园林绿化有限责任公司综合应急预案

园林绿化有限责任公司

生产经营单位综合应急预案

编 写 审 核 批 准 张艳红 周立娜 王华

批准页

为了全面贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及其他安全生产法律法规、标准规范，强化安全生产监督管理，规范应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保障职工安全健康和生命财产安全，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响，公司特组织编制了《 生产经营单位综合应急预案》。本预案是本单位实施应急救援工作的规范性文件，用于规范、指导单位生产安全事故的应急救援行动。

经审核，同意批准实施.本公司各部门、各级人员均应严格遵守执行。

主要负责人签字：

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目录

批准页 ............................................................................................................................................... I 1. 总则........................................................................................................................................... 1

1.1. 编制目的 ....................................................................................................................... 1 1.2. 编制依据 ....................................................................................................................... 1 1.3. 适用范围 ....................................................................................................................... 2 1.4. 应急预案体系 ............................................................................................................... 2 1.5. 应急工作原则 ............................................................................................................... 2

1.5.1. 以人为本，安全第一 ....................................................................................... 2 1.5.2. 统一指挥，分级负责 ....................................................................................... 2 1.5.3. 快速响应，果断处置 ....................................................................................... 3 1.5.4. 预防为主，平战结合 ....................................................................................... 3

2. 生产经营单位的危险性分析 ................................................................................................... 3

2.1. 生产经营单位概况 ....................................................................................................... 3 2.2. 危险源与风险分析 ....................................................................................................... 3

2.2.1. 危险源辨识结果 ............................................................................................... 3 2.2.2. 风险分析结果 ................................................................................................... 3 2.2.3. 重大危险源辨识结果 ....................................................................................... 3

3. 组织机构及职责 ....................................................................................................................... 4

3.1. 应急组织体系 ............................................................................................................... 4 3.2. 指挥机构及职责 ........................................................................................................... 4

3.2.1. 应急指挥部人员组成 ....................................................................................... 4 3.2.2. 应急指挥部职责 ............................................................................................... 4 3.2.3. 灾害救援组职责 ............................................................................................... 5 3.2.4. 安全保卫组职责 ............................................................................................... 6 3.2.5. 医疗救护组职责 ............................................................................................... 6

4. 预防与预警 ............................................................................................................................... 7

4.1. 危险源监控 ................................................................................................................... 7

4.1.1. 危险源监测监控方式、方法 ........................................................................... 7 4.1.2. 预防措施 ........................................................................................................... 7 4.2. 预警行动 ....................................................................................................................... 7

4.2.1. 预警级别及条件 ............................................................................................... 7 4.2.2. 预警启动程序 ................................................................................................... 8 4.2.3. 预警发布 ........................................................................................................... 9 4.3. 信息报告与处置 ........................................................................................................... 9

4.3.1. 信息报告与通知 ............................................................................................... 9 4.3.2. 信息上报 ......................................................................................................... 10 4.3.3. 信息传递 ......................................................................................................... 10

5. 应急响应 ................................................................................................................................. 11

5.1. 响应分级 ..................................................................................................................... 11 5.2. 响应程序 ..................................................................................................................... 12

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应急结束 ..................................................................................................................... 13 5.3.1. 应急终止条件 ................................................................................................. 14 5.3.2. 应急终止程序 ................................................................................................. 14 5.3.3. 应急结束后续工作 ......................................................................................... 14

6. 信息发布 ................................................................................................................................. 15

6.1. 信息发布部门 ............................................................................................................. 15 6.2. 信息发布原则 ............................................................................................................. 15 6.3. 信息发布形式 ............................................................................................................. 15 7. 后期处置 ................................................................................................................................. 16

7.1. 现场保护 ..................................................................................................................... 16 7.2. 现场洗消 ..................................................................................................................... 16 7.3. 污染物处理 ................................................................................................................. 16 7.4. 善后处置 ..................................................................................................................... 17 7.5. 生产秩序恢复 ............................................................................................................. 17 7.6. 修订预案 ..................................................................................................................... 17 8. 保障措施 ................................................................................................................................. 18

