2010年工作总结和2011年工作思路（宋业成）

莒南县文化市场管理执法局

2010年全年工作总结和明年工作思路

2010年，莒南县文化市场管理执法局在县委县政府的正确领导和上级业务部门的关心指导下，以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，按照“创新管理，繁荣文化市场；公正执法，净化文化环境”的工作思路，加强队伍建设，创新工作方法，加大执法力度，促进了全县文化市场的健康发展。现将全年工作总结如下：

一、调查研究，建章立制，明确工作思路

面对成立之初“人员不足、无场所、无资金”的情况下，不等不靠，积极争取，扎实做好各项组建工作。将原县文化市场管理办公室在编人员整体调入文化市场管理执法局，进一步充实了执法人员队伍，并在县国土资源局办公大楼确立了办公场所，统一配备了服装，购置了两台执法车及各类办公设施。设立了两个检查组，积极对全县文化市场进行拉网式调查摸底，共规范无证经营业户200多家，违法经营业户162家次。同时，在学习借鉴周边县区先进经验的基础上，结合我县实际，确立了“创新管理，繁荣文化市场；公正执法，净化文化环境”的工作思路，明确了工作重点，为依法行使执法职能奠定了坚实的基础。为强化队伍管理，先后制

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定出台了学习制度、会议制度、考勤制度、禁酒以及廉政建设“十不准”守则等一系列规章制度，建立起了系统规范的日常管理制度体系，并在日常工作中严格执行。在全体机关执法人员中提出了“强化执行力，提高创新力，增强凝聚力”和“守土有责、守土负责、守土尽责”的工作要求，进一步规范和约束了执法人员的行为。

二、加强学习，强化教育，全面提升执法人员素质 对于刚刚成立不到一年的县文化市场管理执法局来说，加强文化市场管理，提高队伍素质是关键。为此，县文化市场管理执法局以科学发展观为指导，切实加强执法人员政治思想教育，大力开展以提高执法人员办案能力为核心的学习培训，不断提高了执法人员的政治思想水平和执法业务能力。

（一）抓好业务知识学习

始终坚持把提高文化市场管理执法水平作为一项重要工作来抓。定期开展学习培训，学习内容涉及党和国家的方针、政策，国家法律知识，业务知识技能等各个方面。规定每星期五下午为集体学习时间，先后组织行政执法人员学习了《互联网上网服务营业场所管理条例》、《出版管理条例》、《印刷业管理条例》、《音像制品管理条例》、《娱乐场所管理条例》、《营业性演出管理条例》、《广播电视管理条例》、《电影管理条例》、《美术品经营管理办法》、《中华人民共和国文

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物保护法》、《行政处罚法》等法律法规。在学习过程中采取了集中学习与分组学习相结合、讨论与自学相结合等方式，不断加强工作人员的理论和业务学习，做到人人有学习计划，有学习内容，有学习笔记，有学习体会，大大地提高了广大干部职工的业务素质和执法水平。通过业务学习和思想整顿，全局在制度创新、统一思想、查摆问题、剖析根源、找准突破口上取得很大成绩，进一步有效加强了队伍建设，促进了执法工作的顺利开展。

（二）抓好廉政建设教育

自成立开始，县文化市场管理执法局要求全局执法工作人员依法行使职权，严禁以权谋私，并制定了“十不准”廉政守则，如不准单独办案，徇私办案；不准泄露执法工作秘密；不准接受行政相对人的各种馈赠，要求相对人报销费用；不准参加可能影响公正执法的宴请；不准从事或参与网吧、歌舞厅、印刷厂等与执法业务相关的经营活动等规定。 加强学习教育，每季度要安排一次有关加强廉政建设内容的集中学习，并将学习心得张贴于会议室学习园地中，以此不断提高全局对廉政建设重要性的认识，增强执行“十不准”廉政守则的自觉性。同时为了严肃党纪政纪，对违反本规定的行为，一经发现将严格按照有关规定予以严肃处理；触犯法律的，移送司法机关依法追究刑事责任。

