县市场监督管理局“十三五”年度最新总结及“十四五”规划工作思路

“十三五”期间，在县委、县政府和上级业务主管部门的正确领导下，在县直有关部门、各乡镇的积极配合下，县市场监督管理局认真贯彻落实习近平总书记“四个最严”重要指示和全国、省、市市场监管工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力构建“大融合、大市场、大监管、大服务”的现代市场监管格局。全局上下主动作为，迎难而上、真抓实干、尽职尽责，在深化职能转变、强化队伍建设、服务经济发展、维护市场秩序等方面取得了卓越贡献。

　　一、“十三五”工作成效。

（一）机构改革稳步推进。x.按照县委、县政府机构改革要求，20xx年xx月，原工商局、质监局、食药监局三个部门“三合一”，成立了xx县市场监督管理局，并印发了《xx县市场监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定》（“三定”方案）》。20xx年、20xx年，按照国家市场监管总局“七个统一”要求，逐步划入价格监督检查、反垄断、专利保护和盐业执法监管工作职能。x.20xx年成立xx县市场监督管理局执法稽查局，印发《xx县市场监督管理执法稽查局职能配置、内设机构和人员编制规定》，采取选调、招聘方式完善执法稽查局机构，采取以老带新、专业培训、网络培训等方式，加强执法人员培训，逐步完善市场监管执法稽查体系。x.在体制下划移交期间，成立了县局体制机构改革领导小组，加强与县委组织部、编办、人保局、财政局沟通协作，妥善解决好了移交工作中的具体问题，对移交工作中涉及的重大问题，及时报县政府研究解决，切实做好移交工作严格执行人事、编制、财经纪律，切实做好了人、财、物的登记造册和划转工作。x.稳步推进工作融合，招聘引进食品、药品、盐务等专业性强的专业人才，开展各类业务知识交叉培训，采取邀请专家授课、组织执法业务培训、网络学院学习等方式，不断提升市监队伍业务工作能力。x.全面修订完善各项规章制度，重新梳理制定党委会议、局长办公会议、局务会等制度，出台议事规则、财务管理、应急值班制度，确保民主议事，以制度管人管事。在机构改革过程中，确保队伍思想不乱、人心不散、工作不断，市场监管执法工作不断得到加强。

（二）营商环境不断优化。x.全面深化商事登记改革，全面落实优化营商环境政策、采取有效措施，着力营造优质营商环境，打造“xx市监服务”品牌。稳妥推进各项登记便利化新政，相继推进“先照后证”、多证合一、证照分离等改革，有条件地允许“住改商”、一照多址、一址多照；取消名称预先核准，推进企业名称自主申报改革。x.持续压缩企业开办时间，提高企业开办便利度。双管齐下，线上开通企业开办一网通办平台，线下在政务中心设置企业开办服务专区，实现企业开办全程网上办理和线下一条龙服务，压缩企业开办时间至两个工作日，其中企业登记压缩至半个工作日。x.大力推广全程电子化登记，充分发挥自助服务区免费导办帮办作用，积极引导群众通过网上申报，实现了各类企业的设立、变更、注销、备案等环节线上线下双轨并行的便利注册服务新模式，实现了企业设立、变更、简易注销业务“不见面”办理。x.全面推行企业登记身份管理实名验证，有效遏制冒用身份登记违法行为，不断推进经营范围登记规范化、文书规范化工作，提高企业开办申请和审查效率，全面落实企业注销改革举措，健全完善企业简易注销与普通注销相互补充的市场主体退出机制，进一步精简文书材料、优化流程，强化部门信息共享和业务协同，真正解决了企业“注销难”这一营商环境中的难题。x.推进窗口建设集约化，县市监局行政许可共xxx大项，进驻县行政服务大厅办事窗口 xx项、常驻基层分局服务大厅办事窗口xx项，全部实行一站式办理。个体工商户的登记变更是按照《个体工商户条例》规定，为方便群众就近办理，由县局委托下属基层分局按属地管理原则分别予以办理。x.加强公平竞争审查，建立我县公平竞争审查工作联席会议机制，推进公平竞争审查制度全覆盖。严厉查处仿冒、虚假宣传等不正当竞争行为，打击非法传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、合同霸王条款、农资市场等违法行为。坚决执行国家减税降费政策，降低经营成本，在计量器具强制检定费、产品质量监督检验费、企业注销公告费等方面累计免收企业各类费用xxx余万元，使市场主体得到了“真金白银”的实惠。全面梳理涉企收费事项，着力整治涉企违法违规收费行为，严格落实对小微企业停征、免征部分行政事业性收费政策，督促银行业金融机构严格落实禁止向小微企业贷款收取承诺费、资金管理费等政策措施，助力小微企业发展。实现新开办企业首套印章免费刻制，自20xx年x月份实行首套印章免费以来，为企业优惠xx余万元。广泛宣传“城商信贷通”政策、开展星级文明诚信个体户评选，全面推广“城商信贷通”。x年来，全县市场主体总量快速增长，登记各类企业从十二五末的  xxxx 户增加到“十三五”末的 xxxxx 户，增长率  xxx.x% 。登记农民专业合作社从十二五末的 xxx 户增加到“十三五”末的 xxxx户，增长率xxx.x %；登记个体工商户从十二五末的xxxx户增加到“十三五”末xxxxx户，增长率 xx.xx  %。评定星级个体工商户xxxx余户，授信xxx余户，累计发放诚信无抵押贷款约x亿元，解决了县个体工商户融资难、融资贵、融资慢的问题。

