新形势下思想政治工作虚变实

新形势下的老干部思想政治工作 必须由“虚”变“实”

——黄冈市加强老干部思想政治工作的探索与创新

中共黄冈市委老干部局课题组

从做好老干部思想政治工作到加强新时期老干部思想政治工作，这不仅仅是一种探索过程，更是一种创新过程。早在1984年，党中央就提出要认真做好离退休老干部的思想政治工作。在新的历史时期，特别是随着计划经济向市场经济的转轨，老干部工作不断出现新情况、新问题。那么，如何面对这些新形势、解决新问题，一个重要的课题就是要不断加强老干部的思想政治工作。黄冈市在十五年的老干部工作实践过程中，就是从这种认识上的飞跃开始，针对新时期、新形势下老同志的思想特点和心理需求，针对老干部工作的实际现状，不断探索总结出一套把老干部思想政治工作由“虚”变“实”的新路子，较好解决了老干部思想认识上存在的一些问题，有力促进了老干部工作健康顺利地开展，有力地维护了改革、发展与稳定的大局。

一、探索：对四种务“虚”表现的分析

思想政治工作是一切工作的生命线，老干部思想政治工作也是老干部工作的生命线，这是黄冈开展老干部工作实践中总结出来的体会。针对全党思想政治工作被严重削弱的状况，黄冈市从维护改革、发展与稳定的大局出发，从1989年开始就如何做好新形势下的老干部思政治工作进行了不懈地探索。这一探索过程经历了从加强、改进到创新三个阶段，其中充分体现了老干部思想政治工作中“虚”变“实”的本质变化和重

大跨越，总结和推广了经验，摸索出符合本地实际的老干部思想政治工作新路子。

第一阶段是1989年到1994年的5年，为加强阶段。根据中央和邓小平同志加强新时期思想政治工作的号召，黄冈市委加强_『对老干部思想政治工作的领导，按隶属关系普遍建立了老干部党支部，并根据党章规定和老干部实际开展经常性的支部活动。同时，各级老于部门采取各种形式加强了老干部思想政治工作，从而有力地统一了全市广大老干部的思想，为实现新时期的巨大转折和改革开放的不断深化奠定了良好的思想基础。

第二个阶段是从1994年到1998年的4年，为改进阶段。随着改革开放的不断深入及老干部队伍的新变化，老干部的思想政治工作需要进一步深化，其手段和方法需要进一步改进。黄冈市对老干部思想政治工作进行了认真重视，提出了在加强的基础上对老干部思想政治工作实行进一步改进的要求。为了总结成绩，推广典型，1996年中共黄冈市委组织部、市直机关工委和市委老干部局联合在麻城召开全市老干部党建工作经验交流暨表彰大会。这次会议认真总结了麻城、红安等地通过老干部的党支部建设推动思想政治工作的经验，并结合新的实际提出了全面加强和改进老干部思想政治工作的新思路和新要求。这次会议不仅使全市老干部党支部建设和党建工作迈上新台阶，而且通过先进典型的示范，充分调动了各地紧密结合实际，努力探索老干部思想政治工作的主动性和积极性，使黄冈市老干部思想政治工作在探索过程中迈出了新的步伐。

第三阶段是1999年中组部等部委联合下发《关于加强退(离)休老干部思想政治工作的通知》以来，黄冈市进一步加大落实力度，采取更为得力的措施，标志着老干部思想政治工作进入到创新阶段。为了实现这

一刨新，黄冈市对十多年来的老于部思想政治工作进行了认真的分析和回顾，对新形势下老干部思想政治工作面临的许多理论和现实问题进行了冷静的思考和讨论。在统一认识的基础上，得出了这样的共识，即要始终不渝地坚持把党的十五大精神和邓小平理论贯穿于老干部思想政治工作的全过程，必须实现思想政治工作由“虚”向“实”的转变，立足于实际，把老干部的思想政治工作做实、做活、做好。而做实的前提，就是要清除思想政治工作种种“虚”的弊端。