8.1. 通信与信息保障 ......................................................................................................... 18 8.2. 应急队伍保障 ............................................................................................................. 18 8.3. 应急物资装备保障 ..................................................................................................... 19 8.4. 经费保障 ..................................................................................................................... 19 8.5. 其他保障 ..................................................................................................................... 19

8.5.1. 基本生活保障 ................................................................................................. 19 8.5.2. 人员防护 ......................................................................................................... 19 8.5.3. 交通运输保障 ................................................................................................. 20 8.5.4. 治安保障 ......................................................................................................... 20 8.5.5. 技术储备与保障 ............................................................................................. 20

9. 培训与演练 ............................................................................................................................. 20

9.1. 宣传和培训 ................................................................................................................. 20

9.1.1. 宣传 ................................................................................................................. 20 9.1.2. 培训 ................................................................................................................. 20 9.1.3. 培训内容 ......................................................................................................... 21 9.1.4. 培训方式 ......................................................................................................... 22 9.1.5. 培训要求 ......................................................................................................... 22 9.2. 演练 ............................................................................................................................. 23

9.2.1. 演练准备 ......................................................................................................... 23 9.2.2. 演练总结 ......................................................................................................... 23

10. 奖惩 ................................................................................................................................. 24 11. 附则 ................................................................................................................................. 24

11.1. 应急预案备案 ......................................................................................................... 24 11.2. 维护和更新 ............................................................................................................. 24 11.3. 应急预案实施 ......................................................................................................... 25 附件1. 应急指挥部和灾害救援组、安全保卫组和医疗救护组的人员组成和联系方式 ....... 26 附件2. 重要物资装备的名录和清单 ........................................................................................... 27

5.3.

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1. 总则

1.1. 编制目的

为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范应急管理工作，提高生产安全事故应急救援反应速度和协调水平，增强重特大事故应急能力，预防和控制次生灾害的发生，保障员工和公众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境破坏和社会影响，特制定综合应急预案。

1.2. 编制依据

a) 《中华人民共和国安全生产法》（2002年中华人民

共和国主席令第70号）；

b) 《中华人民共和国职业病防治法》（2011年中华人

民共和国主席令第52号）；

c) 《中华人民共和国消防法》（2008年中华人民共和

国主席令第6号）；

d) 《危险化学品安全管理条例》（2011年国务院令第

591号）；

e) 《生产安全事故报告和调查处理条例》（2007年国

务院令493号）；

f) 《生产安全事故应急预案管理办法》（2009年国家

安全生产监督管理总局令第17号）；

g) 《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》

（AQ/T 9002-2006）；

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h) 《危险化学品名录》（2002版）； i) 《危险货物品名表》（GB 12268-2005）； j) 《建筑设计防火规范》（GB 50016-2006）； k) 《企业职工伤亡事故分类》（GB 6441-86）； l) 《危险化学品重大危险源辨识》(GB 18218-2009)。 1.3. 适用范围

本预案适用于北京市兴南园林绿化有限责任公司发生的火灾、触电伤害、车辆伤害事故。

1.4. 应急预案体系

应急预案体系见图1.4：

综合应急预案 现场处置方案 图1.4应急预案体系图

1.5. 应急工作原则

1.5.1. 以人为本，安全第一

发生事故时优先保护人的安全。作为岗位人员必须做到处事不乱，应按预案要求尽可能地采取有效措施，若不能消除和阻止事故扩大，应采取正常的逃生方法进行撤离，并迅速将险情上报，等待救援。

