EPC2022水利工程工程技术文件(标书)

第六章、总承包管理实施方案

6.1总则

6.1.1编制目的

针对工程实际情况，依据招标文件要求，明确工程实施管理的范围、任务及目标，确定工程管理的原则和要求，评估工程风险，作好工程计划，提出应对策略。

总承包实施方案作为实施本工程的纲领性文件，对工程实施管理具有规范化、流程化的指导作用。

6.1.2编制依据

（1）XXXXX 工程（EPC）总承包招标文件；

（2）总承包管理规范及行管法律法规等。

6.1.3实施管理范围

工程管理范围：XXXXX 工程施工图阶段勘察设计、采购、施工、验收及试运行等的工程总承包(EPC)管理。

施工图阶段勘察设计管理:施工图阶段的补充勘察、设计、变更、施工图审查等设计管理工作；

采购管理：EPC合同范围内涉及的劳务施工队、专业施工队、材料、物资设备等采购管理工作；

施工管理：XXXXX 工程施工质量、安全、进度及投资管理工作；

验收及试运行管理：整个工程的各阶段验收及完工试运行管理工作。

6.1.4管理目标

总体目标为：强化设计管理，以限额设计目标指标为总控，通过优化设计和精细化设计手段，严格控制投资限额不被突破。不断优化施工组织，按照科学化管理、精细化施工的原则，有效促进设计与施工的衔接，抓好质量与安全、确保工程进度、严格控制工程造价，最终实现“包安全、包质量、包工期、包投资、包形成生产能力”的总承包目标。

6.1.4.1进度目标

工程计划于2016年08月初开始，至2017年1月底止，总工期为180日历天，具体日期以监理单位签发的合同项目开工令为准。施工图设计进度满足工程施工进度需要。

6.1.4.2质量目标

1

勘察设计质量目标：满足国家现行建设标准、设计规范和招标文件要求的设计深度。

施工质量目标：达到国家现行规程规范和技术标准

设备材料采购质量目标：达到国家现行设备材料合格标准。

6.1.4.3工程安全目标

安全方针：安全第一、预防为主、综合治理

安全目标：重大事故为零，无责任性安全事故发生，实现施工全过程安全生产。

6.1.4.4资金管理目标

工程资金管理目标为：

（1）工程资金控制总体达到成本分析的盈利能力；

（2）实施过程中避免大的资金风险；

（3）各项收支满足财务制度要求

6.1.4.5合同管理目标

采用科学化、规范化的合同管理方式确保本工程合同各工程标的实现。

6.1.4.6职业健康目标

职业健康管理目标如下：

（1）严格按GB/T28001-2001标准开展职业健康控制工作；

（2）重大危险源有效控制率达100%；

（3）重伤死亡事故为零；

（4）轻伤率<2%。

6.2工程分析

6.2.1工程概况

XXXXX 位于惠水县西南城郊濛江街道办事处七里冲村境内，地理位置东经106°60′55″，北纬26°09′61″，山塘所在河流主要发源于大桐木冲苦里关分水岭，河源高程1135.0m，总体由东向西流经大岩脚、山王庙、水井边于卧龙坝汇入惠水县涟江河，属珠江流域红水河水系涟江河支流上游的小冲沟。

本工程主要建设内容为：兴建均质土坝一座，最大坝高 12.3m，最大坝长 60.24m，兴利库容6.69万m3，总库容9.36万m3，工程等别及等级为Ⅴ等，正常蓄水位水域面积1.89万m2，工程施工总工期为6个月，180日历天。

6.2.2工程背景

2

惠水县虽然水资源丰富，但是受自然、技术、经济等条件的制约，天然的水资源开发利用极少，项目区农业水利基础设施仍很薄弱，由于耕地分布的地理特殊性和降水时空分布不均匀，旱地灌溉根本无法保证，导致大面积耕地缺乏灌溉用水。

