重庆市教育事业“十二五”规划

渝办发〔2011〕241号

重庆市人民政府办公厅 关于印发重庆市教育事业 “十二五”规划的通知

各区县（自治县）人民政府，市政府各部门，有关单位：

《重庆市教育事业“十二五”规划》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○一一年八月二日

目 录

一、发展环境……………………………………………………（6） （一）发展成就………………………………………………（6） （二）主要难题………………………………………………（9） （三）重大机遇 ……………………………………………（10） 二、指导思想与发展目标 ……………………………………（11） （一）指导思想 ……………………………………………（11） （二）发展目标 ……………………………………………（12） 三、主要任务 …………………………………………………（14） （一）巩固基础教育办学成果 ……………………………（14） 1．加快发展学前教育……………………………………（14） 2．均衡发展义务教育……………………………………（15） 3．多样化发展普通高中教育……………………………（16） 4．加强特殊教育和少数民族教育………………………（16） 5．关爱农村留守少年儿童………………………………（17） （二）大力发展职业教育 …………………………………（17） 1．做优中等职业教育……………………………………（17） 2．做强高等职业教育……………………………………（18） 3．探索建立现代职业教育体系…………………………（18） （三）提升高等教育综合实力 ……………………………（19） 1．探索建立高校分类体系………………………………（19） 2．科学优化高等教育结构………………………………（19） 3．加大特色高校培育力度………………………………（19） 4．大力推进高校科技创新………………………………（20） （四）积极发展继续教育 …………………………………（21） 1．完善继续教育政策……………………………………（21）

2．发展继续教育机构……………………………………（21） 3．建设继续教育平台……………………………………（21） （五）全面提高人才培养质量 ……………………………（22） 1．扎实推进素质教育……………………………………（22） 2．优化人才培养结构……………………………………（23） 3．促进学生成长成才……………………………………（23） 4．建立教育质量标准……………………………………（24） （六）建设高素质专业化教师队伍 ………………………（25） 1．加强师德师风建设……………………………………（25） 2．注重农村和幼儿教师队伍建设………………………（25） 3．改进师范教育…………………………………………（26） 4．实施教师全员培训……………………………………（26） 5．培养一批教育名家名师………………………………（26） 6．提高教师地位和待遇…………………………………（27） （七）加强教育改革试验和制度创新 ……………………（27） 1．大力推进教育改革试验………………………………（27） 2．推进现代学校制度建设………………………………（28） 3．建立教育家办学机制…………………………………（29） 4．改革考试招生制度……………………………………（29） 5．建立产学研联盟机制…………………………………（30） 6．完善教育督导制度……………………………………（30） （八）提高教育国际化水平 ………………………………（31） 1．推动国际交流与合作…………………………………（31） 2．引进优质海外教育资源………………………………（32） 3．提高教育对外开放水平………………………………（32） （九）加快“五个校园”建设 ……………………………（32） 1．加快“平安校园”建设………………………………（32） 2．加快“健康校园”建设………………………………（33）

3．加快“绿色校园”建设………………………………（33） 4．加快“数字校园”建设………………………………（34） 5．加快“人文校园”建设………………………………（34） （十）推动“五个统筹”发展 ……………………………（35） 1．统筹城乡教育均衡发展………………………………（35） 2．统筹区域教育协调发展………………………………（36） 3．统筹民办教育加快发展………………………………（37） 4．统筹教育服务经济发展………………………………（38） 5．统筹教育促进文化发展………………………………（39） 四、保障与实施 ………………………………………………（39） （一）加强组织领导 ………………………………………（39） 1．强化各级政府对教育工作的领导……………………（40） 2．加强和改进教育系统党的建设………………………（40） 3．大力推进依法治教……………………………………（40） （二）加大教育投入 ………………………………………（41） 1．多渠道筹措教育经费…………………………………（41） 2．提高学校运行保障能力………………………………（41） 3．加强家庭经济困难学生资助…………………………（42） （三）强化过程管理 ………………………………………（42） 1．开展宣传评比…………………………………………（42） 2．落实规划任务…………………………………………（43） 3．加强研究与评估………………………………………（43）

重庆市教育事业“十二五”规划

――落实《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要

（2010―2020年）》五年行动计划

为全面实施《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称国家中长期教育规划）和《重庆市中长期城乡教育改革和发展规划纲要（2010―2020年）》（以下简称重庆市中长期教育规划纲要），根据《重庆市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

