WIPO中期战略规划

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C

WIPO中期战略计划，2010 – 2015年

修订稿草案

2010年7月29日

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2010－15年中期战略计划－修订稿草案(2010年7月)

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目 录

一、总干事前言

新的战略框架

二、实质性目标

战略目标一：以兼顾各方利益的方式发展国际知识产权规范性框架 11

战略目标二：提供首选全球知识产权服务 16

战略目标三：为利用知识产权促进发展提供便利 23

战略目标四：协调并发展全球知识产权基础设施 28

战略目标五：为全世界提供知识产权信息与分析的参考源 31

战略目标六：开展国际合作树立尊重知识产权的风尚 35

战略目标七：根据全球政策主题处理知识产权问题 37

三、辅助性目标

战略目标八：在WIPO、其成员国和所有利益有关者之间建立敏感的交流关系 41

战略目标九：建立有效的行政和管理支助结构以便WIPO完成其任务授权 44

四、附 件

附件一： 2010-2015年财务概览

附件二： WIPO注重成果的管理框架

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一、总干事前言

编制《中期战略计划》(MTSP)，为本组织从繁忙的日常工作中抽出身来，为今后6年确定战略方向提供了良机。能否沿着这些方向向前发展，将在很大程度上取决于预期的变革将对知识产权和本组织开展工作所处的形势和环境产生的影响。这些变革为数众多，而且似乎非常快速、深刻、复杂。我在此想尤其强调一下我认为对知识产权世界具有特殊影响力的五大类变革。

不断变化的蓝图

第一类是“知识经济”这一术语所涵盖的变革，主要指知识在生产中所占的价值越来越高。2007年，知识密集型和技术密集型产业估计占全球经济产量的30%，总值约为1,570万亿美元。知识所占的份额比重越来越大，刺激人们对创造新知识的投资稳步增加。在全世界范围内，投入研究与开发(R&D)的总资金，从十年前1996年的约5,250亿美元，增加到2007年的约1.1万亿美元。增加对创造新知识的投资，反过来又刺激人们对知识产生的权利所提出的需求。2007年，全世界共提交了185万件专利申请，330万件商标申请和62.1万件工业品外观设计申请。

面对需求量的这一增长，各知识产权局竭尽所能，疲于应付；过多的专利申请被积压下来，无法得到处理，便是明证。没有任何迹象表明，造成需求量激增的根本推力有所减弱。相反，所有指标均表明，对创造新知识的投资将继续增加。这一趋势使得WIPO的各全球体系——《专利合作条约》(PCT)、商标马德里体系和工业品外观设计海牙体系——作为提高全世界应付不断增长的需求量的一致认可的机制，变得更加重要(战略目标二(提供首选全球知识产权服务))。

第二类变革具有地域性质。技术生产的核心地正在转移。多项指标证实了这一发展情况。在专利世界，这一点相当明显。1994年，中国、日本和大韩民国在根据PCT提交的国际专利申请量中，只占7.6%。2009年，其申请已占到29.2%。目前，国际专利申请的前五大来源国依次为美利坚合众国、日本、德国、大韩民国和中国。受理申请量最多的五大专利局现依次为美利坚合众国、日本、中国、大韩民国的专利局和欧洲专利局。

科学和技术的这一地理上的转变，当然带来了诸多影响。从WIPO的观点来看，技术所用的语言越来越多样化便是其中之一；各专利局需要以这些技术为依据来确定某项发明是否具有可专利性，企业和研究机构需要用这些技术来了解是否有自由使用权，以及确定哪些权利(如有的话)可能会对其意欲使用产生不利影响。语言上的这种多样性，要求我们对各专利局之间必须在检索技术方面开展合作予以关注，因为任何一个主管局都无法掌握所有语言(战略目标二(提供首选全球知识产权服务))和四(协调并发展全球知识产权基础设施)。而且还要求我们关注WIPO尤其是PCT、马德里体系和海牙体系的工作人员的技能背景(战略目标九(建立有效的行政和财政支助结构以便WIPO执行各项计划))。这些技能背景必须体现处理申请的语言能力，以确保能以收到的申请所采用的语言开展受理工作。

第三个变化趋势，是科技生产的国际化。同样，已有多项指标反映出这一趋势。在科学领域，2007年国际上发表的科学论文中有21.9%都是合作发表的，这一数量是1985年的3倍。在技术领

