论后计划体制以来江苏省电影创作论文

论后计划体制以来江苏省电影创作论文

论后计划体制以来江苏省电影创作

江苏自古人杰地灵，在中国电影发展的各个历史时期，江苏电影人都走在全中国电影

人的前列，无论是编剧、导演、演员还是其他各类电影的技术工作者，都在中国电影史上

占据显著的位置。例如中国早期电影的特别贡献者、出生于吴县的包天笑代表作《空谷兰》;新中国成立后，出生于淮阴的陈白尘代表作《阿Q正传》、谢铁骊代表作《早春二月》、出生于镇江的张骏祥代表作《鸡毛信》;出生于南京的水华代表作《白毛女》、王

苹代表作《柳堡的故事》、王家乙代表作《五朵金花》;出生于常熟的严寄洲代表作《野

火春风斗古城》，等等，都是人们耳熟能详的。

江苏拍摄电影有85年的历史。1958年，江苏省文化局根据“全国电影事业跃进会议”提出的“省有电影制片厂”的号召，成立了江苏电影制片厂。同时，南通市也成立了南通

电影制片厂。两厂主要拍新闻片、纪录片和科教片。1962年，国民经济计划调整，各省电影制片厂均停办。1972年，江苏新闻电影制片组成立，恢复了江办新闻纪录片的生

产;1976年扩展为江苏新闻电影制片厂，生产新闻纪录片和科教片。1979年恢复江苏电影

制片厂，开始拍彩色戏由片，1981年更名为南京电影制片厂，开始拍摄故事片。

20世纪80年代和90年代初，中国的电影生产有着严格的计划体制，全国拥有拍片计划的电影制片厂是北京、上海等16家，被称作计划内电影厂，地方小厂属于计划外的电

影厂。计划外的如果要投拍故事片，需要与计划内大厂联合挂名，才可以生产影片供应市场。

2001年，国家广电总局颁发了《摄制电影许可证单片资格认证制度的实施细则》，包括民营企业在内的社会资金获得了电影制片的“准入证”。2021年开始执行电影的四大文件，即《电影剧本梗概立项、电影片审查暂行规定》、《中外合作摄制电影片管理规定》、《外商投资电影院暂行规定》和《电影制片、发行、放映经营资格准入暂行规定》，更使

中国的电影生产摆脱了计划体制的旧有模式，而开始向市场体制转型。在这样的政策背景下，江苏省的电影创作进入了后计划体制时代。

一、后计划体制以来江苏省电影制作的基本状况

摄制电影的计划限制取消之后，江苏省内涌现了大批电影制作及传媒公司。同时由于

近年来中国电影市场的扩大，中国电影业呈现井喷之势，更让江苏省内的文化主体和市场

主体以饱满的热情加入了电影制作行列。其中不乏叫响省内外的力作，例如2021年由江

苏省文化产业集团有限公司、扬州广电总台和山西电影制片厂、北京橙天智鸿影视制作有

限公司联合出品的故事片《江北好人》，2021年由常熟市政府和中央新闻纪录电影制片厂联合出品的故事影片《柳如是》，均获得了广泛的社会关注。

近些年来，江苏的影视单位不仅积极参与主旋律影片商业大片的摄制而且作为投资主

体摄制出品了一批质量上乘口碑良好的主旋律影片，如《下辈子还做母子》、《草房子》、

《红发卡》，《情暖万家》、《秋之白华》、《吴仁宝》等在全国产生了较大的影响，并

受到电影专家学者的好评。《吴仁宝》通过长线放映的方式，收获票房过千万元。有的还

获得“五个一工程”奖、“华表奖”。李源潮同志任江苏省委书记时亲自领导策划拍摄了

影片《情暖万家》，该片以泰州市信访局张云泉事迹为原型，由江苏民营企业作为投资主

体进行拍摄，取得了社会效益经济效益双丰收。

在中国电影业持续发展的背景下，2021年，江苏省城市影院共放映电影180.3万场，观影4434.02万人次，票房收入15.6348亿元，同比增长分别为56.1%、34.87%、43.43%，居全国第三位。制片方面，2021年共生产27部，2021年21部，包括动画片。

江苏省电影市场巨大的吸引力，江苏省政府和人民非常自豪，也愿全力以赴促进江苏

电影事业的进一步发展。

由江苏广电总台、新华日报报业集团和石湫机场科技工业园共同投资的江苏国家未来

影视文化创意产业园园区于2021年成立。该园区将集影视主题乐园、影视创意硅谷、影

视拍摄外景区、影视制作中心、影视接待中心、会展演艺培训中心于一体，确保拥有一部

剧本进来打造一部成片出去的各个精密环节。投资规模约为50亿元，将打造成国内首家

以民国景观为特色的影视拍摄制作国家级基地和国内领先、国际有影响的影视文化创意产

业集群和长三角地区5A级文化旅游休闲中心。

2021年3月16日，国家广电总局与江苏省人民政府在北京人民大会堂签订战略合作

协议，部省共建无锡国家数字电影产业园，计划总投资100亿元，总规划面积约六平方公里，是经由国家广电总局批准的唯一一个数字电影产业园区。园区以数字电影拍摄为龙头、后期制作为支撑，实现电影拍摄、制作、发行、交易等功能于一体。

