（申论宝典）中国特色官方排比句集锦

中国特色官语排比句集锦 01辑政治类（陈嘉珉01辑）

1. 要增强自觉性、主动性、坚定性。

2. 要增强政治认同、理论认同、感情认同。

3. 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。 4. 真正让人民享有更真实、更充分、更广泛的人权。 5. 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 6. 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 助为荣，以损人利己为耻；以诚实守信为荣，以见利忘义为耻；以遵纪守法为荣，以违法乱纪为耻；以艰苦奋斗为荣，以骄奢淫逸为耻。 以优良的党风促政风带民风。 坚持民主、公开、竞争、择优。 我们理解、信赖、关心台湾同胞。

建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。 尽力为群众办实事、解难事、做好事。 中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。 29. 30. 31. 32. 33. 34. 7. 实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。 35.8. 树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。 36.9. 着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题。 37.10. 要增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。 38.11. 发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

39.12. 优化公共资源配置，创新公共服务体制，提高公共服务质量。 40.13. 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 41.14. 在??方面是思想明确、准备充分、行动有力和富有成效的。 42.15. 党员领导干部要增强党员意识，自觉讲党性、重品行、作表率。 43.16. 切实维护党的执政地位，切实维护国家安全，切实维护人民权益。

44.17. 把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 45.18. 建设一支政治可靠、业务精通、廉洁高效、群众满意的高素质干部队伍。 46.19. 落实中央关于推进党的十七大精神进课堂、进教材、进学生头脑的要求。 47.20. 加强政协自身建设，发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作

48.用。

49.21. 必须顺应社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的新形势、新要

50.求和人民群众的新期待。

51.22. 中国特色社会主义是国家富强、民族振兴、人民幸福的根本保证，是历史的必

52.然、现实的选择、未来的方向。

53.23. 把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理

54.论来运用、作为共同理想来追求。

55.24. 随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深

56.刻变化，社会矛盾进入了易发、多发期。

57.25. 以非比寻常的决心干劲，以非比寻常的过硬措施，以非比寻常的工作成效，履

58.行好中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣使命。

59.26. 以实际行动捍卫党的领导，捍卫社会主义政权，捍卫中国特色社会主义制度，

60.捍卫改革发展稳定的大好成果，捍卫最广大人民的根本利益。

61.27. 这样的大部制有利于理顺关系、优化结构、统筹兼顾、提高效能，形成权责一

62.致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

63.28. 以热爱祖国为荣，以危害祖国为耻；以服务人民为荣，以背离人民为耻；以崇

64.尚科学为荣，以愚昧无知为耻；以辛勤劳动为荣，以好逸恶劳为耻；以团结互65.66.

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焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。 适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。 发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。 按照科学发展观的要求考核、评价和使用干部。 不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。 使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。 在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。 防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象。 这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。 我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。 共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。 努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。 全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。 我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。 巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。 坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。 明确了加强执政能力建设的指导思想、目标任务和各项部署。 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。 建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。 全面加强和改进党的建设是承前启后、一脉相承、一以贯之的。 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 30年来我们党坚持用科学理论武装党员、指导实践、推动工作。 全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。 不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。 提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。 最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。

67. 68. 69. 70. 71. 72. 73. 74. 75. 76. 77. 78. 79. 80. 81. 82. 83. 84. 85. 86. 87. 88. 89. 90. 91. 92. 93.

深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题。 从1983年起用3年时间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿。 如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领。 明确提出党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。 扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。 一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。 形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。 在改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度上取得新进展。 列宁认为党内民主、高度集中加上铁的纪律是保持党的团结统一的重要基础。 这30年党的建设是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行的。

我们党确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。 在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一致。

减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。 增强学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性。

有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象对党的肌体的侵蚀。

所有这些，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变化。

在党政分开、下放权力、精简机构、加强民主法制建设等方面采取了若干改革措施。

勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化，成为我们党长期坚持的治党治国之道。

明确提出要在实践中特别是环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方锻炼和培养干部。

建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会。

我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针。

这一时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志是与时俱进。

把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成党的建设总体布局。

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94. 一代又一代中国共产党人前赴后继、不怕牺牲，艰苦奋斗、锐意进取，才奠定

了中国今天的局面。

95. 使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实的把握中开阔了视野、深化

了认识、提高了水平。

96. 党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落

实到基层的重要责任。

97. 巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同

世界各国人民的大团结。

98. 必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本

利益作为党的核心价值。

99. 恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理

和发展真理的思想路线。

100. 我们对实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这

三大历史任务充满信心。

101. 如何加强执政党建设，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，马克思主义经

典作家提出了许多重要思想。 102. 党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，

现在拥有不等于永远拥有。

103. 认真解决党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松

弛等突出问题并取得明显成效。

104. 在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以‘讲学习、讲政治、讲正

气’为主要内容的党性党风教育。

105. 要求各级党组织和广大党员干部牢牢把握‘一个中心、两个基本点’之间相互

贯通、相互依存、不可分割的关系。

106. 要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制

约又相互协调的权力结构和运行机制。

107. 许许多多的共产党员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前面，充分展示了

新时期共产党人的优良品格和时代风范。

108. 马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，

才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。

109. 这30年是党的理论创新成果被越来越多的党员和群众所学习、所接受、所掌

握、所运用，理论成果变为巨大物质力量的时期。

110. 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、

决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

111. 要对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要在党

内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风。

112. 真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于

领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

113. 凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖

国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

114. 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、

办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

115. 坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台

湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。

116. 不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样

建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。

117. 按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在工人、

农民、知识分子、军人和干部中的先进分子中发展党员的工作。

118. 在拨乱反正的基础上重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路

线，以巨大的政治勇气和理论勇气科学评价毛泽东同志和毛泽东思想。

119. 用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以

改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

120. 任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、固

步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。

121. 把党建设成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法

执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。 122. 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决

策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 123. 邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想相互衔接、

相互贯通，既一脉相承又与时俱进，共同构成中国特色社会主义理论体系。 124. 明确提出要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人原则，坚持任人唯贤、

公道正派的用人路线，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

125. 以保持党同人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改

革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的建设。

126. 全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主

义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

127. 解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会

主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标。

128. 要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐

相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

129. 我们加强和改进党的建设，就要引导和确保全党同志坚定不移地沿着以毛泽东

同志为核心的党的第一代中央领导集体开始探索的、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开拓的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集

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体始终坚持的、以胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚持的中国特色社会主义道路奋勇前进。

130. 改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的

第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上，由以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向21世纪的，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在全面建设小康社会实践中坚定不移地继续推向前进的。

131. 在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主

义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。

132. 法治类（陈嘉珉辑）

133. 形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。 134. 维护社会主义法制的统一、尊严、权威。 135. 形成自觉学法、守法、用法的社会氛围。 136. 真正做到党在心中，民在心中，法在心中。 137. 建立公正、高效、权威的社会主义司法制度。 138. 建设一支严格、公正、文明执法的政法队伍。 139. 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

140. 要坚持以人为本，坚持执法为民，坚持司法公正。

141. 自觉接受党的监督、人大监督、政协监督、群众监督。 142. 要着力解决好执法不严、裁判不公、执行困难的问题。 143. 切实解决执法不严、司法不公和诉讼难、执行难等顽症。 144. 着力解决影响司法公正的体制性、机制性、保障性障碍。 145. 让人民群众感到更安全、更方便、更文明、更和谐的要求。 146. 实现由防范性管理向平等性、服务性、无偿性管理的转变。 147. 各级党组织和各级领导干部要带头依法办事，带头依法行政。 148. 完善国家安全战略，健全国家安全体制，确保国家安全统一。 149. 让人民切身感受到社会主义司法的温暖、方便、公正、高效。 150. 保障人民群众对执法工作的知情权、参与权、表达权、监督权。

151. 积极进行制度、体制、机制、方法创新，不断完善我国社会主义司法制度。

152. 努力造就一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的政法干部队伍。 153. 各级党委要从思想上、政治上、组织上全面加强和改善对政法工作的领导。 154. 按照打防结合、预防为主，专群结合、依靠群众的方针，健全治安防控体系。 155. 政法机关必须保持清醒头脑，增强政权意识、大局意识、忧患意识、责任意识。 156. 实现由单一的行政手段向综合运用法律、政策、经济、行政、教育等手段的转

变。

157. 中国特色社会主义司法制度具有最彻底的人民性、最普遍的公平性、最有效的

协调性。

158. 领导干部要做勤于学习、执法为民、求真务实、改革创新、敢抓敢管、廉政勤

政的表率。

159. 努力在执法思想、执法实践、执法作风等各方面真正体现中国特色社会主义的

正确方向。

160. 以社会主义法治理念教育为重点，确保政法队伍忠于党、忠于国家、忠于人民、

忠于法律。

161. 实现由党委、政府包办一切向党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社

会管理格局的转变。

162. 坚决监督纠正有案不立、有罪不究、以罚代刑、量刑畸轻、有罪判无罪等执法

不严、放纵犯罪的问题。

163. 要坚持以依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导为主要内容的

社会主义法治理念指引政法工作。

164. 政法战线要切实担负起维护党的执政地位、维护国家安全、维护人民权益、确

保社会大局稳定的首要政治任务。

165. 政法机关一定要最大限度地扩大和落实警务、检务、审务、狱（所）务公开，

最大限度地让执法权力在阳光下运行。

166. 自觉强化调解意识，整合调解力量，扩展调解范围，创新调解方法，特别要完

善人民调解、行政调解、司法调解的协调机制。

167. 把科学发展观贯彻落实到政法工作的各个方面，创造出符合党和人民要求、符

合经济社会发展需要、符合政法工作发展规律的政绩。

168. 使广大干警始终保持高度的政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁

意识，始终坚持党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上。

169. 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决

策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 170. 自觉从人民最满意的事情做起，从人民最不满意的问题改起，自觉把人民最期

盼、最迫切、最急需解决的民生问题作为加强和改进政法工作的切入点、着力点。

171. 善于运用法律手段维护人民群众的切身利益，善于运用法律手段调节经济社会

关系，善于运用法律手段化解矛盾纠纷，善于运用法律手段预防打击犯罪维护秩序。

172. 坚持以人为本，坚持执法为民，维护人民权益，既是历史唯物主义的基本观点，

又是社会主义法治的核心原则；既是社会主义法律的根本标志，又是政法工作的目标追求。

173. 按照科学发展观的要求，在指导思想、思维方式、实际行动上实现新的转变，

真正以科学的理念、和谐的方法，从更高起点、更高层次、更高水平上来谋划、改进政法工作。

174. 更加注重向社会学习、向群众学习，组织新进政法机关的干警以及长期在机关

工作的干警到基层一线摸爬滚打，使他们真正了解群众的疾苦、掌握群众的心理、增进对群众的感情，学会与群众打交道、交朋友，提高做好群众工作的实际本领。

175. 政法机关领导干部一定要做勤于学习、善于思考的表率，一定要做以人为本、

执法为民的表率，一定要做求真务实、真抓实干的表率，一定要做解放思想、改革创新的表率，一定要做严于律己、廉政勤政的表率，一定要做抓好班子、带好队伍的表率。

176. 政法机关必须增强对中国特色社会主义的政治认同、理论认同、感情认同，真

正把中国特色社会主义作为伟大旗帜来高举、作为正确道路来坚持、作为科学理论来运用、作为共同理想来追求，从而为当好中国特色社会主义事业的建设者、捍卫者奠定坚实的思想基础。

177. 精辟分析了政法工作面临的国际国内形势，深刻阐明了政法工作的重要性和紧

迫性，深刻阐明了政法工作的性质、职责和重大任务，深刻阐明了全面把握党的十七大精神、加强和改进政法工作总的要求和重点工作，深刻阐明了加强和改善党对政法工作领导的重大意义和重大措施。

178. 人民最需要的地方就是干警最应该去的地方，人民最需要办的事情就是干警应

该全力去做的事情，人民最反感的问题就是干警应该全力整改的问题，决不能让普通群众受到伤害，决不能让普通群众打不起官司，决不能使法庭成为单纯的诉讼技巧的竞技场，决不能对群众的报警求助置之不理，决不能向群众谋取部门和个人利益。

179. 经济类（陈嘉珉辑）

180. 农业税、牧业税、特产税全部取消。 181. 建立以工促农、以城带乡长效机制。 182. 着力发展经济、改善民生、推进民主。 183. 增强国有经济活动力、控制力、影响力。 184. 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。

185. 保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。 186. 深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放。 187. 建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入。 188. 把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题。 189. 加快形成统一、规范、透明的财政转移支付制度。 4

190. 毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

191. 统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。 192. 必须形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体

制。

193. 着力把握发展规律、创新发展道理、转变发展方式、破解发展难题、提高发展

质量。

194. 必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，必须提高自主创新

能力。

195. 低排放、低能耗、高效率、高知识密度的经济增长方式已经成为当代发展的基

本趋势。

196. 深刻认识我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展面临的新形

势新任务。

197. 确保宽严相济刑事政策正确落实到侦查破案、批捕起诉、定罪量刑、监管改造

等各个执法环节。

198. 按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中

小城市和小城镇协调发展。

199. 扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，完善内外联动、互利共赢、安

全高效的开放型经济体系。

200. 不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和生活中表现出来，也会在不同地

方、不同领域、不同部门表现出来。

201. 在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，实现人均国内生产总

值到二○二○年比二○○○年翻两番。

202. 劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法治安

等方面关系群众切身利益的问题仍然较多。

203. 世界多极化不可逆转，经济全球化深入发展，科技革命加速推进，全球和区域

合作方兴未艾，国与国相互依存日益紧密。

204. 强调认清社会主义初级阶段基本国情，不是要妄自菲薄、自甘落后，也不是要

脱离实际、急于求成，而是要坚持把它作为推进改革、谋划发展的根本依据。 205. 要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生