（三）监管机制不断完善。x.深化“放管服”改革，推进“双随机、一公开”监管，完善双随机抽查“一单两库”，即:随机抽查事项清单、监管对象名录数据库、行政检查人员名录数据库，并对“一单两库”实行动态管理，确保行政检查职权合法、监管对象名录完整、行政检查人员合格，建立健全信用约束机制，强化事中和事后监管。x.开展无照经营排查和“僵尸企业”清理，加强经营异常名录和严重违法失信企业名单管理，国家企业信用信息公示系统（xx）共归集x.x万条市场主体各类信息，企业年报率达xx%，列入经营异常名录企业xxxx户、严重违法失信企业xxx户，联合限制“老赖”xx人次，xxx户企业通过信用修复机制移出经营异常名录企业名单。抓好长期停业未经营企业清理工作，全县共注销企业xxxx户、吊销企业xxx户。x.开展公平竞争审查，严厉查处仿冒、虚假标识、虚假宣传等不正当竞争行为，加大打击传销工作力度，开展打击传销、假冒伪劣、虚假违法广告、网络违法、知识产权违法等专项整治行动，严厉打击各类违规违法行为。x.加强消费权益保护。围绕“让消费者购买、使用商品和接受服务安全放心、质量放心、价格放心、服务放心、维权放心”目标，推进放心消费创建，维护消费者权益，着力打造放心消费环境，处理投诉举报xxxx余起、信访件xxx件，全力维护消费者权益。