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（三）深入开展创先争优活动

根据党十七大的部署，在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动。这是新世纪新阶段我们党在加强自身建设方面采取的新的重大措施，对保持党的先进性和推进中国特色社会主义事业具有重大而深远的意义。全县开展“学典型、争先进，深化创先争优”活动，以学习各个时期先进典型为动力，增强各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，发挥党员干部的示范带动作用为目的。故此，县文化市场管理执法局以学习实践科学发展观为主题，以创建领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的“五个好”先进基层党组织，以争做带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员为主要内容，达到推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的目标。通过学习杜洪英“三十年如一日”坚守平凡的工作岗位做出不平凡的事迹精神，全局上下以坚强的党性原则、高尚的人格力量、扎实的苦干精神、一流的工作业绩，切实履行党员干部的时代责任，同时提高了工作标准，增强了“人人争一流、争先进”的意识，进一步做好文化市场管理执法工作，保障全县文化市场的安定、有序发展。

三、突出重点，严格执法，规范全县文化市场秩序 2010年，县文化市场管理执法局积极开展文化市场综合

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整治和日常监管工作，切实加大检查力度，共出动执法人员3000余人次，检查文化经营单位1200余家次，责令改正80家次，立案80件，受理举报12件，落实12件。同时，查处了多起违法经营事件，特别是网吧违法接纳未成年人案件，给违法经营者以严厉打击和震慑，市场经营秩序得到了进一步的调整和规范。

（一）网吧管理实现了“三个杜绝”。县文化市场管理执法局成立后，就将工作重点放在了群众最为关注的网吧这一热点难点问题上。首先利用二个月的时间，组织全体执法人员，对全县40多家网吧进行了一次全面、彻底的调查摸底，并走访了全县所有中小学校，切实做到调查摸底到位、宣传教育到位、难点整治到位和制度完善到位，从而实现了杜绝接纳未成年人、杜绝“黑网吧”、杜绝“黄赌毒”的“三个杜绝”，净化了全县文化市场环境，促进了全县网吧行业健康有序发展。通过调查摸底工作，逐渐明确了网吧存在的主要问题：一是网吧存在接纳未成年人的现象；二是网吧经营不健康的网络游戏；三是网吧之间互相压价，恶意竞争，有的网吧实行“买一赠一”、“充五十赠五十”的不正当竞争手段。面对这些主要问题，县文化市场管理执法局迅速行动，在全县所有的网吧上安装了“净网先锋”和“绿坝”过滤软件，有效的阻止了“黄赌毒”上网现象，并投资5万余元成立了网络管理监控中心，安排专人负责，实行24小时全天

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候监控，及时对违规网吧实行全程电子跟踪，利用监控平台成功制止了9起接纳未成年人上网事件。

（二）精心组织实施知识产权保护工程。坚持开展“反盗版行动”，继续加大文化市场监管力度，切实按照市文化市场管理执法局的要求做到“五个坚持不懈”，即坚持不懈地封堵和查缴政治性非法出版物，坚持不懈地扫除淫秽色情等文化垃圾，坚持不懈地打击侵权盗版出版物，坚持不懈地查处和取缔非法报刊，坚持不懈地查处网上有害信息和侵权盗版行为。

（三）切实加强娱乐、演出市场监管工作。组织执法人员对全县所有的娱乐、演出场所进行一次拉网式检查，对无证、证照不全的上述场所，责令立即停止违法经营，并限期整改。同时，对露天营业性演出进行全面检查，成功制止非法营业性演出8起，有效规范了营业性演出市场。

（四）认真开展各项文化市场专项整治行动。按照上级统一部署，坚持以开展“平安世博”、“平安红运”及校园周边环境专项整治行动为总抓手，进一步加大市场巡查和执法力度，对全县文化市场进行了不间断的拉网式排查，确保了“世博会”期间、“红运会”期间和高考期间全县文化市场健康有序发展。同时，扎实开展校园周边环境整治。国家、省市综治维稳会议结束后，立即召开专题会议进行安排部署，抽调精干力量对辖区内所有中小学周边的书刊、音像经

