G13基站外市电引入采用“第三方”施工的（陶军辉）

G13基站外市电引入采用“第三方”施工的探讨

G13基站外市电引入采用“第三方”施工的探讨

摘 要：面对宁波联通G13工程规模大、时间紧、任务重特点，在电力行业垄断，基站市电引入比较被动状况下，我们进行了G13基站外市电引入采用“第三方”施工的尝试，即充分借用具有“水电安装”能力施工单位与供电所的社会关系，联通公司委托其进行新站外市电引入的开户申请、施工接入。通过对具备条件、供电所允许的新站市电引入试点，我们在工程施工进度、建设成本节约方面，取得了良好的效果。

关键词：“第三方”施工 传输借杆 铜线改铝线 施工定额 正文

由于电力行业具有垄断性，基站外市电引入工作，很大程度上受到地方电力部门的限制，在施工方案、施工预算、施工进度方面，电力部门占有绝对主动权。面对宁波联通G13工程规模大、时间紧、任务重特点，而且大量建设任务正好赶上06年7～9月的用电繁忙季节，新建基站外市电引入，如果仍然按照原工程建设中外市电引入操作方式，将很难保障G13新站的如期开通。为此，经过大家的共同努力，我们在G13基站外市电引入中进行了“第三方”施工的试点和尝试，在施工进度及节约建设成本上取得了良好的效果。

一、 当前外市电引入被动状况

1．由于电力行业的垄断性，在出具外市电施工预算时，电力部门往往套用94（年）定额或按内部规定定额套用，经公司03（年）定额审计后差异比较大，给后期施工费用商谈带来较大难度，个别供电所甚至没有协商余地；

2．由于供电所开户勘查的唯一性，电力部门在勘查、出预算、施工合同签订、施工、签供用电合同等环节中往往拖延时间，最长将近1个月，一个站不催几次很难在较短时间内完成。而且，供电所一定要在施工款项全部付清后才施工，

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又给施工进度带来一定影响；

3．由于各供电所施工能力有差异，个别站施工质量与规范存在较大差别，但供电所往往以“一直以来都是这么做的”为由，不可能进行任何整改。

二、“第三方”施工单位的优势

为解决上述难题，维护部门、建设部门一直在探索解决办法，经了解咨询后，具有“水电安装”能力的施工单位在外市电引入工作中有独特的优势：

1．具有“水电安装”能力的施工单位管理者往往是从电力部门出来，与各地电力部门有很好的社会关系，能够很大程度上缩短开户勘查、出预算时间；

2．按联通用电要求，委托施工单位向电力部门提出基站的用电开户申请，减少了联通工作人员常规的手续办理工作量，将更多精力放在工程质量管理上；

3．采用“第三方”外市电引入施工后，电力部门负责施工到表箱位置，表箱以后由施工单位施工，工程造价按我公司审计价确定，避免出现审计价与电力部门预算价差额很难协商的棘手局面，个别供电所甚至坚持施工“一口价”；

4．倘若具有“水电安装”能力的施工单位外市电施工质量不满足我公司施工要求，可以无条件的让其整改，确保了外市电引入工程质量。

三、“第三方”施工的典型事例

截至目前的G13基站外市电引入过程中，发生过几起“第三方”施工优势的典型事例：

1．奉化松岙大埠新站：外市电高压引入立杆9根，电缆450米左右架空引入。按常规电业局出预算，施工至基站，费用至少在7万以上。因此，在新站外市电投资估算时，我们到现场实地勘查，马上改变外市电引入施工模式：依靠“第三方”施工单位与当地供电所关系，由供电局施工至计量表箱位置，表箱以后上山至机房的低压部分，“第三方”施工单位施工，且低压电缆向我公司领用（我公司以集中招标价向厂家购买电缆价格低廉），杆路借用光缆杆路，这样，该站外市电引入节约2万元左右；

2．余姚竹山村、黄箭山、云河绿洲新站：该站外市电引入需向余姚梁辉供电所申请，多次勘查后，供电所以联通基站接入后，今后公用变扩容由供电所负

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责，费用也由供电所承担，因此该所凡是企业大单位用电开户申请的，一律采用高压引入，这样就不会对供电所的公用变增加任何负载。但是，对于我公司这样小功率的基站用电户，只有在当地无低压线路或低压电网电压不稳的情况下，才采用高压引入，不然就会“大马拉小车”，投资不合理。因此，我们让“第三方”施工单位介入，凭借其与供电所的关系，经多次协商后，梁辉供电所终于同意联通三个新站采用低压开户，仅此，就为公司节约6万元左右的高压投资费用；