（四）监管力度不断强化。始终聚焦主责主业，突出重点领域、重点品种、重点时段，强化食品、药品、特设、产品质量“四大安全”监管，强化价格服务、“菜霸”“市霸”“行霸”、虚假宣传等领域整治，强化对利用网络实施非法传销、虚假宣传等犯罪行为整治，规范整治市场监管领域行业乱象。x年来共立案查处各类违法案件xxxx起，移交公安涉刑案件xx起，拘留x人，处理投诉举报xxxx余起、信访件xxx件。积极配合公安局、检察院、法院等部门严厉打击各类违法犯罪行为。x年来配合xx冻结公司股权xx家，冻结股份金额xxxxx万元；配合公安、法院调查企业信息xxx余条；配合公安查处非法传销案件x起，涉黑团伙组织犯罪案x起，办理转办、交办案件x起。x.强化食品安全监管。严格落实“双随机一公开”要求，强化食品生产经营单位日常监督检查，督促落实主体责任，没有发生因食物引发的群体性事件。目前全县共有食品生产经营单位xxxx家，其中获证生产企业xxx家、食品经营单位xxxx家，“四小”食品xxxx家，累计从业人员xxxxx人，持证率xx%以上。x年来，持续开展食品安全多项专项整治活动，对重点品种（特殊食品、大米、包装饮用水、代用茶、固体饮料、五毛食品等）、重点领域（注水牛肉、松香脱毛、“三无”食品、网络订餐、小作坊、校园及周边食品、固体饮料冒充特医食品、冷链仓储、进口三文鱼等海鲜产品及进口牛肉市场主体）、重点时段（学校开学、中高考、重要节假日及重大活动）开展专项整治活动；联合公安、农业农村、教育部门开展食品安全问题联合整治行动和春秋季“护校行动”，实施教师陪餐制度、压实主体责任；开展食品加工小作坊专项整治，升级改造树立小作坊示范品牌，累计申报示范单位xx家，其中申报省级x家；开展保健食品行业专项整治，围绕非法生产经营、欺诈消费宣传、违法广告等突出问题，多部门联合整治；加强网络订餐监管，推动网络订餐“食安封签”、骑手承诺、消费点评等措施，规范网络订餐市场；加强食品安全检验检测，完成食品检验xxxx批次（其中食用农产品xxxx批次，生产经营环节:xxxx批次），抽检合格率xx%。x年来累计检查食品生产经营单位xxxxx余户次，发现问题xxxx余个，受理投诉举报xxx余起，处理协查函xx份，完成重大活动保障任务xx次，立案xxx起。x.强化药械化妆安全监管。开展药品医疗器械化妆品专项整治，开展“药品零售企业执业药师“挂证”行为（查处执业药师挂证  起）、中药饮片、第二类精神药品、医疗器械“清网”行动、无菌和植入性医疗器、化妆品等专项整治，目前，我县有药品批发企业和连锁总部x家，药品零售企业xxx家，三类医疗器械经营企业xx家，二类医疗器械备案企业xxx家，县级以上医疗机构x家，私立医院x家，乡镇卫生院xx家，村级卫生所xxx余家，x个体诊所xxx余家。累计出动执法人员xxxx余人次，累计检查药品批发企业xx家次、药品零售连锁经营企业总部x家次、药品零售企业xxx余家次、医疗机构xxxx余家次，受理投诉举报xx起，上报不良反应监测药品xxxx余例、医疗器械xxx余例和化妆品xx例，共计立案xx起。x.强化特设计量安全监管。坚持以电梯、锅炉、危化品企业特种设备等单位为重点，注重在人口密集场所、复工复产、重要节假日开展专项整治，目前，全县共有特种设备使用单位xxx家，在用特种设备xxxx台。持续开展电梯、锅炉、液化气站、工业园区企业等各类专项整治或检查，邀请专家对华良气站、盐津铺子等承压类设备使用单位进行了检查，加强企业安全防范意识；开展电梯安全检查，举办电梯安全知识培训和“电梯安全知识”进社区、进校园、进商超酒店活动；高质量完成xx台燃煤锅炉淘汰工作。开展气瓶安全专项整治。每年将全县在营液化气站列入年度必检名单，对全县xx家燃气充装单位实行全覆盖检查；开展民生计量领域整治，开展涉及大米、电线电缆、酒等领域定量包装检查，开展眼镜市场专项检查和民生领域（民用三表）计量器皿强制检定，对辖区内加油机、压力表、衡器等强检工作计量器具共计xxxx台件开展免费强制检定、为加油站、气站、超市提供加油机解锁、电子秤技术标定等计量技术服务。x年来，累计出动执法人员xxxx人次，检查特种设备使用单位xxx家，设备xxxx余台、发现安全隐患xxx处，整治气体充装站xx家，各类气瓶xxxxx余只；检查起重机械xxx余台，查出问题x起；检查电梯xxxx余台次，查出问题x起；检查锅炉xxx余台次，查出问题x起，检查x家游乐场所，处理投诉xx余起。x.强化产品质量监管。以电线电缆、消防产品、电器产品、农机产品、电动自行车、汽车等为重点，开展了电动车质量安全、农村市场假冒伪劣、“三无”产品、祭祀用品、成品油等专项整治行动，重点加强全县农药、化肥、种子等销售点检查，加强加油站销售的成品油质量抽检，加强了页岩砖、钢筋、水泥、铝合金等建筑材料抽检，召开了电动车、电子鞭炮等行政约谈会，强化产品质量安全监管。累计出动执法人员xxxx余人次，检查市场主体xxxx余户次，抽检样品xx类，抽检化肥xxx余批次，抽检页岩砖xx余批次，建材xx批次，不合格xx批次，抽检了成品油xxx余批次。x.强化民生热点领域监管。加强价格服务监管，自20xx年接管价格监管工作以来，紧盯医院、幼儿园、房地产、商业银行以及涉企收费等重点领域，积极开展房地产市场、教育领域、医疗领域、建材市场等领域价格专项整治，严厉打击强买强卖、指定交易、垄断市场、滥收费用等不正当竞争行为，对行政审批中介、行业协会、殡葬、旅游景点、车辆检测等行业领域进行执法检查。联合住房和城乡建设部门现场检查房地产开发商，联合教体局检查幼儿园，联合县发改委检查涉及金融（各商业银行）、检验检测（质监站、车检站等）、人才流动（县人社局）、行政审批中介（安评机构、环评机构、防雷设计）等重点领域。截至目前，累计出动执法人员xxx人次，检查市场主体xxx余家，下达《整改通知书》xx余份，查处价格违法案件xx余件，受理投诉举报xx起。加强集贸市场监管，结合扫黑除恶专线斗争，持续开展“菜霸”“市霸”“行霸”和市场流通领域突出问题专项整治，严厉打击市场流通领域违法违规行为，摸排全县装修装饰（建材）市场、集贸市场、砂石市场、装修装饰等各集贸市场产经营情况，约谈全县农贸市场开办者、砂石市场、装修装饰（建材）市场管理方或经营大户，签订诚信经营承诺书，规范集贸市场监管。截至目前，全县共有农贸市场xx个，城区成规模规范化农贸市场x家，市场总营业面积约x.x万平方米，摊位数量约xxxx个，经营户数约xxx户；集贸市场x个，经营户数xxx户。结合殡葬改革、文明城市创建等工作，开展了祭祀用品、彩钢瓦、铝合金等专项整治，对全县生产经营祭祀用品经营户xxxx余户，铝合金生产加工经营xxx户进行了全面检查，签订承诺书，规范生产经营符合殡葬改革、文明城市创建要求的祭祀用品、铝合金防盗网等。x年来，累计出动执法人员xxxx余人次，检查市场主体xxx余家次，处理投诉举报xx余起。加强虚假广告监管。重点围绕商标侵权、知识产权、虚假宣传、网络电商等领域，狠抓虚假广告宣传整治，突出医疗、药品、食品、金融投资、房地产等重点领域，加大整治、强化监管。扎实开展了知识产权执法“铁拳”及商标代理行业“蓝天”行动、xx公司、保健食品虚假违法广告、房地产市场广告等专项整治，依法打击非正常商标申请、恶意抢注囤积商标、保健食品、房地产等领域广告违法行为，清理整治含有“软色情”内容等低俗庸俗媚俗广告，同时加强部门联合执法，加大查处力度，提高办案效率。x.加强信息网络监管。严厉打击非法传销，联合县公安局开展“禁止传销共建和谐社会”及“打击传销、规范直销”为主题的现场宣传活动；开展“打击传销知识进家庭、进社区”等系列活动，x年来，累计发放宣传资料xxxx余份，解答现场群众咨询xxxx余人次，突击检查雅芳、绿叶、权健、无限极等直销企业经营场所xx余家次，查处非法传销案x起。扎实开展利用信息网络实施涉黑涉恶违法犯罪专项整治，严厉打击利用信息网络实施涉黑涉恶等有组织违法犯罪行为，着力构建依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”信息网络监管格局。完善广告监测体系，建立广告监测台账，加强各类微信公众号、企业网站等互联网媒体广告全方位监测，监测广告xxxxx余条，发现涉嫌违法发布广告行为x条，处理投诉举报x起。扎实开展冒用他人信息登记专项整治，全面清理涉嫌冒用他人身份证信息办理登记违法行为，20xx年以来，查处侵犯他人注册商标专用权案件x起。积极开展无证无照经营专项整治，查处无证无照经营违法行为，累计出动执法人员xxx余人次，检查市场主体 xxxx余户次，引导办理营业执照xxx余户、许可证xxx余户，处理投诉举报xx余起。

