市民政局年度工作总结和下一步工作规划

市民政局年度工作总结和下一步工作思路

xxxx年，我市民政工作在市委、市政府的正确领导下，在上级民政部门的精心指导和有关单位的积极配合下，以十七大精神为指导，以人为本，关注民生，以服务民众为宗旨，以强化管理为手段，紧紧围绕我市经济社会发展的三大主体任务，真正做到“上为政府分忧，下为百姓解愁”，竭力打造大民政之工作新格局，为全面促进社会和谐作出一定贡献。

xxxx年工作总结

今年以来，我市民政工作以保障和改善民生为重点，通过全系统民政人的努力，上下一心，团结协作，圆满完成各项任务：

一、心系群众，为民服务，社会保障体系建设再上台阶

（一）、最低生活保障制度不断完善

截至xxxx年xx月中旬，我市在册低保对象xxxx户xxxxx人，占总人数的x.xx%，其中城镇居民xxx户xxx人，共计发放低保金xxxx多万元。城镇低保人均补差xxx.x元，农村人均补差xx.x元。我市的最低生活保障工作历经xx多年的探索与实践，已形成较为成熟的工作格局。一是完善低保标准自然增长机制。年初将城镇居民的低保标准由原来的xxx元调至xxx元，农村居民低保标准保持xxx元不变。二是建立动态物价上涨补贴机制。对低保对象实行一次性基本生活物价补贴，城镇居民发放标准为xxx元/人，农村居民发放标准为xx元/人，共发放基本生活物价补贴xxx.x万元，稳定了困难群众对物价上涨的心理波动。三是加强信息化建设与动态管理。各镇、街道都建立了规范的低保档案管理制度，滨海镇率先建立一人一档制度。低保信息实行专用电脑软件管理，健全了能进能出，能升能降的低保动态机制。四是健全分类施保制度。对低保户中有特殊困难的群体按分类施保的有关规定给予重点照顾，“五保”和“三无”对象享受全额低保，实行“红绿卡”制度，并给予他们住房、医疗、就业、水（电）减免等方面的配套优惠政策。

（二）、救灾救济工作深入开展

——救灾工作有效开展。今年我市经受x次台风影响，共倒塌房屋xxx间，其中民房xx户xx间；损坏房屋达xxx余间。由于防台措施得当，没有出现因灾受伤人员。台风造成直接经济损失在xxxxx万元以上。灾情发生后，我市及时向灾民发放救灾救济款项。共下拨救灾资金xx万元，扶持xx家因灾倒房户重建家园；上半年下拨了春荒救灾款xx万元，补助“缺钱、缺粮、缺劳力”的“三缺”家庭xxxx户，保障了灾民的基本生活；同时，建立“灾民救助卡”发放登记制度，修改完善各种灾害预案，加强救灾数据库建设，大力提升我市“避灾工程”建设水平。

——救济工作顺利实施。今年我市共救助生活无着的城市流浪乞讨人员xxx名，其中男性xxx名，占xx.x%，女性xx名，占xx.x%；未成年人xx名，占xx.x%；精神病患者xx名，占xx.x%，救助办结率和承诺兑现率均为xxx%；临时救助有声有色。全年享受临时救助的有xxx人，共发放临时救助金xx万元，其中下拨给各镇、街道xx万元，解决了低保边缘户、特困户的基本生活问题。

（三）、社会医疗救助亮点纷呈

——全面推行多种救助形式。年初，我市向每户低保对象发放xxx元的门诊医疗救助代用券，共发放资金xxx.xx万元，对于“五保”、“三无”对象则以各敬老院、福利院为单位，每人每年发放xxx元的门诊救助资金，共发放资金xx.xx万元，两项累计共发放提前门诊救助资金xxx.xx万元。同时，我市又推出“医中救助”，着力解决住院费不足但仍需继续治疗的困难群众，xx名病人享受到这一救助新政策。此外，我市对特殊病种的困难群众实行定期定量救助和特种救助，对器官移植x年内的每人每月救助xxxx元，x年后的每人每月救助xxx元；尿毒症腹透患者、低保户和特困户也可以分别享受每月xxx元和xxx元的定期定量救助；对于尿毒症血透患者，我局还会同农医保、慈善总会专门为他们制作了血透救助本，凭此本每次血透时无需支付任何费用。截至xxxx年xx中旬，我市住院大病医疗救助xxx人次，共计xxx.xx万元；xxx人次享受社会医疗救助中定期定量救助，共计xx.xx万元；xx名尿毒症血透患者直接减免费用xx.xx万元，实际救助金额达xxx.xx万元。