2021年，江苏省文联及其属下的电影家协会举办了首届江苏省“钟山奖”电影剧本征集活动，这是一次面向全国的大型征集活动，在江苏电影史上也是第一次。旨在针对江苏

电影创作中剧本缺乏这一短板，通过征集，推荐优秀电影剧本，发现、培养优秀青年编剧

人才，推动电影创作繁荣发展，促进江苏优秀电影作品生产。从2021年6月15日开始，

历时近十个月，共收到来自全国各地、各行业、各年龄段作者的电影剧本566部，经来自

江苏和全国的资深电影导演、编剧、电影理论家组成的评委会的四轮评选，最终39部佳

作脱颖而出，最终评出二等奖三名，三等奖三名，优秀奖十名，优秀剧本提名奖二十三名

一等奖空缺。由中共南京市委宣传部、南京毅刚文化传媒有限公司、江苏省文学艺术界联

合会、江苏幸福蓝海影业有限公司联合摄制的电影故事片《一号目标》于2021年5月在

南京开机。该片的原剧本就是从这次电影剧本征集活动中脱颖而出的《梅园岁月》。

从电影工业的角度看，受到社会关注的江苏电影《柳如是》的市场定位不够明确，结

果影片节奏慢，采用纪实的风格，艺术上不错，但市场失败。鉴于外地人到南京要看“一

大一小”的说法，“大”就是指长江大桥，“小”则是指小红花艺术团，表明历史上江苏

省的电影创作的成就与江苏地区的儿童文学、艺术创作的繁荣本就有着密切的关系。例如

曾获儿童电影奖项的南京电影制片厂的儿童片是在小说基础上改编的，而且江苏省的少儿

文学创作在全国名列前茅。2021年江苏某民营公司做的《我的影子在奔跑》，仍是儿童片，获得了本年度的金鸡奖与华表奖。有些江苏电影人开始具有国际先进的市场营销理念，找

准自己的市场定位，瞄准某个市场研发电影产品并进行发行，例如《秋之白华》卖到了日

本市场，就在一个厅放，也赚了不少钱。

面对新的市场契机，江苏人努力使江苏成为电影强省。电影强省的标志不仅仅表现在

强大的电影消费能力上，更重要的是制作水准高的影片。多部弘扬社会主义核心价值观念，思想性、艺术性、观赏性相统一，叫得响、留得住、传得开，经济效益和社会效益双丰收

的主旋律影片;多部票房超亿元的商业大片或文艺大片的生产，才是江苏成为电影强省的

重要标志。以此标准看后计划体制以来的江苏电影，的确还有很多重要的工作需要去做。

2021年《江苏省政府办公厅关于促进电影产业繁荣发展的实施意见》中指出，江苏省电影产业发展水平还不高，存在着市场主体不强、生产规模较小、精品力作不多、优秀人

才缺乏、地区发展失衡等突出问题。缺乏一批以电影制片业为龙头，以高效的发行放映为

保障，以多层次开发、多渠道经营为支撑，具备良好综合效益的国有或国有控股龙头骨干

企业。整个的制作业还是一个比较传统的模式，缺乏现代电影企业所需要的监制、制片人、项目经理等岗位设置。

江苏民营电影公司的盈利手段还处在一个比较低级的状态，只能满足于不赔钱，能赚

一点钱，只要能融到资而不管这种资金对电影及公司的长远发展有多少助益。例如对社会

游资甚至是某政府重要官员的子女因为参与而带来的投资不分区别地吸纳，不顾及剧本故

事基础如何。

按照电影产业发展规律，当产业链完整之后，制作体系非常发达了，支撑这个制作体

系的即它的发行体系也应相对完善才能形成良性发展。

但是，在2021年的全国院线公司票房排行榜上，江苏本土院线公司票房没有进入前

10强的。江苏的幸福蓝海院线公司和江苏东方院线公司也依然在10强之外。

江苏省电影发行放映公司总经理朱波说，2021年江苏电影票房156348万元，排名全

国第三，位列广东省和北京市之后。2021年以来，江苏电影票房的年均增长率超过了60%。但目前江苏省还没有形成一套成熟高效的与市场体制相适应相衔接的管理体制和运行机制。成熟市场环境下的市场营销方式很难在江苏电影中看到。

二、形成的原因

通过以上了解，我们发现，后计划体制以来江苏电影并未在全国形成较大的影响力。

造成这种状况的原因是多方面的。

第一，虽然在倡导包括电影产业在内的文化产业，但由于相比中央财政的越来越富有，地方省市仍然是靠土地获取财政收入，文化产业并没有真正成为各省市自然也包括江苏省

的重要税收来源。即使从全国的经济主要支柱来看，中国依然主要依赖制造业，而且制造

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