一、发展环境 （一）发展成就。

“十一五”时期，市委、市政府坚持教育优先发展、坚持教育统筹兼顾、坚持教育改革创新、坚持推进教育公平、坚持教育服务方向，推动教育事业实现了历史性重大跨越。学前教育幼儿在园总数增长32%，每10万人口幼儿在园总数高于全国平均水平，居西部第二。“两基”人口覆盖率达到100%，小学升学率高于全国平均水平，居西部第一。突破高中阶段瓶颈，初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到90%，居西部第一。高等教育毛入学率达到30%，高于全国平均水平；每10万人口高等教育在校生人数，居西部第二；重庆大学城“五个一体化”建设成效凸显，成为重庆高等教育的亮点。主要劳动年龄人口平均受教育年限达到10年，新增劳动力平均受教育年限达到12.8年，高于全国平均水平，居西部第二。全市90%的基础研究由在渝高校领衔承担，70%的创新成果由在渝高校完成。在第六届高等教育国家级教学成果奖评选中，重庆高校获奖成果实现历史性突破。教育在促进学生成长成才、提高市民素质、推进文化传承、科技创新和服务经济社会发展中发挥了重要作用，为加快落实“314”总体部署提供了强有力支撑，为重庆“十二五”教育改革发展奠定了坚实基础。重庆教育改

革发展开创了“西部区位、直辖境界、中国水平、世界眼光”的新局面。

表1 重庆市教育事业“十一五”主要成就表

“十一五” 分 类 主 要 指 标 在校生数（万人） 其中：外国留学生（人） 学校数（万所） 全 市 教职工数（万人） 其中：专任教师 人均受教育年限（年） 在园人数（万人） 幼儿园数（所） 学前教育 专任教师数（万人） 学前三年教育毛入园率（%） “两基”覆盖率（%） 义务教育 在校生数（万人） 学校数（所） 其中：普通小学 普通初中 义务教育 专任教师数（万人） 其中：普通小学 普通初中 18.25 11.43 6.82 19.32 11.61 7.71 1.07 0.18 0.89 386.35 10695 9558 1137 328.11 6549 5544 1005 -58.24 -4146 -4014 -132 2005年 2010年 580.80 489 1.65 32.67 26.06 8.13 53.63 3287 1.32 64.0 97.64 609.03 4127 1.21 36.26 29.70 9.0 70.87 4105 2.00 70.9 100 变化情况 28.23 3638 -0.44 3.59 3.64 0.87 17.24 818 0.68 6.9 2.36 分 类 主 要 指 标 小学入学率（%） 初中入学率（%） 义务教育巩固率（%） 学校数（所） 其中：普通高中 中等职业学校 专任教师数（万人） 其中：普通高中 2005年 2010年 99.9 97.12 81.4 655 277 378 4.08 2.58 1.50 85 48 37 60.1 81.32 45 22 20 3 2.22 99.94 99.06 88.1 516 268 248 5.03 3.22 1.81 116 63 53 80.0 90.3 56 22 31 3 3.21 “十一五” 变化情况 0.04 1.94 6.7 -139 -9 -130 0.95 0.64 0.31 31 15 16 19.9 8.98 11 0 11 0 0.99 高中教育阶 中等职业学校 段 在校生数（万人） 其中：普通高中 中等职业学校 毛入学率（%） 初中毕业升入高中阶段比例（%） 普通高校数（所） 其中：本科院校 高等教育 专科院校 在渝军队院校 专任教师数（万人） 分 类 主 要 指 标 在校生总规模（万人） 其中：研究生 普通本专科 成人本专科 毛入学率（%） 2005年 2010年 50.2 2.44 33.36 10.22 20 204 80 1.25 2356 1794 302 128 16 103 13 1.61 0.59 0.23 0.26 76 4.31 52.27 12.41 30 260 90 1.45 3392 3111 125 60 19 60 17 3.1 1.47 0.21 0.43 “十一五” 变化情况 25.8 1.87 18.91 2.19 10 56 10 0.2 1036 1317 -177 -68 3 -43 4 1.49 0.88 -0.02 0.17 继续教育 从业人员继续教育（万人次） 适龄残疾青少年入学率（%） 特殊教育 在校生数（万人） 学校数（所） 其中：幼儿园 普通小学 普通初中 民办教育 （在全市各级 教育中） 普通高中 中等职业学校 高等学校 专任教师数（万人） 其中：幼儿园 普通小学 普通初中 普通高中 分 类 主 要 指 标 中等职业学校 高等学校 在校生数（万人） 其中：幼儿园 普通小学 普通初中 普通高中 中等职业学校 高等学校 占全市在校生总数比例（%） 2005年 2010年 0.23 0.30 42.40 16.58 8.40 4.58 1.02 6.87 4.95 7.5 0.38 0.61 68.04 35.06 4.71 6.64 2.37 8.81 10.45 11.2 “十一五” 变化情况 0.15 0.31 25.64 18.48 -3.69 2.06 1.35 1.94 5.5 3.7 （二）主要难题。