活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。

206. 其他类（陈嘉珉辑）

207. 引入一种新的关系、新的体制、新的机制。 208. 具有鲜明的民族性、时代性、实践性和针对性。 209. 争创一流业绩、提供一流服务、建设一流队伍。 210. 我国科技发展面临的新形势、新机遇和新挑战。

211. “三老四严”精神就是做老实人、说老实话、办老实事的精神。 212. 向人民学习，向社会学习，向实践学习，提高实际工作能力和本领。

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213. 这个浪潮涉及国家之广泛、涉及领域之全面、持续时间之长久，都具有标志性

的时代意义。

214. 实现人口再生产从“高出生、高死亡、高增长”向“低出生、低死亡、低增长”

的历史性转变。

215. 奥运是中国人扬眉吐气的盛会，是中国走向世界的盛会，是中国被世界接纳的

盛会，是中国与世界融合的盛会。

216. 中国特色官语排比句集锦02辑

217. 政治类（陈嘉珉辑）

218. 以优良的党风促政风带民风。 219. 坚持民主、公开、竞争、择优。 220. 我们理解、信赖、关心台湾同胞。

221. 建立健全党内激励、关怀、帮扶机制。 222. 尽力为群众办实事、解难事、做好事。 223. 中国决不做损人利己、以邻为壑的事情。 224. 焕发自强不息、奋力拼搏、改革创新精神。 225. 适应科学执政、民主执政、依法执政的要求。 226. 发展党内民主是多层次、多方面、多途径的。 227. 按照科学发展观的要求考核、评价和使用干部。 228. 不断推进党建工作的科学化、制度化、规范化。 229. 使各级党组织不断提高创造力、凝聚力和战斗力。 230. 在国际关系中弘扬民主、和睦、协作、共赢精神。 231. 推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化。 232. 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。 233. 按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部。 234. 防止和克服有令不行、有禁不止、各行其是的现象。 235. 这是我们党励精图治、探索真理、开拓进取的结果。 236. 我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针。 237. 共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。 238. 努力做到亲民有真感情，爱民有真措施，利民有真成效。 239. 全党同志特别是领导干部都要讲党性、重品行、作表率。 240. 我们党关于党的建设提出的新思想、新观点、新论断很多。 241. 巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。 242. 发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。 243. 人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强。 244. 坚持并丰富党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验。 245. 明确了加强执政能力建设的指导思想、目标任务和各项部署。

246. 尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益。 247. 绝不允许任何人以任何名义、任何方式把台湾从祖国分割出去。 248. 建设起一支团结统一、纪律严明、英勇善战的工人阶级先锋队。 249. 全面加强和改进党的建设是承前启后、一脉相承、一以贯之的。 250. 只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。 251. 30年来我们党坚持用科学理论武装党员、指导实践、推动工作。 252. 全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。 253. 不断推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新和方法创新。 254. 提出在革命化的前提下实现干部队伍的年轻化、知识化、专业化。 255. 最大限度地调动各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性。 256. 深入思考关系党的建设理论和实践的全局性、前瞻性、战略性问题。 257. 从1983年起用3年时间对党的思想、作风和组织进行了一次全面整顿。 258. 如何在扩大对外开放的情况下适应新要求、学习新知识、锻炼新本领。 259. 明确提出党委抓党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。 260. 扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 261. 我们党是靠宣传群众、组织群众、依靠群众起家，从胜利走向胜利的。 262. 充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。 263. 促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐。 264. 一个面向现代化、面向世界、面向未来的社会主义中国巍然屹立在世界东方。 265. 形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。 266. 在改革和完善党的领导方式和执政方式、领导体制和工作制度上取得新进展。 267. 列宁认为党内民主、高度集中加上铁的纪律是保持党的团结统一的重要基础。 268. 这30年党的建设是在世情、国情、党情发生重大而深刻变化的大背景下进行

的。

269. 我们党确立了标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针。 270. 在指导思想和路线方针政策以及重大原则问题上，全党全国必须保持高度一

致。

271. 减少行政层次，降低行政成本，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门问题。 272. 中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。 273. 增强学习贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定

性。

274. 有效抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义和消极腐败现象对党的肌体的侵

蚀。

275. 所有这些，引起全球经济格局、利益格局和安全格局发生了前所未有的重大变

化。

276. 在党政分开、下放权力、精简机构、加强民主法制建设等方面采取了若干改革

措施。

277. 勇于变革、勇于创新，永不停滞、永不僵化，成为我们党长期坚持的治党治国

之道。

6

278. 明确提出要在实践中特别是环境艰苦、矛盾集中、困难突出的地方锻炼和培养

干部。

279. 建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和

谐社会。

280. 我们将坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自

治的方针。

281. 这一时期最鲜明的特点是改革开放、最显著的成就是快速发展、最突出的标志

是与时俱进。

282. 把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，构成

党的建设总体布局。

283. 一代又一代中国共产党人前赴后继、不怕牺牲，艰苦奋斗、锐意进取，才奠定

了中国今天的局面。

284. 使党的建设工作在历史的比较、国际的观察、现实的把握中开阔了视野、深化

了认识、提高了水平。

285. 党的基层组织担负着凝聚群众、组织群众、教育群众，把党的路线方针政策落

实到基层的重要责任。

286. 巩固全国各族人民的大团结，加强海内外中华儿女的大团结，促进中国人民同

世界各国人民的大团结。

287. 必须坚持立党为公、执政为民，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本

利益作为党的核心价值。

288. 恢复了我们党一切从实际出发、理论联系实际、实事求是、在实践中检验真理

和发展真理的思想路线。

289. 我们对实现推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这

三大历史任务充满信心。

290. 如何加强执政党建设，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，马克思主义经

典作家提出了许多重要思想。 291. 党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的，过去拥有不等于现在拥有，

现在拥有不等于永远拥有。

292. 认真解决党组织和党员队伍中存在的思想混乱、组织涣散、作风不正、纪律松

弛等突出问题并取得明显成效。

293. 在全国县级以上党政领导班子、领导干部中开展了以‘讲学习、讲政治、讲正

气’为主要内容的党性党风教育。

294. 要求各级党组织和广大党员干部牢牢把握‘一个中心、两个基本点’之间相互

贯通、相互依存、不可分割的关系。

295. 要坚持用制度管权、管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制

约又相互协调的权力结构和运行机制。

296. 许许多多的共产党员不畏艰险、勇挑重担、舍生忘死、冲在前面，充分展示了

新时期共产党人的优良品格和时代风范。

297. 马克思主义只有与本国国情相结合、与时代发展同进步、与人民群众共命运，

才能焕发出强大的生命力、创造力、感召力。

298. 这30年是党的理论创新成果被越来越多的党员和群众所学习、所接受、所掌

握、所运用，理论成果变为巨大物质力量的时期。

299. 着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、

决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

300. 要对党员特别是领导干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督；要在党

内生活中讲党性，讲原则，弘扬正气，反对歪风。

301. 真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过、善于

领导科学发展的优秀干部选拔到各级领导岗位上来。

302. 凡是对台湾同胞有利的事情，凡是对维护台海和平有利的事情，凡是对促进祖

国和平统一有利的事情，我们都会尽最大努力做好。

303. 真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，多为群众办好事、

办实事，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

304. 坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台

湾人民的方针决不改变，反对“台独”分裂活动决不妥协。

305. 不断探索和回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设什么样的党、怎样

建设党，实现什么样的发展、怎样发展等重大理论和实际问题。

306. 按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，认真做好在工人、

农民、知识分子、军人和干部中的先进分子中发展党员的工作。

307. 在拨乱反正的基础上重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路

线，以巨大的政治勇气和理论勇气科学评价毛泽东同志和毛泽东思想。

308. 用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以

改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

309. 任何一个政党，无论实力多强、资格多老、执政时间多长，如果因循守旧、固

步自封、保守僵化、不思进取，其创造力就会衰竭，生命力就要停止。

310. 把党建设成为立党为公、执政为民的执政党，成为科学执政、民主执政、依法

执政的执政党，成为求真务实、开拓创新、勤政高效、清正廉洁的执政党。 311. 要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决

策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 312. 邓小平理论、‘三个代表’重要思想以及科学发展观等重大战略思想相互衔接、

相互贯通，既一脉相承又与时俱进，共同构成中国特色社会主义理论体系。 313. 明确提出要坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的用人原则，坚持任人唯贤、

公道正派的用人路线，坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的用人导向。

314. 以保持党同人民群众的血肉联系为核心、以建设高素质干部队伍为关键、以改

革和完善党的领导体制和工作机制为重点、以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，全面加强党的建设。

315. 全党同志要倍加珍惜、长期坚持和不断发展党历经艰辛开创的中国特色社会主

义道路和中国特色社会主义理论体系，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞。

7

316. 解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会

主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二○二○年的奋斗目标。

317. 要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐

相处的总要求和共同建设、共同享有的原则，着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。

318. 我们加强和改进党的建设，就要引导和确保全党同志坚定不移地沿着以毛泽东

同志为核心的党的第一代中央领导集体开始探索的、以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体开拓的、以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体始终坚持的、以胡锦涛同志为总书记的党中央继续坚持的中国特色社会主义道路奋勇前进。

319. 改革开放和社会主义现代化建设的伟大事业，是在以毛泽东同志为核心的党的

第一代中央领导集体带领全党全国各族人民建立新中国、取得社会主义革命和建设伟大成就以及艰辛探索社会主义建设规律取得宝贵经验的基础上，由以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体带领全党全国各族人民开创的，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体带领全党全国各族人民继承、发展并成功推向21世纪的，是以胡锦涛同志为总书记的党中央在全面建设小康社会实践中坚定不移地继续推向前进的。

320. 在改革开放的历史进程中，我们党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主

义中国化结合起来，把坚持四项基本原则同坚持改革开放结合起来，把尊重人民首创精神同加强和改善党的领导结合起来，把坚持社会主义基本制度同发展市场经济结合起来，把推动经济基础变革同推动上层建筑改革结合起来，把发展社会生产力同提高全民族文明素质结合起来，把提高效率同促进社会公平结合起来，把坚持独立自主同参与经济全球化结合起来，把促进改革发展同保持社会稳定结合起来，把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程结合起来。

321. 中国特色官语排比句集锦03辑

322. 政治类（陈嘉珉辑）

323. 坚持用制度管权、管事、管人。 324. 我们要高举和平、发展、合作旗帜。

325. 健全领导干部职务任期、回避、交流制度。 326. 解放思想、实事求是是我们党的思想路线。 327. 我们党坚持治国必先治党、治党务必从严。 328. 坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 329. 推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设。 330. 我们坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等。

331. 祝全校教职员工教学、科研、管理取得新进步！ 332. 祝全体学员在党校期间学习好、生活好、身体好。

333. 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。 334. 我国同主要大国加强了对话，增进了信任，扩大了合作。 335. 巩固和发展平等、团结、互助、和谐的社会主义民族关系。

336. 充分表现了中国人民不畏艰险、一往无前的决心、勇气和意志。 337. 确立‘尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造’的重大方针。 338. 不断以新的举措、新的经验、新的认识和新的成效推进党的建设。 339. 健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。 340. 没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也难以实现科学发展。 341. 帮助广大党员和干部牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观。 342. 加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。 343. 不断赋予当代中国马克思主义鲜明的实践特色、民族特色、时代特色。 344. 进一步把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律。 345. 把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。 346. 以科学化、民主化、制度化为目标，不断推进和深化干部人事制度改革。 347. 着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。 348. 解放思想，改革创新，扎实工作，为夺取全面建设小康社会新胜利而努力奋斗！ 349. 坚定不移地贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方

针。

350. 努力把党建优势转化为发展优势，把党建资源转化为发展资源，把党建成果转

化为发展成果。

351. 本届政府把实行科学民主决策、推进依法行政、加强行政监督作为政府工作的

三项基本准则。

352. 以对国家、对人民高度负责的使命感和紧迫感，更加兢兢业业、扎扎实实地做

好政府各项工作。

353. 30年党的建设在开拓创新、求真务实中与时俱进，取得的成绩和进步是多方面

的、有目共睹的。

354. 从严治党中必须大力弘扬改革创新精神，切实做到高举旗帜、求真务实、把握

主线、全面推进。

355. 中国政府和人民愿同各国人民一道，共同分享发展机遇，共同应对风险挑战，

共同推进人类和平。

356. 继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建

设小康社会新胜利而奋斗。

357. 党中央对党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设作出

了一系列重大决策和部署。

358. 形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、群众支持

参与的领导体制和工作机制。

359. 是以胡锦涛同志为总书记的党中央驾驭全局、正确领导的结果，是全国各族人

民奋发进取、共同努力的结果。

8

360. 中国政府和人民都将高举和平、发展、合作旗帜，奉行独立自主的和平外交政

策，维护国家主权、安全、发展利益。

361. 党的思想路线是马克思主义认识论和方法论的集中体现，是中国共产党人认识

世界、改造世界的根本观点和根本方法。

362. 要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、

决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

363. 努力做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究，让权力在阳光

下运行，才能保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

364. 只有坚持一切属于人民，一切为了人民，一切依靠人民，一切归功于人民，我

们的各项事业才能获得最广泛、最可靠的群众基础和力量源泉。

365. 做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观

的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者。 366. 要贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针，加强同民主党派合

作共事，支持民主党派和无党派人士更好履行参政议政、民主监督职能。 367. 改革开放，目的就是要解放和发展社会生产力，就是要推动我国社会主义制度

自我完善和发展，就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设。 368. 坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防

腐败体系建设，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

369. 实现全面建设小康社会的目标还需要继续奋斗十几年，基本实现现代化还需要

继续奋斗几十年，巩固和发展社会主义制度则需要几代人、十几代人甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗。