——提升医疗救助的管理水平。今年我局通过与财政局、卫生局及农医保等部门协调，嫁接农医保的服务网络平台，投资xx万元，准备开发一套社会医疗救助信息管理软件。这套软件主要具有基础信息管理、报销管理及数据查询管理三大功能，既有利于救助对象在住院结束后直接在医院收费处以刷卡的形式获得即时救助，也有利于对救助对象相关信息的统计与管理。

——出台医疗救助扶持办法。社会医疗救助是一项较复杂的工程，单靠一个部门运作显得势单力薄。为此，我市整合社会多方资源，结合本地实际，适时出台《xx市医疗救助扶持办法》。根据办法规定，缴不起首付住院费的救助对象，将从“送温暖、献真情”、“百企连千户”等专项经费中给予xxxx-xxxx元的一次性补助；对于救助额度达到封顶线，但仍需继续治疗的救助对象，通过“临时补助”的途径给予补助。

（四）、社会福利体系建设卓有成效

——今年，我市深入贯彻《农村五保供养工作条例》，以创建星级敬老院为落脚点，对照《x省敬老院管理和建设暂行规定》修改了xx项制度及供养协议和供养对象公约，制作了敬老院简介小册子和院民手册。同时，对敬老院各种档案和生活台帐的元素进行了重新的界定，使之标准统一，资料详实，传承有效。敬老院无异味管理模式、无杂物管理模式、宾馆温馨管理模式得到有效推广。截至xxxx年xx中旬，我市共有敬老院xx所，其中新建敬老院x所，扩建敬老院x所，共投入专项建设资金xxx万元，其中福利彩票公益金xxx万元，增加敬老院建筑面积xxxxx平方米，新增床位xxx多张。

每年市财政拨给每位在院五保对象生活补贴xxx元、医疗救助门诊补助xxx元，以减轻部分镇（街道）、村（居）的经济压力。截至xxxx年xx月底，我市在册五保对象xxx人，集中供养xxx人，其中在院供养xxx人，户院挂钩xx人。根据五保供养标准不得低于当地上年农民人均纯收入的xx%的规定，xxxx年度全市共支付五保供养经费xx万元，是上年农民人均纯收入的xx.x%，为构建和谐社会、促进社会稳定作出了新贡献。

老龄养老事业内涵丰富

二、严格执法，规范审批，民间组织管理工作持续深化

今年以来，我市全面开展民办非营利性医疗机构登记，探索建立民间组织自律与诚信建设长效机制，出台民办非营利性医疗机构登记政策性规定，编印《民间组织管理行政诉讼应诉答辩实录》，规范社团选举行为，坚持社团选举和会费标准由会员（代表）大会无记名投票表决，纠正公立小学违规管办幼儿园的不当行为，规范社团分支（代表）机构名称及其活动，及时清理社团违规评比达标表彰活动。截至xx月中旬，全市登记在册的社团有xxx家，民办非企业单位xxx家，有xxx家社团法人和xxx家民办非企业单位进行了年度检验；共查处xxx多家民间组织的违法行为，先后撤销民办非企业单位登记x家、注销社会团体法人登记x家、民办非企业单位登记xx家，还查处了“xx市女摄影家协会”、“箬横金雪连托儿所”、“xx市城西合岙幼儿园”x个非法民间组织。经各方共同努力，到今年x月下旬，我市xx家行业协会均完成与行政机关脱钩任务，并办理换发登记证书。至此，我市行业协会己全部与行政机关脱钩。

三、立足基层，维护民权，民主政治和社区建设扎实推进

——社区建设有新进展。今年以来，我市积极开展和谐社区创建活动，按照和谐社区建设的基本要求和考核评分实施细则，高度重视社区硬件设施建设和社区功能配置，有效落实社区经费和社区工作人员工资福利待遇，明显改善社区办公用房和服务用房，使社区功能逐步完善。xx街道的xx个社区中，每个社区都设有警务室，xx个社区设有卫生站；社区工作经费按照每百户不少于xxxx元的标准，已全部落实到位；社区工作人员的工资从原来的每月xxx-xxx元提高到xxxx-xxxx元，福利待遇也有相应提高。根据党的十六届六中全会提出的“积极推进农村社区建设”的要求和党的十七大精神，我市积极开展农村社区建设试点工作。通过前期的调研和准备，这项工作于今年xx月底在xx街道全面启动。一是以文明生态村创建为标准，加强基础设施建设。二是以公共服务为中心，完善服务保障网络。三是以村级民主恳谈为切入点，推进民主政治建设。四是以建设社会主义核心价值体系为纽带，繁荣社区文化教育。五是以建设“平安xx”为契机，开展平安社区创建活动。预计试点工作将在xxxx年x月份完成，然后在全市各地逐步推开。