（五）质量品质不断提升。深入贯彻新发展理念，实施“质量强县、品牌兴县”战略，成立质量强县领导小组，牵头制定《关于开展质量提升行动建设质量强县实施方案》，推进质量品牌建设，强化产品质量监督抽查和名优产品培育。开展质量提升行动，强化标准、计量、认证、检验检测等质量技术基础工作，组织县企业参加省局关于标准化知识、新版质量管理标准体系宣贯，组织工业园区企业负责人、高管进行ISxxxxx质量体系提升培训，鼓励县企业到x、x等地参观见学，导入先进质量管理体系，提升企业管理能力和水平。加大知识产权知识宣传普及，宣传专利资金扶助政策，引导我县赣北钨业、欧克科技、豪斯特等企业加大技术研发投入，增强自主创新能力，我县有x家企业申报优秀专利人评选，x家企业获得专利补助。鼓励集体商标注册，鼓励地理标志商标注册，引导企业加强品牌创建，推进商标和名牌发展战略，以争创中国驰名商标、省著名商标、市知名商标、地理标志证明商标和省名牌产品为抓手，打造我县特色农业品牌、生态产品品牌和旅游服务业品牌。x年来，我县专利申请 xxxx件，专利授权xxxx件；总计知名商标xx件、著名商标 xx件、地理标志商标 x件。

