南京公共交通调查报告

南京工业大学2006年暑期大学生社会实践活动

情 况 简 报

第46期

南京工业大学大学生社会实践活动领导小组办公室编印 2006年8月2日

★ 南京公共交通调查报告

作为迅速发展的大型城市,南京的公共交通系统如何与之相适应，既事关城市形象，又与居民日常生活密切相关。外语学院南京公共交通调查小分队历时20多天，对南京公共交通进行了深入的调查。

此次调查共分三个部分:一是实地调查,全组同学分为三个小组,选择若干条公交路线或乘出租车、地铁，进行体验式调查;二是问卷调查，在新街口、南京火车站等人流密集地，向行人发放调查问卷,调查市民对于目前南京城市公共交通的意见和建议；三是走访有关部门和经营单位。最终形成的调查报告将递交政府主管部门和经营企业，切实反映市民的真实想法,并希望其在力所能及的范围内尽快解决问题,使南京的城市建设更加完善。

一、目前南京市民出行主要方式

14%8%7%5f%

二、出租车

6月15日起，南京的出租车开始征收燃油附加费，所谓的燃油附加费是指乘客每次坐车都要在正常的车费情况外再掏一元钱。这是由于近来油价的上涨，政府为了抵消高油价带来的“突发”的出租车运营成本，维持出租行业的正常运转，并保护好出租车司机的利益。此次出台收取燃油附加费主要依据是:国家发改委在完善石油价格形成机制综合配套改革的宣传中明确,对城市出租车司机因油价上涨产生的增支,主要通过调整运价,征收燃油附加费,减少收费等措施消化.江苏省物价局5月24日下午发了“关于城市出租车收取燃油附加费有关问题的通知”,明确出租车燃油附加费是对出租车经营者因燃油价格上涨导致营运成本增加的一种经济补偿.是运价的一部分,是政府价格调整的临时措施.省物价局已授权各市价格主管部门根本燃油市场价格变化,结合当地的实际情况决定。

在这之前，政府对于每辆出租车一次性补贴1200元左右的补偿款。有位司机算了这样一笔帐：生意好时一天能做二三十笔生意，运气背的时候一天才带十来个客人，如果南京开征1元钱的燃油附加费，等于一天多收20元左右，估算一下一个月就是600元钱。而根据南京市有关部门的调查和测算，汽油价格每涨1毛钱，出租车司机每月将平均多掏近100元油钱。近段时间来，油价上涨了两次接近6毛钱，这里还没算上夏季空调的费用，但征收1元的燃油附加费，差不多抵消了今年这两次成品油调价给出租车司机带来的影响。 据介绍，这个燃油附加费暂定先收取半年，视油价的走势再对出租车价格系统做调整。然而这个政府主导下的出租车行业保护措施是否得到市民的拥护？请看以下图例：

随便15%不接受8%认为合理32%勉强接受45%调查发现，很多市民对于加收一元钱燃油税是能够接受的，认为由于油价不断攀升，政府这一补贴性政策是合情合理的。部分市民对此是持无所谓的态度，认为一元一次也不是很贵，况且一年中不要可能每天都坐出租，所以还是能够承担的起。与此同时，有少数市民表示不能够接受这一政策，认为应由政府每年对出租车司机进行补偿，纳税人每年交纳的税款应多投如入到社会公共事业，深圳已是这样施行的。更有一部分市民表示：加收燃油费对自己打车有一定影响，自己将减少打车次数，因为工作关系，经常要东奔西走，打车是常事，而且有时一天要打好几回。如今加了燃油附加费，意味着每天不只是多花一元，而是多花好几元，这么算，打车有些不划算了。现在打车会有所选择，短途路线会尽量骑车或步行。