一是重视形式，忽视了老干部思想政治工作在老干部工作中的实践作用；

二是工作片面，忽视了老干部思想政治工作与解决老干部实际问题的必然联系；

三是强调客观，忽视了老干部思想政治工作同发挥老干部积极作用的辩证关系；

四是就事论事，忽视了老干部思想政治工作同当前国际国内形势的有机结合。

二、实践：对四种务“实”方法的总结

通过前十年的的摸索，黄冈市找准了在开展老干部思想政治工作方面存在的一些务“虚”的弊端，提高了对社会主义市场经济条件下老干部思想政治工作重要性、必要性和紧迫性的认识，明确了做好老干部思想政治工作的根本任务，总结了开展思想政治工作的新思路，使老干部思想政治工作落实在老干部工作的每一个环节中。

(一)把加强老干部思想政治工作同落实老干部政治待遇结合起来。 老干部工作的特定对象决定了老干部思想政治工作有别于其他对象的思想政治工作。老干部的政治地位、思想基础、工作阅历、群体特点

要求我们在开展老干部思想政治工作中，首先必须全面落实老干部的政治待遇，着重抓好老干部党建工作，牢牢掌握思想政治工作的主动权。

1、从抓落实政治待遇入手，探索老干部思想政治工作的切入点。老干部从工作岗位上退下来以后，由于地位、环境、人际关系等发生了变化，易于产生这样或那样的思想问题。黄冈市各级党委、政府和老干部部门把落实老干部的政治待遇同开展老干部思想政治工作有机地结合起来。一是坚持定期召开座谈会、情况通报会、形势报告会，对本地区、本部门、本单位经济社会发展情况及重大决策及时通报，征求老同志的意见；二是坚持“五个一样”，即一样看文件、一样订阅报刊资料、一样听重要报告、一样出席重大活动、一样评比表彰；三是坚持“七必访”联系制度，即待遇未落实必访、重大节日必访、琶干部患病住院必访、老干部去世必访、家庭发生重大事件必访、思想出现矛盾必访、老干部八、九十寿辰必访。通过这些活动，沟通感情，增进了解，使老同志多一份参与，多一份尊重，少一份失落感，少一些不平衡。今年2月、6月和9月，黄冈市委书记刘友凡、市长段远明先后向老干部通报黄冈经济工作和“三湖”地区抗洪救灾情况；在“三讲”教育中请市直副地级离退休老同志听取并审阅了“四大家”领导班子和领导干部个人的剖析材料，填写了民主测评表。各县市区党委、政府每年不定期召开座谈会，请老同志提意见、提建议。武穴市委每年两次常委民主生活会前，事先都要征求老干部意见。据统计，今年仅市、县两级党委、政府召开有老干部参加的各种会议69次，参加的老同志达7730人次。

2、从抓老干部党建工作入手，探索老干部思想政治工作的结合点。老干部党支部是老干部政治上的娘家。老干部之间都有着共同的革命经历，共同的思想语言，共同的兴趣爱好，大家离休后走到了一起，形成

了老干部党支部这样一个一个新的战斗集体，并通过这个组织实现自我教育、自我管理、自我服务。黄冈市历来注重把老干部思想政治工作贯穿于老干部党的生活的始终并通过支部来做好思想政治工作，实现两方面的有机结合。到目前为止，全市已建立老干部党组织733个，其中党委1个，总支、支部198个，党小组534个。各地各单位通过党组织做深入细致的思想政治工作，及时帮助解开老干部思想上的疙瘩和生活上的困难，极大地增强了党支部的凝聚力和战斗力。麻城市老干部党委由一名德高望重的老红军担任党委书记，老干部局长任党．委副书记，这种有虚有实，有分有合的工作格局，较好地发挥了老干部党组织的作用。武穴市老干部党员有1126人，建立老干部党总支1个，党支部46个。近年来，该市先后在老干部中开展“忆党史、颂传统、作奉献”、“新时代、新要求、新奉献”大讨论以及讲学习、讲政治、讲正气等系列教育活动，进一步激发了党员老干部的革命斗志和政治热情。红安、罗田、蕲春等县市坚持每月一次政治学习、一季一次党课，半年一次民主生活会。开展经常性的交心谈心，进行有针对性地思想教育，取得了很多经验。实践证明，凡是老干部党支部工作开展得好的地方和单位，老干部的思想就过得硬，老干部的待遇就落实得好，这就是抓老干部党建工作的成果。