370. 要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民

族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

371. 一些部门职责交叉，权责脱节，相互推诿，办事效率低下；一些政府工作人员

服务意识不强，素质不高；对权力的监督和约束机制不健全，形式主义、官僚主义问题比较突出，弄虚作假、奢侈浪费和腐败现象比较严重。

372. 按照中央提出的“八个坚持、八个反对”和一靠教育、二靠制度的要求，各级

党委在解决思想作风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题，特别是防止和克服形式主义、官僚主义方面做了大量工作，取得了重要成效。 373. 广大党员和干部解放思想、开动脑筋，自觉把思想认识从那些不合时宜的观念、

做法和体制的束缚中解放出来，从对马克思主义的错误和教条式理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，研究新情况、解决新问题。 374. 总起来说，这五年，是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是

我国综合国力大幅提升和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响显著提高的五年，是党的创造力、凝聚力、战斗力明显增强和全党全国各族人民团结更加紧密的五年。

375. 30年来，我们党坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持运用马克思主义的

立场、观点、方法来观察世界、指导实践，坚持从改革开放的伟大实践和人民

群众的生动创造中总结经验、吸取营养，努力使各项工作体现时代性、把握规律性、增强主动性、富于创造性。

376. 向全国各族人民，向各民主党派、各人民团体和各界人士，表示诚挚的感谢！

向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞，以及广大侨胞，表示诚挚的感谢！向世界各国政府、国际组织和国际友人对中国现代化事业的理解和支持，表示诚挚的感谢！

377. 要求全党按照中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协

调发展的要求，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义民主政治的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

378. 把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻

为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。

379. 经济类（陈嘉珉辑）

380. 维护公开、公平、公正的市场秩序。 381. 坚决改变有令不行、有禁不止的现象。 382. 加快完善失业、工伤、生育保险制度。 383. 全部取消了农业税、牧业税和特产税。 384. 加强电力、交通、通信等基础设施建设。 385. 鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口。 386. 正确把握宏观调控的节奏、重点和力度。 387. 继续推动国有资本调整和国有企业重组。 388. 金融、商业、电信等服务业开放不断扩大。 389. 注重宏观调控的预见性、及时性和有效性。 390. 国有企业改革、改组、改造取得突破性进展。 391. 严格执行生产许可、强制认证、注册备案制度。 392. 做好政策性关闭破产和主辅分离、辅业改制工作。 393. 认真落实支持生猪、奶业、油料发展的政策措施。 394. 鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展。 395. 增加对薄弱环节、改善民生、深化改革等方面的支出。 396. 共同推动经济全球化朝着均衡、普惠、共赢方向发展。 397. 支持企业在研发、生产、销售等方面开展国际化经营。 398. 坚持生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 399. 为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

400. 求和平、谋发展、促合作已经成为不可阻挡的时代潮流。 401. 实施一系列经济、科技、教育、文化、体育交流的措施。 402. 综合运用税收、信贷、土地等手段完善住房公积金制度。 403. 依法打击串通涨价、囤积居奇、哄抬物价等违法违规行为。 404. 加强农村饮水、道路、电网、通信、文化等基础设施建设。 405. 更好实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略。 406. 建立创业板市场，加快发展债券市场，稳步发展期货市场。 407. 抓好教育收费、医药价格、农资价格及涉农收费的监督检查。 408. 建立节能减排指标体系、监测体系、考核体系和目标责任制。 409. 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。 410. 健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。 411. 落实电力、钢铁、水泥、煤炭、造纸等行业淘汰落后生产能力计划。 412. 严厉打击了制假售假、非法传销、商业欺诈、盗版侵权等违法犯罪活动。 413. 努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 414. 基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。 415. 发挥利用外资在推动自主创新、产业升级、区域协调发展等方面的积极作用。 416. 扩大转移支付，强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序。 417. 采取多种方式充实社会保障基金，强化基金监管，确保基金安全，实现保值增

值。

418. 在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，国内生产总值增长8%

左右。

419. 形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融

体系。

420. 完善鼓励技术创新和科技成果产业化的法制保障、政策体系、激励机制、市场

环境。

421. 努力解决土地征收征用、房屋拆迁、企业改制、环境保护等方面损害群众利益

的问题。

422. 完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格

形成机制。

423. 把促进粮食增产和农民增收作为首要任务，在制度、政策和投入方面采取一系

列重大举措。

424. 节约资源和保护环境要一代一代人持之以恒地进行下去，让我们的祖国山更

绿，水更清，天更蓝。

425. 非公有制经济在促进经济增长、扩大就业、增加税收和活跃市场等方面，发挥

着越来越大的作用。

426. 进一步加强内地与两个特别行政区在经贸、环保、科技、教育、文化、卫生、

体育等领域的交流合作。

427. 科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，

根本方法是统筹兼顾。 9

428. 改革开放以来我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式

日趋多样化并不断发展。

429. 今年财政支农投入的增量要明显高于上年，国家固定资产投资用于农村的增量

要明显高于上年，政府土地出让收入用于农村建设的增量要明显高于上年。 430. 坚持稳中求进，促进经济平稳较快发展；坚持好字优先，加快转变经济发展方

式；坚持改革开放，注重推进制度建设和创新；坚持以人为本，加快以改善民460. 更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和

谐上来。

461. 在政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上切实体现全党工作重中之重的

战略思想。

462. 坚持教育、制度、监督、改革、纠风、惩治相结合，推进农村惩治和预防腐败

体系建设。

生为重点的社会建设。

431. 中国特色官语排比句集锦03辑

432. 政治类（陈嘉珉辑）

433. 做到用制度管权、管事、管人。

434. 推进村民自治制度化、规范化、程序化。 435. 全面推进政务公开、村务公开、党务公开。 436. 坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验。 437. 弘扬求真务实、公道正派、艰苦奋斗的作风。 438. 增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力。 439. 推动经济发展、促进社会和谐、维护国家安全。 440. 我们党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。 441. 充分激发各方面群众的积极性、主动性、创造性。 442. 依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。 443. 树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义理念。 444. 制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 445. 不断提高执政能力、巩固执政地位、完成执政使命。 446. 广泛开展党员设岗定责、依岗承诺、创先争优等活动。 447. 扎实推进经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。 448. 引导农民牢固树立爱国主义、集体主义、社会主义思想。 449. 建立职能明确、权责一致、运转协调的农业行政管理体制。 450. 解放思想、实事求是、与时俱进，不断推进农村改革发展。 451. 各级各有关部门要进一步解放思想，深化改革，扩大开放。 452. 讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义。 453. 各级领导干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋。 454. 继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐。 455. 建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

456. 全面贯彻落实科学发展观，振奋精神，扎实工作，锐意进取，开拓创新。 457. 把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。 458. 要构建旅游人才培养、引进、选拔、使用、管理、考核、评价、激励等机制。459. 社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设取得新进展。 463. 以扩大有序参与、推进信息公开、健全议事协商、强化权力监督为重点，加强

基层政权建设。

464. 把党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳

定的坚强领导核心。

465. 要更加自觉、更加坚定地抓好发展这个党执政兴国的第一要务，更加自觉、更

加坚定地推动科学发展。

466. 强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各

负其责的农村工作领导体制和工作机制。

467. 在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国

具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。 468. 以领导班子建设为重点、健全党组织为保证、三级联创活动为载体，把党组织

建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

469. 广大党员、干部要坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，关心群众疾苦，

倾听群众呼声，集中群众智慧，讲实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义，努力创造实实在在的业绩。

470. 要按照构建民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然

和谐相处的社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下人民内部矛盾，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

471. 我们一定要居安思危、增强忧患意识，始终保持对马克思主义、对中国特色社

会主义、对实现中华民族伟大复兴的坚定信念；一定要戒骄戒躁、艰苦奋斗，牢记社会主义初级阶段基本国情，为党和人民事业不懈努力；一定要刻苦学习、埋头苦干，不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩；一定要加强团结、顾全大局，自觉维护全党的团结统一，保持党同人民群众的血肉联系，巩固全国各族人民的大团结。

472. 必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安

邦的头等大事；必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点；必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力；必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略；必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。

473. 经济类（陈嘉珉辑）

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474. 加快改水、改厨、改厕、改圈。

475. 搞好农村土地确权、登记、颁证工作。 476. 促进农业增产、农民增收、农村繁荣。 477. 发展节约型农业、循环农业、生态农业。 478. 培育有文化、懂技术、会经营的新型农民。 479. 健全农村集体资金、资产、资源管理制度。 480. 建立集经营、融资、建设于一体的经营主体。 481. 工业化、城镇化、市场化、国际化步伐加快。 482. 坚定信心、冷静观察，多管齐下、有效应对。 483. 稳定播种面积，优化品种结构，提高单产水平。 484. 我国经济实力、综合国力和国际地位显著提高。 485. 转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。 486. 着力打造地域性、民族性、参与性强的旅游品牌。 487. 我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段。 488. 农业、农村、农民问题关系党和国家事业发展全局。 489. 健全农业补贴制度，扩大范围，提高标准，完善办法。 490. 依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。 491. 推动经济发展、改善人民生活始终是中国的中心任务。 492. 确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。 493. 建设覆盖全程、综合配套、便捷高效的社会化服务体系。 494. 建立政府扶持、多方参与、市场运作的农村信贷担保机制。 495. 形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。 496. 坚持和完善“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制。 497. 不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。 498. 加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展扶持力度。 499. 统筹城乡社会管理，推进户籍制度改革，放宽中小城市落户条件。 500. 使广大农民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。 501. 发展以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业。 502. 引导农民有序外出就业，鼓励农民就近转移就业，扶持农民工返乡创业。 503. 贯彻广覆盖、保基本、多层次、可持续原则，加快健全农村社会保障体系。 504. 必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式。 505. 加快构建供给稳定、储备充足、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系。 506. 切实落实农产品生产、收购、储运、加工、销售各环节的质量安全监管责任。 507. 允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权。 508. 要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。 509. 建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。 510. 按照循序渐进、节约土地、集约发展、合理布局的原则，促进城镇化健康发展。 511. 要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。 512. 以市场需求为导向、科技创新为手段、质量效益为目标，构建现代农业产业体

系。

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513. 合理安排市县域城镇建设、农田保护、产业聚集、村落分布、生态涵养等空间

布局。

514. 按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的要求，建立新型农村社会养老保

险制度。

515. 逐步实现农民工劳动报酬、子女就学、公共卫生、住房租购等与城镇居民享有

同等待遇。

516. 形成有利于保护耕地、水域、森林、草原、湿地等自然资源和农业物种资源的

激励机制。

517. 按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求，扶持农民专业合作社

加快发展。

518. 按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地

管理制度。

519. 加快实现粮食增产、农民增收、财力增强相协调，充分调动农民种粮、地方抓

粮的积极性。

520. 农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收

仍然困难，最需要加快。

521. 土地承包经营权流转，不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途，不得

损害农民土地承包权益。

522. 极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了

广大农民物质文化生活。

523. 把握建立公平、公正、包容、有序的国际金融新秩序的方向，坚持全面性、均

衡性、渐进性、实效性的原则。

524. 寻找新买点，提炼新主题、开发新产品、设计新线路、增加新内容，巩固珠三

角传统市场，开发长三角新兴市场。

525. 把粮食生产、农民增收、耕地保护、环境治理、和谐稳定作为考核地方特别是

县（市）领导班子绩效的重要内容。

526. 加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、

服务完善、运行安全的农村金融体系。

527. 创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，

充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性。

528. 农村改革发展的伟大实践，极大调动了亿万农民积极性，极大解放和发展了农

村社会生产力，极大改善了广大农民物质文化生活。

529. 坚持发展是硬道理，坚持抓好发展这个党执政兴国的第一要务，坚持以经济建

设为中心，坚持用发展和改革的办法解决前进中的问题。

530. 中国将继续推动建设可持续发展的世界经济体系、包容有序的国际金融体系、

公正合理的国际贸易体系、公平有效的全球发展体系。

531. 把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本

方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。

532. 在革命、建设、改革各个历史时期，我们党坚持把马克思主义基本原理同我国

具体实际相结合，始终高度重视、认真对待、着力解决农业、农村、农民问题。

533. 农业是安天下、稳民心的战略产业，没有农业现代化就没有国家现代化，没有

农村繁荣稳定就没有全国繁荣稳定，没有农民全面小康就没有全国人民全面小康。

534. 要确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农

业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。

535. 适应农业规模化、精准化、设施化等要求，加快开发多功能、智能化、经济型

农业装备设施，重点在田间作业、设施栽培、健康养殖、精深加工、储运保鲜等环节取得新进展。

536. 更加重视加强和改善宏观调控，更加重视推进改革开放和自主创新，更加重视

调整经济结构和提高发展质量，更加重视节约资源和保护环境，更加重视改善民生和促进社会和谐。

537. “十一五”时期，必须保持经济平稳较快发展，必须加快转变经济增长方式，

必须提高自主创新能力，必须促进城乡区域协调发展，必须加强和谐社会建设，必须不断深化改革开放。

538. 加快构建以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其

他社会力量为补充，公益性服务和经营性服务相结合、专项服务和综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。

539. 过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，是社会生产力

和综合国力显著增强的五年，是社会事业全面发展和人民得到更多实惠的五年，是我国国际地位和影响不断提高的五年。

540. 加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，

健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

541. 坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强

农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。

542. 只有坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，坚持农业基

础地位，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持走中国特色农业现代化道路，坚持保障农民物质利益和民主权利，才能不断解放和发展农村社会生产力。 543. 必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推

