巉口镇新农村建设试点工作总结

巉口镇新农村建设试点工作总结

巉口镇位于定西市安定区北部，距城区19公里，境内312国道，巉柳高速公路、天巉高等级公路、巉郭公路等国家和省级交通主干线错综交汇，陇海铁路纵贯全境，交通便利、区位独特、物流畅通。总流域面积320平方公里，年降雨量为300—400毫米，年平均气温6.3℃，属典型的干旱山区。全镇共辖18个行政村，122个村民小组，6706户28990人，耕地13.67万亩，人均5.1亩，其中梯田12.2万亩，人均4.6亩。2011农民人均纯收入3182元。

2009年我镇被市委、市政府确定为新一轮社会主义新农村建设试点后，我们认真贯彻十七届三中、四中、五中、六中全会精神，以科学发展观为指导，全面落实省、市、区关于建设社会主义新农村的一系列方针政策，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求和全镇“大力解放思想，抢抓发展机遇，破解发展难题，加快发展步伐，努力走出一条强农兴工、以工带农、城乡统筹协调可持续发展的创新之路，把巉口建设成全区乃至全市经济转型示范镇”的总体思路，以发展现代农业为首要任务，以增加农民收入为核心，以统筹城乡发展、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局为目标，以农村制度建设创新为突破，以基础设施和农村公共事业建设为抓手，因地制宜，突出重点，以点带面，整体推进，扎实开展试点工作。2011年，全镇生产总值达到2.75亿元。农民人均纯收入达到3182元，同比增加369元，增长率为13.1%，产业结构不断得到优化，经济运行的质量和效益显著提高。现将试点工作开展情况总结如下：

一、加强组织领导，科学规划新农村建设

1．提高认识，加强组织领导。为了保证试点工作有序推进，镇党委、镇政府高度重视，多次召开新农村建设试点工作专题会议，

专门研究制定了《安定区巉口镇新农村建设试点工作实施方案》和《巉口镇新农村建设2009年—2012年预期目标年度建设计划表》，明确目标任务、工作重点、保障措施和年度建设任务。成立了由政府镇长为组长，分管领导为副组长，其他领导班子成员、城建办、畜牧兽医站负责人等为成员的领导小组，加强领导，靠实责任，把新农村建设试点工作摆上重要的议事日程，强化措施，制定符合实际的建设规划，确保试点工作扎实有序推进。

2．加强宣传，增强农民的主体意识。为了进一步提高广大群众对建设社会主义新农村的认识，镇上采取召开各种会议，广泛宣传动员，积极引导全社会力量参与新农村建设，发挥群众在新农村建设中的主体地位，引导他们积极主动地参与到新农村建设当中。

3．加强指导，整体推进新农村建设。进一步引导和帮助群众在发展农业生产上下功夫，深化结构调整，培育优势主导产业，努力形成专业化生产经营格局，全力抓好新农村试点建设。在市上将三十里铺、巉口、康家庄三村纳入定西市新版城区建设规划的基础上，委托兰州建设技术设计研究院编制赵家铺、龙滩两村建设规划，为正常顺利开展试点工作提供了保障。

二、产业发展水平提高，社会各项事业全面进步 （一）突出示范引导，提升产业水平

1.马铃薯产业。紧紧围绕打造“中国薯都”核心区的目标定位，依托马铃薯循环经济产业园精深加工区建设，按照“稳定面积、提高单产、落实订单、品牌营销、精深加工”的总体思路，以全黑膜马铃薯为重点，推动产业快速发展，实现种植模式由大田种植向地膜+良种+配方施肥转变，加工由精淀粉向变性淀粉和休闲食品深加工转变；营销由商品薯向种薯和商品薯销售转变。每年按60%的耕地种植马铃薯，达到户均15亩，人均3亩的要求，重点围绕“一线五大流域”（一线即312线及巉郭公路沿线，五大流域即朱家山

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流域、石家岔流域、复兴流域、官兴岔流域、九华沟流域）建成1个6000亩、5个2000亩的黑膜+良种示范长廊。依托定西市“甲

2.畜草产业。继续抢抓“全省养羊大县”建设的有利机遇，充分发挥全镇退耕还林、玉米秸秆等资源丰富的优势，在全面做好饲草料加工、品种改良、疫病防治等工作的基础上，重点走好三条路子：一是加大养殖小区建设，走小区示范带动的路子；二是培育养殖专业村、专业社，发展规模养殖户，走“小群体、大规模”的发展路子。将龙滩村发展成养殖专业村，把龙滩村老庄坪、张家湾社培育成养殖专业社；在龙滩村新建养殖小区1个，在小柏林村新建养殖小区1个，在赵家铺村新建养殖小区1个，使全镇养殖小区数量累计达到9个，引进基础母羊1200只，发展规模养殖户200户；三是发展龙头企业，走好“公司+农户”养殖的路子。在巉北工业园建立一个“以屠宰加工”为主的畜牧产业龙头企业，采取“公司+农户”的方式，实现全员抓畜牧、全民搞养殖的发展模式。