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域，经合发组织(OECD)的成员国提交的PCT国际申请中，有15%涉及在申请国以外作出的发明(因R&D工作中采取非国内化或国际化措施所致)。

这一趋势也带来了诸多影响。其中包括对以下方面产生的影响：各国参与知识创造中强化合作的技术基础设施(战略目标四(协调并发展全球知识产权基础设施))，及其人力能力(战略目标三(为利用知识产权促进发展提供便利))，以及各国为吸引R&D投资可能希望采取的战略方针和法规环境(战略目标三(为利用知识产权促进发展提供便利))的能力。

从人员、产品和资本流动量加大这个意义上来理解的全球化、科学和技术的国际化以及信息与通信技术(ICT)，这一切都对创新模式产生了影响。笼统而言，这些因素催生了第四种变革趋势，即：“开放式创新”——各公司从外界寻求解决办法，无论通过使用许可、分包、R&D合同或合资企业等传统方式，还是通过利用互联网上的求解程序或开放源码合作等更加新颖的手段，以满足自身的创新需求。开放式创新，或者更笼统地讲，创新方面所出现的不断变化的模式，对利用新型创新的能力(战略目标三(为利用知识产权促进发展提供便利))，以及加深认识其对知识产权所产生的影响的必要性(战略目标五(为全世界提供知识产权信息与分析的参考源))，都产生了影响。

第五类变革涉及数字技术和互联网对文化作品的创作、传播和消费产生的影响。这一影响十分深刻，预示了版权制度面临的根本性挑战。这一制度目标很明确：需要提供一种基于市场的机制，以便从文化交易中提取某些价值，让创造者有着过体面生活的经济实力，同时确保创意内容能以人们支付得起的价格最广泛地予以提供。当前的问题与其说在于该制度的目标本身，还不如说在于如何在数字环境交汇中实现这一目标的手段。全世界正在进行大量实验，从立法解决方案到采用新商业模式等等，都在试图了解如何更好地实现这些目标。随着新闻、文学和电影与其他形式的内容都被搬上互联网，能用于寻求人们能接受的解决方案的时间不多，不会比WIPO《中期战略计划》所跨越的时间更长。

版权的危机，本质上涉及21世纪的文化资金问题。它是多项战略目标的基本内容(一(以兼顾各方利益的方式发展国际知识产权规范性框架)、三(为利用知识产权促进发展提供便利)、五(为全世界提供知识产权信息与分析参考源)和六(开展国际合作树立尊重知识产权的风尚))。

本组织在上个世纪所专注的许多问题与知识产权的授权条件有关。这些仍是重要问题，但另一个变革领域是人们正在给予知识产权授权后使用的重视。正是这个领域，在技术转让、竞争法、卫生、环境、版权集体管理、金融制度与知识产权的交集(无形资产评估、证券化、保险等)以及知识产权在发展中的作用等诸方面引起了人们的关注。侧重点的转移，反映了人们对知识产权是一种市场机制的认可。这样，知识产权授权始终只能是全景的一部分。授权后使用知识产权的能力则是另一部分。

对知识产权使用的新侧重，对本组织许多战略目标有影响(一(以兼顾各方利益的方式发展国际知识产权规范性框架)、三(为利用知识产权促进发展提供便利)、四(协调并发展全球知识产权基础设施)、五(为全世界提供知识产权信息与分析的参考源)、六(开展国际合作树立尊重知识产权的风尚)和七(根据全球政策主题处理知识产权问题))。

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要提到的最后一个变革领域涉及到知识差距、数字鸿沟和减贫。千年发展目标(MDG)设想在所有这些领域实现积极变化。正如本组织发展议程所明示的那样，对发展的强调，遍及了各项实质性战略目标，而不仅是战略目标三(为利用知识产权促进发展提供便利)。本组织所有工作领域都必须在改进发展中国家、最不发达国家和转型期国家参与国际知识产权制度和分享创新创造的社会与经济利益上实现进展。而这将反映为对千年发展目标作出的积极贡献。