——村务公开和民主管理有新起色。今年我市的村务公开和民主管理规范化建设和示范单位创建活动又有新起色。从x月份开始，市里采取各村自查、各镇（街道）联评和全市组织抽查的方式，组织对各镇（街道）所辖村的村务公开和民主管理规范化建设情况进行一次专项检查。这次检查，共抽调市村务公开和民主管理领导小组成员单位人员xx人，组成x个检查组，按照省定测评标准，采取听（听汇报）、查（查文件档案资料）、看（看公开栏）的方法进行。从检查情况看，本年度全市又有xxx个村达到了省定的村务公开和民主管理规范化建设标准，加上去年的达标数，已有xxx个村达标，累计达标率为xx%。

——村级换届选举试点全面铺开。根据上级部署和要求，我市确定在滨海镇进行村级组织换届选举试点。试点从xxxx年xx月下旬开始至xx月底结束。这次选举采取无候选人直接选举的方式进行。试点中进一步规范选举程序，努力探索“自荐海选”、竞职演说、女委员专职专选等新的做法，为第八届村民委员会换届选举工作的全面铺开积累了新鲜经验。

四、拥军拥属，军政一心，优抚安置工作成效显著

——双拥优抚工作积极开展。在春节、八一期间，市政府共计拨款xx余万元，用于拥军慰问，四套班子领导带着慰问金和慰问物资组成两个慰问团，走访慰问各驻温部队官兵。今年以来，各地相继召开军政、军民座谈会，互相征求意见，交流双方情况，进一步密切了军政、军民关系。市政府已批准烈士陵园改建工程，预计需要资金xxx万元。根据《军人抚恤优待条例》和《x省军人抚恤优待办法》，在今年x月中旬，市政府第十四界五次常务会议通过了《xx市军人抚恤优待实施细则》，这在全省尚属首次，为我市优抚工作提供了有力的制度保障。对重点优抚对象的医疗问题，我市严格按照省定标准执行，门诊包干经费在x月份已发放到优抚对象手中。从今年x月x日开始，全面启动参战退伍军人的界定工作。据统计，我市申请参战界定人员共计xxxx人，经初步审核，符合条件的约xxx人。

——退伍安置工作稳定运行。截至今年x月底，我市已将符合政策安置的xx名退役士兵（其中，城镇退役士兵xx名，转业士官x名）全部安置完毕，对xx名城镇退役士兵全部实行货币安置，总计发放自谋职业补偿金xxx余万。对x名服役满十年以上的转业士官，按照部队表现考绩和文化业务考试相结合，从高分到低分，依次在政府拿出的岗位中选岗，全部被安置在事业和行政单位。我市的退役士兵自谋职业率和安置就业率双双达到xxx%，年初市政府还被省政府、省军区评为退伍安置工作先进单位。

五、统筹兼顾，把握重点，社会事务管理不断加强

——婚姻和收养登记运作良好。在新的《婚姻登记条例》出台后，加强对婚登人员进行全面的业务培训，保证登记工作顺利开展。今年还新增了免费婚检项目，旨在提高人口素质，确保母婴安康。截至xx月中旬，我局婚登处共计办理结婚登记xxxx对，协议离婚登记xxxx对，补发结婚证xxxx本、离婚证xx本，出具无婚姻登记，记录证明xxxx人，办理收养xxx件，登记合格率达xxx%。

——地名公共服务持续深化。今年是实施地名公共服务工程第二年。截至xx月中旬，我市共命名住宅区xx个，道路xx条，增设各类规格的地名标志共计xxxx块。着手启动《xx市城市地名规划》，开展地名网站建设，xx月下旬将开通xx市地名网站；继续完善地名数据库，切实保证地名信息的准确性和现势性，为明年地名信息系统建设打下基础。

