浅谈农电工干私活的危害和对策（中心组学习材料）

浅谈农电工干私活

——中心组讲学材料

去年以来，省、市公司都对农电工干私活进行了明确要求，2012年12月，xx公司下发了《杜绝干私活、私揽承包电力工程管理办法》的通知，我公司于2012年12月28日对5个供电所员工签订了《杜绝私揽承包电力工程承诺书》，但在省公司4月份的明查暗访中发现了xx电业局泸县供电有限责任公司供电所电工私揽客户工程的行为，涉及300余平方米住宅面积的室内电力安装、架设一基电杆及50米外线的低压电力安装，并负责所需材料的采购，材料和工程费用合计8400元。从此类通报中，不难看出，要完成杜绝农电工“干私活”现象还有一定的工作。今天我将从农电工干私活的形式、原因、危害和措施与大家共同学习。

一、农电工干私活的形式

干私活是指农电工利用工作之便所从事的和电力业务相关的一切牟利行为。主要有微型、小型、中型、大型四种形式：

1、帮忙性质的微型服务。主要是指农村乡里乡亲因为电灯不亮、室内线路有问题等原因找上门，碍于乡亲情面而上门帮忙查一下，因属于微型服务，又不在派工单范围，所以一般无报酬或农民送上一包香烟等表示感谢。

2、承包性质的小型服务。主要是指农村或城郊地区新建房屋室内等需要安装水电，但是因不属于供电所产权服务范围，农民通常就邀请相熟农电工以包工或者包工包料形式承包给农电工，事成后付给一定报酬。在一些乡镇街上一些商户如网吧等，也将日常内部用电事宜委托给相熟农电工。

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3、兼职性质的中型服务。这个主要是指农村地区一些较大的用电工程，目前许多乡镇和村组所属中小型工作大多承包给一些农电工，一些偏远鱼池用电因季节性、临时性突出，所以一般没有正式报装，而是包给相熟农电工安装、拆除，然后申请挂表临时用电。为省事和搞好关系，通常委托相熟农电工为工厂的兼职电工。（今年xx电业局“3·27”农电触电人身死亡事故情况就属于村组找农电工私自干工程造成的）

4、经人介绍的大型服务。这个主要是指少数农电工利用自己的本地人优势和对电力业务流程的熟悉，通过一些利益相关人牵线，对辖区内已经或即将落户企业进行游说，使得该企业委托其进行用电工程的一切手续，而该农电工则可以利用供用双方信息不对称从中谋取手续费，或借机向落户企业推荐电力设备从中牟利。（我们公司以前职工xx便是其中的例子）

二、农电工干私活的原因

1、增加自己的经济收入，这是干私活现象最主要也是最直接的原因。目前农电工中大多数是30-50岁年龄段的男农电工，正是家庭的主要劳动力和顶梁柱，一家生计全赖与他们。在当今生活成本逐渐上涨的今天，千元左右的收入难以满足一家的每月消费，因此赚点外快也就成为一种迫不得已的选择。

2、制度存在漏洞。虽然我们一再要求农电工不准干私活，但是如何去界定、监管干私活实际上难以落到实处。毕竟在用户眼里农电工代表的就是电力企业，请他们办用电业务就等于找电力企业办业务。至于活干完了付报酬时候，更多采取现金支付的方式，干私活实际上就以干公活的名义完成。

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3、宣传存在不足。目前我们供电企业对干私活的禁止仅限于阻止自身内部员工干私活，对于杜绝干私活的宣传没有延伸到干私活的需求方。哪里有需求哪里就会有供给。所以要根除干私活还得从加大对用户的宣传抓起，要在辖区内加大对干私活的表现形式、危害的宣传，同时要在客户报装上加大宣传，鼓励客户走正当程序报装，农电工私人收取电费外的现金都有干私活的嫌疑。

4、政策不够完善。“三不指定”的出台是个双刃剑，一方面规范了供电企业的行为，但是另一方面又让用户端采购安装市场出现混乱。供电企业不指定施工方、设计施工、设备供应商，使得新落户企业对在人生地不熟的情况下对用电工程办理无从下手，就给一些门路较广的农电工以可乘之机，经相关利益人牵线，承揽了用户工程的设备供应和安装，从中谋取手续费和设备采购回扣！

三、农电工干私活产生的危害

1、首先肯定会影响到供电企业形象。农电工的日常行为通常都代表了供电企业，实际就是利用职务之便谋取私利，尤其是在干私活过程中的一些吃拿卡要、漫天要价等让客户误以为是供电企业就是这样的作风的，这样对供电企业的印象就大打折扣了。

2、搅乱了业扩报装市场。农电工干私活实际上就是利用职务之便绕过公司正规工作流程，以低廉的价格和公司开展不正当竞争，极大地损害了公司的经济利益，搅乱了电力报装市场。（比如某用户要架设一条自有线路至电网主线路。找供电公司可能需要4万元费用，但是某相熟农电工愿意伙同几位社会人员以2万元接下此工程，如此一来供电公司就遭受了不小的经济损失。）

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3、存在着较大安全隐患。农电工干私活都是在公司和供电所不知情的情况下进行的，缺乏施工计划、施工措施、技术措施和安全措施，完全是冒险作业，安全风险极大。广元电业局“3.27”事例还刚刚发生，安全的危害可想而知。

4、影响了本职工作开展。农电工为有充裕的时间来干私活，一般会将日常抄表、巡视工作交给他人进行，以完全轻装上阵干私活，或从事其他行业。这种请人抄表、请人巡视现象难以保证抄表质量和电网的安全运行，容易引起客户投诉和电网故障。

四、防范农电工干私活的对策

1、切实加强农电工集中管理。各供电所可以采用指纹验证考勤系统和派工单制度。在非派工期间，农电工要求每天定时几次在指纹验证考勤系统上进行验证以确保出勤率，出勤率纳入农电工工作考核。在派工期间，依据工作量严格合理规定出工和收工时间。通过以上两项措施，能有效确保供电所时刻掌控农电工行为动向。

2、大力开展禁止干私活宣传。供电企业要打破这个局面就得深入广大客户中间，加大干私活形式、危害的宣传，让广大用户尤其是新落户企业和大用户明白电力报装的流程和费用收取情况，主动上门沟通，积极引导客户走正当申报流程，从源头上挤压干私活的空间，转移客户需求到正当报装流程上来。

3、加强农电工行为自律教育。一切行为的改变决定于人的意识转变。因此要根治干私活现象，还得从农电工的意识抓起，切实加强农电工的行为自律教育，加大国网品牌维护责任感的提升。公司应加大对农电工干私活处罚制度的宣传和执行，养成农电工的一种责任意识和规则意识。

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4、进一步完善工作监管制度。在工作中禁止农电工接触用户现金，要向广大用户宣传公司农电工的职务行为过程中都会持有派工单，否则就是干私活。通过激励机制调动广大用户开展社会监督，鼓励和重奖广大用户积极举报干私活行为。同时要加大对干私活农电工的处罚力度，一经核实，应予以重处，或予以辞退！

5、加强物资、工器具管理。要切实加强各所的备用物资及安全工器具、生产工器具的进出库管理，农电工领用物资和工器具应该凭派工单上的数额领取，从制度和流程设计上堵塞一切漏洞，不给干私活以可乘之机。

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