除了所有实质性战略目标均重视发展以外，要求本组织提供发展相关服务的需求，对辅助性战略目标八(在WIPO、其成员国和所有利益有关者之间建立敏感的交流关系)和九(建立有效的行政和财政支助结构以便WIPO完成其各项计划)也有重要影响。具体而言，对于占本组织收入来源93%的WIPO各项全球知识产权体系，其增长机会明显有限。肯定的是，这些体系的增长率将明显比要求本组织提供发展相关服务的需求的增长率低得多。在中期，根据我们现有信托基金安排的成功经验，以及去年按发展议程的要求成功举办的发展资源动员大会的情况，将需要考虑更多地利用预算外资源，为超过收入增长的新增需求提供资金。但这在任何情况下都不会取代WIPO的经常预算为这些活动提供资金的中心作用，而只会增强WIPO满足成员国需求的总体能力。

上面提到的对知识产权和本组织有影响的一些主要变革因素，肯定不是全部。它只涵盖了对本组织所必须服务于的未来世界明显有影响作用的主要因素。

《中期战略计划》进程

在经修订的2008/09年计划和预算中，成员国通过了WIPO的九项新战略目标。这些战略目标成为了详细制定《中期战略计划》的起点和核定战略框架。 是通过开展密集的磋商程序制定的是秘书处和成员国共同努力的结晶。成员国和秘书处一道——在达成共识和一致承诺努力实现我们的共同目标的基础上——携手制定《中期战略计划》，对于该计划的圆满实施将具有根本的重要意义。

为制定该拟议的计划，我们将中期设定为2010年至2015年这6年时间，其跨度将贯穿包括本两年期在内的三个两年期计划和预算。《中期战略计划》得到批准后，将为编制2012/13年和2014/15年两年期计划和预算提供指导，以便确保该两份计划和预算从一开始即明确地沿着成员国议定的战略方向开展工作。这样一来，《中期战略计划》便能按照2006年“新机制”的初衷，提高成员国在编制和落实计划和预算工作中的参与程度。

《中期战略计划》将在WIPO建立基于成果的管理框架工作中，成为一个重要的里程碑(附件二中附有一张说明《中期战略计划》如何适应WIPO的整体规划和成果框架的简图)。每项战略目标中的预期成果将成为共同议定的参考指标，以此确保秘书处在根据议定目标所实现的效绩方面对成员国负责。同时提出了很高的成果指标，作为衡量在实现这些目标方面取得的进展的尺度。

《中期战略计划》构成“WIPO战略调整计划”(SRP)的一个组成部分，从而将为实现成果问责制的核心价值作出重要贡献。此外，诠释“战略调整计划”各项目标的下述四项核心价值，贯穿着《中期战略计划》所有目标中所详述的各项战略：

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― 我们将增加对户对我们的各项服务表示满意；

― 团结一致：我们将作为一个廉洁、敏感、高效的团体，有的放矢，以向各方提供物

有所值的方式开展工作；

―

― 成果问责制：我们对自己的效绩负责，并实现预期成果； 对环境、社会和善政负责：我们将尊重伦理道德，关心员工、社会和环境。

由于这一首份《中期战略计划》是在全球经济复苏仍十分脆弱之际制定的，因此编制起来十分虽然长期来看，各项指标表明，知识创造方面的投资最终将继续促使人们对WIPO全球知识产权体系的需求提高，但经济下滑在中期内将产生多大的影响，人们不敢下这样肯定的结论。附件一中附有《中期战略计划》所涉6年期间的财务预测概览。从中可以看出，在这三个两年期间，预计WIPO的收入水平将再一次继续略有上升，预计到2014/15两年期，总收入将达到6.2亿瑞郎(低档预测)至6.95亿瑞郎(高档预测)之间。

《中期战略计划》虽然应当为2010-2015年期间提供一个稳定的总体战略框架，但无意成为一种约束措施，成员国可以决定进行中期审查，以确保《中期战略计划》始终切合实际，并继续提供适当的战略指导。该中期审查将侧重于评估外部环境中存在哪些影响本组织确定优先重点的变革，以确保计划取得的战略成果和制定的各项战略继续切合实际。

本组织能否应对外部环境中出现的各种趋势和发展情况对我们提出的挑战，抓住它们带来的机遇，对于WIPO的相关性和未来将起到决定性作用。因此，对于这次与成员国加深战略层对话，携手为实现本组织的各项战略目标制定共同的战略和指标的机会，我给予极大的重视。

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新的战略框架

该新的战略框架已由成员国于在经修订的2009年计划和预算中予以通过，而且原封不动地保留在核准的2010-2011两年期计划和预算中。因此，上述九项战略目标成为了《中期战略计划》的核定战略框架。