除此以外，很多市民道出了对于出租车的一些看法：

（1）在人口密集区，比如新街口，鼓楼等地方，特在高峰期，比如早上8：30-9：30以及下午的5：00-6：00，打车成了件难事，往往在等了近半个小时后才有车坐。（2）司机很少有情况会主动提供发票，有些时候在乘客讨要发票时甚至会发生口角。（3）司机在高峰期往往会避开新街口等人口密集区而发生拒载，司机对此的解释是在高峰期这些地方的路况真的很差，进去了就要给堵那，但市民表示这些不应该成为拒载的理由。（4）司机在遵守交通法规方面还需要进一步加强，在某些不在电子监视的区域，尤其是在晚间，有些出租车闯红灯，不系好安全带，反单行道而行，走非机动车道等违规行为时常发生。（5）有些司机文明素养不够，南京“市骂”、脏话挂在口上，很多人觉得这实在有损南京城市和南京人的形象。（6）据一些的哥反应，业内有一些司机靠宰外地人来获取报酬。通常的做法是把乘客带到约定的某些娱乐场所，然后就能拿到相应的提成。乘客在消费时往往会被莫名其妙的狠宰一笔，但苦于人生地不熟，只能认栽。这事做得实在缺德。（7）有市民建议南京不应该实行出租车双计费制，因为南京路堵厉害，如驾驶员驾驶技术不高或故意拖延时间，那么乘客就要多掏冤枉钱。可视实际情况适当调高起步价。（8）一些市民反映单

行线太多、出租车停靠点太少，有时绕路太多。（9）主管部门要加强出租车司机普通话培训。

三、地铁

南京终于有了地铁了，这是调查中很多人欣喜的表达。在地铁能到达目的的情况下很多人表示地铁是他们目前出行的首选，我们做了一份统计，在若干交通工具能同时到达目的地情况下，有51%的市民会选择地铁，他们认为地铁没有红灯，也不会堵车，不管是候车厅还是车上都有移动电视，而且报站准确及时，而且接目前的情况来看，地铁是所有城市交通工具中最为便捷和舒适的。通过实际记时，从鼓楼到南京车站做公交而且是空调车需要14分钟，（在交通畅通的情况下），出租车需要8分钟，而地铁仅需6分半钟，不仅如此，出租车的花费是9元钱，公交是两元，地铁同样也是两元，地铁的优势就体现出来了。还有34%的市民选择公交，10%的市民偏向与出租，以及5%的其他方式。

不怎么样4%一般36%很好26%较好34%

其他5%公交36%地铁51%出租车8%有这样的结果，地铁自然有其过人之处：（1）地铁一律定点停车，在候车室内划着黄线，列车停住时，车门一律对着黄线；（2）候车时间提示，有语音提示和字模提示，而且时间准确无误，平均候车时间为5分钟；（3）售票机制很完善，有人工售票，也有无人自动售票机，更可以使用磁卡（4）站内和车上均有LCD移动电视，能够给烦躁的旅途增色不少；（5）在列车到站前有中英文的报站，准确无误，不像公交等在报站出现了问题（5）不存在红灯或是堵车问题，所以很迅捷舒适；（6）地铁票价较为适中，且性价比很高；（7）列车行驶平稳，不管是在高速行驶中还是在停车或是启动时，不会出现乘客站不稳的情况；（8）地铁站周围配套服务很齐全，比如餐厅，商店等，能够满足市民临时的各种需要；（9）地铁候车厅设有空调，不用在酷暑寒冬中站在外面艰难的候车了；（10）地铁站内没有其他交通工具，所以能够提高一定的安全因素；（11）地铁受天气等因素的影响小，所以其运行能力要较出租车和公交车强（12）地铁的运输量大，不会像公交等出现车少人多的情况，昔日挤车的日子一去不复返了。

与此同时，地铁同样存在着一些不足：（1）无人售票机的触摸屏不够灵敏，往往会出现售错票的情况，比如到南京站的票老是售成去红山森林动物园的票，给乘客带来了不必要的麻烦（2）售票机找零的问题，如果买一张2元的票的，投的是20元纸币的话，那么你将拿到18个硬币，这肯定是很不方便的，有市民建议，能否在地铁附近设个零钱换整便民点；（3）除了奥体中心、新街口等大站外，地铁站进站后没有洗手间，想要去的话必须出站然后再买票，花个冤枉钱；（4）目前地铁线线路目前较为单一，很多市民出行根本搭不了地铁，相信随着地铁2号、3号线的动工，这个问题将会得到解决。