1.5.2. 统一指挥，分级负责

公司应急指挥部负责指挥本单位事故应急救援工作，有

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关部门按照各自职责和权限，负责事故的应急处置工作。

1.5.3. 快速响应，果断处置

生产安全事故的发生具有很强的突发性，在很短的时间内快速扩大，按照分级响应的原则快速、及时启动应急预案。

1.5.4. 预防为主，平战结合

坚持事故应急与预防工作相结合，加强重大风险管理，做好事故预防工作。开展培训教育，组织应急演练，做到常备不懈，提高从业人员应急意识，做好物质和技术储备工作。

2. 生产经营单位的危险性分析 2.1. 生产经营单位概况

北京市兴南园林绿化有限责任公司成立于2010年，位于北京市房山区城关街道青年北路63号，占地面积约3722㎡，北临森林派出所，南临杏花东路，西临西外环路，东临洪寺村。现有员工99人，其中兼职安全管理人员4人。

2.2. 危险源与风险分析 2.2.1. 危险源辨识结果

根据《企业职工伤亡事故分类》， 本单位可能发生火灾事故、车辆伤害、触电伤害等安全生产事故。

具体的危险源辨识分析过程见各个现场处置方案。

2.2.2. 重大危险源辨识结果

根据《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）

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对公司所辖区域进行重大危险源辨识，本公司无重大危险源。

3. 组织机构及职责 3.1. 应急组织体系 应急组织体系见图3.1：

应急指挥部 通讯联络组 灾害救援组 安全保卫组 4

医疗救护组 后勤保障组 图3.1应急组织体系图

3.2. 指挥机构及职责

3.2.1. 应急指挥部人员组成

总指挥： 总经理 副总指挥： 副总经理 指挥部成员：各部门负责人

应急指挥部和通讯联络组、灾害救援组、安全保卫组、医疗救护组和后勤保障组的人员组成和联系方式见附件1。

3.2.2. 应急指挥部职责

（1） 接受政府指令的调动；

（2） 组织制定综合应急预案、专项应急预案、现

场处置方案；

（3） 组织应急物资的保障和人员的应急救援教育

和培训；

（4） 组织应急预案的演练；

（5） 负责人员、资源配置、应急队伍的调动； （6） 启动和终止各类专项应急预案； （7） 调动各部门参与应急救援工作； （8） 组织协调现场的抢救工作； （9） 事故信息的上报。 3.2.3. 通讯联络组职责 （1） 执行应急指挥部的指令；

（2） 负责收集相关部门的通信方式，保证各级通

讯联系畅通，做好联络工作；

（3） 保障通讯设备的正常使用，确保通信联络畅

通；

（4） 应急工作结束后全面检查通讯设备，确保通

讯设施正常工作，以便尽快恢复生产。 3.2.4.灾害救援组职责 （1） 执行应急指挥部的指令； （2） 负责抢救遇险人员；

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（3） 负责转移物资；

（4） 负责排险、控险、灭火。 3.2.5. 安全保卫组职责 （1） 执行应急指挥部的指令； （2） 负责现场警戒； （3） 负责人员疏散； （4） 维护现场秩序； （5） 保护事故现场；

（6） 保障救援现场道路交通畅通无阻； （7） 负责引导消防车进入公司。 3.2.6. 医疗救护组职责 （1） 执行应急指挥部的指令； （2） 负责受伤人员的救护工作； （3） 负责接送受伤人员到医院急救； （4） 负责引导救护车进入公司。 3.2.7. 后勤保障组职责 （1） 执行应急指挥部的命令，

（2） 负责应急物资供给、交通运输保障、供水保

障、供电保障等工作；

（3） 制定应急物资调拨、配送方案，保障应急救

援所需的物资供应；

（4） 负责调动应急救援过程物资运送和人员疏散

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所需车辆、现场用水、现场供电故障的处理或实施临时断、送电作业的调度；

（5） 及时组织灾后恢复生产所需物资的供应和调

运，使灾后生产能够尽快恢复。

4. 预防与预警 1.2. 危险源监控

4.1.1. 危险源监测监控方式、方法 （1） 危险源监测监控方式、方法

（2） 建立危险源监控制度，落实监控措施； （3） 设备设施定期保养并保持完好；

（4） 建立安全检查制度，定期对现场进行安全检

查，发现问题及时整改。 4.1.2. 预防措施

（5） 建筑物安装了防雷设施；

（6） 建筑物按规定配置灭火器材、消火栓； （7） 用电设备设施安装了漏电保护开关和PE接

地；

（8） 作业人员严格执行安全技术操作规程，并对

所属的设备进行定期保养。

1.3. 预警行动

4.2.1. 预警级别及条件

按照事故灾难可控性、后果的严重性、影响范围和紧急

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程度，本预案预警级别为三级预警：三级（现场级）预警、二级（企业级）预警、一级（社会级）预警。