(二)把加强老干部思想政治工作同解决老干部具体问题结合起来。 做好思想政治工作的目的，就是要解决问题，统一认识。在老干部工作中，特别是在改革不断深化的新形势下，由于各种主观和客观的原因，常常出现老干部生活待遇不落实的情况。这时，单纯地强调思想政治工作的作用，必然显得有些苍白。黄冈市在实践中注重把开展老干部思想政治工作同解决老干部具体问题有机地结合起来。

l、狠抓“两费”落实，增强做好思想政治工作的说服力。老干部的离休费和医药费是确保老同志生活的基本和必须条件，它不仅是个经济问题，而且是个政治问题；不仅关系到离休干部切身的利益，也关系到深化改革，是事关经济发展和社会稳定的大事。黄冈市各地各部门始终把落实离休干部的“两费”作为做好老干部思想政治工作的重要举措，增强说服力，确保老干部的思想稳定。1996年，罗田县委、县政府果断地调整了企业离休人员的生活待遇，并由财政给予补贴。这一做法，赢得了老同志的普遍称赞，在社会上引起了强烈反响。英山县委、县政府针对本地实际，把重点放在企事业单位，灵活采取“包、统、调、保”的办法，对13名企业抗日老干部的离休费由财政包起来，对47名解放时期老干部的离休费

新增部分由财政负担，对4名乡镇农技站老干部收归主管部门农业局管理。这一系列措施，有效地保证了老干部“两费”的落实。英山、麻城、红安等县市十年没有一名离休干部因生活待遇不落实而越级上访。据统计，全市由财政统“包”的老干部约为1700人，占离休干部总数的56％，财政每年支出约为2300万元。除此以外，近四年来，全市各级财政分“四步走”的办法，每年为企业离休干部补贴513万元。老干部待遇的落实，极大地发挥了思想政治工作的实际效应。

2、解决突出问题，增强做好思想政治工作的感召力。黄冈是著名的革命老区，同时又是一个正在发展中的地区，经济基础薄弱，全市有4个国家级贫困县市。由于这些原因，部门之间、县市之间存在着许多诸如经济利益、基本待遇等方面的差距，而老干部习惯用比较的方式来权衡自己的利益，经常会提出一些既合理又不合理的要求，这些要求从事实和情感上可以接受和考虑照顾，但同时又超出政策范畴。黄冈市各级

老干部门在处理这些问题时，不是简单从事，而是耐心细致地与老干部之间做工作，讲清道理，说明情况，解除矛盾，消除隔阂，使条件许可的问题尽量予以解决；条件不许可的，老干部主动放弃要求，以达到双方满意的效果。罗田县在房改过程中，为了满足老干部的强烈愿望，经县政府房改领导小组研究并报请省政府房改部门同意，突破政策，将12套单门独院和两层以下的房屋优先优惠出售给老干部。还有一些县市区组织、老干部门积极为老干部解决子女上学、就业以及老人再婚等突出问题，帮助做深入过细的思想政治工作。

(三)把加强老干部思想政治工作同发挥老干部余热作用结合起来。 老干部经历过长期政治斗争和经济建设的实践，有着丰富的政治经验，具有政治优势、经验优势和时空优势。在改革开放的不断深化的过程中仍然需要老干部的关心、支持和参与，需要他们帮助各级党委、政府出主意、想办法、提建议、当参谋。老干部作用发挥得如何，关键要看老干部门工作做是如何，看是否把党的思想政治工作的法宝应用在老干部发挥作用上。黄冈市在工作实践中，牢牢地把握了这一点，积极组织和引导老干部发挥作用，并且取得了很大的成绩。

1、优化环境，组织老干部发挥作用。老干部队伍是一支门类齐全、人才济济的队伍，他们不仅有着丰富的专业特长，也有继续为两个文明建设作贡献的愿望。但是在组织过程中，有的老干部有很多思想顾虑．怕单位有意见，怕在社会上引起偏见和舆论。针对这种现状，黄冈市各级老干部门通过做过细的思患政治工作，一方面疏通各方面的渠道，为老干部提供必要的条件，创造良好的社会环境和舆论氛围。另一方面积极出面做老同志及其家属的思想政治工作，为老干部发挥作用扫清思想障碍和其它阻挠，使老同志能够放心大胆地从事适合自己实际的工作，充