“十一五”时期，重庆教育改革发展虽然取得了显著成绩，但仍存在经济社会发展对高素质多样化人才需求与教育培养能力不足的矛盾，人民群众期盼良好教育与优质资源相对短缺的矛盾，增强教育活力与体制机制约束的矛盾。主要表现在：适龄儿童入园难，城乡义务教育发展不均衡，普通高中办学模式比较单一，特殊教育和少数民族教育较为薄弱，基础教育办学成果还需进一步巩固；职业教育与产业发展的衔接还不够紧密，基础能力建设仍需加强；高校分层分类发展与管理的机制不够健全，办学特色不够鲜明，高等教育综合实力亟待提升；终身教育观念淡薄，继续教育公共服务体系与体制机制不够健全；教育质量标准不够完善，素质教育亟待深入推进，人才培养质量

还需全面提高；教师队伍结构不尽合理，农村学校音、体、美等学科教师缺乏，幼儿师资专业化水平不高，有影响力的教育名家名师还比较缺乏；教育国际合作与交流有待加强，国际优质教育资源引进相对较少；“五个校园”建设有待深入；城乡之间、区域之间、公办与民办之间教育发展仍存在一定的差距，教育服务经济社会、文化发展的能力有待进一步提升；推进教育体制改革和制度创新的任务十分艰巨。

（三）重大机遇。

“十二五”时期，重庆在西部大开发中的特殊战略地位和作用更加凸显。走以民生为导向的发展之路，在西部地区率先实现全面建设小康社会目标，加快建设“五个重庆”、特色鲜明的国家中心城市、辐射功能强大的经济中心、内陆开放示范区和统筹城乡改革先行区，对教育带来了前所未有的重大机遇。经济社会发展对多样化高质量的人才需求和人民群众对优质教育的期盼更加强烈。迫切需要提升城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化水平，推进教育统筹发展，促进教育公平，为缩小“三大差距”，改善民生奠定基础；迫切需要优化人才培养结构，全面提高人才培养质量，增加创新型、应用型、复合型人才供给，为加快经济发展方式转变、推进经济结构战略性调整提供强有力的人才支撑；迫切需要高校积极构建“产学研”一体化的协同创新体系，加快科技创新和成果转化，抢占科技制高点，为建设国家创新型城市作出积极的贡献；迫切需要发挥教育的文化功能，大力推进文化传承与创新，为建设社会主义先进文化高地、长江上游地区文化中心和文化强市服务。重庆教育已站在统筹城乡、强教兴渝、提升定位的历史新起点，已跨入争教育科学发展之先、创教育公平满意之优的新阶段。

二、指导思想与发展目标 （一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面贯彻党的教育方针，认真

落实国家中长期教育规划和重庆市中长期教育规划，坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”，以统筹城乡教育改革发展为主题，以调整优化教育结构为主线，以提高人才培养质量为核心，加强薄弱环节和关键领域建设，积极营造扶弱与促特、普惠与竞争相结合的良好环境，全面实施素质教育，尊重教育和学生身心发展规律，德育为先、能力为重，培养合格公民，培养德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和接班人。

（二）发展目标。

到2015年，学前三年教育毛入园率达80%，九年义务教育巩固率达95%，初中毕业生升入高中阶段学校比例达98%，高等教育毛入学率达40%。基本实现城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化，基本建成西部地区教育高地和长江上游地区教育中心，建成国家统筹城乡教育综合改革示范区。