（1） 三级（现场级）预警

三级（现场级）预警是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的预警。

（2） 二级（企业级）预警

二级（企业级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，尚处于企业可控状态，未波及企业外的状态，而做出相应的预警。

（3） 一级（社会级）预警

一级（社会级）预警是指事故后果严重性或影响范围超出企业的控制能力，可能或已经波及到企业外的状态，而做出相应的预警。

4.2.2. 预警启动程序

（4） 现场一旦出现事故，或即将出现事故，则马

上启动三级预警；

（5） 一旦启动三级预警，应急指挥部应当立即派

人赶赴现场，了解事故情况，及时向应急指挥部报告情况，并做好启动二级预警的准备； （6） 一旦启动二级预警，应急指挥部应将事故情

况上报省、市地区级应急指挥中心，并根据事故

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的发展态势，请求是否启动一级预警。 4.2.3. 预警发布

（7） 三级（现场级）预警由现场负责人发布； （8） 二级（企业级）预警由应急指挥部发布； （9） 一级（社会级）预警由省、市地区级应急指

挥中心发布。

预警发布可通过电话、对讲机或广播等形式发布，也可通过逐级下达，通过现场喊话等方式均可。 1.4. 信息报告与处置

4.3.1. 信息报告与通知

公司设置24小时有效固定报警电话，接警单位为值班室，值班室的电话：（单位电话）

事故现场负责人应立即拨打值班室的电话，值班人员接到报警后迅速查明事故发生的部位和原因，并迅速向应急指挥部报告。

事故现场负责人和应急指挥部按预警级别和图4.3.1信息报告流程图逐级上报。紧急情况下，可越级报告，或拨打110或119，有人员受伤严重的拨打120。

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事故现场负责人 应急指挥部 省、市地区级安全生产监督管理局 图4.3.1信息报告流程图

信息上报

事故发生后，总指挥应在1小时内省、市地区级安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故报告应当包括如下内容： （1） 事故发生单位概况；

（2） 事故发生的时间、地点以及事故现场情况； （3） 事故的简要经过；

（4） 事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；

（5） 已经采取的措施； （6） 其他应当报告的情况。

情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向省、市地区级安全生产监督管理局和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

4.3.2. 信息传递

事故发生后，现场负责人通过内部电话，固定电话，手机等通讯手段，快速向应急指挥部汇报。当发生的事故可能波及企业外时，由应急指挥部通过电话、互联网、人员信息

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传递等通讯手段，迅速向周边企业、单位通报事故简况。

在发布信息时，必须发布事态的紧急程度，提出撤离的具体方法和方式。撤离方式有步行和车辆运输两种。撤离方法中应明确采取的预防措施、注意事项、撤离方向和撤离距离，撤离必须是有组织性的。

5. 应急响应 1.5. 响应分级

事故响应按照分级负责的原则，根据事故危害、影响范围和控制事态的能力，本预案应急响应分为三级应急响应，即：一级（社会级）应急响应、二级（企业级）应急响应、三级（现场级）应急响应。

（1）三级（现场级）响应

三级（现场级）响应是指事故发生的初期，或事故后果的严重性和影响范围，处于现场可控状态，未波及到其它现场，而做出相应的响应。

（2）二级（企业级）响应

二级（企业级）响应是指事故后果严重性或影响范围超出现场的控制能力，或可能波及到企业其它现场，未波及相邻企业的状态，而做出相应的响应。

（3）一级（社会级）响应

一级（社会级）响应是指事故后果严重性或影响范围超

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