（六）基础建设不断夯实。积极推进县局和基层分局（所）建设，机构调整后，20xx年xx月xx日前，完成了局机关以及xx个乡镇基层分局、x个县直属机构办公场所组建、挂牌工作。20xx年起，逐步完成了城北分局、义宁分局、宁州分局、杭口分局、山口分局、溪口分局、白岭分局、大桥分局、太阳升所等x个分局和x个所基层规范化建设，其中杭口分局、义宁分局、溪口分局已通过基层规范化建设工程验收。县局投资xxx余万元购买畜禽水分快速检测仪器x台、执法记录仪器xx台、更换执法车x辆、购置电动执法车x辆，基层规范化建设初步成形。积极推进技术支撑能力建设，20xx年县政府划拨原计生委办公大楼（面积约xxxx平方米），拨款xxx万元筹建食品检验检测中心，20xx年x月份获得资质认证，检测项目xxx项；20xx年，县政府划拨xx万元专项经费、调配计量所办公用房xxx平方米，推进民用“三表”等民生计量标准化建设，技术支撑得到加强。积极探索“互联网+监管”，推进智慧监管建设，政府投资xxx万元开展“明厨亮灶”+互联网模式建设，目前已经完成县应管理急中心、市监局、教体局监控平台建设，现入网学校食堂xxx余家。主动适应改革和经济社会发展需要，严格落实省、市、县与市场监管密切相关的地方性法规、政府规章，及时清理、修改和废止与市场监管实践不相适应的地方性法规、政府规章。强力推进xxxxx、xxxxx、xxxxx、xxxxx、xxxxx“五线合一”改革，实现“xxxxx”一线受理，积极融入政府“xxxxx”政务平台，提升便民利民能力渠道，不断扩大消费维权覆盖面。

　　二、“十三五”工作不足

“十三五”期间，在县委、县政府的坚强领导下，在上级业务主管部门的具体指导下，全局上下齐心协力抓改革、夯基础、强监管、优服务，“三大安全”稳定可靠，取得了一些可喜成绩。先后荣获国家总局表彰的“全国个私协会”先进单位、省创评“星级文明诚信个体户”暨“诚商信贷通”活动先进单位；荣获“综合考核”、“商标战略”、“质量兴县”、“放管服”改革、“食品药品安全综合考核”、“x市食品安全治理示范县”、x市扫黑除恶专项斗争先进单位、综合考核先进单位、质量发展工作先进单位等xx余项市级荣誉；荣获县“党风廉政建设”、“县直科学发展考核综合”、“安全生产管理”、“脱贫攻坚”、全县综治、信访工作“优秀单位”等xx余项县级荣誉。在看到成绩的同时，我们也应清醒认识到，工作中还有不少薄弱环节，距离县委、县政府要求和人民群众期盼还有一定的差距，主要表现在:

（一）“放管服”改革与标准要求差距。“十三五”期间后，稳步推进机构改革，新增了更多的工作职能，增加了人员队伍数量，但相对于增加的市场主体数量、监管行业领域来说，执法力量仍比较薄弱，人员配备与工作总量不相适应。划归地方政府管理序列后，还需要承担更多地方政府交办的任务，如文明城市和卫生城市创建、环保、城乡环境综合整治、违建拆迁、殡葬改革等非市场监管职能工作，事多人少矛盾突出。

（二）食品监管与安全要求还有差距。我县xx个乡镇，地域广阔，人口约xx万，餐饮行业、“四小”行业数量众多，一些生产卫生环境条件较差、产品质量不稳定、生产工艺落后，加之生产经营者责任心不强，有些不符合发放食品生产经营许可条件，甚至还存在证照不全或无证的家庭作坊式加工点以及农村红、白宴席，自办宴席的食品原材料采购点随意性大、食品生产加工不规范，厨师大多没有获得相应从业资质与健康证，宴请人员数量多，食品安全风险较大、监管难，既不宜强行取缔关闭，也不能对发现问题坐视不管。