四、公交巴士

作为目前城市公交系统的主力军，公交巴士存在的问题以及市民对于它的意见比较多。（1）城郊去市里较为不方便，没有直达市里的车子，比如江浦县城出发，只有江汉线到大桥南路转16或是100路等车才能到达新街口等市区，另一方面人多车少的情况助长了这些地

区的非法运营车辆的发展（2）有市民表示，公交车存在着收班太早的情况，特别是开往郊区的车辆以及夜间车辆，而黑车这时会出来“拉”客，通常一元就能回到家的情况变成10元一位；（3）南京公交车很少有垃圾筒的，市民反映往往吃完东西要拿着包装袋直到下车，带来许多不便；（4）南京市有些公交站牌上的停靠站名写得太笼统，常常搞不清楚是什么地区的，应该在站前加个地区名。而且有市民反应，公交站名最好体现南京浓厚的历史文化色彩；（5）与地铁重叠路线不能全取消，有消息称与地铁一号线重合5站以上的公交线路共有28条，重叠率在70%以上的有5条线路。为此，最近已经有交通规划专家提出将重叠率高于70%的公交线路取消，以便地铁吸引客源。但市民表示应该让市民自己来选择乘公交还是乘地铁，如果把公交取消，就等于剥夺了市民乘公交的权利。（6）公交服务应该细化，南京市公交应该增加一些具体的服务项目，比如说问路线这一点，不论是本地乘客还是外地乘客，只要打一个咨询电话，服务人员就会详细地告诉你乘车路线，咨询人就能知道应该乘坐哪辆车；更多的公交车报站名应该增加报转乘车次；或是发一些查询路线的乘车指南在车内，供乘客使用（7）在高峰时期等车困难，尤其是在新街口等人口密集地带，往往车辆无法满足需求量，造成一辆车来一群人冲上前的现象（我们获知一些车站安装了摄像头，在人员拥挤时会增派车辆前去“救急”，望这种方式能在全市推广）；（8）驾驶员工作纪律有待加强，调查中发现有的驾驶员不能对所有人一视同仁，带有大件行李的乘客往往会招致他们的不满，而且有时遇见熟人，常常对熟人进行免票；（9）公交车上的卫生情况有待改善，很多市民表示公交车上的状况是所有交通工具中最差的，主要是一些包装纸，这也是车上没有垃圾桶的最直接后果；（10）车上的老弱病残专座没有发挥其真正的作用，虽然有时驾驶员往往会播放为老弱病残让座的提示，但有些年轻人却充耳不闻占着专座（11）我市公交车的档次普遍较低，除后来更新的车辆外，部分线路车辆严重老化，希望能够通过引资加快车辆更新速度；（12）对于有些公交车分段计费，且为有人售票制，市民表

示不理解，因为无人售票制度以及统一票价无疑更适应民心（13）有些公交车车速过快过猛，成为了不安全隐患；（14）公交车拒载乘客也是被调查市民最不满意的毛病之一。一些市民认为，如果司机的出发点是车上乘客太多，出于安全考虑而拒载，市民可以理解，但车上的乘客寥寥无几时，司机为赶时间急驰而去，是市民无法忍受的，当然着也是极个别情况。

市民对于公交卫生的满意程度干净17%比较脏45%一般38%干净一般比较脏

调查结果还显示，市民认为目前应着重解决公交车的站点设臵、线路设计等问题。接受调查的市民中，42.9%认为目前应着重解决公交车的站点设臵，41.6%的市民认为应着重解决公交线路设计问题。同时市民也认为“公交发车频率（占37%）”、“公交专用道（占32%）”、“公交线路数量（占32%）”也是应着重解决的问题。

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