进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。

一) 完善相关的法律法规

古人云：“以铜为镜，可以正衣冠;以史为镜，可以知兴替;以人为镜，可以

明得失。”而以法为镜，可以断曲直。超限超载问题的有效解决，离不开完善的法律法规。针对材料中存在的相关法律不完善、执法混乱的情形，我国人大及国务院有关部门，应在尊重客观事实的前提下，完善公路法和交通安全法，避免公路法和交通安全法相互矛盾的现象，形成公正统一的执法标尺，从而有效地解决超限超载问题。

(二) 加强宣传教育

材料中所反映的一系列社会问题，如果要得到比较完善的解决，仅仅靠行政机关单方面的治理是远远不够的。“水能载舟，亦能覆舟。”得到人民群众的理解和支持，解决该问题的对策才有可能顺利执行。因此，戴斌老师认为我们要充分利用报纸、电视、广播等媒介向广大人民群众宣传该社会问题的危害性、治理的意义与目的、治理该问题的措施等相关内容，形成强大的舆论氛围，使人民群众自觉地去协助政府有关部门开展治理工作，促进该问题的有效解决。 (三) 加强管理部门间的配合协调

各政府有关部门要相互协调，相互配合，形成同方向的合力，共同治理该社会问题。因为事物总是普遍联系的，并没有孤立的事物。同样，社会问题的成因也是多方面的，同时也是相互联系的，并没有单一成因的社会问题。因此，社会问题的解决往往需多方面力量的共同参与，在政府管理机制中，各个部门就是解决该社会问题的各方力量，只有发挥其写作精神，解决问题的对策才能真正落到实处。

(四) 提高管理者的管理水平

材料中所体现的社会问题，其之所以存在，虽然有其客观原因。但在治理该社会问题的过程中，部分管理者缺乏解决该社会问题的经验和技巧，也在一定程度上制约了该社会问题的有效解决。因此，我们要从构建学习型政府的角度出发，通过加大公务员职业技能及业务能力的培训、在职教育等多种形式，提升管理队伍的整体水平，进而全面提升政府管理部门在新时期下的管理水平，从而有效地解决这一社会问题。

(五) 构建利益平衡机制

任何社会问题的解决过程实际上都是一个利益平衡的过程，材料中所涉及的社会问题也不例外。至于平衡各方利益的方法，中宜教育戴斌认为一方面，我们的管理部门可以通过制定合理的利益分配或协调机制，增加解决该社会问题的动力。另12

一方面，我们还可以通过强制的方式(如修订或完善相关的法律法规)，使各利益关系人服从某一既定的利益分配方式，从而有效解决该社会问题。 (六) 加强群众参与

所有的社会问题的解决，都应该让广大群众参与其中，既参与解决对策的设计，也参与对解决对策的评估，让他们享有知情权、参与权、决策权和监督权。参与的过程就是信息披露的过程，对政府而言就是政务透明的过程。戴老师认为我们需要共享式的解决对策，而不是封闭式的。因此我们应该就这一问题建立相关的参与机制，发动群众自我管理的热情，此举一方面可以节省解决该社会问题的行政成本，同时在广大人民群众的配合支持下又可以提高解决对策的实效性。 (七) 构建利益导向机制

以“利益导向机制”来替代传统的“惩罚机制”，才能从根本上解决该社会问题。任何社会问题只要涉及人为因素，必定是由于利益驱动的原因。既然利益驱动能够导致该社会问题的发生，那利益驱动能不能逆向地推动社会问题的解决呢?答案当然是可以的。因此只要我们在对公众进行充分得宣传教育，让公众了解这一社会问题的严重性，同时推出一系列奖励机制，从而让公众从维护自身利益的角度去自觉配合政府的工作，一定能大大地提高解决对策的有效性。

(八) 深化机制改革

或许我们应该看到，目前该社会问题的解决仍然处于攻坚阶段。要建立完善的解决机制，必须解决不少难度很大的深层次问题。该社会问题涉及面比较广，触及许多深层次的利益调整，解决问题的复杂性和艰巨性明显加大。面对这种情况，戴斌认为我们要不断深化该社会问题涉及的行政管理体制改革，减少和规范有关的行政程序，合理界定各级相关政府管理部门的权责，加强配合协调。用改革的办法消除阻碍该社会问题有效解决的体制性及机制性的问题，为全面解决该社会问题提供强有力的体制保障。

(九) 加强监督管理

在解决该社会问题的过程中，我们会发现关键之处在于加强监督管理。任何社会问题一旦发生，即使能有效治理，所花费的人力物力无疑都是巨大的，我们的最佳对策应该是将社会问题扼杀在萌芽之中。因此，我国有关的监管部门要进一步强化对该社会问题的综合监督、组织协调和开展对

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该社会问题查处的职能，努力提高综合监管工作水平，有效预防该社会问题。

(十)加大投入力度

目前，我国正处于社会矛盾的凸显期，政府要处理和解决的社会问题很多，因此在解决某一特定社会问题的过程中时常会遇到投入力度不足的问题。对此，中宜教育戴斌认为，一方面政府有关部门可以量力而为地通过行政拨款的形式加大解决该问题的投入，同时由于我国处于社会主义初级阶段，未必一开始就有足够的财力彻底解决这一问题。因此，我们还可以在政府的引导下，通过多种募集资金的方式(基金会、福利彩票、政府专项债券、社会募捐活动等)，呼唤社会大众对该社会问题的重视，努力从社会这一渠道获得一定资金来帮助解决这一社会问题。

公务员考试申论：文章写作十大经典开头(全)

一、申论文章开头之铺开型

经典开头一 、 《命 脉》

土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二、《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度

不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定 的不和谐音符

经典开头五：《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

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经典开头六：《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

三、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾

经典开头七：《大力发展网络绿色游戏》

作为一柄双刃剑，网络游戏一方面以其独特的魅力吸引着越来越多的用户，并且已成为一个新的经济增长点;另一方面，由于网络游戏市场缺乏规范引导，网络游戏在取得令人瞩目的成绩的同时，也存在许多不容忽视的问题。主要表现为：一是网络游戏产品中存在淫秽、色情、赌博、暴力、迷信、非法交易敛财以及危害国家安全等违法和不健康内容。二是经营模式雷同，产品类型单调，以打斗和练级为主的游戏产品占据了较大的市场份额。三是诱发一系列社会问题，影响缺乏自制能力的未成年人的身心健康。这些问题的存在严重损害了我国网络游戏市场的健康发展。网络游戏被许多家长指责为“电子罂粟”。网络游戏产业的发展关系到很多层面，净化网络游戏单凭某个部门或是某个环节是无法做到的。网络游戏制作商、网络游戏运营商、相关监管部门、玩家、教育部门等应从各个环节共同努力，促进网络游戏的健康发展，为青少年提供一个健康的网络文化环境。

经典开头八：《完善传统文化遗产的管理措施》

我国世界遗产内容丰富，历史悠久，但传统文化的保护问题形势非常严峻。一方面这些文化遗产给我们的经济发展提供了一定的拉力。另一方面，在带动经济法真的同时我们忽略了一些本质的问题。韩国抢注了“端午祭”，《无极》剧组破坏了天池、圆明园的两处世界文化遗产的生态，节日日渐被忽视，文化古迹遭到严重破坏，古长城遗址被破坏等等事件为我们敲响了警钟，保护传统文化，急不可待!面对传统文化遗产被忽视、被遗弃，甚至被破坏，人们大多会责备当事人的道德文化修养，但是，我认为传统文化保护不力，更多是政府的责任。完善传统文化遗产的管理措施是解决传统文化保护不力问题的根本保证。保护传统文化，政府部门要关注传统文化的保护，从观念上给予重视，从物质上给以支持，给传统文化形式以展示的舞台。

点评：先对比，然后在进行议论，哪个更好，哪个更坏。这样使观点更加鲜明，立意更加深刻!

四、申论文章开头之设问型

设问就是为了引起别人注意，故意先提出问题，自问自答，设问除了能引起注意外，还能启发读者

经典开头九：《蓝图》

浙江在新的起点上，怎样发展、如何谋求更高水平的发展?答案就在党的十七大报告中。它提出实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，科学解答了新世纪、新时期“如何谋求发展”的课题，是我们今后一个时期必须遵循的发展蓝图，浙江要进一步发展，在新的形势下的国内、国际竞争中保持已经取得的先进地位，就要按照十七大蓝图中关于全面建设小康社会“四位一体”的要求，贯彻落实科学发展观，全面、协调推进经济、政治、文化、社会建设，实现可持续发展，实现富强、民主、文明、和谐的目标。

经典开头十：《政府如何促进社会公平》

政府应该如何促进社会公平?改革开放以来，以经济建设为中心的发展战略已初现成效。我国GDP总量目前位居世界前列，经济增长迅速。但随之也产生了许多社会问题，因贫富分化引发的自愿及财富分配不均、资源享用机会不公平等等矛盾日益突出，这些“不公平”的问题应如何解决?社会呼吁一个公平、和谐的社会。社会的不公比不富更能破坏人们的幸福。不公，人心就不稳，人心不稳则易乱，能否妥善解决社会的“不公平”问题，直接关系着每个人的切身利益。政府作为公共权力的管理者，完善并实施促进社会公平方面的政府行为是非常重要的。

申论材料可以归纳的高度有：

1. 汽车堵塞、房屋拆迁上升到城市建设和城市发展规划;再到科学发展 2. 污染治理上升到环保;能源、环境等上升到 生态文明 3. 突发事件治理、治安混乱上升到改革、发展、稳定; 4. 盗版光碟、滥印图书上升到知识产权保护;

5. 偷税漏税、贫富、阶层、收入差距、劳资同时社会分配;再和谐社会 6. 户籍问题、农民工进城、工农业发展上升到城镇化和统筹城乡发展;

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7. 高技术新材料新工艺发明专利应用上升到创新型社会 8. 能源资源短缺浪费现象上升到节约型社会

9. 土地、农民、农村、农民工、农业同时新农村建设、三农问题 10. 衣食住行物价教育就业同时出现可上升到民生问题

11. 污染、治理、人口、能源、经济发展同时可持续发展、科学发展观?? 12. 《劳动合同法》、《物权法》??依法治国

继续实施普法教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法、守法 推行社会主义道德教育，树立全民“法治”意识，学法、知法、懂法

加强对共产党员尤其是党员领导干部的党性教育、保持共产党员先进性教育 搞好义务教育、职业教育、高等教育、特殊教育、扫盲教育，提高全民素质 全社会都要关心青少年教育

加强有关适应性、针对性的短期培训，加强继续教育，建立学习型社会 努力培养选拔科技人才队伍、企业家队伍和管理者队伍 深化教育、科技、文化、体育、卫生的改革

充分利用新闻媒体和计算机网络，加强宣传教育，做好舆论引导工作 树立服务意识，提高办事效率

行政手段

改革行政审批运行机制，切实转变职能 推进行政民主化进程，实行透明管理 转变工作作风，改进工作方法

加强督办、查办，强调落实，提高执行力

重视可行性研究，重大决策出台前举行听证会

营各级领导要认真贯彻“三个代表”重要思想和“以人为本”的执政理念，切实做到“情为民系、权为民用，心为民想，事为民办，利为民谋” 切实加强民主集中制，遏制“上有政策、下有对策”的不正之风 遏止行政腐败，克服形式主义，官僚主义 建立预警机制，妥善应对突发事件 实行政务公开，推进民主化进程

努力建设法治政府，廉洁政府，服务政府，阳光政府，节约政府

树立以人为本的执政理念：科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观、正确的群众观

五个统筹：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放 第六个统筹：统筹中央与地方的关系 制定机关政策、贯彻执行政策

实行职能管理，例如：城市管理、规划管理、市场管理、人事管理、文化管理等

坚持实事求是的思想路线、群众路线 树立服务意识，提高办事效率

加强信息工作，加速推进电子政务 重视调查研究，充分尊重民意 营造良好的投资环境、社会环境 构建和谐社会

（3）经济手段

贯彻可持续发展战略，处理好环境、资源、人口与经济发展的关系，促进经济与社会协调发展

营造良好投资环境，深化改革开放

运用财政、税收、金融、价格等经济杠杆，加强宏观经济调控 熟悉WTO 规则及有关经济法规，妥善应对经济纠纷 调整产业结构

加强经济体制改革，建立、完善现代企业制度

加强工商管理，反不正当竞争，保护消费者合法权益 采取有力措施，缩小城乡差距、东西部地区差距 强化社会保障体系，关注弱势群体 厉行解决，建设节约型社会

制定有关的经济法律、法规、政策 治理经济环境，政治经济秩序

培育规范各种经济要素市场，建立良好的市场运行机制 从实际出发，发展地方经济、特色经济

引入和建立全新的竞争机制、风险机制、分配机制 建立诚实守信的经济道德、社会道德 按规定对有关方面试试经济处罚、赔偿 提高产品质量，搞好售后服务 实行政府采购制，公开招标制

认真进行成本核算，严格控制预算

（4）管理手段

掌握管理规律，实现管理规范化、制度化 探索先进管理方法，提高管理水平 建立管理规章，做到照章办事

明确职责、权利，切实加强对有关工作的管理 齐抓共管，综合治理，搞好有关工作

树立“人本”意识，加强人性管理、柔性管理 加强人流、物流、信息流的管理

强化社会管理、社区管理、属地管理、行业管理

加强协调沟通，营造良好的工作、生活、社会环境、人际环境、上下级环境、劳资

16

环境

开发人力资源，提高劳动者的素质 节约管理成本

（5）监督手段 权力监督

党纪国法监督、人大监督、行政监督 法律监督 司法监督

政协监督、内部监督 社会监督

人民群众监督、舆论监督、新闻监督 经济监督

审计监督（领导干部离任审计）、价格监督、财政监督、金融监督

（6）法律手段

依法治国、依法行政、依法办事，真正做到有法可依 严格依法办事，做到执法主体、依据、程序合法 处理好“法治”与“人治”的关系

采取有效措施，保护有关方面和群众的合法权益 加快有关方面的立法步伐

加大普法教育力度，树立全民法治意识

用有关法律法规、规章来检验有关行为的正确与错误，衡量其是否合法 依据有关法律法规来处理有关问题

通过有关法律程序（如：民事、刑事、行政诉讼、调解）来解决有关矛盾、争端 处理好法、理、情的关系 深化司法制度改革

（7）自律手段

建立有关机关单位的自我约束机制

领导干部要加强“四自”，即“自尊、自重、自省、自励” 领导干部要接受监督，更要加强自律 自觉树立诚信观念

从我做起、从小做起、从现在做起 严于律己，“慎独”