兴建与现代化数字产业园相结合，既能解决下游灌溉问题，又能创造园区水生态环境，是实现人水和谐目标的重要举措。

为了促进农业增产、农民增收和改善农村生态环境，实施百鸟河数字小镇工程是十分必要的。

6.2.3工程资金来源

工程资金来源均为县级财政资金，已全部落实到位。

6.2.4工程实施重点及关键点分析

本工程的关键建筑为主体大坝部分，其中大坝土料填筑、截流墙混凝土浇筑、基础灌浆及防渗处理是质量、安全、进度和投资控制的重点难点。

上述工程实施中的重点及关键点，在实施过程中应制定专项方案、专人负责，确保工程各项管理目标的实现。

6.3任务分解(WBS)和组织结构及里程碑

6.3.1工作任务分解

（1）分解原则

1）横向到边，纵向到底；

2）横向到边即百分百原则指WBS分解不能出现漏项，也不能包含不在工程范围之内的任何产品或活动；

3）纵向到底指WBS分解要足够细，以满足任务分配、检测及控制的目的。

（2）WBS分解标准

1）最终分解到工作包；

2）分解后的活动结构清晰；

3）必须包含工程管理这一项；

4）逻辑上形成一个大的活动；

5）集成了所有的关键因素；

6）包含临时的里程碑和监控点；

7）所有活动全部定义清楚。

3

（3）WBS任务分解

XXXXX 工程(EPC)工程的WBS任务分解如下：

详见图6-1：XXXXX 工程任务分解图和图6-2：XXXXX 工程实施控制阶段任务分解图所示。

6.3.2工程管理组织机构及职责分工

（1）工程项目部组织机构

工程项目部组织机构见图6-3：XXXXX 工程项目部组织机构图。

（2）总承包管理职能分工

总承包管理职能分工见表6-4：总承包管理职能分工表。

6.3.3工程关键线路及里程碑

分析本工程关键线路如下：

工程开工→施工准备（包括：施工道路及施工用风、水、电建设等）→均质土坝基础开挖及处理→清基及基础验收→均质土坝填筑施工→截流墙砼施工→接触及帷幕灌浆施工→场地清理与完工验收→工程完工。

控制性工期（关键线路）计划表如下：

表6-5控制性工期（关键线路）计划表

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图6-1 XXXXX 工程工程任务分解图

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图6-2 XXXXX 工程实施控制阶段任务分解图

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图6-3 XXXXX 工程工程经理部组织机构图

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表6-4总承包管理职能分工表

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*P---规划D---决策E---执行C---检查

6.4勘察设计管理

6.4.1设计管理重点

（1）设计工作启动

若本公司有幸中标，在总承包合同签订后，根据下达的设计任务书，公司抽

调精干人员组建XXXXX 工程设计部，与总承包项目部为平行的工作关系，生产

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管理协调由公司相关职能部门（主要为公司工程技术部门）负责。公司组织召开设计工作启动会，明确设计范围、任务及目标要求，建立设计联络沟通机制。

（2）设计计划

1）综合踏勘计划

设计工作启动会后，由本工程设计负责人组织各设计专业作好综合踏勘计划，汇总报公司组织现场踏勘，深入现场了解工程基本情况，加强与业主、监理等各参建单位沟通，收集设计所需基础资料，将业主意图及各方对工程设计的要求灌输于今后设计服务工作中。

2）勘测设计工作大纲

工程综合踏勘后，根据总承包合同要求及相关规定，由设计负责人组织各专业编制勘测设计工作大纲，按要求汇编报公司组织大纲评审，经批准的勘察设计工作大纲即为设计工作开展的宏观指导性、控制性文件。

3）设计服务计划

根据里程碑计划要求，作好设计服务策划、计划，成立设计代表组，分期、分阶段向现场派驻设计人员，以随时解决现场施工中设计技术问题，及时配合现场进行设计确认、设计验证、参加工程验收及现场签证等设计服务及协调沟通工作，保障设计与实施的无缝对接。

