湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 - 图文

湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

第一章 开创现代化生态型滨湖 大城市建设新局面

第一节 发展基础第二节 发展环境第三节 指导思想第四节 发展目标 第二章 推进产业结构优化升级 第一节 积极发展现代高效农业 第二节 大力推进新型工业化进程 第三节 全面提升服务业发展水平 第四节 加快南太湖产业集聚区建设 第三章 全面增强城市创新活力 第一节 提高自主创新能力 第二节 推进教育现代化进程 第三节 加快建设人才强市 第四章 促进城乡区域协调发展 第一节 优化市域空间结构 第二节 提升城市功能品质 第三节 推进重点区域建设 第四节 推动城镇转型发展 第五节 全面建设美丽乡村 第五章 加快和谐社会建设步伐 第一节 积极扩大社会就业 第二节 完善社会保障体系 第三节 提高全民健康水平 第四节 完善社会管理体系 第五节 推进民主法制建设 第六章 提升基础设施现代化水平 第一节 加快综合交通建设 第二节 加强水利设施建设 第三节 增强能源保障能力 第四节 提升信息化水平 第七章 推进生态文明示范建设 第一节 创建国家森林城市 第二节 加强生态环境保护 第三节 建设资源节约型社会 第四节 构筑低碳生产生活体系 第八章 推动文化大发展大繁荣 第一节 提高城市文明程度

第二节 着力繁荣文化事业 第三节 大力发展文化产业 第九章 加快改革创新攻坚步伐 第一节 推进综合配套改革试点 第二节 完善经济管理体制 第三节 创新社会管理体制 第四节 健全行政管理体制 第十章 提高全方位开放合作水平 第一节 扩大内需开拓内销市场 第二节 积极推进区域发展合作 第三节 促进对外贸易转型升级 第四节 全面提升内资外资质量 第五节 加快“走出去”步伐

《湖州市国民经济和社会发展第十二个五年（2011—2015年）规划纲要》根据《中共湖州市委关于制定湖州市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制，主要阐明未来五年经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是引领全市人民加快建设现代化生态型滨湖大城市、全面建成惠及全市人民小康社会的行动纲领。

第一章 开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面

正确把握未来形势，科学判断发展阶段，凝聚各方智慧力量，紧紧抓住用好战略机遇期，全面落实科学发展新要求，保持经济社会平稳较快发展，全面建成惠及全市人民的小康社会，努力开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面。 第一节 发展基础

“十一五”时期是极不平凡的五年。面对国际金融危机冲击和湖州经济社会转型的双重考验，全市上下认真学习实践科学发展观，全力实施“增强?三力?、奋力崛起”发展战略，扎实推进“创业富民、创新强市”，着力建设现代化生态型滨湖大城市，保持了经济平稳较快发展、社会和谐稳定的良好局面。

综合实力显著增强。全市生产总值年均增长12%，生产总值、人均生产总值、财政总收入、地方财政收入、社会消费品零售总额、外贸出口总额均实现比“十五”末翻番，发展的质量和效益不断提高。全社会固定资产投资五年累计突破2700亿元，超过“十一五”以前历年来的总和，加快发展能力显著增强，公共服务设施水平明显提升。

经济结构不断优化。高效生态农业稳步发展，农业规模化、产业化、标准化、生态化经营逐步扩大；先进制造业较快发展，主导产业提档升级加快，新兴产业发展势头良好，产业集群竞争优势明显增强；现代服务业提速发展，总量规模持续扩大，行业结构日趋合理，新

型业态不断凸现。三次产业结构比例由2005年的9.9:54.7:35.4调整为2010年的8:54.9:37.1。

城乡统筹走在前列。一批重大基础设施建成和投入使用，对外交通更加便利，城乡生活和生产条件日益改善。城市化进程加快，城市功能日趋丰富和完善，城市化率五年提高9.6个百分点，区域发展的协调性显著增强。新农村实验示范区建设深入推进，农村面貌显著改善，基础设施逐步完善，新农村建设“湖州模式”影响日益扩大。

社会民生持续改善。城乡居民收入稳步增加，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别突破2.5万元和1.3万元。就业和社会保障体系不断完善，城镇登记失业率控制在3.2%，企业养老保险人数年均增加4.5万人。和谐社会建设扎实推进，教育文化体育服务体系得到进一步完善，公共卫生服务持续增强，平安、法治湖州建设取得新进展，“平安湖州”建设实现“三连冠”。

改革开放深入推进。湖州和长兴经济开发区升格为国家级经济技术开发区。科技、文化、卫生、行政等重点领域和关键环节改革进展顺利。现代企业制度不断完善，金融创新成效显著，五年累计新增上市公司8家，成立小额贷款公司10家。全方位开放格局进一步形成，五年累计实际利用外资突破40亿美元，质量明显提高，对外贸易突破200亿美元。 生态建设成效明显。生态市建设全面推进，成为省级生态文明建设试点市。节能减排目标如期完成，淘汰落后产能力度加大。太湖流域水环境综合治理取得新进展，主要水系和集中式生活饮用水源地水质状况保持优良。

实践表明，“十一五”时期是湖州践行科学发展观，在发展实践中不断探索尝试，不断创新发展举措，不断破解发展难题的五年；是湖州综合实力提升快、城乡面貌变化大、人民群众实惠多，全面建设小康社会取得重大进展的五年。五年来取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。经过五年努力奋斗，湖州跨入了新的发展阶段，站在了新的历史起点上。