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营店、网吧、KTV、游戏厅等文化娱乐场所进行了一次彻底检查，共出动执法人员300人次，对有关违法行为进行了严厉打击，达到了净化校园周边环境的目的，为保护青少年身心健康发挥了重要作用。据统计，在各项文化市场专项整治行动中，共立案查处10起，联合公安、工商部门取缔无证游戏厅13个，收缴赌博型游戏机60余台；收缴非法图书、音像制品15620册。

四、建立和完善了文化市场监管的长效机制

自2009年12月县文化市场管理执法局成立以来，积极建立文化市场监管长效机制，强化监管效能。一是建立执法责任机制，按照行政区划和市场门类，对文化市场管理执法人员进行了分工，划片包干，做到责任明确、职责清晰。二是建立了举报制度。开通了文化市场“12318”和“7232388”举报热线电话，实行专人24小时接听群众举报，并在电视台播出，积极对外宣传，鼓励群众举报文化市场的各类违法违规行为，畅通了社会监督渠道，做到了举报必查、违法必究、反馈及时。三是建立社会监督机制。从包括“五老”（老干部、老战士、老专家、老教师、老模范）在内的社会各界人士中聘请了50名网吧义务监督员，对网吧违规经营问题实行“群防群治”。四是建立行业自律机制。引导网吧经营者于2010年6月成立了县网吧行业协会，同时相继成立了印刷、出版物、娱乐等行业协会。积极支持行业协会加强行业自律、协助政府监管，提升了文化市场的管理层次和水平，

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教育和引导文化经营者知荣明耻、诚实守信、守法经营；引导文化消费者合法消费、文明消费。同时，积极开展招商引资工作，共引进项目3个，总投资2000余万元。

此外，全局认真做好计划生育、社会治安、人口普查等各项工作。

2010年，莒南县文化市场管理执法局在文化市场管理执法方面做了大量工作，为全县文化市场的繁荣、健康发展做出了很大的成绩。文化市场发展、繁荣管理任重道远，面对飞跃的新形势，我们的工作很多、困难很多，责任压力也很大。我们要进一步认真学习落实科学发展观，适应新形势的发展变化、掌握文化市场的新动态，用科学发展观统领文化市场行政执法工作，为推动和促进全县文化大发展、大繁荣做出积极的贡献。

明年工作思路：为了保障文化安全、规范文化市场秩序，净化社会文化环境、维护合法文化利益的职责，为我县文化事业发展和产业振兴作出更大的贡献，力求在以下四个方面实现新突破。

一、在制度创新方面实现新突破。进一步建立完善工作机制，全面建立行政执法责任制，完善综行政执法培训考核、绩效评估、案件督办、信息通报、协调配合和突发事件应急处置等机制，进一步推进执法工作的法制化、科学化、规范化，切实提高执法能力、网络监控能力和全面监管能力。

二、在制度建设方面实现新突破。建立业务工作、人员

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管理、激励约束、协作协调制度等基本制度，对日常执法工作的主要程序、方式予以规范，提高执法人员依法行政的能力和水平。以制度建设推动文化市场执法的专业化、信息化、标准化，全面提高文化市场执法水平。

三、在市场监管方面实现新的突破。一是精心组织实施保护政治文化安全工程，不断优化文化市场发展环境；二是精心组织实施保护未成年人健康成长工程，大力净化社会文化环境；三是精心组织实施保护知识产权工程，通过坚持不懈的保护知识产权工作，进一步建设文化环保工程。

四、在队伍建设方面实现新突破。将日常巡查和专项整治结合起来，把规范和查处结合起来，把独立办案和联合行动结合起来，把自律和监管结合起来，不断加强全县文化市场执法力度，促进我县文化市场大发展和大繁荣。

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