（3）设计实施

设计工作开展必须严格执行已批准的勘测设计工作大纲，满足计划控制目标要求。

1）设计进度控制

根据里程碑计划要求，勘察设计大纲对设计进度计划的编制须充分考虑与工程勘察、采购、施工、试运行的接口衔接，考虑设计工作的内部逻辑关系及资源分配、外部约束条件等因素。在工程实施过程中，根据工程进展情况，由设计负责人组织各设计专业提出供图计划，汇总总承包项目部、业主、监理各方意见后由公司发布执行，必要时报公司工程技术部组织召开设计协调会或设计联络会，协调存在的分歧，统一各方意见，依据实施情况对进度计划作出必要调整。

2）设计质量控制

a设计质量要求

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设计质量应遵循国家有关的法律法规和强制性标准，并满足合同规定的技术性能、质量标准和工程的可施工性、可操作性及可维修性的要求，同时要满足公司质量管理体系要求。从设计输入、设计方案策划和评审、设计文件校审和会签、设计输出等都应执行公司设计质量管理规定。

b设计复核

设计文件交付使用前，由公司工程技术部组织对设计成果进行设计方案复核，对比分析设计工程量、设计概算与合同工程量、合同额的差异，进行设计与施工的适宜性分析，及时反馈相关意见与建议(含图纸会审意见)供设计作出相应修改调整。

c设计变更控制

勘察设计部须建立设计变更控制程序，加强设计变更控制，对由于设计方案变化导致变更情形时，首先要严格控制不合理变更，在确认变更不可避免后，应根据工程需要或业主的要求，按照《水利工程设计变更管理办法》(水规计[2012]93号)由设计负责人组织相关专业及时提出设计变更文件，完善相关手续。

3）设计对工程成本的控制

按勘测设计工作相关要求，将限额设计、优化设计及精细化设计理念灌输于勘测设计全过程，以充分发挥设计对工程成本控制的技术优势，把限额设计指标作为工程成本费用的关键控制因素，通过优化设计和精细化设计手段以实现对工程费用的有效控制，建立工程设计执行效果测量基准，确保工程承包效益。

（4）设计服务

1）专业接口

勘察设计部各专业资料互提及设计配合按公司相关制度体系规定的接口流程执行。

2）设代工作

设计负责人组织各专业按设计服务计划派驻现场设计代表，加强与参建各方沟通与协调，参加工程验收，参与解决工程现场技术问题，将现场意见及时反馈并传递至相关专业人员，保持与勘察设计部各专业沟通顺畅。

3）设计图纸会审与交底

设计图纸现场交付使用前，由总承包项目部报请监理(或业主)组织图纸会审，

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将各方意见及时反馈设计。在工程施工前，工程负责人组织具体专业设计人员进行设计交底，说明设计意图，解释设计文件，明确设计要求(功能、标准、质量、安全等)。

4）设计修改与变更

对设计主导的设计修改、设计通知、设计变更等，事前须征得总承包项目部意见，分析有关设计事项对施工进度和工程费用的影响，在与参建各方沟通达成共识后出具相应设计文件，履行相关程序与手续。

5）来函来文处理

对总承包项目部来文(工程联系单、资料需求单等)，设计应及时作出响应与回复，进行设计验证、设计确认、设计签证，必要时以设计修改、设计通知或设计变更文件等形式加以回复。

对业主(监理)来函、来文，均首先转至公司项目管理部门，由综合办公室(请示公司总经理，商相关职能部门)向设计负责人作出任务安排或指示，及时组织相关专业进行研究分析，汇总总承包项目部意见作出回复。

对业主新增要求如导致变更设计、引起工程费用增加或进度延长的，需业主以委托书形式致公司安排设计任务，根据设计工作情况、设计成果，总承包项目部配合市场部及时与业主签订补充协议，为合同费用调整提供依据。

