合理、稳定的公共交通设施建设资金渠道

国内外众多城市的经验表明，由于城市公共交通是立足服务社会，体现社会效益的政府政策性调控企业，为提高社会效益，公交的运营收入一般都低于运营成本。特别是一些因解决居民出行要求而新辟的一些线路，其客流形成有一个过程，满载率低、入不敷出。城市公共客运交通规划实施的一项重要工作是不断根据居民出行需要增辟公交线路，因此在一定时期内的公交的亏损会有所增加，为确保规划的实施和公交企业的正常经营，必须建立强大的发展基金作为大力发展公交的经济后盾，基金来源必须依赖整个社会，多渠道筹集，考虑招远市的公交发展基金从以下几方面获得： 1、政府给予适当的财政投入

公交场站和运营车辆是公交车交通最重要的物资基础，它们不仅是公交企业固定资产的主体，更是城市建设的重要基础设施。由于大力发展大运量公共交通是解决城市交通的最有效的途径，它能使居民出行经济、方便，缓解道路交通压力，改善道路交通环境，促进城市经济的发展。相应的公交发展的基本建设资金应在城市有关基础设施建设费用中列支。 2、政府给予企业优惠政策

对于企业困难应予定期核定，运用经济、行政的手段，合理调整票价，亏损补贴，减免税费等，通过政策扶持确保公交企业生存和发展。 3、政府协调用其他交通方式来补贴公交发展

由于摩托车、私家车等交通方式对资源的占用远高于公交，因此使用者必须为此付出一定补偿。可以考虑将摩托车、私家车牌照拍卖所得作为公交发展基金的一个重要来源。这样，在限制这部分交通方式发展的同时，也为公交发展提供了很宽阔的环境。

4、充分利用从公交企业发展优势

公交企业依赖自身的发展优势可以吸引其它企业或引进外资来发展城市公交。国内许多城市采取了车身广告拍卖或部分线路拍卖等方式吸引社会资金的做法，可以解决车辆购置所需的大笔资金投入，也可作为企业创收的一项有效途径。有了一定的发展资金，公交发展才更有后劲，因此，招远市公交应参考国内城市的成功做法，放开思路，大胆改革。

5、结合城市特点，从外资企业接送车中挖掘资金潜力

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招远市经济发达，部分企业职工上下班问题主要通过两个途径解决：一是企业自备车辆，二是公交公司的专运车辆。这种方式是对公交服务的一种有效补充，填补了公交服务盲区，节约了资源、提高了效益，应予保留和适当发展。对于自备车辆，可以在政府协调下进行车牌拍卖，以有偿使用为原则，以这部分资金来资助公交发展；对于公交公司专用运送车辆，也可以借助企业之力实现前期投入，节约资金。

第六章 城市货运交通规划

6.1货运管理规划

对于中心片区、城市商务区和各级商业中心的道路，应采取白天禁运，晚上通行的措施。图6.1。

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图6.1货车分时段进入区域

这些道路应根据地区道路网络布局和沿线用地性质，实行客货分流，将部分道路划出货运专用车道，满足特大货车通行的要求。见图6.2。

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图6.2 招远市货运专用线路设置

6.2物流中心布局方案

图6.3招远市物流中心选址

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6.3物流中心体系的信息平台

在物流活动的管理与决策中，如运输工具的选择、运输线路的确定、每次运送批量的确定、在途货物的追踪、仓库的有效利用、最佳库存数量的确定、库存时间的确定、订单管理、如何提高顾客服务水平等，都需要详细准确的物流信息，因为物流信息对运输管理、库存管理、订单管理、仓库作业管理等物流活动都具有支持保证的作用。

广义的物流信息不仅能起连接整合从生产厂家、经过批发商和零售商最后到消费者的整个供应链的作用，而且在应用现代信息技术（如EDI、EOS、POS、互联网、电子商务等）的基础上能实现整个供应链活动的效率化，具体说就是利用物流信息对各个企业的计划、协调、顾客服务和控制活动进行更有效的管理。总之，物流信息不仅对物流活动具有支持保证的功能，而且具有连接整个供应链和使整个供应链活动效率化的功能。正因为物流信息在现代企业经营战略中占有越来越重要的地位，建立物流信息系统，提供迅速、准确、及时、全面的物流信息是现代企业获得竞争优势的必要条件。

而作为供应链活动的一个重要场所，物流中心的信息平台搭建显得非常重要。该平台的任务是为企业的物流信息系统提供服务，承担供应链管理过程中不同企业间的信息交换支持，提供车辆跟踪、定位等功能服务，提供政府行业管理决策支持等。通过互联网、信息交易场所和电话服务，构筑起全方位、立体的信息交易平台，使货运信息资源能够得到最大程度的共享，有效解决车辆回程空载问题，同时配套开发营运车辆身份在线验证系统，有效解决当前货运市场中信用与货损货差的问题。

通过与港口、铁路、公路、交通、运输、商业等相关部门和行业联系，构建物流中心信息平台的基本框架，主要是建设一套完整的共用的物流数据采集、分析、处理系统，重点建立全市物流数据抽取系统、全市货物跟踪系统、车辆调度跟踪系统、综合信息发布系统等。在初步形成公用（综合）平台基本框架和各类专用平台基本建成的基础上，扩建物流公用（综合）平台的功能建设，实现对各类物流信息系统的整合，重点整合各企业业务交易支持系统、宏观决策支持系统、综合信息发布系统等。形成全市范围的物流中心信息综合平台。

以上进行的物流中心规划是本次招远市综合交通规划的一个分内容，如需进行详细的物流规划，还需进行专项研究。

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第七章 停车场规划

停车场规范：

表7.1建筑泊位配建表

建筑类型 旅游 办公 科技办公 其他办公 商业场所 城市中心区 其他地区 餐饮娱乐 市场 批发交 易市场 农贸市场 医院 体育场馆 影剧院 游览场馆 交通建筑 住宅 电影院 剧院 自然风景区 汽车站 别墅 商住 一般住宅 工业厂房 注：

三星级宾馆 其他宾馆 商业办公 机关办公 计算单位 车位/客房 车位/客房 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100平方米建筑面积 车位/100座 车位/100座 车位/100座 车位/1公顷占地面积 车位/1000名旅客人数 车位/户 车位/100平方米建筑面积 车位/户 0.3-0.8 —— 1.8 70 (9) （10） 2.2 1 0.6 2 —— 1 (8) 0.2 0.25-0.35 2 2 3-4 0.5-1 8 4 20 50 40 5 (4) (5) （6） （7） 0.45 2 0.25 1.2 6 4 0.3 0.4 0.3 4 4 8 (3) 机动车 0.3 0.2 0.5 0.5 非机动车 1 0.5 3 4 (2) 说明 （1） - 45 -

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