——移民安置工作规范进行。移民工作涉及面广，难度大，今年主要做了大中型水库移民后期扶持工作，严格落实好相关政策，保障移民的切实利益。截至xx月底，共向xxxxx人发放了xxx.xx万元的移民直补资金。

——殡葬管理服务不断加强。今年以来，我市在确保火化率稳定在xxx%的基础上，以生态墓地规范化建设和“青山白化”治理为主要目标，严把骨灰去向管理关，生态墓地的规划和规格落实，使殡葬管理服务工作日趋规范。年初对全市xx个生态墓地和xx个捉骨墓地进行实地检查，对未批先建的墓地就地封存等待处理，对x个违规较严重的生态墓地，责令其限期整改；采取跟踪管理办法，通过各镇（街道）与丧户签订治丧协议书，全程监督骨灰去向；根据坟墓类型、所在位置、对环境影响大小等实际情况，逐对进行登记造册，再通过一一核查，采取深埋、覆土绿化，易地迁埋等方法，大力整治“青山白化”现象。到目前为止，全市发限期整改通知书xxxx份，与坟主签订进行整治协议xxx份。

六、加强领导，改进作风，机关队伍与法制建设深入推进

——队伍作风明显改善。一是进一步转变工作作风，整顿文风、会风，尽量少开会，开短会，减少x会海，着眼于解决实际问题；二是完善工作量化考核机制，将有关考核指标量化到科室、责任人，定期开展督查，抓好落实；三是以“满意在民政、服务在基层”活动为载体，深入基层，帮助解决基层困难群众存在的突出问题；四是完善全程办事代理制，加强窗口单位建设，增强人员素质，提高服务效率，密切与群众的关系；五是进一步完善上下班、请销假、学习、财务、来客接待等工作制度，严肃工作纪律，以制度管人；六是广泛开展谈心活动，局领导与分管线干部职工、科室内部工作人员之间加强沟通与交流；七是积极举办各类文娱活动，通过活动增进了解，消除误会，化解矛盾，切实增强机关干部职工的凝聚力和战斗力。同时开展“走千户低保家庭、访万名困难群众”活动，重点走访全市低保家庭、低保边缘家庭、重点优抚对象和受灾困难群众等，着力解决一批低保家庭的危房改造，保障困难群众的基本生活。

——法制建设成效显著。

在肯定成绩的同时，我局也清醒地认识到工作中还存在一些困难和问题有待解决。一是建立新型社会救助体系还需要进一步努力。特别是我市社会医疗救助办法正式颁布后，在解决困难群体医疗难的同时，已暴露出资金缺乏、难以事前救助等一些不足之处。此外，原有的低保信息化软件已不能满足现实需要，必须要进行更新换代，要制作一个更科学、更规范的信息化管理软件，来满足日益加大的工作需要；二是民政队伍力量略显薄弱。当前国家对民生问题越来越关注，为适应新形势下繁重的民政工作任务，民政队伍力量需要进一步加强。对于存在的种种问题和困难，我们都将高度重视，并会采取有效措施，在今后的工作实践中，努力予以解决和克服。

xxxx年工作思路

xxxx年，我市民政工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，不断强化“以人为本，关注民生”的工作理念，解放思想，与时俱进，积极探索民政工作新路子，充分发挥民政部门在加快推进以改善民生为重点的社会建设中的作用。

为此，明年我市民政工作的总体思路是：健全一个体系，完善两项机制， 突出四个重点，推进五项工作。

（一）、继续推进新型社会救助体系建设

坚持以健全体系、完善制度、做好衔接为着力点，以推进规范化、法制化建设为目标，不断完善分层分类救助办法，健全基层社会救助网络，提升社会救助体系。重点在规范低保档案管理和推进社会救助信息化建设上下功夫。逐步在全市推广“一户一档”的低保档案管理制度，在开发社会医疗救助信息管理软件的基础上，研制以最低生活保障制度为基础、集所有救助于一体的救助信息软件，从而形成统一的救助信息网络。

（二）、进一步加强灾害救助应急机制建设

完善灾害数据库建设，积极稳妥推进避灾工程建设，认真做好政策性农村住房保险争议裁定工作。切实抓好救助管理站的启动工作。今年，市救助管理站的机构编制已经市编委批准，明年，主要抓好该站的选址及建设工作，提高xx社会救助的品位，实行有效救助、人性化救助、关爱型救助。