3、旱作高效及设施农业。抢抓省、市、区扶持旱作高效农业发展的良好机遇，积极推广以全膜双垄沟播为主的旱作农业技术。重点围绕“三岔两坪一川”的思路，在大柏林岔、石家岔、冯家岔流域建成5000亩的全膜双垄沟玉米示范片带；在联星的乱庄坪、龙滩的老庄坪各建成5000亩的全膜双垄沟玉米示范片带；在赵家铺沿川、三十里铺沿川建成1万亩的全膜双垄沟玉米示范片带，形成了川有片、山有点的白色长廊。

4、劳务产业。以打造“安定劳务技工”品牌为重点，加大劳务输转培训力度，在继续巩固已建立的浙江雨虹饰品有限公司、江苏常熟亚力聚脂有限公司、内蒙建材有限公司、天津夏利汽车制造有限公司、新疆生产建设兵团等劳务基地的基础上，开拓新的劳务基地，每年劳务输出达到7000人以上，劳务收入达到6500万元以

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天下”农产品产销专业合作社，每年落实订单5500亩以上。

上。

（二）突出园区建设，抓好工业

把工业作为全镇工作的重中之重，以园区建设为切入点，全力突破工业建设。

1、抓好园区建设。按照建园区、引企业、上项目、扩总量的工作思路，全力做好安定区工业园巉口片区和马铃薯循环经济产业园精深加工区企业入驻衔接工作。以镇南路和民主路管网改造和经一路、纬三路、纬八路道路建设为主，配合区上启动巉东四路的建设，积极实施以道路、管网、电力等为主的基础配套设施建设。通过河道治理对新增区域进行平整，加强土地储备，为加快园区建设进度和招商引资创造有利条件。同时，加快圣大方舟、金大地薯制品、薯峰淀粉升级改造及废渣废水综合利用等项目建设，做好爱兰马铃薯种业公司3万吨速冻薯条加工、蓝天壁纸胶加工、三牛农机项目建设，形成园区基本框架，搭建产业聚集发展平台。

2、抓好招商引资。根据招商引资的相关优惠政策，健全完善招商引资协调联系制度，按照主要领导带头抓，分管领导全力抓的机制，结合“走出去”和“请进来”的方式，依托园区建设，开展以项目招商、以情招商、以商招商，增强招商实效。积极配合各相关职能部门，做好项目引进时的土地、规划、环保等前期服务和项目落地时服务工作，进一步理顺工作机制，优化招商环境。

3、抓好小城镇建设。依托工业建设，积极协调上级部门，继续对镇区发展进行科学规划，进一步扩大镇区规模；对巉口市场、畜禽市场和镇区道路以及旧街加大改造力度，完善基础设施配套，打造良好的发展平台；以环境连片整治工作为重点，采取有力措施，成立城镇管理办公室，加强“4050”人员的管理，加大资金投入和整治力度，彻底解决脏、乱、差现象，全面提高城镇化管理水平。

（三）突出进度和质量，抓好项目建设

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按照大项目主要领导牵头抓，小项目分管领导具体抓和以项目定奖罚的运行机制，进一步建立和完善项目建设三级领导责任制，坚定不移的举全镇之力，大抓项目、抓大项目，为镇域经济发展备足后劲。一是抓争取。抢抓国家实施新一轮西部大开发战略和支持甘肃经济社会发展的有利机遇，积极主动争取各类项目。立项和确定项目31个，总投资5949.76万元。二是抓贮备。按照全镇“十二五”规划的要求，重点围绕基础建设、产业开发、工业建设、社会事业、民生保障等方面，积极谋划、贮备一批投资大、带动能力强的重大项目，确定专人有针对性的进行可研编制和申报审批工作，建立项目贮备库。三是抓进度。镇上按照已经立项批复和区上目标管理责任书的要求，确定23个重点项目，总投资5779.2万元。按照速度和质量并重的原则，对开工建设的项目，严格实行三级领导责任制，确定专人负责，全面加快进度，确保按期高质量完成。

（四）突出基础设施建设，不断改善群众生活生产条件 1、道路建设。继续把6月和9月作为“道路建设月”，组织干部群众，对全镇村社主干道按照要求，进行全面的铺砂养护，争取项目资金对龙滩、上岘等村社等十条道路进行拓宽改造，切实解决群众“行路难”问题。2009年以来共修建和改扩建镇区及村社道路95公里，

2、沼气建设。按照区上提出的“不出问题、走出路子、群众满意”的要求，以“建好两支队伍”和“确保两个100%”为目标，完成沼气池30座。充分发挥服务网点的作用，巩固和运用好现有沼气池，推进以“一池三改”为主的清洁能源工程建设，积极发展生态循环经济。