分发挥在十个方面的作用，即在党委、政府中心工作的参谋作用、廉政建设和执法检查中心的监督怍用、党的路线方针政策的宣传作用、关心下一代的教育作用、培养干部的传带作用、科学技术的咨询作用、经济建设的参与作用、帮贫致富的帮促作用、综合治理和城市建设的协理作用以及老干部自管作用等。据统计，近两年来，全市离休老干部先后为各地各级党委政府及主管部门提出合理化的建议达3600余条，被采纳的就有120多条；有253名老干部被聘为各级廉政建设和执法监督员；有2190名老干部参与关心下一代工作，有215人被聘为校外辅导员；有1830名老干部直接参与经济建设，从事种养殖业、加工业、经商办厂、巡医看病、修旧利废等，每年创收过千万元。

2、培养典型，引导老干部发挥作用。老干部在几十年的革命生涯中，辛辛苦苦一辈子，为党和人民做出了应有的贡献。在他们当中，有的认为离退休以后，就该心安理得地享清福；有的认为老同志出来作贡献，会夺了年轻同志的饭碗等等。针对这种现象，各级老干部门积极培养典型、树立典型、宣传典型，以典型开路，对老干部进行鼓励和鞭策，使老干部感到自我价值的实现是与整个社会的发展和进步紧密联系在一起的，只有充分释放自己晚年应有的能量，才能使自己的人生价值得到充分的实现。黄州区离休干部、老红军林伯平经常深入到市区机关和厂矿学校为干部职工和青少年作传统报告，被当选为党的十五大代表，是湖北省唯一的离休干部代表。浠水县汽运总公司离休干部李天兴等7名老同志组成“夕阳红”服务公司，连续三年创利润161万元。罗田县离休干部赵耀宏带领12户贫困农民拓荒植树920亩，营造成材株250亩，每年为村级经济增收数万元，被国家民政部、劳动部和全国总工会等六部门授予全国老有所为奉献奖：：蕲春县水利局老干党支部为该县争取小农

水项目16个，资金120多万元，提合理化建议100多条，被采纳40余条，刨效益100多万元。黄梅县财政局第六(老干)支部组建会计事务所，先后为212家国内企业、5家合资企业验资，验资总额达1．2亿元，协助法院鉴定经济案件13起，受托查证经济案件19起，审验外资企业年终决算、查帐与评估7件。红安县离休干部胡耿先后为150余所大中专小学和50多个单位作传统报告2200多场，直接听众达130万人次，中央电视台“东方之子”栏目进行了报道。英山县残疾离休干部徐绍意身残志坚，离而不休，热心当好老干部联络员，坚持长年为群众多服务，中央电视台和湖北电视台将他的感人事迹制作专题片予以播放。市委老干部局还通过开展评选“三好”老干部在全市树立了老红军来显合、农艺师张洽民、光华私立学校党支书徐世琪、抗日老干部李继尧等30个发挥作用的典型，从而推动了老有所为的健康发展。

(四)把加强老干部思想政治工作同老有所教、老有所乐结合起来。 1、从外部灌输入手，以组织学习的形式，虚实结合，实现老有所教的目的。从而不断提高老干部思想政治觉悟和政治鉴别力，增强自我约束、保持革命气节的自觉性。一是市县两级党委、政府定期召开形势报告会和情况通报会，主要领导亲自为老同志作国际国内形势报告，通报当地经济建设和社会发展情况，增强老同志的政治责任感；二是各级老干部门经常组织老干部学习邓小平理论和中央及省市委重要文件精神，夯实老同志的理论功底；三是充分发挥老年大学的职能，开展科技、法制、文化等方面的学习，提高老同志的知识素养。

2、从转移兴趣人手，以组织活动的形式，虚实结合，实现老有所乐的目的。开展文娱活功不仅可以使老同志摆脱枯燥、单调的离退休生活方式，还有助于身心健康，达到精神有所寄托的目的。一是组织开展室

内文娱活动，如文艺演出知识竞赛、棋牌、书法等，陶冶活动情趣；二是组织开展室外体育活动，如门球、台球、羽毛球、钓鱼等比赛活动；三是组织参观考察等活动，通过纵向和横向对比，使老同志感受改革开放和现代化建设的变化，增加性知识，拓展老干部的活动视野，充实老干部的活动节奏，丰富老干部的活动内容，达到老有所乐的目的。

