职业健康安全管理体系标准讲义

职业健康安全管理体系(OHSMS) 标准讲义

OHSMS标准背景知识一、世界发达国家各自建立标准1996年 英国颁布了BS8800《职业健康安全管理体系指南》 1996年 美国工业卫生协议制定了《职业健康安全管理体系》的 指导性文件 1997年 澳大利亚/新西兰提出了《职业健康安全管理体系原则、 体系和支持技术通用指南》草案 ● 日本工业安全卫生协议(JISHA)提出了《职业健康安全 管理体系导则》 ● 挪威船级社(DNV)制订了《职业健康安全管理体系认证 标准》

1999年 英国标准协会(BSI),挪威船级社(DNV)等 13个组织提出了职业健康安全评价系列(OHSAS) 标准， 即OHSAS18001《职业健康安全管理体系—— 规范》、 OHSAS18002《职业健康安全管理体系—— OHSAS18001实施 指南》。 1999年10月 中国国家经贸委颁布了《职业健康安全管 理体系试行标准》 2002年1月中华人民共和国国家标准GB/T280012001《职业健康安全管理体系规范》

三、为什么会出现职业健康安全1、国际贸易的要求世界各国均需希望能在相同成本下参与竞争，发达国家特别在意第 三世界国家使用廉价的童工，恶劣的生产环境，闭隔的厂房下生产 的低成本产品，从而使竞争不平等。 2、减少工伤事故和职业病的需要 3、职业健康安全主要是解决人权的问题

国内职业健康安全现状一、工伤事故1、95年、96年两年中工矿企业因公死亡39,099人，总死亡人 数11,087 2、98年工矿企业工伤事故15.372起，死亡146,660人

二、职业病全国50多万个厂矿存在不程度的职业危险源，实际接触粉尘、毒物 和噪声等职业危险源的职工有2500万人以上。 ● 至98年全国累积尘肺病患者达542041人，累积死亡127147人 (不能呼吸)

● 接触职业危险源人数 职业病患者累积数量 死亡数量 新发现病人数量

居世界首位

三、经济损失每年造成的经济损失近800亿元。

四、世界影响1、国际劳工组织大会上常有批评 2、工伤事故与职业病也是世界人权大会和其他一些国际组织攻击中国 “忽视人权”的借口之一

OHSMS标准术语与定义1、事故——造成死亡、职业病、伤害财产损失或其他损失的意外事件。 相应法规： 1991年国务院颁布的《企业职工伤亡事故报告及处理规定》 1987年颁发的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》 卫生部颁发的《职业病诊断管理办法》

2、危险源——可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组 合的根源或状态。 ● 可理解为危险源或事故隐患。 ● 从本质上讲就是存在能量、有害物质和能量、有害物质失去 控制而导致的意外释放或有害物质的泄露，散发这两方面

因 素，如液化器，氧气瓶。 ● 按导致事故、危险源直接原因进行分类： 1、物理性 2、化学性 3、生物性 4、心理与主观性 5、生理性 6、行为性 7、其他8

3、风险——某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。● 可能性：是指导致事故发生的难易程度。 ● 严重性：是指事故发生后能够组织带来多大的人员伤亡或财产 损失。 ● 其中任何一个不存在，则认为这种危险不存在。 如有电击可能性的地方，人员不能进入则认为存在风险。

4、危险源辨识——识别危险源的存在并确定其特性的过程。● 即识别危险源因素。 ● 辨识范围主要是厂址、厂区平面布局、建筑物、生产工艺过程、生 产设备、有害作业部位和管理设施，事故应急抢救设施及辅助生产 生活卫生设施等。 ● 确定其性质，如桌子(拌倒人或火灾)确定是火灾还是拌倒人。

5、事件——导致或可能导致事故的情况。● 事件的发生可能造成事故，也可能并未造成任何损失，因此说 事件包括事故。 ● 对于没有造成职业病、死亡、伤害、财产损失或其他损失的事 件可称之为“未遂过失”。 ● 事件包括未遂过失。

6、职业健康安全——影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其 他人员健康和安全的条件和因素。● 进入作业场所的任何人安全与健康的保护。 ● 不包括职工其他劳动权利和劳动报酬的保护，也不包括一般的 卫生保健和伤病医疗工作。 ● 作业场所一般说来是组织生产活动的场所。

7、风险评价——评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。● 是针对存在的危险危险源因素导致事故的可能性和严重性进行分析， 以确定这种危险源是否可接受。 ● 可能性(易发性):采取数学方法，最后得出一个综合指标来实现 ● 严重性(事故后果严重度):通过工程学的方法分析。 ● 是否可接受的判断需根据相关的知识，如法律、法规及组织具体 情况加以确定，一般说来，这个标准或界限值不是一成不变的。

8、安全——免除了不可接受的损害风险的状态。● 经过危险评价，确定了不可接受的风险，那么它就要采取措施将不 可接受危险降低至可容许的程度，使人们避免遭受到不可接受危险 的伤害。

9、可容许风险——根据组织的法律义务和职业健康安全方针，已降至组织可接受 程度的风险。

10、不符合——任何与工作标准、惯例、程序、法规、管理体系绩效等的偏离， 其结果能够直接或间接导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或 这些情况的组合。

不符合的形成 ● 体系文件未遵照标准的要求，即

文件规定不符合标准。 ● 体系现状未按体系文件执行，即现状不符合文件规定。 ● 体系运行结果未达到预定的目标，即效果不符合目标。

OHSMS标准纲要 OHSMS标准的性质与适用范围 组织建立与保持OHSMS的目的

建立与审核OHSMS的注意点 OHSMS标准理解与讨论

1. OHSMS标准的性质与适用范围 规定了OHSMS的基本要求，是建立、实施、 维护及认证OHSMS的基本依据 未陈述特定的职业健康安全绩效水准，也 未规定设计一个管理体系的详细规范 适用于任何OHSMS,但其适用的程度取决 于组织的OHS方针、活动于风险的性质及组 织运作的复杂性

着眼于作业场所的职业健康安全，不适用于 产品与服务本身的安全 要求组织承诺遵守相关法律法规，但符合 标准不能代表可免除其相关的法律责任17

2. 组织建立与保持OHSMS的目的 建立科学的管理机制，提 高管理水平，实现持续改进 促进组织满足相关 OHS 法律法规的要求 谋求外部组织对其OHSMS 的认证与注册

科

学的 管管理评审

持续改进

职业安全 卫生方针

理 机 制检 查 与 纠正措施

计

划

实施与 运 行

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