6）咨询审查

设计负责人根据业主要求，组织各专业配合咨询审查单位进行设计文件咨询与审查(初步设计报告审查、施工图技术审查)，积极响应咨询审查意见，及时完成设计文件修改。

7）设计与采购衔接流程

总承包项目部提出采购计划→设计提交采购清单(含技术参数、技术要求)→总承包项目部组织或安排采购→设计参与采购评审→总承包项目部组织设计联络会(建立设计与供方的直接沟通渠道，明确资料互提方式)→供货与设计文件交付现场。

8）设计与试运行衔接流程

总承包项目部提出试运行计划→设计提交试运行设计技术要求→总承包项目部组织工程试运行→设计对试运行进行技术指导与服务，参与解决试运行过程

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中发现有关技术问题→完成试运行。

（5）设计收尾

1）资料准备与配合

设计负责人组织各专业根据设计计划的要求，除按时完成全部设计文件外，还应按业主要求提供向有关部门汇报、配合工程验收、工程鉴定(检查)等所需要的相关设计文件(如设计进展报告、设计工作报告、设计自检报告或设计计算书等)。

2）资料整理与归档

设计负责人组织各专业根据工程档案管理规定，收集、整理设计图纸、资料和有关文件记录，在全部设计文件完成后，组织编制工程设计文件总目录并存档。

3）设计工作总结

设计任务完成后，设计负责人组织编制设计完工报告，进行设计工作总结，将总承包工程设计的经验与教训反馈给公司有关职能部门及工程总承包项目部，以期持续改进。

6.4.2设计管理风险分析及规避

结合公司及工程实际情况，分析本工程设计管理风险分析及规避如下。

表6-5XXXXX 工程设计管理风险分析表

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6.5工程实施管理

6.5.1工程施工

（1）施工管理

根据本工程特点和合同签订情况，该工程由公司组建“贵州省XXXXX 工程项目部”全面负责该工程具体实施及管理工作，工程项目管理主要人员详见第九章XXXXX 工程项目管理机构组成表。

（2）施工实施计划

施工实施主要由我公司自有施工队负责（主要分为大坝开挖及填筑施工队、混凝土施工队、浆砌石施工队、灌浆施工队、项目部综合班组），由于本工程项目及工程量较小，因此不需要进行分区与分段，XXXXX 工程详细施工实施计划如下：

表6-7XXXXX 工程施工实施计划表

6.5.2工程采购

工程采购管理是总承包管理的重要组成部分，与工程工程建设全过程有着密

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切的联系，是工程工程建设的基础，同时也是顺利实现工程工程的三大控制目标(质量、进度、投资)的重要保障。

结合本工程工期紧、任务重的具体情况，拟定了本工程的施工及设备采购管理方案。

采购实施主要由公司相关职能部门、工程项目部按公司采购管理办法负责实施。

（1）施工采购实施方案

为保障该工程建设顺利进行，合理利用各种资源，充分发挥公司各参建施工队的积极性，本工程均采取内部竞争性谈判择优选取施工队。

（2）材料、设备及物资采购实施方案

工程材料、设备及物资根据采购种类、数量、技术要求等因素分别采取询价采购、竞争性谈判等方式实施采购，在确保质量的前提下采用低价格的材料、设备及物资。

采用询价采购的主要为水泥、汽柴油、闸阀、闸门等。

6.5.3工程试运行及移交

本工程试运行及移交主要由公司成立的项目部负责，主要为坝体工程验收，通过验收之后及时价格工程移交给建设单位。

6.6工程目标管理

6.6.1总体目标

工程总体目标：实施限额设计及优化设计，不断优化施工组织设计，按照精细化施工的原则，抓好质量与安全、确保工程进度、严格控制工程造价，努力达成工程投资和企业双赢的目的，最终实现“包安全、包质量、包工期、包投资、包形成生产能力”的总承包全面目标。