（三）、继续完善新型社会福利体系

根据省政府《关于促进养老服务业发展的通知》精神，制订与当地经济社会发展水平相适应的养老事业发展规划，积极推进养老服务业的发展，建立长效管理机制。广泛开展养老服务示范化创建活动，加快养老服务机构建设，着重抓好“星光老年之家”建设，鼓励社会力量参与，多渠道兴办养老服务业，满足不同层次对养老服务的各种需求。开展创建和谐社区活动，构建以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的社会养老服务体系。建议市政府要出台优惠政策措施，鼓励村级老年公寓的建设，并将此项工作列入新农村建设的一项重要内容。

（四）、进一步加强民间组织管理

一是继续鼓励发展公益性、慈善类等社团组织，培育发展农村专业经济协会，引导发展有利于社会进步事业的社区团体等社会组织，严格社团审批管理，严格控制哲学、社会科学研究类社团组织的组建，严防危害社会政治秩序、不利于社会稳定发展的民间组织的建立与活动；二是进一步推进行业协会改革与发展，努力解决官办社团政会不分问题，争取开设民间组织信息网站，加强交流与法规政策、业务知识宣传，积极发挥社团作用。三是鼓励发展公益性的与有利于社会进步的民办非企业单位，加快办理民办非营利性医疗机构等民办非企业单位登记，控制成立无益于社会发展进步的民办非企业单位。四是继续加大查处非法民间组织和民间组织违法行为的力度，密切关注可能出现的宗亲、异地串访、互联网络等非法民间组织的动向。

（五）、进一步深化和谐社区建设

一是继续协调有关部门、着力解决城市社区办公服务用房问题，夯实和谐社区基础，到xxxx年底按计划、按标准完成办公服务用房建设。（即每一社区达到xxx㎡，xxxx户以上每xxx户增加xx㎡）。二是大力推进城市服务，提升服务水平。三是开展和谐社区示范创建活动，发挥典型的示范引导作用。四是协调督促政府各部门履行社区建设工作职责，切实做到“权随责走，费随事转”，为社会减轻工作负担。五是探索推进农村社区建设，构筑新农村建设平台。农村社区建设是社会主义新农村建设的需要、是新农村建设的服务平台和载体。我市也将按照xx街道试点工作取得经验的基础上全面推广。

（六）、继续强化村务公开和民主管理

一是突出工作重点，继续抓好村务公开和民主管理规范化建设。xxxx年开展村务公开民主管理达标活动的最后一年，也是最重要的一年，我市的目标是力争到xxxx年底全市各村的村务公开和民主管理规范化建设基本达标。要求各镇（街道）务必重视这项工作，进一步加强与各职能部门的联系，督促各成员单位以“三个三”工作目标为主线，切实履行职责，共同研究部署，形成工作合力。切实加强对村务公开的督查，发现问题，责令其及时整改。二是精心准备，搞好xxxx年的村委会换届选举。我市将在滨海镇取得的经验上加以总结并向全市推广，力争于明年下半年全面完成换届工作。三是巩固全面勘界成果，开展平安边界建设。我市将启动“平安边界”建设活动，完善行政区域界限管理制度，建立行政区域界限管理责任制，落实界桩管理委托制，开展经常性的行政区域界限的管理工作和界桩的维护工作。

（七）、进一步提高双拥优抚安置水平

广泛开展以爱国主义和革命英雄主义为主线的国防和双拥宣传教育活动，增强全民国防意识，再掀双拥活动新高潮。认真落实好《xx市军人抚恤优待实施细则》，提高优抚工作法制化、规范化水平，依法维护优抚对象合法权益。进一步深化退役士兵安置改革，坚持自谋职业与安置就业相结合，建立完善退役士兵自谋职业补助金长效机制，完善教育培训、推荐就业、政策扶持相结合的服务办法和工作机制。继续推进城乡一体化退役士兵安置改革，逐步缩小城乡退役士兵享受安置优惠政策的差距。全面完成各类安置对象的接收安置任务，加强复退军人的稳控工作，认真做好军休管理服务和军供保障工作。

（八）、继续大力推进机关作风建设

在巩固今年作风建设成果的基础上，将民政各项工作任务进一步落到实处，把加强党的作风建设和加强党的思想、组织、制度建设结合起来，把继承党的优良传统和与时俱进地改进作风结合起来，探索建立作风建设长效机制，保证民政系统干部职工能够走进矛盾，破解难题，为社会民生作出贡献。

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