――形成按规律举办学校、管理学校、评价学校、服务学校的良好风尚。建设一批特色鲜明、具有巴渝风格的学校。

――形成以政府办学为主体，全社会积极参与，不同区域、不同层次、不同类别教育协调发展的格局。基本满足人民群众多样化的教育需求。

――形成比较完备的城乡教育一体化、教育现代化和教育国际化标准和评价体系。基本实现区县域内义务教育均衡化。城乡教育一体化、教育现代化、教育国际化水平处于西部地区前列。

――形成比较合理的基本公共教育服务体系。基本公共教育服务均等化水平明显提高，人民群众接受良好教育的机会得到保障。

――形成各类教育协调发展的局面。加快发展学前教育，均衡发展义务教育，多样化发展普通高中教育，大力发展职业教育，内涵发展高等教育，积极发展继续教育，全面提升教育发展水平。

――形成一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。造就一批教学名家、名师和学科、专业、课程等教

学领军人才。

――形成全社会关注、推进、实施教育改革的良好氛围。国家级教育体制改革试点项目取得阶段性成果，教育制度创新取得新突破，教育体制机制更富活力。

――形成先进、高效、实用的教育信息化服务网络。教育信息化水平显著提高，成为西部地区教育信息化示范区。

――形成更加开放的教育体系。教育的国际化水平显著提高，初步建成西部地区重要的留学输出地、来华留学目的城市和有影响力的区域教育交流合作中心。

――形成服务经济增长和社会发展的支撑系统。主要劳动年龄人口平均受教育年限达12年，新增劳动力平均受教育年限达13.8年。教育对重庆经济社会发展的贡献率不断提高。

表2 重庆市教育事业和人力资源开发“十二五”主要目标表

2010分类 指 标 年 学在园人数（万人） 前 教学前三年教育毛入园率（%） 育 义在校生数（万人） 务 教其中：普通小学 普通初中 328 200 128 88.1 116 63 338 224 114 90.0 119 63 352 246 106 95.0 120 63 24 46 -22 6.9 4 0 70.9 75.0 80.0 9.1 71 年 89 年 变化情况 99 28 20122015“十二五” 育 九年义务教育巩固率（%） 高在校生数（万人） 中 其中：普通高中教育 2010分类 指 标 年 阶 中等职业教育 段 初中毕业生升入高中阶段学校比例教（%） 育 毛入学率（%） 高在校生数（万人） 等 教毛入学率（%） 育 继续 教育 主要劳动年龄人口平均受教育年限（年） 10.0 其中：受过高等教育比例（%） 新增劳动力平均受教育年限（年） 其中：受过高中阶段教育及以上教育比例（%） 三、主要任务

（一）巩固基础教育办学成果。 1．加快发展学前教育。

11.8 12.8 79 从业人员继续教育（万人次） 260 30.0 80.0 80 53 90 2012年 56 94 85.0 90 2015“十二五” 年 变化情况 57 98 87.0 105 4 8 7 25 35.0 40.0 10 300 350 90 10.8 14.5 13.2 87 12.0 21.0 13.8 92 2 9.2 1 13 坚持政府主导、社会参与、公办与民办并举的办园体制。加快实施重庆市学前教育三年行动计划，科学规划布局城乡学前教育资源。农村地区以政府投入为主，城镇地区以社会民办为主，多形式、多渠道发展学前教育。依托小学附设一批幼儿园（班），中小学布局调整后的闲置校舍和其他富余公共资源，优先改建成幼儿园，新建小区配套幼儿园应同步规划、同步建设、同步交付使用。积极扶持普惠性民办幼儿园。努力满足流动儿童、留守儿童入园需求。严格执行幼儿园准入制度，完善等级质量管理和年检制度，规范办园行为。加强学前教育师资队伍建设，将民办幼儿教师培训纳入全市继续教育管理体制，由教育行政部门统一管理。建立行业自律、教育部门监管、家长和社会监督的幼儿园质量监控体系。加强婴幼儿早教指导服务机构建设。

专栏1 推进学前教育建设工程 实施学前教育三年行动计划，新建和改扩建乡镇中心幼儿园700所，确保每个乡镇有1所乡镇中心幼儿园（含独立建制园和中心校附设幼儿园），实现乡镇中心幼儿园全覆盖。 2．均衡发展义务教育。