战略目标一至七涉及本组织的实质性业务。

战略目标八和九属于“辅助性”目标，旨在提供健全的管理和善政体制，确保有效的双向交流，以帮助实现各项实质性目标，并确保对成员国负责。

WIPO发展议程中的各项原则和45项建议均已纳入WIPO根据所有9项战略目标所开展的工作；具体反映在《中期战略计划》的所有说明内容中，并参见下表。

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WIPO的各项战略目标与发展议程之间的关联

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二、实质性目标

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战略目标一

以兼顾各方利益的方式发展国际知识产权规范性框架

战略成果 成果指标

成员国全面参与，为调整现有国际知识产权

框架，就共同关心的领域中应采取哪些立法

和实际的措施达成一致意见 成员国在国际知识产权准则制定框架的每一重大领域中达成一致意见

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挑战与机遇

知识产权(IP)遍布于涵盖国家、双边、诸边、区域和多边协定的一张复杂网络之中。然而，在当今数字驱动的全球化世界中，知识产权涉及的主题——新技术、新外观设计、品牌、创意作品——已不再受领土疆界的局限。对以上主题的任何关注往往需要上升到国际一级才有效(举例而言，这对于处理互联网行为的问题几乎是无法避免的)。WIPO管理着24项多边条约和四大全球服务体系，因此长期面临着如何提出兼顾各方利益的多边解决方案，以确保国际规范性构架继续有效，继续服务于其在全世界范围内鼓励创新与创造这一宗旨，并为所有国家均能受益于技术和文化进步提供便利。

过去十年中，本组织在准则制定方面没有取得太大进展，成员国在多个领域都无法达成一致意直接对知识产权运作环境产生影响的技术变革的快速之间，形成了巨大的反差。必须在WIPO的多边谈判中取得兼顾各方利益的成果，否则这些多边进程便有遭到破坏的危险。如果本组织不能为各方关注必须作出的调整和变革提供论坛，定会造成诸多危险。本组织在经济准则制定方面的作用将会削弱。多边做法可能被其他论坛的双边或诸边做法所取代。一些问题可能会交由市场或技术自行处理，而不是通过政府直接影响下的公共政策来提供解决办法。

要应对这一挑战，要求秘书处必须提供一个公正、敬业、有利于成员国决策的环境——确保各委员会的议程尽量全面、公正，以争取找到多边解决办法，并能制定出全面涉及技术发展所有领域而且兼顾各方利益的规则，无论是数字技术的最新发展，还是传统知识的各种体系。我们目前拥有的机会是，通过提高成员国相互之间对准则制定问题的认识，为今后推进准则制定方面的讨论奠定基础。

由于全球经济和社会方面的环境充满动态，因此要求在所有领域中不断发展国际知识产权制度，同时认真兼顾所有利益有关方的利益，包括处于不同发展阶段的各国、权利人和公众的利益。

在此背景下，本组织中期内在规范性活动的主要领域(专利、版权、商标、地理标志、工业品外观设计和传统知识)方面所面临的一些具体挑战与机遇，可以总结如下： 专利及其他领域的新技术正在不断推陈促新，扩大利用范围，从而对如何跟上这些进展，了解国际舞台可能需要采取哪些行动(如果需要采取任何行动的话)来应对这一发展形势，提出了紧迫的要求。还必须确保处于不同发展水平的各国采用适合其发展需求的专利法律和政策，并能在如何利用国际协定中规定的灵活性方面作出知情的政策抉择。 版权。随着数字技术和互联网的使用，创意内容——以及各种新的文化表现形式——在全球范围均可以获得创意内容，对版权制度既带来了机遇，又提出了挑战。这种受市场驱动的技术变使承受着如何促进、保护和奖赏创造，同时确保人们能获取受保护的作品和公有领域的作品新的