6.6.2进度管理

（1）进度目标

合同工程计划总工期为180日历天，计划于 2016 年8月初开始，至 2017年1月底止。

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施工图设计进度满足工程施工进度需要。

缺陷责任期12个月。

（2）进度目标的制定依据

XXXXX 工程招标文件

工程现场的实际情况等

（3）进度目标管理重点

为确保工程进度目标实现，实施过程中主要做好控制几个方面工作的控制：1）制定好合理、科学的总进度计划；

2）制定好施工组织设计；

3）督促季度目标、月目标的落实；

4）检查、督促施工资源的配置与到位；

5）协调与参建各方及地方政府相关部门的沟通、协调工作；

6）做好计量支付工作，协调工程款的及时支付。

6.6.3质量管理

（1）质量目标

勘察设计质量目标：满足国家现行建设标准、设计规范和招标文件要求的设计深度。

施工质量目标：达到国家现行规程规范和技术标准

设备材料采购质量目标：达到国家现行设备材料合格标准。

（2）质量目标控制依据

1）工程合同文件；

2）工程招标、投标文件；

3）水利水电工程质量评定标准、验收规范；

4）水利水电工程相关的施工规范、试验规范、质量检查规范等；

5）工程质量管理体系文件；

6）工程质量管理制度、办法、流程等管理文件；

7）施工技术方案、作业指导书等技术性文件；

8）公司相关的质量管理文件。

（3）质量目标管理重点

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按照本工程质量管理总目标，本工程的施工控制要点，结合《水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》，将本工程划分为如下2个质量控制重点单位进行质量目标控制（大坝填筑及灌浆工程），其余的单位工程作为非控制重点，在实施过程中确保达合格标准。

同时，将以上2个重点控制单位工程细化，并结合施工控制的难易程度，制定其质量目标，在实施过程中，以单元质量目标确保分部工程质量目标，以分部工程质量目标确保单位工程质量目标，最后通过单位工程的质量目标确保工程总质量目标的实现，最为核心的质量控制要素为（质量均达到合格标准）：1）大坝截流墙砼浇筑及养护；

2）大坝坝体填筑；

3）灌浆工程。

6.6.4安全管理

（1）安全目标

安全方针：安全第一、预防为主、综合治理

安全目标：重大事故为零，无责任性安全事故发生，实现施工全过程安全生产。

（2）安全目标管理的依据

1）XXXXX 工程招标、投标文件；

2）水利水电建筑安装安全技术工作规程；

3）水利水电工程施工强制性标准；

4）施工现场临时用电安全技术规范等；

5）全安全生产管理制度、办法、流程；

6）安全生产法等法律法规；

7）政府相关部门安全指令性文件；

8）业主、监理对股安全进行管理的指令、通知等文件；

（3）安全目标管理重点

根据工程现场施工情况，结合本工程施工特点，将本工程分为1个单位工程进行安全管理，并细化到每个单元工程，根据每个单元工程存在的主要安全风险类型进行重点控制。以单元工程安全确保分部工程实施安全，以分部工程实施安

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全确保单位工程实施安全，最后以单位工程的安全实现工程的安全目标。现将本工程工程施工安全控制重点列表如下，在实施过程中按此执行：