（三）监管队伍的执法能力还有差距。改革过后，机构职能增多，合并后监管队伍年龄偏大，综合性、专业性监管业务能力不足，对原非本系统的业务知识和法律法规比较陌生。现阶段市场监管行政执法跨度大、难度高、专业性强，原来三个部门条线之间在执法理念、侧重点、标准方面存在差异，行政执法和行政处罚的标准不同和定性问题冲突，对执法人员的执法能力和素质有了更高的要求，能适应跨领域执法的“复合型”执法人才相对缺乏，短时间内基层执法人员很难胜任各专业执法领域的工作，制约了执法效能的提升。同时，基层执法人员从事执法的领域太过宽泛，也不利于高精尖专业执法人才的培养，造成对某一类违法行为的精确打击能力明显不足。基层市场分局又基本以原工商分局成员为主，对于食品药品安全、食品药品化妆品和医疗器械“三品一械”、特种设备这类专业性要求较高的案件经常无从下手；同样，质监、食药监执法人员面对工商业务所涉及的xxx多部法律、法规、规章和规范性文件感觉无所适从。法治政府依法行政的要求越来越严格，职业投诉举报人大量纠缠式的行政复议和行政诉讼愈演愈烈，一旦复议或诉讼败诉，将直接面临上级业务主管部门、纪检委等部门的追责，行政执法类人员承担着极大的履职风险和追责风险。

　　三、“十四五”工作规划。

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以人民为中心的发展思想，加强党的全面领导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以深化“放管服”改革为着力点，重点优化市场准入、竞争和消费环境，实施“质量强县、品牌兴县”和安全生产发展战略，提升食品、药品、特种设备和产品质量安全保障水平，创新监管方法手段，推进智慧监管，加快推进市场监管治理体系和治理能力现代化化建设，抓改革、优服务、提质量、防风险、保稳定，以市场监管高质量推动县域经济社会高质量发展，不断增强人民群众获得感、幸福感和安全感，为奋力夺取“争得三省九县龙头地位，实现绿色崛起、与全国全省全市同步全面建成小康社会”，谱写新时代xx改革发展新篇章作出更大贡献。

（二）总体目标。到“十四五”末（20xx年），基本建成统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的现代市场监管体系，形成创新创业、公平竞争、安全放心的市场营商环境，形成市场导向、标准引领、质量为本的质量强县体系，形成法治保障、科技支撑、多元共治的市场监管治理格局。

1.进一步优化营商环境，激发市场活力。一是政务服务“高效化”。深化审批服务便民化改革，对标“一网通办”、“一窗通办”、“一站式”服务，进行流程再造，推进“网上办、不见面、快递送”服务模式。继续推行网上行政审批、企业登记、动产抵押登记，推动更多事项“一次不跑”、“最多跑一次”；与服务大厅、银行代理网点结合起来，实现线上线下功能互补，方便企业、群众办事。二是行政审批“精简化”。大力推进行政审批制度改革，实行行政审批“三集中”（审批职能向一个股室集中、承担审批职能股室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中）。深化“证照分离”改革，着力解决“准入不准营”问题。三是收费减免“最大化”。严格涉企收费管理，落实惠企政策，切实减免企业负担。对国家已经明确取消的收费项目，坚决停止征收；对已经明确降低的收费标准，坚决按降低后的标准收取。四是服务发展“最优化”。加快个体工商户转型升级培育，促进财政、金融、税收等优惠政策精准向转型企业倾斜。深入推进“星级文明诚信个体户”创评活动暨“诚商信贷通”工作，全力服务个私企业健康发展。支持返乡创业，强化创业服务工作，力争“十四五”期间新登记“双创”市场主体xxxx户以上。五是市场竞争“公平化”。完善公平竞争审查制度，完善公平竞争审查第三方评估机制，清理影响公平竞争相关政策措施，规范和约束政府行为，加强反垄断和反不正当竞争执法，有效治理侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断行为，依法查处滥用知识产权排除、限制竞争行为，依法制止滥用行政权力排除、限制竞争行为，保障市场公平竞争、维护经营者、消费者合法权益，切实维护公平竞争市场秩序。