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商标。商标、工业品外观设计和地理标志(包括不正当竞争)的创造、使用和法律保护所采用的传统做法正经历着根本性变革。对开发和维护品牌——这一将无形的名声和商誉与有形的产品和服务合为一体的载体——进行投资，正成为知识产权政策中的一个重要方面。 外观设计；地理标志。各成员国在保护工业品外观设计和地理标志的问题上存在大量不同的法律和行政做法，对于在经济行为日益全球化的世界中保持一致性提出了严重的挑战。 传统知识、传统文化表现形式和遗传资源。政府间委员会(IGC)2010-2011年的任务授权得到一致通过，为全球社会争取使传统知识(TK)和传统文化表现形式(TCEs)被国际上明确承认为知识产权，并得到尊重，以及找到适当办法，处理知识产权与遗传资源(GR)之间的关系，带来了历史性机会。以兼顾各方利益的方式保护传统知识、传统文化表现形式和与遗传资源相关的知识产权，将是知识产权准则制定方面的一大转变，而且也是对知识产权制度的普遍性的承认。政府间委员会新的任务授权期间的第一个具有里程碑意义的挑战，将是政府间委员会能否就一项(或多项)国际法律文书的案文达成一致意见，并提交WIPO

战 略

中期内将采取以下战略：

i.

ii. 查明哪些领域为所有成员国所共同关心，并可能足够的成熟性、适于进行多边谈

判。

专 利

iii. 在专利法常设委员会(SCP)中：

– 继续为成员国提供支持，以兼顾各方利益的方式研究与专利相关的当前和新出

现的问题，并对各种政策选项进行资料详实的分析，为开展辩论提供值得信赖

的论坛；

– 加大工作力度，深化人们对专利制度的作用及其根本原则的认识，包括对如何

利用专利制度中所规定的灵活性及其所面临的各项挑战的认识。

版权及相关权

iv. 在版权及相关权常设委员会(SCCR)中：

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– 改善视障者他阅读障碍者获取知识的机会，同时加速改善其他残疾人、教育机构、图书馆和档案馆获取机会方面的工作。

保护音像表演，以及保护广播组织开展工作；

– 对一些具有重要全球影响力的新问题，例如孤儿作品或者必须加大版权权利人

与互联网中间商在合法提供创意内容方面的合作力度的讨论范围进行探讨；和

鼓励考虑采用自我调节以及通过正规渠道加以解决等做法。

v. 利益有关方平台。继续为开发视障者“利益有关方平台”提供支持，并争取让这项

平行开展的工作与SCCR的讨论结合起来。将探讨增加特设利益有关者平台的可能

性——邀请所有国家公共和私营部门感兴趣的利益有关者自愿参加——以此作为处理

涉及数字内容的创造、获取和使用等具体问题的实际解决办法。

vi. 全球探索工作。将倡导开展一项关于数字环境中版权的未来和文化融资问题的全球

高级别探索工作，这些问题从范围和影响上讲，无法及时以恰当的方式通过在常设

委员会正常谈判当中加以解决。这项工作将由多个利益有关方参与，并将开展实况

调查，以了解发达国家和发展中国家中现有的法律、市场和技术条件所提出的挑战

与机遇。

品牌与外观设计

vii. 在商标、工业品外观设计和地理标志法律常设委员会(SCT)中：

– 支持广大成员国参与SCT这一讨论与品牌相关的知识产权发展问题的主要渠

道的工作。继续对SCT在各不同领域的工作可能取得的潜在成果的形式采取

灵活做法，既可以使用软法律文书，也可以缔结国际条约；

– 探讨推进工业品外观设计注册程序趋同方面的工作，争取采用与《新加坡条

约》(商标)相类似的国际外观设计法律条约的形式；

–

– 探讨在互联网上保护商标的工作范围； 具体手段可以包括交流经验，共享地理标志信息；

– 现有的机构框架，大会开展修正《新加坡条约实施细则》的工作，以及利用提出具体的建议。– 通过定期举办专题会议的方式，补充已建立的机构框架中所开展的工作，为成

员国和感兴趣的各方就可能适合开展新的多边规范性发展工作的主题(包括不

正当竞争问题)提供非正式论坛。对于此种热点问题，将通过开放、非正式的

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形式加以解决，例如通过举办专题讨论会或其他会议的形式，让各国政府代表及利益有关者群体的代表进行非正式的、无偏颇的意见交流；在适当情况下，所交流的某些意见也许将促成在某些具体领域正式开展准则制定工作。