表6-8安全控制目标表

6.6.5成本管理

（1）成本目标管理依据

1）工程合同文件、招投标文件；

2）批准的工程施工组织设计、总进度计划，年度预算等。

3）公司财务管理规定及相关总承包实施规定。

（2）成本目标管理重点

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成本目标管理的重点主要有以下几方面：

1）进度款申请及支付；

2）大宗材料物资设备采购价格控制；

3）施工队伍劳务分包价格控制，严格控制超计量、超支付；

4）监督安全资金的使用，监督民工工资的发放；

5）及时向公司汇报资金的相关使用情况，严格按照审批的预算进行资金控制。

6.6.6资金管理

（1）资金管理目标

1)工程资金控制总体达到成本分析的盈利能力；

2)实施过程中避免大的资金风险；

3)各项收支满足财务制度要求。

（2）资金目标管理重点

资金目标管理的重点主要有以下几方面：

1)业主支付工程资金的合理分配及使用；

2)公司必要时垫支资金的条件设置、控制及回收；

3)大宗材料物资设备资金的支付；

4)资金的使用情况及时汇总分析。

6.6.7合同管理

（1）合同管理目标

采用科学化、规范化的合同管理方式确保本工程合同各工程标的实现。

（2）合同目标管理依据

1)的《XXXXX 工程施工图阶段勘察设计、设备材料采购及施工总承包(EPC)合同书》；

2)合同法等法律法规；

3)招标文件、投标文件等；

4)公司合同管理相关规定。

（3）合同目标管理重点

1)主合同的解读及分析，合同重要条款使用的及时性；

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2)劳务、专业施工队合同的严格执行和控制；

3)材料、设备等采购合同的严格执行和控制。

6.6.8职业健康管理

（1）职业健康目标

1)严格按GB/T28001-2001标准开展职业健康控制工作；

2)重大危险源有效控制率达100%；

3)重伤死亡事故为零；

4)轻伤率<2%。

（2）职业健康目标管理依据

1）工程合同文件；

2）批准的工程施工组织设计、职业健康目标管理方案等；

3）公司职业健康管理相关规定。

（3）职业健康目标管理重点

1）管理人员职业健康控制；

2）工人职业健康控制；

3）工程影响人群健康控制。

6.6.9环境管理

（1）环境目标

人与自然和谐，工程与社会和谐；工程建设与环境建设、环境监理、环境监测同步；把XXXXX 工程建设成为绿色水利工程。

（2）环境目标管理依据

1）工程合同文件；

2）批准的工程施工组织设计、水保环保实施方案等；

3）公司环境管理相关规定。

（3）环境目标管理重点

1)水保环保实施方案要求的达到；

2)环境保护控制体系的建立及落实。

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七、勘察设计工作大纲

7.1本项目设计部成员配置情况表

为顺利完成本工程勘察设计工作，若本公司有幸中标，我公司将成立专门的勘察设计部，与公司总承包项目部为平行关系，并承诺在全公司范围内抽调具有相应资历并具有同类工程勘察设计丰富经验的骨干力量承担本工程勘察设计工作，保证专业负责人和各级设计人员具有较强的服务意识、较高的技术水平，以确保本工程勘察设计质量。

本工程设计部人员配置情况详见附件7-1《拟派往本项目设计部成员配备情况表》7.2本项目设计部主要人员简历表

本工程设计部主要人员简历表详见附件7-2《拟派往本项目设计部主要人员简历表》7.3对工程的认识及分析

7.3.1工程概况

XXXXX 位于惠水县西南城郊濛江街道办事处七里冲村境内，地理位置东经106°60′55″，北纬26°09′61″，山塘所在河流主要发源于大桐木冲苦里关分水岭，河源高程1135.0m，总体由东向西流经大岩脚、山王庙、水井边于卧龙坝汇入惠水县涟江河，属珠江流域红水河水系涟江河支流上游的小冲沟。

惠水县虽然水资源丰富，但是受自然、技术、经济等条件的制约，天然的水资源开发利用极少，项目区农业水利基础设施仍很薄弱，由于耕地分布的地理特殊性和降水时空分布不均匀，旱地灌溉根本无法保证，导致大面积耕地缺乏灌溉用水。

兴建与现代化数字产业园相结合，既能解决下游灌溉问题，又能创造园区水生态环境，是实现人水和谐目标的重要举措。

为了促进农业增产、农民增收和改善农村生态环境，实施百鸟河数字小镇工程是十分必要的。

本工程主要建设内容为：兴建均质土坝一座，最大坝高 12.3m，最大坝长 60.24m，兴利库容6.69万m3，总库容9.36万m3，工程等别及等级为Ⅴ等，正常蓄水位水域面积1.89万m2，工程施工总工期为6个月，180日历天。

7.3.2勘察、设计范围

本项目为XXXXX 工程勘察设，主要包括大坝工程开挖及结构设计、溢洪道工程开

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