3．宁海长街月兰新站：该站由于要尽快开通，而当地供电部门又不愿单单为该站从城区运输电力杆。得知该情况后，我们马上让“第三方” 施工单位出面，协商新的引入方式：由电力部门施工到表箱，表箱后电力杆、电缆敷放由“第三方” 施工单位施工，经努力后供电所答应只要表箱后线路安装完毕，他们验收合格后马上进行计量表箱安装，既解决了供电部门不愿运杆施工问题，而且确保了外市电引入的工程进度。

四、“第三方”施工的投资节省

截至06年11月底，G13工程引入“具备由第三方施工条件”的基站共计75站，在杆路借杆、电缆材料、预算定额差价、方案优化上，为公司节约了76.6682万元的建设成本，具体如下：

序 1 2 3 4 5 投资节约项目 杆路借杆 电缆材料 施工定额差价 方案优化 合计 投资节约金额（万元） 16.6168 41.6392 10.4122 8 76.6682万元 G13外市电引入“第三方”施工成本节约各项比例占投资节约百分比 21.67% 54.31% 13.58% 10.43% 100％ 方案优化10%施工定额差价14%杆路借杆22%电缆材料54%

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1．杆路借杆：为避免传输立杆、外市电引入立杆的重复建设，我们在G13工程实施前，就确定了外市电引入借杆方案，即外市电引入能借用传输杆路的，一律借用，不再单独立杆，目前共计借用传输杆路46站214杆，光水泥杆价格就节约10.272万元，若加上水泥杆运输、立杆人工费用，约节约投资16.6168万元左右；

2．电缆材料：考虑到今年现铜的惊人涨价，减少基站外市电引入电缆被盗风险，我们对G13外市电引入电缆使用进行了规定：除单位搭电，短距离且不是偏僻的基站使用铜电缆外，所有电缆一律采用铝电缆，目前“第三方”施工的，铝电缆共计引入18104米，相同规格，每米铝电缆比铜电缆节约23元左右，共计电缆材料上就节约41.6392万元；

3．施工定额差价：由于供电所外市电引入施工定额往往套用94（年）定额或按照供电所自己规定定额套用，而公司审计套用最新的浙江省建设厅、财政厅颁布的03（年）安装施工定额，往往会出现总造价约15％的差额，考虑到电力行业的垄断性质，往往我们通过社会关系多次协调，最后一般双方各退一步，一般多支付造价8％费用给供电所。通过引入“第三方”施工后，施工定额完全按03定额套用，这样我公司就不会多支付工程造价8％的建设投资，目前“第三方”施工的75站，总造价为130.1529万元，共计节约工程造价8％的施工定额差价约10.4122万元；

4．方案优化：通过“第三方”施工单位与供电所的社会关系，往往在外市电引入上，尽可能的考虑到我公司最大利益，采用最佳方案进行施工，除传输借杆、电缆铜改铝外，最大的方案优化受益是“能不装变压器的尽量不装变压器”。目前已实施的G13工程基站外市电引入中，共有余姚竹山村、黄箭山、云河绿洲、鄞州洞桥安置4站，供电所要求装变压器，通过“第三方”施工单位努力后，改为低压开户，4站节约高压投资8万元左右。

五、“第三方”施工的管理跟进

通过上述G13新站第三方施工引入的探索尝试，充分发挥了“第三方”施工单位的供电所社会关系强项，不仅使我公司在外市电引入上赢得主动权，而且加快了外市电引入进度，最大程度降低了外市电引入工程造价，很好的起到了“取

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施工单位长补我公司短”效果。当然，这些施工单位也存在一些不足，如施工人员相对没有电力部门人员专业，管理上也有或多或少不够到位的地方。因此，对于新站“第三方”施工引入下阶段工作，我们将坚守“合法、合理、安全、及时”原则，开展好新站外市电引入工作：

1．合法。不管是电力部门或“第三方”施工的，外市电引入一定要有自己独立的用电计量电表，和当地供电部门签订高低压供用电合同，在法律程序上保障基站用电的合法性；

2．合理。外市电引入由”第三方”施工的，施工费用完全按工程决算后工程量进行支付，工程管理人员将一站一核，坚决不允许出现虚假工程量；同时，施工定额将完全按照03定额套用，使得外市电造价最大合理化；

3．安全。安全否定一切，对于每个外市电引入方案，我们将认真、仔细审核，对施工后进行逐项检查，发现一项整改一项，安全施工、安全供电，重中之重；

4．及时。在确保施工安全及施工质量前提下，加快外市电引入进度，不影响整个工程开站进度。

通过G13新站外市电引入“第三方”施工单位施工的试点和尝试，证明该模式是切实可行的，做到了市电引入的合法性、施工造价的合理性、可靠供电的安全性、工程进度的及时性，在外市电引入上赢得了主动权。因此，在下阶段，我们将再深入的探索该模式的应用，总结经验，扬长避短，在外市电引入工程“安全、可靠、经济”大原则下做到“合法、合理、及时”，为大工程建设提供强有力支撑。

宁波联通网络建设部 陶军辉 2006年12月1日

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