三、创新：对四种工作原则的完善

今年以来，特别是”法轮功”事件暴露了我们在抓思想政治工作中仍然存在着许多薄弱环节．为此，江泽民同志作了一系列重要批示，中组部、中宣部等部委联合下发了《关于加强(退)离休干部思想政治工作的通知》，对在广大党员、干部特别是离退休干部中深入进行辩证唯物主义和历史唯物主义教育，切实加强和改进党的思想政治工作作了深刻的阐述。9月29日，中共中央又发出了《关于加强和改进思想政治工作的若干意见》，再次提出掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节，思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线。黄冈十多年的实践反复证明了这一点，老干部思想政治工作是老干部工作的重要组成部分：是新时期、新形势、新任务对老干部工作提出的新要求。要适应这种新形势，必然要求对老干部思想政治工作进行不断探索，努力实现新的创新，目前，黄冈市已基本形成了一种良好的思想政治工作格局，并在理论和实践的结合上，对全面加强改进老干部思想政治工作的原则进行了有益的总结和完善。

1、在选择老干部思想政治工作的目标时，必须注重针对性。老干部是老干部门开展思想政治工作实践的主体，思想政治工作面临的问题，就是在老干部身上客观存在的问题。这个特殊的主体具有丰富的实践经验，知识面广，思维能力强，他们对客观环境影响的分析、判断、反映

能力、认识程度和对事物的敏感程度各不相同，决定了我们在选择思想政治工作的目标时要注重针对性。

第一，针对老干部普遍关心的社会问题，要站在讲政治的高度，开展思想政治工作。老干部大多数都是从各级领导岗位上退下来的，他们政治立场坚定，思想意志稳定，长期的革命生涯养成了听党的话，坚持党性原则的共性。对他们关心的重大问题、重要事件和他们普遍关心的社会现象，一定要以国家的政策法规为依据，注重理论性、政策性，有的放矢地开展思想政治工作。

第二，针对老干部普遍存在的思想问题，要站在讲稳定的高度，开展思想政治工作、老干部休息后，对新形势、新观念、新事物有一种认识上的距离，思想上容易产生各种情绪。主要表现为对社会上的腐败现象产生消极情绪；对部分老干部生活待遇没有落实产生不满情绪；对家庭生活不顺心和周围环境不如意而产生悲观情绪。这些现象在每一个老干部身上都有单方面或多方面的反映，对这种普遍存在的思想问题，要积极地做思想政治工作，掌握各种类型的不同方法，区分对象有针对性地进行说服，注意针对性和现实性，联系实际解开他们的思想疙瘩，帮助解决具体问题，不要在不良情绪的阴影中生活，保持良好的、积极向上的思想状态。

第三，针对老干部待遇落实的问题，要站在讲党性的高度，开展思想政治工作。由于老干部分布在各条战线，他们离休以后在政治生活待遇上存在事实上的差异，企事业单位的老干部，尤其是少数微、亏、并、转的企业，都存在一些问题和困难。针对这种个别和特殊的情况，我们要从讲党性、讲感情的原则出发，认真履行全心全意为老干部服务的职责，想尽千方百计解决他们的实际困难，保证老干部在思想上不能出偏

差，在行为上不能走向极端。

2、在开展老干部思想政治工作的过程中，必须注重连续性。开展老干部思想政治工作不是简单组织一次学习，讲一番道理，解决一个具体问题，而是一个复杂的工作过程，这种过程具有内在的连续性。之所以要注意连续性，这是由老干部思想政治工作的复杂性所决定的。这种复杂过程，客观上要求我们在开展老干部思想政治工作时，要针对被教育对象思想的发展变化、工作的进展情况，善始善终地做好思想政治工作。

第一，确定老干部思想政治工作目标时，要根对象制订措施。思想政治工作的目标无论是对事还是对人，都具有不确定性。即既有主动性又有能动性，前者是指我们主动开展思想政治工作，后者是指某一事件在某一个人身上发生，我们被动地开展思想政治工作。不论是哪一种情况，都必须根据现实的目标，搞好调查研究，选择开展思想政治工作的方法和措施，实际上就是开展思想政治工作的前期准备。

