浅谈政府性投资工程建设全过程造价管理

浅谈政府性投资工程建设全过程造价管理

摘要：建设工程造价管理系指运用科学、技术原理和经济及法律等手段，解决工程建设活动中的造价确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益。本文结合某地区实行的一些基本建设程序，对加强工程投资和管理，实施建设工程全过程投资的监控、协调、管理，严把建设工程资金关，节省国家建设资金的投入进行浅析和探讨。

关键词：造价、全过程控制

某区相关部门依据其他部门审批的初步设计批复、可行性研究批复、初步设计图纸、概算书等资料，对建设单位的概算进行审查，审查概算是否超过估算，内容是否全面等；招标过程中实行工程量清单以及预算的审查，审查预算是否超概算，工程量清单的准确性等。对工程实施过程中的单张联系单变更超过30万或者超过合同总价的3%上报区重大变更审查小组审查讨论通过后实施。笔者针对目前该区的这些基本建设情况，对政府性投资项目的全过程控制从以下三大阶段进行管理和探讨。

事前控制阶段

在项目立项确定后控制工程造价的关键在于设计阶段。政府投资项目设计阶段工程造价管理的重点在于限额设计、设计方案比选和优化及设计概算的审查。

对项目建设计划充分调研，合理编制投资估算，报相关部门审批，把握相关部门审批的额度，使估算满足工程建设的需要。根据估算，委托设计单位在设计过程中始终推行限额设计，对项目投资目标进行合理分配，在初步设计完成时，复核及调整初步设计概算低于投资估算额；技术设计完成时，控制其修正概算不超过初步设计概算；施工图设计完成时，控制其施工图预算不超过修正概算。建立健全设计经济责任制，建立设计部门内各专业投资分配考核制度，在设计部门内引入竞争机制，增强设计人员的节约观念和责任感，充分调动设计人员的积极性和创造性，鼓励设计人员解放思想，激发创造灵感，让技术先进、造价经济合理的设计方案脱颖而出。

将批复的可行性研究的估算作为最高限额，然后将最高限额分解到各个专业设计上，确定了各专业的设计限额后再分解到各专业的分部工程。编制初步设计概算，报送相关部门审批。相关部门的审批起到对工程投资控制一个监督和把关的作用，在相关部门的监督和把关下，各建设单位也对概算超估算、预算超概算进行内控。比如某一道路概算中绿化工程费用是300万，经施工图设计后做出的预算为1200万，这时就该检查为什么会预算超概算，原来是施工图中对所有的行道树的档次提升了，那么有没有必要提升这个档次成了关键，如果是必须的，那么就得重新调整可研以及概算，如果没必要那么就按初步设计的概算标准进行施工图设计从而做出相应的预算。但是在该阶段中，因为审批需要一段时间，

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