2.进一步强化消费维权，保护合法权益。稳步推进消费供给侧结构性改革，完善消费维权法律体系、健全消费维权机制，发挥xxxxx投诉举报处理中心作用，发展壮大消费者协会和其他消费者组织，提升消费维权调解和执法能力，提高消费维权社会化水平，不断满足人民群众消费升级的美好向往。到20xx年，建立与我县经济社会发展水平相适应的市场监管安全治理体系，确保不发生区域性、行业性、系统性、源发性事件和食品、药品、特种设备、重点工业产品重特大安全事故。

3.进一步推进“质量强县、品牌兴县”战略。加强质量认证体系建设，推动建立质量诚信体系和质量基础保障体系，辅助培育一批品牌形象突出、质量水平一流、具有特色的现代企业和产业集群；加大政府优惠政策投入，激发企业主体作用，鼓励企业加大科研投入，争取到20xx年实现全县各类企业组织质量管理意识和管理能力明显增强，认证数量和质量明显提升；质量基础更加稳固，质量认证传递信任、服务发展的作用更加突出；主要产品、工程、服务尤其是新材料、能源化工、现代物流、酒店餐饮等产业的质量管理能力不断增强。大力促进知识产权创造运用，培育更多经济新增长点。截止20xx年xx月，xx县专利申请量xxxx件，专利授权量xxxx件，以现有数据为基数，争取到20xx年实现专利申请量超过xxxx件，专利授权xxxx件。强化商标建设指导，促进政府、企业、社会及媒体之间的沟通交流，创新打造商标品牌运用平台，建设一流的商标品牌运用生态系统。牢牢把握反垄断和反不正当竞争执法关键点，严厉打击侵权假冒、地方保护、行业壁垒、企业垄断等违法违规行为，为商标品牌战略的实施营造良好环境。

4.进一步完善监管体系，提升监管效能。一是全面完成市场监管综合执法体制改革，深化市场监管专业化建设，全面提高监管执法专业化、信息化水平，着力构建专业化、网格化相结合的新型市场监管体系，全面加强事中事后监管，推动形成宽进严管新格局。二是严格落实党政同责责任，按照“属地管理、行业管理”原则，全面落实“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”的监管责任，完善协调、配合、齐抓共管的市场监管格局，形成统一规范、权责明确、公正高效、法治保障的市场监管体系；三是建立健全信用监管、大数据监管、智慧监管以及多元共治等新型监管机制，健全网络市场监管措施，推进“依法管网、以网管网”，规范网络商品和服务经营者行为，依托互联网、大数据技术提高网络市场监管的智慧化、精准化、法治化水平，防范网络交易风险，加强对网络售假、虚假宣传、虚假促销、刷单炒信、恶意诋毁等违法行为的治理，净化网络市场环境。四是完善打击传销工作机制、执法协作机制、信息技术监控机制、群防群控机制，把打击传销作为强化社会治安综合治理的重要内容和关键措施。五是加强价格监管执法，持续开展涉企收费检查，突出行政事业性收费、红顶中介、行业协会商会价费行为规范、自然垄断行业价费政策落实等重点领域违规收费行为治理，加强水电气、教育、医疗、电商、物业、停车等民生重点领域价格行为监管，严肃查处价格违法违规行为。六是加强食品安全监管，完善食品安全科普宣教制度，开展“食品安全宣传周”和食品安全进农村、进校园、进企业、进社区等宣传活动，提倡“减盐、减油、减糖”，推广营养均衡配餐，提升公众食品安全素养；优化食品检验检测项目设置，增加检验检测项目，提升食品微生物、理化、农药兽药残留等常规检验检测能力，建立符合我县实际的食品安全快检初筛体系，提升检测能力。运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术，打造食品安全监管大数据平台，将大型食品生产企业及高风险食品加工小作坊纳入智慧监管平台，推进线上线下监管全覆盖，实现食品安全违法犯罪线索网上排查汇聚和案件网上移送、网上受理、网上监督。探索农村集体聚餐管理新机制、新办法，实现农村集体聚餐规范化管理全覆盖，农村集体聚餐备案管理率达到xx%以上。建立农村食品安全风险隐患排查整治常态化机制。稳步推进餐饮单位“明厨亮灶”“阳光厨房”建设，倒逼餐饮单位落实食品安全主体责任，采取体系检查、第三方酒店管理认证等方式，到“十四五”末实现规模以上餐饮单位规范化管理。探索建立大宗原材料统一采购、生产过程风险防范、产品出厂检验、产品配送和追溯等关键环节管控机制。七是加强药品安全监管。到“十四五”末，逐步建立机制协调、统一权威的药械妆安全治理体系，提高依法监管、科学监管水平，改善监管技术和水平，提升监管队伍素质和依法行政能力，完善药品安全社会共治格局提高公众用药用械用妆安全保障水平和群众安全满意度。八是深化特种设备动态监管体系建设。全面推进特种设备安全监管体制改革，健全以专职持证监察人员为主，安全巡查人员为辅的特种设备监察组织网络体系；大力推进电梯事故责任保险制度，逐步构建以保险公司为主体的特种设备事故社会救助系统和监督机制；构建针对不同设备、不同企业、不同地区的科学的分类监管模式，推动企业建立安全管理及监测监控体系；完善各级特种设备应急救援预案和应急救援专家库，以企业为依托，按照应急方向、事故可能和地域覆盖相结合的原则，健全专业应急队伍网络，强化应急演练，提升特种设备应急救援能力。九是稳步推进智慧监管战略，以食品、药品、特设监管为重点，结合“智慧城市”建设，运用大数据、云计算、物联网、人工智能、区块链等技术，打造市场监管大数据平台，实现食品、药品、特种设备智慧监管，推进市场监管现代化。十是夯实力量建设。推进基层分局（所）规范化建设，完成太阳升所、古市所、马坳所、黄沙所、渣津分局、黄港分局规范化建设；推进食品安全检验检测中心检验项目增至xxx项，提升食品安全检验检测能力；推进计量所办公场地和民用“三表”等民生计量标准化建设，完善计量器皿检测能力。推进市场监管执法队伍建设，通过思想教育、素质培训、考核评比、典型培育等手段，不断强化队伍管理，狠抓党风廉政建设，提升队伍整体素质，打造一支思想素质高、业务能力强、形象口碑好的实践队伍，不断提高群众对市场监管部门的满意度和公信度，真正做到上级放心、人民满意。