第二，开展思想政治工作的过程中，要围绕措施实现目的。实施思想政治工作的具体内容，是老干部思想政治工作的核心，是完成思想政治工作任务的重要环节。思想政治工作做得好坏，成功与失败，关键就看我们是否按已经制订的措施来进行，是否真正达到了目的。衡量思想政治工作的目的是否达到标准，一是要看老干部的思想问题是否解决；二是看老干部的具体问题是否解决。老干部思想认识上提高了，具体问题落实了，就达到了思想政治工作的最终目的。

第三，实现思想政治工作的目的，要观察变化继续工作。这里所说的实现思想政治工作：目标，是指一个阶段或针对某一具体目标而言的。即使一个阶段或某一具体目标的思想政治工作做得很好，但任何事物都是发展变化的，过去解决好了的问题，也可能又重新出现，也可能产生

新的矛盾。为此，我们必须善始善终，继续拿起思想政治工作这个法宝，适时去观察了解，适时开展新的思想政治工作，这就是思想政治工作具有连续性的深刻含义。

3、在开展老干部思想政治工作方法上，必须注重灵活性。思想政治工作方法是指在解决人们的政治立场、观点和世界观中，在解决具体的思想问题和矛盾中，所适用的各种办法和程序的总和。讲究工作方法是达到思想政治工作目标的途径和手段，是解决各种矛盾的前提，是完成思想政治工作任务的根本保证。由于老干部之间存在年龄、职位、文化、气质、性格等各种不同的因素，所以我们在运用思想政治工作的方法上必须注重灵活性。因人而异，因人施教，对症下药，达到一把钥匙开一把锁的目的。

一是根据不同的对象，选择适宜的思想政治工作方法。在新的历史条件下，引起老干部产生思想问题的因素是多方面的，有客观方面、主观方面、社会方面、个人方面等诸种因素。因此，在开展思想政治工作中，必须根据不同的对象，灵活运用多种形式，如指导、引导、诱导、开导、疏导的方法；表扬、批评、自我批评的方法；说理、讨论、比较的方法；层次教育、个别教育的方法等。

二是把握对象的变化，调整适宜的思想政治工作方法。毛泽东同志在谈到提出任务和解决完成任务的方法时，曾经作过一个生动的比喻：“我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过，不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。”那么，我们开展老干部思想政治工作，就必须根据老干部的思想转化情况，矛盾解决的状态，来确定和转变我们的工作方法，要研究新问题，探索新路子，寻找解决问题的最有效方法。

4、在开展老干部思想政治工作的要求上，必须讲求实效性。老干部

思想政治工作是老干部工作的重要组成部分，它不仅服务于老干部工作，而且还发挥了重要的作用。事实证明，思想政治工作如果脱离了老干部的实际和工作中产生的矛盾和问题，就成了无的放矢、隔靴搔痒。而老干部工作如果脱离了老干部思想政治工作，就不能很好地解决老干部工作中的矛盾和问题，就不能很好地实现工作目标。黄冈市老干部思想政治工作之所以开展得扎实，老干部的待遇能够较好地落实，就是因为在老干部思想政治工作中，抓住了老干部工作中的难点、重点、热点和老干部的实际问题，正确处理了两个关系。

一是按照实效性的原则，正确处理眼前效果同长远效果的关系。尽管开展思想政治工作的对象不同，方法不同，但讲求实效的目标必须一致。这个目标就是要尽全力为老干部排除思想上的障碍，解决生活上的困难。老干部的忧虑和困难，有眼前的、也有长远的，我们既要解决眼前问题，又要着眼于长远的利益，使老干部工作顺利的进行。

二是按照实效性的原则，正确对待明显效果与潜在效果的关系。在开展思想政治工作实践中，联系实际解决老干部的生活待遇，就会使老干部思想政治工作收到事半功倍的效果。而联系实际对老干部进行各种教育，只能使老干部思想政治工作收到潜在的效果。面对老干部工作及老干部个人的实际，从事老干部工作的人员决不可只重视明显的效果，而忽视潜在的效果，必须把两者都抓住，充分发挥好老干部思想政治工作在老干部工作中的重大作用。

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