3、生态环境建设。进一步巩固林权制度改革取得的成效，对全镇所有退耕还林和荒山改造进行全面、扎实的摸底，对补植补造成活率不高、密度达不到要求的，组织镇村干部和广大群众，统一

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调运适宜树种在近期进行全面的补植补造。落实生态草原奖励政策，按规定标准发放奖励资金。

（五）突出保障民生，全面推进社会各项事业

坚持把改善和保障民生作为加快发展的出发点和落脚点，全面加快科技、教育、文化、卫生等各项社会事业发展步伐，落实好粮食直补、农资综合补贴和退耕还林补助等各项支农惠农政策，积极构建富庶和谐巉口。

1、惠农工作。全镇现有低保户1312户4442人，保障面17%，补助标准为57元、80元、100元、140元。五保对象132户148人，优抚对象107户110人。目前，发放1-3月份低保金93.7515万元，五保金8.0487万元，优抚金13.6852万元，大病救助金103人50.829万元，临时救助9户43人1.32万元，参合农户5840户23779人，参合率94.38%；报销住院费用1817人243.7万元，报销比例为51.2%；粮食直补、农资综合补贴708.5284万元，退耕还林补助75.5万元，家电下乡20万元。

2、计生工作。以创建“诚信计生”为契机，按照“对象就是任务”的要求，以二女户结扎和社会抚养费征收为突破口，以清理清查和流动人口管理为重点，以全面落实计划生育优惠政策为导向，以靠实干部责任狠抓落实为抓手，全力抓好了计生工作，出生率控制在5‰以内，计生率达到95%以上 。

3、教育文化工作。我们将巩固和提升“两基”成果作为加强教育事业发展的重要方面，办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，“两免一补”政策全面落实，素质教育得到了进一步加强。通过积极宣传引导，农村文化阵地建设进一步规范，各项文化事业取得了长足的进步。

4、综合治理工作。创新社会服务管理，按照“镇有中心、村有站、社有点、网有员”的思路，以“十户六联”为载体，建立村

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庄社区网格化管理体系，建成了巉口镇社会管理服务中心，开设民“两新”组织管理，文化服务等10个标准化、一站式服务窗口。通过开展“六五”普法教育、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、防邪教、社区矫正、禁毒、校园周边安全整治、平安巉口创建等重点工作，积极发挥社会治安视频监控中心作用，为全镇经济发展营造了良好的环境。

三、存在的问题及下一步的打算

在充分肯定我镇试点工作成绩的同时，我们也必须清醒地认识到发展中存在的困难和问题，正视发展中存在的不足。一是在招商引资、项目建设方面，相关机制还不够完善，招商、建设理念和氛围有待提高，招商环境有待进一步改善，一些项目受水、电、地等因素的制约难以落实，项目的争取、落地还不够到位，招商引资的成效还不明显。二是在转型发展方面，我镇工业经济总量不够大，质量不够高，缺乏一批具有重大带动作用的大企业、大项目，工业对镇域经济发展支撑能力还不强。另外，特色农业产业开发虽然有了一定基础，但层次不高，水平不高，战略升级转型难度大，核心竞争力不强。三是在社会事业发展方面，民生保障水平相对较低，基础设施建设有待进一步提高，城镇建设和管理水平不够高，管理理念有待加强。

下一步，我们将贯彻落实区委、区政府的战略部署，牢固树立科学发展观，坚持民生为本，开放为先，创新为要，和谐为重，行政为民，紧扣重点工作、重大项目和重要环节，致力做强工业、做大企业、做实农业、做旺新农村，不断夯实发展基础，不断壮大经济总量，不断提高人民生活水平，保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性和创造性，努力实现跨越式的发展。目前，我镇正处于加快发展，跨越发展的关键时期，也面临着难得的发展机遇

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政救助、计划生育、法律服务、信访接待、特殊人群管理、民事调

和有利条件。一是引洮工程建成通水和“兰白都市经济圈”辐射带动的机遇。今年引洮供水一期工程将正式建成并通水，要紧紧抓住这次有利机遇，协调有关单位完成我镇境内二干三支、四支渠建设及做好田间配套工程，从根本上破解我镇发展的水资源“瓶颈”问题，为我镇调整农业种植结构、解决居民生活用水和工业企业用水、改善生态环境创造有利条件；借助处于“兰白都市经济圈”辐射区的优势，为承接产业转移和进一步发展安定工业园巉口片区带来重大机遇。二是政策扶持的机遇。我镇被纳入市循环经济园区建设，要熟悉好政策、研究好政策、运用好政策、落实好政策，将其转化为推动经济社会转型跨越发展的现实生产力，力争早日实现把巉口建成“全区经济转型示范镇“的目标。三是全镇干部上下一心，共谋发展的潜在机遇。全镇上下必须进一步增强忧患意识、机遇意识、责任意识和紧迫意识，充分利用一切可以利用的条件，抓住一切可以抓住的机遇，激发一切可以激发的活力，全面推进全镇经济社会又好又快发展。

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