要加强公民道德、职业道德、官德修养

（8） 协调手段 树立协调意识

树立“我为人人，人人为我”的利他观念

注意协调沟通，形成工作合力 互相尊重、理解、支持、帮助

统筹兼顾，注重齐抓共管，综合治理

注意利益协调，兼顾各方利益，实现双赢、多赢 注意协调方法、技巧 选择适当的协调方式

注意上下级协调、干群关系协调、矛盾双方协调、有关方面协调 努力构建和谐社会

申论对策背诵精华

1、三条主线：（申论材料的内容）

案例或社会事件（引出宏观话题或指出具体存在的问题） ①新闻媒体报道、调查统计显示、研究报告显示；

②相关人士的看法：（专家、官员、相关当事人等）； ③相关方面的做法状况

（政府部门的政策法规、相关方面或国外政府的做法、相关方面的错误做法、经验教训；相关方面面临的不良状况 ）

2、四大要素：

①问题的基本表现（存在的问题及具体表现） ②影响、后果、意义 ③原因 ④对策

3、六大角度：分析问题原因、提出对策的基本角度和思维框架 ①制度或体制上；

②监管(管理、执法)； ③政府责任、财政投入、

④技术性、基础设施性对策； ⑤法律； ⑥观念

4、四大原理

政治学原理、经济学原理、社会学原理、法学原理 概括的思路和结构是：

问题的表现——问题的影响——问题的原因——问题的对策。 综合性概述写作结构、常用句型： 1、 概括问题的基本表现和影响后果

据材料反应，在??..过程中，存在??.问题 近年来，随着??..引发/导致/暴露了??.问题

具体表现为：1、??..2、??..3、??..

这些问题已经影响到了??../造成了??..后果。

2、概括原因：概括材料中的人物所认为的或材料所直接体现的原因 有关人士认为，造成该问题的原因在于??.. 相关方面的??..（错误片面做法）导致了该问题

3、概括对策：概括材料中政府部门颁布的政策法规，相关方面或国外政府的正确经验做法及相关人士的建议措施

针对该问题/对此，政府部门制定/颁布了??..政策法规，相关方面/国外政府有何经验、做法值得借鉴。有关人士建议应该怎么做。

妥善解决该问题，对于??..有着重要意义。（锦上添花） 基本句型（原因，对策） ①制度或体制上

??方面制度/体制上的不合理，社会各方面关系没有理顺，利益分配不公平；政府职能定位不够清晰，各部门职责分工不明确，难以形成有效的协调机制。 建立/完善??的制度/体制，理顺社会各方面的关系，调整利益分配格局；正确定位政府的职能和角色，明确各部门职能分工，形成有效的协调机制，为社会活动提供良好的制度/框架/平台。

②监管(管理、执法)

??方面的监管不到位，相关的政策法规未落实，执法检查流于形式，管理方式上不规范，执法方式简单落后。

加强??方面的监管，规范??方面的管理，确保??政策法规的落实和执行。加大执法检查力度，严惩违法违规行为；同时，改善执法方式，避免简单粗暴。

③政府责任、财政投入

政府没有承担起??方面的公共责任，相应的工作不到位，工作力度不够，财政投入不足，没有切实解决相应的民生或公益问题。

明确政府责任，加大政府工作力度和财政投入，把更多财政资金投向公共服务领域，大力推进??方面公益事业的建设，切实解决相应的民生问题。

④技术性、基础设施性对策

??方面技术上的落后，基础设施上的薄弱，

改善??方面的技术，加强??方面的基础设施建设。

⑤法律

??方面的法律法规不完善，相关的权利/义务/责任没有得到清晰的界定；法律程序不够公开透明，当事人的知情权和参与权没有得到充分保障。

完善??方面的法律法规，严格界定相应的权利、义务、责任及处罚措施；确保法

17

律程序的公开透明；尊重和保障当事人的知情权和参与权。

⑥观念

在??方面，思想观念上不够重视，思维方式简单落后，宣传教育不到位，没有充分认识到该问题对于??的重要性，没有树立和落实科学的发展观。

加强??方面的宣传教育，深化思想观念认识，改变思维方式，营造良好的舆论氛围，要使广大领导干部和人民群众充分认识到该问题对??的重要性。树立和落实科学的发展观，正确的政绩观。

（中国的任何问题，都可以从思想上找原因，寻求对策）

先以6个角度作为思维框架，先入为主，后以其查漏补缺，不排除材料中有个性化的原因。

阅读材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主线之外补充两种辅助技巧） 1、段落的首尾句有时候可以帮助揭示问题的意义，或影响，后果 2、关键句，关键词的把握，有利于揭示原因，或影响、后果

①影响，后果：造成了??/导致了??/严重影响了??/危害了??/破坏了??/??十分突出/?...形势严峻

②原因：重点在于??/问题的核心在于??/实质在于??/关键在于??/与??有关/??还不健全/??还不完善/由于??/原因在于?? ③存在问题：在??方面存在缺陷/漏洞

完善??；健全??；规范??；使??公正化/合理化；避免??；改变??；确保??；切实解决??

策论性文章的判定：（看题干，即题目）

一、题干中明确要求就如何解决??..样的问题写一篇文章，或在题干附带要求中有“对策合理，全面”“解决问题”

二、题干没有明确要求，但是其他题目中没有任何一道单独的直接的对策题，该文章可推定未策论（申论考试必有一道策论题，即此题） （因为对策是申论考试的最高点，是出卷人的意图）

三、题干没有明确要求，文章之外的其他题目有一道单独的直接的对策题，但是它仅仅针对材料中某个局部或细节问题，它并不妨碍这篇文章写成策论文（就宏观，全局写成策论性文章）

策论文写作结构：

第一段：交代问题的重要性、意义、或影响、后果 三种开头方式：

1、从宏观意义入手——立意高（宏观性问题，如“人与自然”）

??..事关??，是??.的关键/核心/重要内容/保障/内在要求/有效途径。直接影响/决定??.。反映/体现了?....。对??.有着重要意义。

18

2、具体状况加宏观意义——切入准（中观性问题，如“行业自律”） 近年来，发生了??..现象，产生了??的问题，已经影响到了??.。造成了??...后果。该问题事关??.（同上） 3、从具体状况入手——落脚稳

第二段：指出在该问题上已经采取的措施,作出的努力,取得的成绩,然后再指出存在哪些缺陷和不足。

政府部门高度重视该问题，制定/颁布了??.政策/法规。相关方面实施了??.做法。取得了较为明显/初步的效果/进步。但是，在??.方面，仍然存在问题/不足/缺陷。我们必须深刻/清醒认识到该问题的重要性/严重性。妥善处理/有效解决该问题，已经成为当前政府工作中的迫切需要/重要任务。

第三段：分析问题的原因（除题干有明确要求，一般略写或不写） 第四段：提出解决问题的对策.具体展开

我们要加强??..方面的工作，积极采取相应措施（每条对策构成独立小自然段） 第五段：站在一定的理论高度作出总结/呼应（点到为止，避免画蛇添足）

我们要站在??..样的高度，努力促进??，落实科学发展观，推动和谐社会构建。

阅读材料技巧：如何把握有效信息（材料的三大主线之外补充两种辅助技巧） 1、段落的首尾句有时候可以帮助揭示问题的意义，或影响，后果 2、关键句，关键词的把握，有利于揭示原因，或影响、后果

①影响，后果：造成了??/导致了??/严重影响了??/危害了??/破坏了??/??十分突出/?...形势严峻

②原因：重点在于??/问题的核心在于??/实质在于??/关键在于??/与??有关/??还不健全/??还不完善/由于??/原因在于?? ③存在问题：在??方面存在缺陷/漏洞

完善??；健全??；规范??；使??公正化/合理化；避免??；改变??；确保??；切实解决??

策论性文章的判定：（看题干，即题目）

一、题干中明确要求就如何解决??..样的问题写一篇文章，或在题干附带要求中有“对策合理，全面”“解决问题”

二、题干没有明确要求，但是其他题目中没有任何一道单独的直接的对策题，该文章可推定未策论（申论考试必有一道策论题，即此题） （因为对策是申论考试的最高点，是出卷人的意图）

三、题干没有明确要求，文章之外的其他题目有一道单独的直接的对策题，但是它仅仅针对材料中某个局部或细节问题，它并不妨碍这篇文章写成策论文（就宏观，全局写成策论性文章）

策论文写作结构：

第一段：交代问题的重要性、意义、或影响、后果 三种开头方式：

1、从宏观意义入手——立意高（宏观性问题，如“人与自然”）

??..事关??，是??.的关键/核心/重要内容/保障/内在要求/有效途径。直接影响/决定??.。反映/体现了?....。对??.有着重要意义。

2、具体状况加宏观意义——切入准（中观性问题，如“行业自律”） 近年来，发生了??..现象，产生了??的问题，已经影响到了??.。造成了??...后果。该问题事关??.（同上） 3、从具体状况入手——落脚稳

第二段：指出在该问题上已经采取的措施,作出的努力,取得的成绩,然后再指出存在哪些缺陷和不足。

政府部门高度重视该问题，制定/颁布了??.政策/法规。相关方面实施了??.做法。取得了较为明显/初步的效果/进步。但是，在??.方面，仍然存在问题/不足/缺陷。我们必须深刻/清醒认识到该问题的重要性/严重性。妥善处理/有效解决该问题，已经成为当前政府工作中的迫切需要/重要任务。

第三段：分析问题的原因（除题干有明确要求，一般略写或不写） 第四段：提出解决问题的对策.具体展开

我们要加强??..方面的工作，积极采取相应措施（每条对策构成独立小自然段） 第五段：站在一定的理论高度作出总结/呼应（点到为止，避免画蛇添足）

我们要站在??..样的高度，努力促进??，落实科学发展观，推动和谐社会构建。

论证性文章的写作结构

第一段：指出这样做的意义和重要性（重点阐述）

第二段：指出在该问题上政府部门取得的成效，然后指出存在的问题和不足，面临的困难和挑战（具体展开）

（这里所指的问题和不足，可作广义理解，也包含原因在内）（有利于揭示存在的问题的材料有：媒体报道，调查显示，相关人士的看法，相关方面的错误片面做法或面临的不良状况） 第三段：（结尾）

??方面的政策目标必然要求我们这样做/??方面的战略任务必然要求我们这样做/??方面的客观规律必然要求我们这样做/??方面的社会需求必然要求我们这样做。

落实科学发展观必然要求我们这样做。 构建和谐社会必然要求我们这样做。

评论性文章的写作结构 观点性评论：

19

第一段：在??问题上，人们具有??观点，这些观点分别认为（对观点的内容作基本介绍）

第二段：这一观点，正确地看到了??，具有??意义，能够带来??正面的影响、后果。但是，这一观点，存在??方面的不足/局限性，没有深刻认识到??，或片面/绝对/夸大该观点，会导致??负面影响、后果。 第三段：另一种观点（同上）

第四段：对此，我们需要坚持??样的观点/原则，避免??样的误区，把握??样的宏观，整体思路，既要??又要??，以此促进??。 （中庸、平衡、折中）

现象评论性文章

第一段：近年来，发生了??样的现象/事件，如（具体举例）。这些现象背后折射出存在??的问题。它们已经影响到??，造成??的后果。 第二段：究其原因，主要在于（具体展开，重点阐述）

第三段：要解决这些问题，我们需要完善??；加强??；转变??；以此促进??的健康发展。

点评、评述、评论、都属于评论性文章，只是作为简答题而已。

讲演稿/新闻发言稿

第一段：描述现状，直接指出存在的问题，影响，后果，然后再指出意义所在。 第二段：反思原因，总结深刻教训（简短有力）

第三段：代表政府部门作出承诺，提出对策（具体展开）（对策是重点所在） 第四段：作出总结，发出号召。

讲演稿或新闻发言稿为特殊的策论性文章，其核心内容为对策。（坦诚）

启示性对策题

第一段：指出这一正确做法的特点，意义。能够带来哪些正面的影响，后果。 或指出那些错误的做法，存在??错误/不足。可能带来的??负面影响，后果。

第二段：我们要充分吸取错误做法的教训，借鉴正确做法的经验。妥善处理相关问题。（提出对策，分别展开）

名词解释

性质的界定+问题的四大要素：即结合材料，将基本表现，影响、后果、意义，原因，对策当中的一个或者两个作为外延，加以扩展。

对策判断分析题 三种标准：

1、对策是否具有逻辑针对性，即该对策与需要解决的问题是否具有逻辑关联。

2、对策是否具有常识合理性，即该对策是否符合行政和公共管理的基本常识，是否符合法治社会和市场经济的基本精神。

3、对策是否具有全面性，即所提出的对策是否能够全面应对和涵盖存在的问题或反对意见，如果不能，则应作出相应的补充。

一、中国的经济体制改革和政治体制改革. 计划与市场 民主与法治 垄断与竞争 中央与地方 公有与民营 公平与正义

中国的社会变迁与未来之路

申论两大问题：

民生：管得太少——政府应该做什么——6大角度

政府职能转变：管得太多——政府不应该做什么——四大原理

二、分析把握社会问题的基本原理及知识结构（四大原理） 1、政治学原理：

政府的功能角色定位，即政府如何在处理相关社会问题是如何定位自己的角色，是外部的监管者，还是中立的裁判者或是直接的当事人和参与者？

凡是那些政府做法中，存在要么大包大揽，要么一律禁止的社会现象问题，都可以上升到政府职能转变的高度。

基本句型：

推进政府职能转变，强化其社会管理和公共服务职责，减少不必要的行政干预。尊重市场的自发性和社会生活的多样性，改变过去大包大揽或一律禁止的做法。政府要从过去直接组织经营的状态中解放出来，注重引导管理，确保政府职能的中立公正性与公共服务性。逐渐实现向服务型政府的转变。