保留强大的公有领域，避免盗用标志的行为。

传统知识、传统文化表现形式/民间文艺和遗传资源

viii. 在政府间委员会中：

– 举行国际谈判提供便利；

– 支持为建立一些具体机制产权以及/或者其适当利用作出贡献；

– 争取明确了解知识产权对生物多样性的组成部分——遗传资源——的保护、可持

续利用和公平惠益共享作出的贡献，以及知识产权在以公平和适当方式利用遗

传资源促进经济和技术发展中所发挥的作用。

ix. 能力建设。根据请求，WIPO将为广大社区、国家和区域提出的倡议和设立的项

目，其中包括为在国家和区域法律制度中有效地实施其所通过的国际文书，提供根

据具体情况专门制定的能力建设、培训和技术支持；

x. 国际合作。WIPO还将与其他相关的多边论坛和国际组织合作，以明确了解知识产

权专门知识和WIPO的各项活动，对扩大国际上为加强传统知识、传统文化表现形

式和与遗传资源相关的知识产权的保存、促进和保护方面的努力所作出的具体贡

献。

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战略目标二

提供首选全球知识产权服务

战略成果 成果指标

1. 包括发展中国家和最不发达国家在内的成员国

有效利用

WIPO各种全球产品与服务的范围扩大

为用户提供其首选的全套WIPO全球知识产

权产品与服务 提高，从而有助于本组织的财政可持续性

3. 用户对WIPO的各项全球知识产权产品与服务

的满意程度提高

挑战与机遇

WIPO提供的各全球知识产权体系，为确保本组织的财政稳定和增长奠定了基础。这些服务——尤其是《专利合作条约》(PCT)、商标国际注册马德里体系(马德里体系)、工业品外观设计国际注册海牙体系(海牙体系)以及WIPO仲裁与调解中心——共同的创收总额，约占本组织收入的93%。

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各该项服务都有一个优势，即：一切出于自愿。然而，这一优势也让各项服务置身于一个竞争性市场，用户为实现服务目标可能有多种选择的可能性。要想确保WIPO提供的各项服务继续成为其各自领域的首选体系，从而扩大本组织的收入，就必须在中期确保各项服务具有应对形势不断发生变化向其提出的挑战的能力。这些挑战包括：要求在国际上给予保护的需求增大；需求的地理构成发生变化，从而要求秘书处内部必须掌握各种不同的语言技能，并加强利用技术开展翻译服务的能力；各体系的数据交流转为在电子环境下进行；在这一电子环境中，必须为发展中国家提供援助，帮助其参与其事。

全球金融危机以及因此而致使2009年PCT和马德里体系的申请量出现WIPO历史上的首次下降，也提出了额外的挑战，并产生了严重的财政影响，尤其考虑到国际局履行各项职能需要大量的资源，其中一些费用是固定不变的，更是如此。

随着生产对技术的依赖性日益加强以及日常生活中对技术的使用越来越多，一方面，提高了各种知识产权的申请量，但另一方面也增加了产生知识产权争议的可能性。贸易和商业的国际化程度的提高，让越来越多的此种争议具有国际性特点。因此，对WIPO仲裁与调解中心提供的替代性争议解决服务和工具的需求量将继续上升。有证据表明，一些成员国在为集体管理组织作出国内安排上难度越来越大，而且版权制度中的其他领域也纠纷不断，这也为WIPO根据成员国的请求提供援助带来了机会。

WIPO提供的各项不同的全球服务在中期将面临包括以下几个方面的重要挑战和机遇：

PCT(专利)