加大薄弱学校改造力度，完善义务教育学校办学条件标准，建立义务教育学校标准化建设监测和评价体系，推动各区县（自治县）制订促进义务教育均衡发展的时间表和路线图。完善课程标准，严格执行课时计划，转变考试方式，减轻学生过重的课业负担。加强学校体育、卫生、饮水及安全等配套设施建设，提高学校教学仪器、图书资料、实验条件达标率。着力解决城镇学校“大班额”和农村寄宿制学校容量不足、设施不配套等问题。合理配置教育资源，建立校长、教师流动和交流制度，完善引导、鼓励优秀教师和校长到边远贫困地区学校、薄弱学校工作的政策措施。通过学区化管理、委托管理、结对帮扶等模式，发挥优质学校的示范引领作用，扩大优质教育资源覆盖面。实施农村中小学领雁工程，组织100所城镇优质学校与100所农村薄

弱学校建立发展共同体。开展义务教育均衡发展合格区县评估，对通过审核评估的区县（自治县）予以表彰奖励。到2015年，全市区县（自治县）在义务教育学校办学条件、教育投入、学校管理、师资队伍、教育质量等方面实现均衡发展。

3．多样化发展普通高中教育。

推进特色高中建设，支持举办艺术高中、体育高中、科技高中，加快建设一批教育理念先进、校园环境优美、教育方式独特、学科优势明显的特色普通高中学校。稳步推进普通高中课程改革，为学生提供多元化学习选择机会，满足不同潜质、不同个性学生的发展需要，全面提高学生综合素质。实施青少年创新人才培养计划，积极探索中学与高校合作互动的培养机制，选拔具有创造性潜质的普通高中学生进入高校（科研院所）实验室参加课题研究，促进优秀创新人才快速健康成长。探索设置普职融合的“综合高中”，推动普通教育与职业教育相互渗透，鼓励有条件的普通高中适当增加职业教育教学内容，加强普通高中学生的职业技能训练，培养普通高中学生的职业技术能力。深入开展普通高中学校捆绑发展工作，组织结对帮扶，在学校管理、课程改革、教师素养、办学特色等方面加大帮扶力度，带动薄弱高中提高教育质量和办学水平。

4．加强特殊教育和少数民族教育。

加快市级、区域性中心城市特殊教育中心和区县（自治县）特殊教育学校的改扩建。制订显著高于普通中小学的特殊教育公用经费标准。支持少数民族聚居区基础教育发展，做好对口支援工作，提高民族教育质量和办学水平。加大“双语”教育扶持力度。加大重庆西藏中学建设力度。

5．关爱农村留守少年儿童。

全面实施农村留守儿童教育实验项目，推广“4+1”教育模式，建立更加适合农村留守儿童教育培养的体制机制，增强农村留守儿童的综合素质。推进农村寄宿制学校建设，加快完善寄宿制学校功能配套建设。

继续实施农村留守儿童爱心午餐和蛋（奶）工程。不断改善学生就餐条件，对非寄宿学校贫困学生给予生活补助。

专栏2 巩固基础教育建设工程 实施中小学标准化建设，中小学标准化率2015年达到80%。到2015年，新建234所中小学；新建2所特殊教育学校，改扩建2个特殊教育中心、22所特殊教育学校；完善2000所农村寄宿制学校配套功能；建设100个中小学生综合素质实践基地。设立农村贫困留守儿童扶助资金，探索建立公益性农村留守儿童校外托管机构。实施农村中小学领雁工程。 （二）大力发展职业教育。 1．做优中等职业教育。

健全政府主导、行业引导、企业参与的中等职业教育办学体制。搭建校企合作平台，依托行业和产业园区，推动“园校互动”办学模式改革，通过“办校入园、引厂入校”，建设职业学校与产业融合、生产经营与技能人才培养互动、学校与企业资源共享的创新型职业教育园区。强化内涵发展，根据区域经济社会发展需要，重点打造一批示范专业、重点专业和特色专业，增强服务统筹城乡经济社会发展的能力。办好县级职教中心，办好一批农村职业学校和涉农专业，创建一批农村职业教育和成人教育示范县。充分发挥行业企业在制订岗位能力标准、培养“双师型”教师、支持专业和课程开发、开展人才质量评价等方面的重要作用。建立健全教育与行业合作，学校与企业融合办学的机制，推进教育与产业、学校与企业、专业设置与职业岗位、课程教材与职业标准、教学过程与生产过程、学历证书与职业教育资格证书、职业教育与终身学习的深度对接。