2、经济学原理（政府与市场）

区分和界定政府与市场的功能，政府的归政府，市场的归市场; 反垄断与竞争对于社会的意义，如教育问题，医疗问题； 供给与需求原理

凡是那些既有社会公益性，又有市场性的社会问题，都可以从区分政府与市场的关系高度，来提出专业化的对策。如教育，医疗，住房，文化等。

20

基本句型：

??问题既具有社会公益性，又具有市场性。要区分好政府与市场的关系，政府要承担起社会公益性较强的基础领域上的责任。对于营利性较强的普通领域，可以引入市场机制，鼓励社会力量进入，从而形成多元化的格局，坚持社会公益性与市场性的统一。

3、社会学原理：

社会结构由两极式向三极式转变，社会团体、组织等非政府组织在社会问题中的作用

起点与过程公平、结果正义原理的具体运用

凡是那些没有直接政治性，社会公益性比较强的社会问题，通常可以从社会团体的角度来提出亮点化的对策。

基本句型：

健全??样的社会组织（团体），发挥其提供服务、维护权益、反映诉求、行业自律的作用。促进其公益职能的发挥，弥补政府与个人的不足，为社会发展服务。

4 、法学原理：

法律程序：政府管理的正当程序

凡是那些政府的决定/行为，有可能给当事人带来不利后果，或增加负担的社会问题，都可以从法律程序这个角度提出专业化的对策。

基本句型：

完善??方面的法律程序，确保其公开、公正、透明，政府部门必须按照法定的程序行使权力。在做出不利于当事人的决定前，应当告之其事实、理由、依据，并与当事人进行充分的沟通与协商。尊重和保障当事人的知情权，参与权，陈述权，申辩权。

社会问题的公共管理框架：

1、政府应该做什么，承担哪些公共责任

提供社会福利和社会救助，完善社会保障和公共服务；组织基础设施建设，发展社会公益事业，解决事关民生的问题；加强市场监管，完善相应的制度和法律；转变简单落后的思想观念。

2、政府不应该做什么，政府权力的限度在哪里

尊重市场，区分好政府与市场的关系，让政府的归政府，市场的归市场；尊重法律，依法行政，依法定的职责和权限行政，尤其是依正当的法定程序行政。

限度在于：政府不得超越市场，超越法律。

3、在政府做与不做之间，要充分发挥非政府组织的社会公益作用，形成政府部门与表达三：材料反映了??问题，这些问题致使?? 表达四：主要问题是??具体包括： 例外：与问题相一致

非政府组织相互协调、配合的公共管理格局。

概括类试题基本要求

1、完全根据材料

2、语言表达的描述性：使用陈述句，少用或不用祈使句，不评论。 描述性语言：有、存在、包含、导致 评论性语言：应该、一定、要 3、语言表达的概括性：

不描述具体的事件细节和过程，

不描述具体事件的时间、地点、人物； 通常情况下不出现具体的数字

1、恰当的分类

2、抓住主要部分，合理取舍 概括问题

问题的类别：

一、对问题进行分层： 表面问题、 深层的问题

二、对问题进行分类： 内部与外部： 内部问题、 外部问题

软件与硬件

软件问题（意识、政策、管理、环境）、 硬件问题（技术、资金、基础设施）

稳定与发展 保护问题 发展问题

基本表达方式：

1、总分式：高度概括材料的内容+重点突出的罗列具体的现象 2、并列式：直接罗列问题 语言表达：

表达一：材料反映了??问题。这些问题表现在??。这些问题说明了??表达二：由于??等原因导致了一下问题：

第二节：概括影响

纵向影响的基本层次：个人（人民）、企业、行业、社会、国家

横向的影响的基本要素：人民生活与生命财产安全、青少年的成长、家庭和谐幸福、经济发展、市场秩序、环境保护、教育发展、社会风气（精神文明）、政治建设、民主进程、社会安定

第三节：概括目的意义

基本层次：有利于人民生活水平、有利于行业发展、有利于生产力的发展、有利于法治社会建设、有利于建设节约型社会、有利于社会稳定和谐、有利益综合国力提高、有利于国家长治久安、有利于可持续发展

基本要素：环境保护、贫富差距缩小、就业保障、人民生活水平、社会稳定和谐、科技进步、可持续发展、党风建设、经济发展、法治社会、市场秩序、社会主义精神文明（文化建设）、制度建设。

概括内容的逻辑结构

基本结构

1、发生了什么事情

2、这些事情反映了什么问题 3、这些问题如何解决 完全结构

1、发生了什么事情

2、这些事情反映了什么问题 3、这些问题造成了什么影响

4、对这些问题我们采取了那些措施 5、还应该采取哪些措施

语言表达结构

完全式：

1、高度概括事件

2、事件的具体内容（情况）

3、情况反应暴露出的问题、导致事件的原因 4、影响（危害）

5、有关方面采取的措施

6、社会各方面的建议或相关的经验

21

7、目前的形势。

省略式：根据不同的材料内容和脾气 表达一：

随着??，??问题也越来越??。这些问题包括：??。 造成这些问题的原因在于??。 这些问题给??造成重大影响。

对此??有关方面采取??以??。 有关人士指出??是解决问题的关键。

表达二：

近年来（近段时间来，近年来）??事件频繁发生（层出不穷）：??。导致这些问题的关键在于??。 这些问题给??带来巨大损失。

针对上述问题，有关部门通过??，试图缓解??，但??依然严峻。 ??指出，应该在??等方面多下功夫。

表达三：

??以来，我国的??取得了巨大的进步。 这些进步表现在??

与此同时，??也存在一些问题 这些问题包括??

对此，有关部门正??，以?? 有关专家指出还应该??

表达四：

??以来，我国在??方面取得一定成绩，但是也存在很多问题。 这些问题表现在??。

上述问题给??造成影响。 有关方面??。

有关人士指出??。

表达五：

由于??导致?? 这给??造成?? 对此??作出??

相关人士指出应该??

表达六：

??事件引起了巨大反响

该事件严重的影响了（人民群众）?? 相关的部门正?? 相关专家指出?? 表达七：

??以来，我国的??取得了巨大的进步。 这些进步表现在??

与此同时，??也存在一些问题 这些问题包括??

对此，有关部门正??，以?? 有关专家指出还应该?? 对策的制定

对内容的要求：干净，只讲做什么和怎么做

对策的语言表达

对策基本句式

加强??，提高??加大??力度，落实??方针、政策 （大力）实施??（工程、战略）

建立（规范完善的）??把??工作纳入?? 把??作为??重中之重

坚持??（原则、道路??）不动摇

继续推动??充分（利用、发挥、发动、调动）??努力营造??环境 大力开发??资源 积极??，大力发展??从??出发，不断??统筹??，努力协调（促进协调）??加大??，着重??尤其注重（关键在于）??一，必须??；二，必须??

在??同时??一方面??另一方面??在??基础上，进一步??在??基础上，形成??

表达常用词语：切实落实、必须、一定、加强、强化、加大、加快、抓紧、深化、落实、重点、着重、着力、突出、优先、严肃、严厉、严格、集中力量、优先发展、稳步推进、牢牢抓住、坚持、坚决、坚定不移、长抓不懈、继续实行（实施）??、进一步扩大??

政策类对策表达常用词：机制、制度、规范、体制、规划、体系、计划、政策、法律、法规、方针??

基本主体：政府、社会组织、企业、民众

1、政府部门 2、社会组织 涉及的主题：

农民工的工资问题：工会、仲裁机构、律师事务所；

22

三农问题：世界银行、村委会；

商业纠纷：消协、仲裁机构、律师事务所；

公共卫生与安全：世界卫生组织、红十字、志愿者； 农村与偏远地区的教育问题：希望工程、志愿者；

商业贿赂与行业腐败：律师事务所、会计师事务所、资产评估机构；

社会组织内部管理 1、加强组织建设 2、提高工作效率 3、提高服务质量 4、提高运作透明度

3、企业

自主创新（人才、参与竞争、投入）

自我管理（内部管理水平、处理与消费者、员工的关系） 维护市场秩序 履行社会责任

4、民众

自救、自力更生、自发形成组织

提高自身素质（职业道德、劳动技能、知识、维权意识） 积极参与（社会治理、社会公益事业，公共活动） 监督

基本客体：市场、公共服务、法律、制度、机制、技术

1、市场 社会服务：

建立、完善、维护、开放、开拓、区分、规范、监管

2、公共服务体制

建立、完善、统一管理、财政支持

3、法律法规与制度

（1）、执行：严格执法、联合执法、统一执法 （2）、完善法律体系：制定法律、修改法律

4、制度

制度：问责制度、听证制度、公示制度、专家咨询制度、决策的论证制

5、机制

1、应急机制；2、协调机制；3、长效机制

6、技术

1、技术投入：人力、财力；2、技术研发机制；3、技术体系建设

对策的逻辑结构和编排

结构一：

1、提高认识/意识

2、采取具体措施，解决具体的问题 3、完善制度，解决普遍的问题

4、形成机制，解决长期、突发的问题 5、营造氛围，解决相关的问题

结构二： 1、紧急行动

2、提高认识重视 3、后续解决措施

4、完善制度，解决普遍的问题

5、形成机制，解决长期、突发的问题 6、营造氛围，解决相关的问题

文章的开篇

不特定题目的开篇的基本样式 一、以事件开篇的 二、以理论开篇

三、事件和理论相结合的

以事件开篇的

1、强调问题的严重性 写方法一：罗列负面现象

岁末年初，历来是安全事故多发期。黑龙江七台河矿难教训还在总结，又闻河北唐山刘官屯矿难，再传河南寺沟煤矿透水事故；吉林辽源医院大火刚灭不久，广东中山酒吧火灾接踵而来；震惊全国的松花江水污染仍在处理，广东北江又出现令人惊忧的污染事件。血淋淋的矿难、逝者家属的悲痛、城市大停水的不便、火烧医院的惨烈，屡屡敲击着我们紧绷的神经，同时也在警醒我们，树立以人为本的安全观刻不容缓。

写法二：概括说明情况+强调危害性

当前一些地方不计发展代价，盲目攀比速度，违法违规乱上项目的现象非常突出，

23

已严重干扰了中央宏观调控的大局，直接影响到我国经济的平稳较快发展。前不久，有关部门对8个省份投资规模亿元以上新开工项目的抽样调查结果显示，约40%的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度地存在违规现象。如此大规模的违规项目资金投下去，对国民经济健康发展带来的危害可想而知。其一是导致今年以来整个投资过快增长，增加了投资膨胀的压力和宏观调控的难度；其二是加剧了投资的结构性矛盾，使一些行业产能过剩问题更加突出，造成建设资金和能源资源的大量浪费；其三是低水平重复建设继续发展，将加剧市场的低层次竞争。

02、04年国家 题目对的要求 材料内容的简要危害性与严重性的说明 介绍

2002年：就所提出的对策建 随着社会和网络在带给人们方便、快捷的信息沟议进行论证，既可全面论科技的不断发展，通的同时，也带来了很多的问题：不证，也可就某一方面重点论网络已经逐渐成良小广告充斥着网页，个人隐私肆意证。要求：自拟标题，字数为人们日常生活泄漏，由网络引发的犯罪层出不穷。800左右。 一个重要的部分。 （具体的危害）这些问题扰乱了人们 的正常生活，严重的影响到社会的安

定，给社会的稳定与和谐造带来很大的危害。

2004年：请根据给定资

料，写一份“关于我市交通随着我市社会经交通拥堵降低了运输和通行效率，增拥堵情况报告”。 济的高速发展，人加了政府部门的行政压力， 还加大要求：，①简要介绍情况，民的生活水平的了财政负担，加重了环境污染和能源恰当分析原因，提出全面、不断提高，全市的消耗，引发了大量的交通事故。这些明确、可行的对策 车辆不断攀升，交问题影响了市民的正常工作、生活，

通状况越来越严扰乱了城市的正常运作秩序，障碍了峻。 我市的经济的长远发展。

2、以正面的事例来说明事情的可行性

“中国式扶贫”这艘巨轮驶至今日，取得了骄人成就。然而，扶贫步入最后攻坚“关口”，阻力陡增，难度加大。一是剩余的绝对贫困人口分布更散，居住条件十分恶劣，社会发展程度极低，新一轮扶贫攻坚战无疑是场硬仗；二是刚刚脱贫的群体自我发展能力尚弱，稍有闪失便有“返贫”之虞。在这一大背景下，河北省承德市趟出的以转移培训农村贫困劳动力为特色的扶贫新路，颇具现实启迪意义。

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3、以具体的事件开篇

二、以理论开篇：说明问题的重要性

社会主义新农村建设的大幕徐徐拉开，“十一五”规划《建议》勾勒出的新农村景象令人向往。建设社会主义新农村，是党的十六届五中全会提出的重大历史任务。这项惠及亿万农民、关系国家长治久安的战略举措，包括二十字的基本要求：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。生产发展、生活宽裕主要是指物质层面，乡风文明、村容整洁是指精神文明，而管理民主则属于政治文明范畴。它们是一个有机的整体，概括了社会主义新农村的基本内涵。