表1：“十一五”规划目标完成情况 规 划 目 标 类别 指 标 名 称 年均增长 （提高） 完 成 情 况 年均增2010年 长 （提高） 1301.56 12% 09年已达到 已实现 已实现 已实现 绝对值 增幅 总体评价 2010年 全市生产总值（亿元） 发展 人均生产总值（元）（按户籍人规模 口） 财政总收入（亿元） >1100 12%以上 >40000 11%以上 50142 11.8% 09年已达到 143 14% 172.35 18.3% 09年已达到 地方财政收入（亿元） 83 16% 97.27 19.6% 已达到 已实现 已实现 已实现 有差距 已实现 有差距 已实现 全社会固定资产投资（亿元） 730# 15% 764.95 16.1% 已达到 社会消费品零售总额（亿元） >400 12% 516.09 16.7% 09年已达到 实际到位外资（亿美元） [>45] 11%以上 [41.33] 7.1% 有差距 进出口总额（亿美元） [200] 20% 0.96个 百分点 2个 百分点 0.08个 百分点 1.9个 百分点 —— -4.5个 百分点 0.03个 百分点 -3.22个 百分点 -3.20个 百分点 —— 3.6万个 2.5个 百分点 4.3万人 —— 8% [246.21] 25.0% 0.34个 百分点 1.82个 百分点* 0.23* 1.9个 百分点 —— -4.5个 百分点* 0.09个 百分点* -3.27个 百分点* -4.43个 百分点* —— 5.2万个 2.7个 百分点 4.5万人 —— 10.8 已达到 服务业增加值比重（%） 40 37.1 有差距 非农从业人员比重（%） 经济 结构 研究与试验发展经费支出占生产总值比重（%） 城市化率 人口自然增长率（‰） 万元生产总值综合能耗（吨标准煤） 人口 工业固体废物综合利用率（%） 资源 环境 主要污染物排放总量 二氧化硫（万吨） 化学需氧量（万吨） 82 83* 1.6左右* 58 0.09 0.94* 98.8* 08年已达到 0.85 58 <2.5 0.94# 98.5 已实现 已达到 已实现 能实现 已实现 能实现 1.90# 1.90* 4.12* 3.2 [26] 能实现 已实现 4.40# <4.5 [18] 09年已达到 已实现 已达到 城镇登记失业率（％） 五年城镇新增就业岗位（万个） 公共 高等教育毛入学率（％） 服务 企业养老保险参保人数（万人） 新型农村合作医疗覆盖率（％） 已实现 已实现 已实现 45 46.23 51.35 97 25729 已达到 50 >93 已达到 已实现 已达到 城镇居民人均可支配收入（元） 22590 人民 生活 农村居民人均纯收入（元） 10221 已实现 已实现 7% 13288 12.8 已达到 注：（1）全市生产总值、人均生产总值绝对额按当年价格计算，增速按可比价格计算；（2）人均生产总值绝对额按户籍人口计算；（3）[ ]内数据为五年累计数。（4）带*值为预计数。（5）带#数值表示中期已作调整。“十一五”中期对2006年、2007年全社会固定资产投资额

进行了核减，并对2006年以前5年的投资额统一核减15%，据此测算“十一五”末投资额由原来的870亿元调整为730亿元。根据省里最终下达的节能减排任务，“十一五”末万元生产总值综合能耗、化学需氧量和二氧化硫排放总量目标, 分别由原来的0.98吨标准煤、2.02万吨和5.68万吨调整为现在的0.94吨标准煤、1.90万吨和4.40万吨，并经市五届人大常委会第三十次会议批准。 第二节 发展环境

“十二五”时期是湖州加快建设现代化生态型滨湖大城市的关键时期，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临重大机遇和严峻挑战，机遇大于挑战。

国际国内环境发生深刻变化。世界多极化、经济全球化深入发展，国际产业转移和区域间经济合作不断深化，科技创新孕育新突破，有利于我市在更高层次上扩大开放，加快发展战略性新兴产业，推进产业结构优化升级。我国进入全面建设小康社会的攻坚期，内需对经济增长的贡献加大，工业化、城镇化将成为拉动经济增长的主要动力，经济发展基本面和长期向好的趋势没有改变。长三角地区高铁网络的快速建设和区域一体化向纵深推进，将加快推动湖州成为长三角地区连接中部地区重要节点城市，加速推进长三角地区要素流动、产业协同发展和高铁经济时代的到来，为我市经济持续较快增长增添新动力，有利于我市抢抓发展新机遇、拓展发展新领域新空间。同时，国际金融危机影响深远，世界经济增速减缓，需求结构明显变化，围绕市场、人才、技术、标准的竞争更加激烈，各种形式的保护主义加剧。国际、国内节能减排与环境保护重要性日益突出。国内社会矛盾明显增多，区域竞相发展态势强劲。所有这些问题对我市调整经济结构、推动发展方式转变和加快开放型经济发展提出了新的挑战。

湖州进入转型发展新阶段。经过“十一五”时期的发展，我市经济社会发展的基础更加牢固，发展的内在动力和活力进一步增强，进入加快推进现代化生态型滨湖大城市建设的新阶段。同时必须清醒地看到，发展中仍存在产业规模不大、层次较低、集聚度不高，创新型人才和高层次人才缺乏，城市综合竞争力亟待增强，社会事业发展水平与人民群众需求还有差距，尤其是经济发展方式尚未根本转变，人口资源环境约束加剧，社会建设与管理存在不少薄弱环节。传统发展模式已不可持续，发展转型迫在眉睫。

面对新机遇、新挑战，我们必须增强推进科学发展的自觉性和坚定性，增强转型升级的机遇意识和忧患意识，增强实现富民强市的责任感和紧迫感，抢抓发展机遇，积极应对各种困难和挑战，努力开创现代化生态型滨湖大城市建设新局面。

第三节 指导思想

“十二五”时期经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委“创业富民、创新强省”的总体部署，全力实施“增强?三力?、奋力崛起”发展战略，以科学发展为主题，以加快

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/8x0d.html