当前农村面临的最突出问题原因及对策情况汇报

***乡当前农村面临的最突出问题原因及对

策情况汇报

中共***乡委 ***乡人民政府

（2011年5月25日）

尊敬的各位领导、同志们：

根据安排，我就***乡当前农村面临的最突出问题原因及对策作简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

近年来，在县委、县政府的正确领导下, 在市、县各部门的关心支持下，***乡按照 “农业立乡、工业强乡、科教兴乡”的发展思路，狠抓各项工作的落实，全乡经济社会保持了快速健康的发展势头。

一、基本情况

***乡位于水城县西南部，距市中心区76公里，全乡总面积104公里，辖15个行政村，154个村民组，9532户，总人口36414人。乡内主要居住有汉族、布依族、苗族、彝族等民族，少数民族占全乡总人口的45%，是一个多民族杂居的民族乡。地势四周高，中间低，平均海拔1200米，平均温度18.5℃，平均降雨量1100－1200mm,气候温热,雨量偏低,属典型亚热带河谷气候，素有“天然温室”之称。212

省道、水柏铁路和水盘高等级公路从境内穿过,交通十分便利。***乡既是一个工业大乡,又是一个重要的农业大乡。矿产资源丰富，其中以煤储量最大,目前已探明储量为19.4亿吨。年产600万吨的***煤业集团和240万千瓦的***电厂已开始投产。农作物主要以水稻、玉米、生姜、甘蔗、花生、水果、早熟蔬菜、反季节蔬菜为主,养殖以牛、羊、猪、鸡为主。

二、当前面临的最突出问题原因及对策 （一）农民素质偏低的原因及对策建议。 1、教育工作基本情况。

（1）义务教育情况。***乡中小学公用经费：小学每年生均300元，初中每年生均500元；来源为中央配套80%，省、市、县配套20%；教师住户状况：全乡有教师315人，无固定住房靠租赁住房的约30%，有住房但离任教学校远的占65%，能在任教学校附近居住的占5%。

现***乡中小学无危房。

学生失学情况：全乡有中学生2247人，小学生6012人。小学阶段辍学率控制在1%的指标以内；初中由于受“打工热”读书无用论的影响，辍学可能突破3%。小学现无寄宿制学校，初中有住校生476人，但宿舍不能满足学生住校需要。全乡有留守儿童、青少年1496人，其中留守少年153人，隔代监护1386人，亲友监护110人；外出务工人员子女基本能

找到学校读书，但大部分在民办学校。

由于编制少、学生多，现***教师队伍还不能满足义务教育需要。师生比为：小学1：26，初中1：23，除去部分专兼职人员，中小学教师的周课时达18节以上，任务繁重。***乡现有代课教师5人，由于边远村点校学生少，不能办成完小，但为解决学生接受义务教育问题又必须聘请代课教师，而学校的公用经费不能支付代课费，存在一定矛盾。

中小学生课程开设和文体活动开展方面：***乡均按新课程标准开齐课程、开足课时；但音、体、美专业的教师较少，不能满足课程需要。

在学生升学方面：小升初比例为100%，2008年初升高学生为636人，升学比10：1（男女比例为1：1）；初中毕业后10%的升入高中就读，30%进入中职班学习，60%外出务工或务农。高中毕业后未进入高一级学校学习的占20%，其余外出务工或经商。

（2）农广校、远程教育和阳光工程、雨露计划、农民技能就业培训情况。

2005年以来，乡、村农民文化技术学校共培训26期，达39764人次，其中，种植培训达19574人次，养殖培训达12897人次，人口教育6873人次，绿色证书6期，420人次，掌握3—5门农村实用技术的达5283人。 全乡有远教点15个（其中：村9个、学校6个），均能按照课时要求组织学

习，但存在设备损坏，多次请示上级无法修理。

（3）职业学校、技工学校办学情况。 ***乡无职业学校、技工学校。 （4）农民道德、法制教育情况。

结合县《公民道德建设—满意在水城》活动，***乡利用乡、村农民文化技术学校，广泛开展《公民道德实施纲要》和五〃五普法教育宣传活动；在各中小学聘用法制副校长，每学期上4次法制教育课。

（5）农村劳动力文化、技能情况。

全乡15至50周岁青壮年人口脱盲率为97.97%，脱盲人员基本能写简单的便条，300字左右的家书，进行简单四则运算等，并学会2-3门农业适用技术。

2、存在的问题。

一是“两基国检”工作时间紧、任务重、要求高，但乡镇缺少资金，在校园建设方面投入不足。二是师资队伍人员不足，整体素质还要需进一步提高。三是初中少部分学生受“打工热”影响，有厌学情绪，存在辍学问题。

3、对策建议。

一是对生均公用经费适当提高，小学为生均500元、初中生均700元；在改善教师住房方面给予政策在小城镇安臵区建设经济适用房，为购房教师提供低息贷款。二是建议上级财政划拔一定的学校教学楼维护资金。三是进一步扩建

中、小学宿舍，使留守儿童都能住校，用学校教育弥补家庭教育。四是增加教师编制，按师生比和班数比分配教师；一次性清退代课教师，财政根据代课年限适当给予补助。五是加强在职音、体、美教师培训，加大音、体、美专业教师招聘力度。五是普及高中教育，对“两后生”加强就业培训力度。六是在县域片区设立职业、技工学校。

（二）农村基层党建工作滞后的原因及对策建议。 1、基层党建工作情况。

***乡党委下设26个党支部（非公有企业支部1个），全乡共有党员729人，正式党员680人（其中农民党员597人，妇女党员76人，35岁以下党员124人，中专以上文化程度117人）。2007年发展党员46人，2008年发展党员49人，2011年上半年发展党员22人；目前有流动党员11人，均为外出务工人员。在党员培训方面从提升党员干部综合能力上下功夫，采取定期举办党员座谈会、党务知识培训、法律法规培训等多种形式有机结合，不断提升党员干部综合能力。2008年组织村干部及党员培训4次，参训400余人次，选送优秀村干部5人在市、县党校提升学历。***乡共有村干部108人（含专职安全主任助理），年龄在45岁以上的占总数的60%左右，35岁以下的仅占总数的15%；其文化层次比约为：高中或以上占总数的10%，初中及以下占总数的90%，村干部年龄偏大。全乡15个村均有活动室，但有5个村活

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