在新的时代背景下，中央提出建设社会主义新农村，既是对我国经济社会发展阶段性特征的深刻把握，又是对历史经验的全面总结和升华。建设社会主义新农村必须与时俱进，顺应时代潮流，不断融入新的思想内涵，提出新的奋斗目标；同时，也必须尊重历史经验，坚持农村基本经营制度不动摇。

引用+阐述+意义

党的??（会议、文件）指出??。??是??，是??，对于??具有??。我们必须??，坚持??。

??（具体的观点，如科学发展观、民主法制、和谐社会）是??（作用和意义：光荣传统、基本方针、执政之本、本质要求、根本任务??）

三、事件和理论相结合的：既说明问题的重要性，又强调问题的严重性

“避免经济大起大落，实现又快又好发展”是“十一五”规划提出的重要任务。中央多次强调，发展既要有较快的增长速度，更要注重提高增长的质量和效益。然而，“十一五”开局之年前5个月的最新统计显示，城镇固定资产投资较去年同期增长30.3%。如此之高的增幅为近年少有，投资过热再次向人们敲响经济风险的警钟。 不讲条件、不顾国力的可能，盲目上项目，一味追求扩大投资规模，这是我们经济建设上的老毛病，其浪费严重，危害性极大。为避免重蹈历史覆辙，近年来中央采取的一系列宏观调控措施不能说不得力，可为什么有的地方依然在盲目扩大投资规模，一些干部依然热衷于上项目、铺摊子，一味追求增长速度呢？

科学发展观提出两年多来，其重大的现实意义和深远的历史意义，已深入人心。科学发展已经成为全社会的共识。概言之，科学发展观高瞻远瞩，统筹全局，是解决当前我国诸多发展难题的一把“金钥匙”，也是中华民族实现振兴必须长期依靠的“指南针”。

然而，把伟大理论变为美好现实的路途并不平坦。一方面，各地都已采取各种措施，推动科学发展观的贯彻实施，中国这列呼啸前进的火车正逐步向科学发展的

方向“并轨”；而另一方面，科学发展观流于“口号化”的现象仍大量存在，高举表达结构 旗帜、暗渡陈仓，表态一套、另干一套，新瓶装旧酒的现象在不少地方、不少领导 要解决??问题，我们就一定要??，要??，切实做好??。当前和今后很干部身上时有体现。 长一段时间，??问题都将是政府的重要工作。（在??方面，我们还有很多结要特定题目和角度的开篇：应题 解，还有很长的路要走。） 练习：05、07国家 解决??问题，我们必须（离不开）??，必须（离不开）??。当前我们在??题目 表达 方面（领域）还存在很大的差距，我们一定切实落实，否则??

评解决我国我国社会经济不断进步的同时，城乡发展不协调的问题也日益突出。三农问题不仅关系到农发展是硬道理,并不等于“增长”、“速度”就是硬道理。宏观调控的全部意蕴,就农村问题的村和农民的切身利益，而且关系到我们国家的稳定和发展大局。近年来，我国制定了很多解在于树立和落实科学发展观。从一些地方官员的疑虑、担忧和埋怨看,我们在这方面两种思路 决农村问题的方针政策，总的说来，这些体现了两种不同的思路：经济扶持和政治保障。还有很多的结要解?? ,还有很长的路要走。

随着社会经济的发展，我国城市化进程不断加快，城市在不断扩张的同时，耕地也在不改革已进入艰难的攻坚阶段，改革需要涉及的领域越来越广，需要触及的矛盾也越命脉 断的递减。耕地不仅是农民生活的基础，而且为我们国家13亿人提供了最基本的生活保障，来越复杂。深化农村改革离不开城乡改革的协调联动，离不开宏观改革的扎实推进。

它不仅是农民的命脉，更是我们国家的命脉，是我们进行社会主义现代化建设的根本??当前，我们特别要强化宏观改革对农村改革的带动作用，亟须在行政管理体制、财

文章的结尾表达和基本样式 税体制以及农村治理结构等方面的改革取得实质性突破，否则，好政策和大投入将

难以收到预期效果。

结尾常用表达结构

措施+意义 意义+措施

作用：鼓舞号召，勉励再接再厉 作用：指出解决问题的办法，阐明解决问题的道理和重要性 表达结构 1、我们必须??，加大??，强化??，充分利用??，切实做好??工作，维护1、做好??是??是??，我们相信只要我们??，切实做好??工作，就一定好??，才能??，做到?? 能??，从而??。 2、解决??问题，我们必须以??为先导，以??为关键，以??为辅助，以??2、??功在当代，利在千秋，在（社会主义现代化建设）??历史进程中，我们一为目标，通过??将??纳入??。只有这样，我们才能??，从而真正的做到??，定要??，把??作为??，让??，从而实现?? 做到??。 做好下岗失业人员再就业工作，是我国当前社会政治经济生活中的一件大事。抓好总之，就是要通过多种手段，积极培育和发展各类农技推广组织，建立起科技人员、这项工作，就是讲政治，抓大事。我们坚信，只要各地区、各部门深入贯彻十七大农民、企业家等广泛参与的多元化农技推广队伍，实现无偿服务与有偿服务相结合精神，贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，扎实工作，开拓创新，一定能够的推广形式，建立起一张适应农村实际的农技推广新网络。也只有这样，农民对现开创再就业工作的新局面。 代科技的需求才会得到满足，提高我国农业科技进步贡献率的目标才能得以实现。 节能减排和环境保护，功在当代，利在千秋。在加快转变经济发展方式、走好中国意义 特色新型工业化道路的历史进程中，我们一定要增强全社会节能环保意识，把节能 减排和环境保护变成全社会的自觉行动，让经济发展的代价越来越小，生态环境越表达方式 来越好. 表达一：??从近期看可以??，从长远看可以??，从更广阔的视野看是??

措施+问题 表达二：做好??，不仅能够??，而且可以??，是??，是??也是??

作用：指出解决问题的思路和困难，暗示继续努力 遏制粗放经营，实现经济增长方式的转变，从近期看是保持国民经济持续快

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速健康发展的需要；从长远看，是实现全面建设小康社会目标的必然要求；从更广阔的视野看，是人类社会实现可持续发展的理性选择。

国家需要发展，社会需要和谐。搞好安全生产，减少伤亡事故，是当下人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。确保群众过个欢乐、祥和、安定的节日，是我

结构二

介绍情况，提出总论点 对总论点进行综合论证 总结观点 们各级政府承担的责任，也是执政为民的具体体现。

文章的类别和中间部分的表达

文章的类别：

1、以指明问题为主的文章 2、以解决问题为主的文章 3、以分析论证为主的文章

相关类型文章的范文 以指明问题为主的

基本结构

1、介绍情况，强调严重性

2、对表面问题进行分类表述，指明危害性 3、分析这些问题的原因

4、总结问题，指出解决问题的思路

以解决问题为主的文章

完整结构： 1、政策 2、问题

3、存在问题的原因 4、解决问题的作用 5、解决问题的具体措施 6、措施的目的与意义 省略结构

以分析论证为主的

结构一：

介绍情况，提出总论点

将总论点分解为多个分论点分别论述 总结观点

1、对观点的论证

基本模式：

观点+理由+原因+目的和意义 混合模式：

观点+原因+理由+原因+理由+目的和意义

观点：落实科学发展观，首先要求我们科学认识并顺应客观规律。

理由：随着我国经济持续增长，工业化水平不断提高，城市化急速推进，以及人民生活水平不断提高，对能源的需求注定是急遽、大量增长的。这是一个长期的、不可逆转的必然趋势。节约能源，不能一味限制能源消费，而应化被动为主动，提高对能源战略意义的认识，探索我国能源战略的模式。

原因：“十一五”节能目标要求5年内单位GDP能耗下降20％，意味着万元国内生产总值能耗由“十五”末的1.22吨标准煤下降到“十一五”末的0.98吨标准煤（按2005年价格和统计口径），任务极其艰巨。

目的与意义：节约能源是我国重要的发展战略，关系到我国经济社会能否实现可持续发展，关系到我国能否建成现代化，也关系到中华民族的前途命运。必须认识到，节能降耗是一场持久战，必须进行一场深刻的改革，采取强有力的措施。

练习：推动农村经济发展，迫切需要加强和改进农村文化建设。

第一，推动农村经济发展，迫切需要加强和改进农村文化建设。

理由：经济建设与文化建设从来都是相辅相承、相互作用的，没有文化的经济不能代表先进生产力，同时，没有体现先进生产力的文化也不能代表先进文化的前进方向。经济越发展，就越离不开文化的支撑。

原因：客观分析我市农村精神文明建设现状，可以用“三个滞后”来概括：即多数农民群众的思想观念还滞后于市场经济迅速发展的要求，多数农民群众的科学文化素质还滞后于科学技术迅速发展的要求，相当一部分农民的诚信意识和道德观念还滞后于现代社会文明迅速发展的要求。

目的与意义：我们只有加强农村文化建设，才能为农村的经济发展提供良好的知识动力和文化环境，促进农村地区经济与社会协调发展。（302）

论证对策的结构

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问题+危害+具体的对策+目的意义 练习

加大执法力度，严厉制止村委会的违法行为。

问题：中央三令五申的强调要切实维护人民群众尤其是农民的合法权益，而我们一些地方的部门却充耳不闻。造成土地转让纠纷的一个关键问题在于：村委会利用自己手中的权利，违法法律、法规的规定，损害村民的利益。

影响：村委会的做法侵犯了村民利益，引发了社会矛盾，如果这些矛盾不能得到很好的解决，不仅村民的利益得不到保障，还会给社会的稳定埋下隐患，影响经济的发展，不利于社会的和谐和安定。

具体对策+目的与意义：针对这样的情况，我们必须加大执法力度，对存在的违规行为进行清查，对违规严重的，要依法给予严厉的处分，遏制住基层部门违法违规的势头，只有这样才能够有效的化解纠纷，维护村民的合法权益，从而安定了民心，促进了社会的稳定。（306）

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申论万能经典语句

申论可以大体分为两类，政策类和对策类。 第一段：开篇语

开篇点题，陈述现象和相应的政策

★随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。在这样的形势下，目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响。

★近些年来， 。。。蓬勃发展，为我国经济快速发展作出了突出贡献，逐渐成为我国国民经济的重要支柱产业和发展具有中国特色社会主义的中坚力量。但与此同时， 。。。（现象，政策）

★改革开放20多年来，我国经济取得飞速发展，但。。。的改革却明显落后，（后面引出材料反映问题）

第二段：原因分析

（原因的种类有：1、人的原因，包括思想认识、利益取向等；2、法律、制度的原因，包括政策、法律、法规、规章制度不完善，体制存在障碍，机制不灵活等；3、经济利益的原因，主要是由于经济利益的驱动，人们为了追求自身的利益导致问题的发生；4、科学技术的原因，主要包括从业人员素质不高，技术落后，设备陈旧等；5、管理的原因，主要包括管理机制不健全，管理措施不到位）

★检视......面临的窘境，我们不难发现，造成目前状况的原因是多方面的。1?2?3?

★人口多、底子薄是基本国情，这就决定了在相当长的时间内，......是我国经济社会发展的突出矛盾之一，我们任何时候都不能轻言......问题已经解决。当前及今后依然严峻的形势主要表现在;1?2?3?

★现阶段我国的......形势，表现为总体稳定、趋于好转的发展趋势与依然严峻的现状并存。严峻的形势有浅层次的因素，也有深层次的矛盾；既有历史的沉淀，也有新形势下产生的新问题，主要可以归结为： ★改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的建立，在党和政府的正确领导下，我国经济突飞猛进。同时，社会组织结构、就业结构、社会结构的变革加快，正面临着并将长期面临着一些亟待解决的突出矛盾和问题。首先,......；其次,......；再次,......；最后,?..

★我国的......工作总体状况还存在着与国家经济、社会的发展要求不相适应，以及与面临的国际新形势发展要求不向适应的问题，主要表现在：1?2?3?

第三段：提出对策

衔接句的写法：

★鉴于此，我国......要进行一系列深层改革，要从......和制度的改革做文章；观念、意识、思想要开放，要确立......全新的理念，创造......。良好的环境和氛围。因此，当前和今后一个时期，要重点抓好以下工作： 1?\\2?\\3?