i. 国际检索尽管成本很高，但仍在质量和守时性方面参差不齐，因此其在PCT客户中

享有的信誉有受损的危险。之所以存在质量和守时性方面参差不齐的问题，在很大

程度上要归咎于因需求的不断增加，致使各专利局在完成工作量方面面临越来越大

的压力。

ii. 对PCT体系的需求继续在地域上发生着快速的变化。尤其是，来自日本、大韩民国

和中国的国际申请大量增加，在PCT所有申请量中所占份额越来越大，2009年已

增至占总申请量的29%以上。

iii. 需求上的这一地域变化产生的一个影响便是，现有技术所用的语言越来越多样化。

这种多样化带来了诸多后果：世界上任何一个主管局都越来越难以独自完成对整个

现有技术进行检索和审查的工作；企业和机构越来越难以确定是否有自由使用权，

而且越来越难以避免发生无意侵权的行为。最后，这也对国际局工作人员的构成以

及国际局所使用的系统和工具产生了重要的影响。

iv. 信息技术为向用户提供附加值带来了机会，因此将提高PCT的吸引力。举例而言，

此种附加值中包括安全查阅文档，这也应当有益于提高受理工作的生产率(通过国际

局与用户之间的电子联系界面)以及使用机器翻译工具。

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v. 发展中国家和最不发达国家

作为用户在PCT。必须加大力度，通过为国内创新促进与技术进步提供便利的方式，增强

发展中国家在PCT体系中的利害关系和主人翁意识。

马德里体系(商标) 马德里体系的地理覆盖面仍然有限(只有8个缔约方)，世界上大部分地区仍未加

入该体系。此外，对于已加入马德里体系的国家而言，加大其对该体系的使用力度

仍有很大余地。因此，马德里体系有着巨大的增长机会。建立一个覆盖范围全面、

使用率高的国际体系，将极大地有助于确保全球市场有序。 发展中国家、最不发达国家和新兴经济体的参与程度相对较低。对于这些国家的产

品而言，品牌作为扩大市场的手段，仍未得到很好的利用。 马德里体系的双条约结构(《马德里协定》和《马德里议定书》)过于复杂，实际操

作起来很麻烦，降低了对用户的吸引力。因此应抓住机遇加以简化，简化后可能会

提高人们对马德里体系的使用率。 为提高效率和生产力，国际局在这一领域的业务程序和运营方面存在着巨大的精简

和重建空间。许多重复性服务业务有待自动化。与用户和各主管局之间进行的电子

通信很不平衡。此外，还必须采用信息技术提供的一些工具，例如：术语数据库、

翻译记忆、工作流程管理系统和机器辅助翻译。 必须更加重视客户服务，尤其是体现品牌利用方面不断变化的需求和模式的客户服

务。建立一套更加敏感的客户服务，将提高马德里体系对用户的吸引力。

海牙体系(工业品外观设计) 与马德里体系一样(甚至有过之而无不及)，海牙体系的成员不具有全球性(只有5个成员)。为改变这一局面，1999采用了《日内瓦文本》，纳入一些为满足更多缔

约方的国内程序而作出的若干规定。《日内瓦文本》目前势头良好，必须尽一切努

力充分利用这一势头，扩大海牙体系，使其成为一个名符其实的全球体系。 在海牙体系的地域范围不断扩大的同时，《日内瓦文本》中为满足各不同国家的一

些做法而采用的若干规定也将首次开始实施。因此，国际程序将变得更加复杂，可

能导致出现其对用户的吸引力降低的危险。 如果提高海牙体系的使用率这一目标得以成功实现，将需要对安排从事该体系管理

工作的人力资源进行相应的队伍建设，以适应用户群的特点。

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随着海牙体系的发展，将需要提高信息技术支持服务的先进性，以实现适当水平的

生产力目标。尤其是，将需要扩充受理体系的用户界面以及已提供的电子商务工

具。

里斯本体系(原产地名称) 《里斯本协定》现已有50多年的历史，但成员国却不足30个缔约方。正如世界贸

易组织(WTO)曾举行谈判，试图建立一个全球地理标志注册簿的经验所显示的难度不容低估。然而，里斯本联盟大会已对里斯本体系发展问题工作组规定了任务

授权，为了解如何改善里斯本体系，增加其对各国和用户的吸引力，提供了一次良

机。 从中期来看，还需要制定信息技术战略，以确保发挥当前所作投资在创建全面电子

化注册和通知程序中的杠杆作用。

WIPO仲裁与调解中心(替代性争议解决) 争议可以致使知识产权资产无法发挥作用，导致生产力丧失，并让社会无法享受创诉讼可能具有破坏性，而且费用高昂。当今世界，与知识产权创造和使用相关的交

易越来越具有国际性，因此WIPO仲裁与调解中心作为替代诉讼的一种中立、具有

成本效益的服务，完全有机会提高其使用率。 创新模式正在发生巨大的变化，开放式创新——这种让各公司从外界寻求解决办法，

以满足其自身创新需求的趋势——变得日益普遍。开放式创新的一个特点是，由多方

参与者订立合同，共同执行创造知识和共享知识的项目。同样，由于其中许多项目

都具有国际性，因此中立的、国际性争议解决服务的使用率得到提高的机会很大。 虽然WIPO仲裁与调解中心仍是唯一专门处理知识产权争议的国际中心，但市场上

也存在许多竞争对手。能否在这一市场中生存下来，将取决于其有效、高质量、有

见识地提供各项服务的能力。 域名系统势必会进行重大改革，包括大量增加通用顶级域(gTLDs)的数量，以及采

用国际化(非拉丁字符的)gTLDs和域名。这些改革对知识产权和《统一域名争议解

决程序》(UDRP)所产生的影响尚不确定。WIPO仲裁与调解中心需要继续发挥前瞻

性作用，向互联网域名和数字地址分配公司(ICANN)提出程序和解决方案的建议，

以减少这些改革对知识产权或对UDRP作为制止抢注行为的有效手段产生任何负面

影响。

战 略

房地产 战略 咨询 报告

2010－15年中期战略计划－修订稿草案(2010年7月)