（三）项目规划。

1.县食品检验检测中心项目xxx检测项目扩增建设项目。

预计经费xxxx万元

建设目标:县食品检验检测中心检测项目由xxx项增至xxx项，添置检测设备，提升检验检测能力与水平，改善公共服务质量和效率，建设辐射周边区域性食品检验检测中心，检测食品加工企业和小作坊原辅材料及添加剂等进行监督检验检测，承担区域内广大食品生产者、经营、餐饮等环节食品质量安全监督监测工作和消费者安全保障，促进县域经济发展提质增效升级，项目投资xxxx万元，20xx年拟启动。

2.学校食堂、餐饮服务单位明厨亮灶及药品医疗器械化妆品互联网+监管建设项目。

预计经费xxxx万元。

建设目标:实施食品药品安全“互联网+”智慧监管，提升食品药品安全监管能力和总体保障水平，拟新增xx家食品生产企业，xxx家学校幼儿园（含托幼机构）和养老院食堂，xxx家大中型餐饮服务单位食堂，xxx家药品医疗器械化妆品经营使用单位，预计安装摄像头、录影机、电脑一体机、电视机等设备每个单位x万元，预计费用xxxx万元，20xx年拟启动。

3.县计量所民用“三表”等民生计量标准建设项目。

预计经费xxx万元。

计量所检定检测场、办公场所装修改造，预计需要资金  xx万元；民用“三表”民生类计量器具检定设备购置，预计需要资金xx万元；新建x个标，预计需要资金xx万元；更新现x个现有标准装置，预计需要资金x万元，20xx年启动。

4.基层分局（所）规范化建设项目。

预计经费xxx万元。

贯彻落实赣府[xxxx]xx号《x省人民政府关于深化市场监管体制改革加强基层规范化建设的意见》文件要求，深化“放管服”改革，逐年推进太阳升所、古市所、xx、xx、渣津分局、xx分局规范化标准，预计需要资金xxx万元，20xx年启动。

5.提升市场监管执法能力建设项目。

预计经费xxx万元。

加强市场监管执法人员培训，更换老旧超过服役年限执法车辆x辆，新增执法车辆xx辆，购买执法摩托车辆xx辆，购买行政执法仪xx辆，购买防护器材xx套，预计需要资金   xxx万元，20xx年启动。

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