2．做强高等职业教育。

继续实施国家示范、骨干和市级示范高职院校建设计划项目，启动并实施市级骨干高职院校建设计划项目，巩固建设3所国家示范性高职院校，继续建设3所国家骨干高职院校，持续建设4所市级示范高职院校，启动建设5―7所市级骨干高职院校建设计划项目。重点建设好120个左右的高职专业，新增国家和市级实训基地建设项目50

个左右。

3．探索建立现代职业教育体系。

各级政府切实履行发展职业教育的职责，把职业教育纳入经济社会和产业发展规划，促使职业教育办学规模和专业设置与经济社会发展需求相适应。统筹职业教育与经济社会发展，统筹中等职业教育、高等职业教育和职业培训。探索中等职业教育与高等职业教育相互衔接的办学模式。推动普通教育与职业教育相互沟通，支持中等职业学校与普通高中学校相互开放课程和教学资源。扩大中职学生进入高职院校学习、高职学生通过专升本进入应用技术本科深造的比例。探索建立中职教育、高职教育、应用本科教育、专业学位研究生教育相衔接的人才培养“立交桥”。

专栏3 职业教育基础能力建设工程 建成30所国家中等职业教育改革发展示范学校，40所国家级重点中等职业学校，50所市级重点中等职业学校和一大批产业对接紧密、专业特色鲜明的中等职业学校，3个职教公共实训基地；建成16个职业教育园区，50个网络化职业技能培训平台，10个区域性、开放式、资源共享型职业教育实训基地，40个重点实训基地，5个农民工培训集团，10个农民工培训基地。巩固建设3所国家示范性高职院校，继续建设3所国家骨干高职院校，持续建设4所市级示范高职院校，启动建设5―7所市级骨干高职院校建设计划项目。 （三）提升高等教育综合实力。 1．探索建立高校分类体系。

按照“定位科学、规模适当、结构合理、优势突出、特色鲜明”的原则，合理制订重庆市高校分类体系，实施分类指导、服务和管理，在评价、拨款和招生计划分配等政策上为不同类型的高校创造公平、有序的竞争环境。

2．科学优化高等教育结构。

根据重庆经济社会发展现状、人力资源（开发）需求、国家招生计划调整和基本办学条件，有效发挥高校设置和招生计划的调控作用，按照“提质量、调结构、增效益、促规范”的原则，稳定高端、兼

顾中端、扶持低端，科学优化高等教育结构。支持设立适应经济社会发展急需、支撑战略性新兴产业和支柱产业发展的高校，组建中医药、农林、环保、物流等高校，填补我市高校设置的空白。

3．加大特色高校培育力度。

深入推动高校“五说”活动，引导和实现高校“四个转变”，形成独具个性的办学理念和风格，特色办学、错位竞争，在不同层次、不同领域办出特色、争创一流，使重庆高校成为知识创新的策源地、文化传承的大家园、深化教育改革的试验田和扩大开放的桥头堡。继续支持重庆大学“985工程”、“211工程”和西南大学“211工程”建设，支持重庆大学建成国际知名高水平研究型大学。推进4―6所市属高校进入国家“中西部高等教育振兴计划”行列。支持重庆教育学院等具备教育部规定条件的高校更名、改制、升格。继续实施高等学校本科教育“质量工程”和研究生教育创新工程，启动实施“卓越工程师教育培养计划”等新一轮高等教育人才培养模式改革计划，促进高校提质量、显特色、上水平，使重庆成为高等教育“质量工程”建设西部示范区。

4．大力推进高校科技创新。

加强重点实验室、工程（技术）研究中心和人文社会科学研究基地建设，促进“产学研”一体化向纵深发展，把“产学研”作为高校绩效评价和教育拨款的重要依据。深化高校科研体制改革，改进和完善科研水平、项目评价体系，通过技术入股、重奖、个人所得税优惠等激励创新机制，建立高校技术市场，促进成果转化。