每项服务所采取的战略互不相同，但以下四项原则目标是共同的：

– 扩大服务范围，使各项服务真正具有全球性，以及为此加大市场研究、宣传、

简化程序的力度，增加附加值；

–

– 进行适当投资，确保各项服务继续得到利用并得以扩大； 提高发展中国家、最不发达国家和转型期国家在各项服务中的参与程度和从中

获得的利益；以及

– 根据每一领域的信息技术基础设施和服务所处的不同发展阶段，制定明确的信

息技术战略。

现将各项服务的具体战略详述如下。

PCT

这些战略应包括：

i. 对PCT用户、非用户和潜在用户进行研究，争取对其行为以及影响到PCT使用方

面的各项因素有更好的认识。

ii. 对PCT现有费用结构和定价模式进行审查，争取使PCT体系更加方便申请人使

用，尤其是方便中小企业、大学和研究机构以及发展中国家和最不发达国家的申请

人使用。

iii. 对国际局受理国际申请的内部效率和成本效益进行分析，争取降低受理以及与之相

关的成本。

iv. 一部分，强烈鼓励各国际检索和初步审查单位提高其工作产品的质量，并遵守其完

成任务的时限；为调查PCT合作研究和审查提供支助。

v. 对PCT现有的培训、提高认识和宣传工作进行研究，以最大限度地提高效率，确保

其符合PCT用户的需求和期望。

局的能力。

vii. 继续开发和布署各种技术确保PCT更加有用、高效，并确保其完成任务的机制更加

有效。

viii. PCTPCT相关的信息用户使用的方式，并根据各国国情适当地提供技术知识。适当地公开技术知识。

马德里体系

房地产 战略 咨询 报告

2010－15年中期战略计划－修订稿草案(2010年7月)

这些战略应包括：

ix. 查明妨碍各国加入《马德里议定书》的因素。更积极地与非马德里成员国接触，以

了解并解决其关注的问题。根据具体情况制定各项战略，以扩大地域覆盖范围，并

制定宣传计划，更有效地宣传各具体国家加入《马德里议定书》可能产生的潜在影

响。

x. 与各缔约方合作，共同确定是否已经为全面实施马德里体系制定必要的知识产权政

策和法律规定，并帮助各缔约方制定和实施实现这一目标的必要措施。

xi. 鼓励缔约方对简化马德里体系并使之转变为完全建立在《马德里议定书》基础上的

环境所带来的利益进行审查。帮助加入《马德里协定》但未加入《马德里议定书》

的三个成员国加入《议定书》。

xii.

xiii. 致力于对各项业务进行不断评估，争取提供更加精简、有效的服务。 面向高质服务组织用户的满意程度进

行监测。

xiv. 完成信息技术现代化工程的第一、二和三阶段的工作，包括为执行第三阶段的工作

与外界建立战略伙伴关系，从而为持续支持最终建立的系统负起责任。

海牙体系

这些战略应包括：

xv. 定期对海牙体系使用方面的统计数据进行分析，并与国家/地区体系进行比较，以

便为宣传活动提供信息，争取赢回过去的用户并吸引新权利人。

xvi. 重点针对那些一旦加入《日内瓦文本》，可能将促使海牙体系得到更大利用或吸引

更多国家加入的未来缔约方开展工作。

xvii. 通过以下简化海牙体系，使之对首次使用海牙体系的用户和潜在成员更具吸引力：

– 鼓励加入《海牙文本》(1960年)但未加入《日内瓦文本》(1999年)的剩余成

员于2015年前加入《日内瓦文本》。

–

– 为废除《伦敦文本》(1934年)提供便利。 进一步开发法律框架，以确保《共同实施细则》和《行政规程》始终符合用

户的需要。

xviii.

里斯本体系

这些战略应包括： 继续开发电子国际申请系统，并延伸提供在线服务。

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