★树立，解决，......不是一句空话，必须要有机制上的引导与保障，同时也要求各级政府加大宣传力度加强领导，落实任务。

★在贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的背景下，......具有强烈的现实紧迫性。因此，我们必须立足当前、着眼长远，下大力气抓好......的工作。

★当前和今后一个时期，加强......的工作基本思路是：用\以人为本\的科学发展观统领??工作，实施\标本兼治，重在治本\，采取果断措施遏制重大事故的同时，加快实施治本之策，推动......问题的及时妥善解决。文化......法制......科技......投入等要素落实到位，建立长效机制，加快实现我国......的明显好转。

★当前......存在的困难和问题，有的是社会深刻变革和问题的反映，有的是改革开放中伴发并生的问题，有的是社会主义初级阶段长期存在的问题和深层次矛盾，我们要正视困难和问题，并通过改革和发展的办法积极予以解决。

★要解决......问题，必须确保......优先发展，进一步加强各级党委和政府对教育工作的领导和统筹力度，在......方面采取有力措施。

第四:具体对策:

1.领导重视，提高认识：实行一把手负责制；建立和完善引咎辞职制度、建立健全领导问责制度把......纳入议事日程,加强对问题的调查研究，从源头上理清......问题的来龙去脉。增强......的意识倡导......的理念

2.加强宣传，营造氛围

电视，报纸，网络等媒体要通过各种形式宣传......提高广大人民群众对......的认识。舆论关注实行典型示范社会示范在全社会营造关于......良好的文化氛围

3.教育培训，提高素质。通过......教育培训，提高广大领导干部，工作人员，人民群众的。。。素质

4.健全政策法规，完善制度。

建立健全各项制度（法律），做到有法可依，对......进行严厉的制裁和出发，严重者追究刑事责任。激励制度、利益相关制度、分工制度、规则制度.、惩罚制度、决策制度：包括社情民意反应制度，社会公示制度，社会听证制度，专家咨询制度，决策的论证制和责任制。

5.组织协调，形成机制。

形成深入了解民情，充分反应民意，广泛吸收民智，切实珍惜民力的科学决策机制、预防应急机智（编制应急预案，增加人力，物力，财力储备）和保障机制、组织机制，协调机制：包括派工作组，成立专门机构，增加人员等、建立完善各种监督机制、形成信息反馈机制、组织专家制定。。。领域的实施细则。

6.增加投入，依靠科技。

在......方面，大力增加财政投入、增加对......的财政和贷款支持，要加快XX技术研发和创新。优化XX技术创新与转化的政策环境，加强XX高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的XX技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展XX国际科技合作，与相关国际组织和国家建立XX合作机制，积极引进国外先进XX技术和管理经验，不断拓宽XX国际合作的领域和范围。

例如: 1、加快生物医药技术研发和创新。优化生物医药技术创新与转化的政策环境，加强生物医药高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的生物医药技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展生物医药国际科技合作，与相关国际组织和国家建立生物医药技术创新合作机制，积极引进国外先进生物医药技术和行业管理经验，不断拓宽生物医药产业国际合作的领域和范围。

2、加快节能减排技术研发和推广。优化节能减排技术创新与转化的政策环境，加强节能减排高技术领域创新团队和研发基地建设，推动建立以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系。同时，广泛开展节能减排国际科技合作，与相关国际组织和国家建立节能减排合作机制，积极引进国外先进节能减排技术和管理经验，不断拓宽节能减排国际合作的领域和范围

7.加强监督和执法力度，全面落实各项监督政策。

加强社会监督（群众监督），设立举报热线（举报信箱）、媒体监督，或舆论监督、领导或上级监督、建立完善系统严格的评价，考核的指标体系、加大整顿力度、违法必究，执法必严，严厉查处和惩处责任人、发现问题及时纠正，对顶风违纪的行为从严查处，绝不姑息。有权必有责，用权受监督，违法要追究（强调制权）、对于一切忽视......、违反......的行为，要大胆揭露，公开曝光，把......工作置于人民群众和社会舆论的监督之下。

8.总结反思，借鉴经验。 总结......的经验教训

借鉴国内外的各种先进经验。

第五: 结束段的写法：

综上所述/总而言之，有效解决......问题/建立......社会，对推动我国经济社会发展转入科学发展轨道、走上社会和谐之路，推进全面建设小康社会意义重大而深远。

对策从12点入手： 1，提高认识，转变观念。首先政府应辨证地看待...问题，解决好有什么好处，解决不好什么影响。政府应将问题纳入重要议程方案，仔细审视..问题，建立年度计划和工作目标并向社会公布，切实解决..问题。

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2，加强宣传。通过网络和新闻媒体加大宣传力度，形成浓厚的舆论氛围，为国家出台相关领域的政策营造和谐的气氛，并对政府，社会和个人形成舆论压力，促进什么问题的解决..

3，教育培训，提高素质，这点我懒得说，你们自己忽悠

4，健全法制，完善制度。根据各地的实际情况制定实施细则，如制定什么什么的标准，为政府的解决什么问题的工作提供指导，使得开展工作时有良法可依有良章可循。并加大执法监督检查的力度，采用什么什么的方法等，加大什么什么违法犯规的损失成本等等。

5,改革机制，依靠科技。通过深化改革形成有利的体制条件和政策环境，并通过财政税收、信贷价格等综合手段，调节和影响什么什么的行为，引导谁自觉建立什么什么的机制。

6，借鉴经验什么的。国外在解决此问题时肯定会产生好的经验，也会出现过什么问题，所以我们要抱着虚心的态度，耐心的考察他们的东西，在不断深入的比较鉴别中，去伪存真，去粗取精....

7,信息系统，试点，储备系统，利益协调系统，建立档案什么的还有５条，以及很多小技巧

写 作 套 路 比较好的题目[例]“处处留意皆民生”、“圆城市低收入家庭安居梦”、 治理网吧既要治“吧”也要治“网”、 “献礼工程”当休矣、网上扫黄要建立长效机制。

比较差的题目[例]“加快县域经济创新步伐”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设” [正文]

文章第一部分

★开头方法：开篇点题，陈述现象、阐明危害和解决好的意义

随着我国经济持续快速发展， 。。。问题日渐凸现出来，在社会经济和国家安全中的位置越来越突出。问题主要表现

在??????..;?????????.;???????..;??????.。（说问题时最好用分号间隔）

目前产生的。。。问题逐渐进入人们的视野，已引起人们的高度关注，成为社会的热点问题，引起强烈反响，如果该问题不能得到及时和妥善地解决，直接影响到人民群众的根本利益，必影响到经济的发展，社会的稳定，影响到党和政府在人民群众中的光辉形象，进而影响到建设小康社会和构建社会主义和谐社会。（这些套话要因情况而定） 文章第二部分

★第二段主要叙述问题产生的原因。一般从材料给出的现象从中分析就能得出结论，下面就近期热点问题为例加以说明，不外乎根据材料从以下角度进行展开分析

“冰冻三尺非一日之寒”，造成以上问题的原因是多方面的、深层次的，我认为主要有以下几点：

首先，政策体制不完善，。。（结合材料）

其次，国家财政投入力度不够，。。（结合材料） 再次，法律法规制度不健全，。。（结合材料） 最后，社会重视程度不够，。。。（结合材料）

公务员考试申论：文章写作十大经典开头(全)

内容摘要：古人作文，把好的开头比作凤头。那么，怎样巧饰凤头，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢?文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现...

古人作文，把好的开头比作“凤头”。那么，怎样巧饰“凤头”，以博得阅卷教师的青睐，让阅卷教师眼睛发亮，迅速发现你的才情、个性呢?文章是由语言构成的，积词成句，缀句成段，组段成章。构成文章，确定了观点、选择了材料之后，确实要为其穿上语言的外衣，才能呈现于读者面前。任何人做文章都是依据对现实生活的观察认识而提炼出中心观点，以确定文章的主脑;其次是依据表达中心观点的需要，从生活素材中选取必要的典型的题材，以铸造文章的血肉;最后是选择相应的表达形式，形著于文字。由此可见，文章要素的观点是对写作规律的科学概括和总结。文章是由开头、主体和结尾三个要素构成的，文章三要素缺一不可。没有来头，材料便失去了灵魂，没有主体，不但观点失去了成立的基础，连形式也失去了存在的依据，没有结尾，观点和材料皆失去变为现实的载体，文章三要素按着一定思维方式的组合结合体。文章的开头是总的方向。高尔基曾说：“写文章，开头第一句是最难的，好像音乐里的定调一样，往往要费好长时间才能找到它。”一篇好文章，注定要有个好的开头。别开生面、新颖别致的开头，才有震撼力、吸引力，让人产生一种欲读之而后快之感。所谓“凤头”，亦是这个道理。然而，申论n文章开篇的方法众多，特归纳如下几类经典开头，仅供参考。

一、申论文章开头之铺开型

文章的开头采用铺开型必须根据题意要求和对议论事物的感受，有自己精辟的卓见，并形成判断，已提炼出了文章的论点。也就是说，下笔前已经成竹在胸，心中有底。第一段文字，作者对论述的中心已经十分明确。一点一点铺陈开来。此所谓“开门见山 落笔扣题”。

经典开头一：2007年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》 参考例文《命 脉》

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土地是农民主要的生产资料，是农民生存的保障。但是，近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，而被征地农民的利益未得到有效的保护，严重影响了社会的稳定和发展。土地是农民的命脉，土地征用问题能否妥善解决，不但直接影响到农民的切身利益，也关系到整个社会经济能否稳定持续健康发展。可以说，解决好土地征用问题，既是建设小康社会的必然要求，也是构建社会主义和谐社会的本质要求。为此，我们必须采取措施切实有效保护农民利益，大力做好土地征用工作。

经典开头二：2007年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》 参考例文《我国听证会制度的出路 ——从我国听证会制度的发展说开去》

听证会制度的功能主要定位于决策的利益协调度、民主化方面。自从1998年，北京市政府实行价格听证会制度以后，各种听证会层出不穷，如：铁路票价上下浮动听证会、公园门票价格听证会、鞭炮禁放听证会、圆明园防渗工程听证会、个税起征点听证会等等。至此，听证会这种公众参与影响社会政策的实践模式，成为社会焦点。但是，近年来，在听证会制度不断发展的同时，也出现了一些需要注意的问题，听证会制度有待进一步改进完善。

点评：铺开式的文章就是为了让读者和阅卷人刚开始接触第一段就知道你在写什么开头第一句话用叙述语言，进而用议论语言，即是用表示明确的肯定或否定意思的判断句，直接把政策性的内容放在文章的开头，然后在逐一打开“议论”的口子,所以,如果要用铺开式的方法写文章,必须开头要开的好，展开议论只要有三种方法：正面议论、反面议论和正反对比论。正面论证即平铺直叙、正面建立论点的方法，一般遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的常用套路。

二、申论文章开头之引用型

引用经典，彰显底蕴。开头引用警句、名言、诗句或俗语、谚语等来提高语言表达效果，能增强开端的气势，使人感到峥嵘、高远，达到吸引读者、突出中心的效果。

经典开头三：2008年中央机关及其直属机构录用公务员考试《申论》 参考例文《人与自然》

近些年，我国经济社会快速发展的同时，绿树掩映、清水环绕的村庄和小山村明亮的月亮却渐行渐远。曾几何时，“细雨鱼儿出，微风燕子斜”，“稻花香里说丰年，听取蛙声一片”在很多地方已经成为人们的记忆。时至今日，大自然馈赠给我们的宝藏————怒江，又面临水电开发的争论。开发还是不开发?社会呼吁在经济发展的过程中妥善保护生态环境，促进人与自然和谐，建设生态文明。

经典开头四：2007北京市面向社会在职人员公务员考试《申论》试卷

参考例文《关于北京市城市摊贩管理的思考》

马路摊点一直是北京市城市管理工作的一个重点和难点，每次治理的结果都是“野火烧不尽，春风吹又生”。路边摆摊的小商贩，他们以低廉的成本、微薄的利润经营，不但解决了自身生存的问题，而且满足着城市中低收入者的生活需求。但是，一些马路摊点的存在，也确实给北京市的市容市貌以及百姓的生活环境带来了不利的影响。

过去，我们对城市摊贩管理，大都采取没收、罚款甚至取缔的政策，但是这些政策的实施，并没有从根本上解决城市摊贩问题，反而加剧了城市执法人员和马路摊贩之间的矛盾对立，成为影响社会稳定的不和谐音符

点评：文章的开头采用了“引言式”，文章的开头一般要求就是要引人注目。引起评卷人员兴趣，给人以耳目一新的感觉，本文的开头引用唐朝诗人杜甫《水槛遣心》和宋朝诗人辛弃疾《西江月 夜行黄沙道中》里的诗句，引用诗句增加文章的可读性，丰富了文章的内涵。例文二中引用了大家都烂熟于心的诗句这种开头法不仅使你的文章表达显得通俗易懂而且言简意丰，而且能集中地表达文章的主旨，起到画龙点睛的作用，使文章增色不少三、申论文章开头之比喻型

文章的开头运用“比喻”，这样的开头会使得语言表达的精确贴切，拿人们熟知的事物作比，具体形象地告诉读者，使人消除晦涩之感，说理浅显易懂，使人容易接受，这类比喻,大多着重于主、客体内部性质上的联系，能化抽象为具体，使事物更加清楚明白，概括的抽象原理形象化，给人深刻的印象。

经典开头五：2005年北京市(应届)录用国家公务员考试《申论》 参考例文《如何打造“奥运经济”的可持续性发展》

奥运会无疑是棵巨大的摇钱树，将给东道主的经济发展带来巨大的促进。与此同时，一定要充分考虑“奥运经济”的可持续性发展，防止“奥运泡沫”的出现。奥运志愿者活动是奥运会的重要组成部分，它不仅关系到奥运会的成败，而且对改变中国传统的志愿者组织机制和社会观念的意义更为重大。从现在开始，有关志愿者的宣传、招募、培训、组织工作也要立即实施。

经典开头六：2006年江西省公务员考试《申论》 参考例文《创新是发展的源泉》

创新是民族进步的源泉，企业发展的关键。在国际竞争日益激烈的今天，只有加快自主创新，我们才能跟上时代前进的步伐，经济社会发展才能获得源源不断的动力，实现新的超越。实践已经证明没有创新就没有发展。

点评：申论中的比喻说明和文学作品中的比喻有所不同。这一点一定要注意，例文中的“奥运会”比作“摇钱树”，“创新”比作“源泉”，这两个比喻它毕竟不是文学作品中的描写，它要求准确，但是不得夸张，虽然在文学作品中允许“燕山雪花大如席”这样的比喻夸张，在申论文章中运用比喻的目的是为了形象说明事物形态特征，夸张了，就不能确切地表现事物。

三、申论文章开头之对比型

对比是一种修辞手法。它通常把好和坏、善和恶、美和丑这样的对立揭示出来,鲜明地显示两种矛盾对立事物的差别,让人们在比较中得以鉴别。

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