专栏4 提升高等教育质量工程 4―6所市属高校进入国家“中西部高等教育振兴计划”行列，建成博士学位授予权单位9个、硕士学位授权单位16个，一级学科博士学位授权点50个、一级学科硕士学位授权点200个，国家级重点学科42个、市级重点学科180个，国家级重点实验室6个、部市级重点实验室120个、国家级工程技术研究中心7个、部市级工程技术研究中心40个，国家级人文社会科学研究基地4个，市级人文科学研究基地45个。 实施高等教育教学改革与质量提升计划。建成市级本科特色专业点240个、高职高专重点专业120个，国家级精品课程90门，市级精品课程500门、市级双语教学示范课程120门，人才培养模式创新实验区65个。 建设10个重点学科群、100个特色专业群、100个核心课程群。 （四）积极发展继续教育。 1．完善继续教育政策。

建立社会教育资源开放制度和政府跨部门的继续教育协调机制，统筹指导继续教育发展。将继续教育纳入区县（自治县）、行业总体发展规划，推动政府、行业、企业对继续教育的经费投入。健全继续教育激励机制，积极倡导在全社会树立终生学习理念，鼓励个人多样形式接受继续教育。进一步改革和完善高等教育自学考试制度，建立自学考试与其他教育形式相互沟通和衔接、课程和学分互认的机制和标准，为考生提供良好的自学考试环境。建立非学历教育学习成绩鉴定制度，成人高等教育、成人中职教育弹性学习制度、个人学分银行和学习成果认证制度，积极发展非学历继续教育。

2．发展继续教育机构。

办好继续教育机构，大力发展成人学历教育和非学历继续教育。以重庆广播电视大学为基础组建重庆开放大学。积极发展老年教育和社区教育。推动区县（自治县）政府购买培训服务，提高转户进城农民、三峡移民、新生代农民工的职业技能水平和就业能力，帮助转户进城农民转化为真正的城镇居民。鼓励各类学习型组织发展，加快学习型城市建设。

3．建设继续教育平台。

以卫星电视、互联网为载体，联合高校、行业、企业和社会组织，整合各级各类教育资源，建设资源开放、共享的继续教育公共服务平台。加快建设一批服务继续教育的函授站点、非学历教育考试基地、农民工培训基地和社区教育指导站。

专栏5 继续教育推进建设工程 建设20个市级继续教育示范培训基地，15个市级继续教育示范区县，400个市级示范性社区继续教育指导站，200所合格乡镇成人文化技术学校，50个高等学校远程教育校外学习中心，150个函授站点，组建重庆开放大学。 进一步完善和改革高等教育自学考试制度，建立自学考试与其他教育形式相互沟通和衔接、课程和学分互认的机制和标准，打造一批非学历教育考试基地，引进1―5个具有国际水平的考试项目和10―20个国内考试项目。 （五）全面提高人才培养质量。 1．扎实推进素质教育。

各级各类学校要把扎实推进素质教育纳入到整个教育教学的全过程，体现在各级各类人才培养方案和课程标准中，融入到教材和教学活动中。坚持文化知识学习和思想品德修养、创新思维和社会实践、全面发展和个性发展紧密结合，坚持德才兼备、文理兼容、知行合一。构建大中小幼衔接的德育体系，深入推动中国特色社会主义理论体系和社会主义核心价值体系进教材、进课堂、进头脑。把“唱读讲传”活动、“学农学工学军”活动、“阳光体育”运动和参观爱国主义教育基地等特色教育活动作为推进素质教育的载体和平台。大力推广互动式、启发式、探究式等教学方法，实施“体育、艺术、科技2+2”项目。加强现代教育技术在教学过程中的运用，鼓励学生通过网络平台，自主学习、自主探究。加大以素质教育为导向的考试招生制度改革力度。建立推动素质教育考核标准体系，加强督导和评价，并将结果体现在学校领导班子考核和教师工作绩效考核中。积极鼓励、支持各类学校大胆探索试验，创新品牌。

2．优化人才培养结构。

定期发布重庆市高等学校专业设置与人才培养规模信息，开展专业和学科满意度评价，并将其作为优化专业和学科结构的参考依据。对设置适应经济社会发展需求、特色鲜明的专业和学科予以积极支持。对布点较多、培养规模较大、就业趋势欠佳的专业要调减招生计划，对连续3年或累计5年供需比超过5∶1的专业限制或停止招生。推动人力资源部门会同教育、产业部门建立人才需求预测、预警机制，

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