条例答案

《中华人民共和国政府采购法实施条例》全国知识竞赛试题答案

1. 政府采购应当遵循（ ）原则。 A.公开透明 B.公正 C.公平竞争 D.诚实信用 答案：ABCD

依据：采购法第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

2. 关于财政性资金，下列说法正确的有（ ）。 A.财政性资金是指纳入预算管理的资金 B.财政性资金是指以税收为主体的财政收入

C.以财政性资金作为还款来源的借贷资金视同财政性资金 D.财政性资金是指纳入财政管理的资金 答案：AC

依据：条例第二条 政府采购法第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 以财政性资金作为还款来源的借贷资金，视同财政性资金。

3. 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金时，下列说法正确的有（ ）。

A.使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例 B.使用非财政性资金采购的部分，不适用政府采购法及本条例 C.使用非财政性资金采购的部分，应参照适用政府采购法及本条例

D.财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例 答案：ABD

依据：条例第二条第三款 国家机关、事业单位和团体组织的采购项目既使用财政性资金又使用非财政性资金的，使用财政性资金采购的部分，适用政府采购法及本条例；使用非财政性资金的的部分，则可以不适用；财政性资金与非财政性资金无法分割采购的，统一适用政府采购法及本条例。

4. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》所规范的“服务”包括（ ）。 A.公务员向政府提供的服务

B.政府向社会公众提供的公共服务 C.政府向公务员提供的服务 D.政府自身需要的服务 答案：BD

依据：条例第二条 第四款政府采购法第二条所称服务，包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。

5. 关于集中采购目录，下列说法正确的有（ ）。

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A.集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目

B.技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目 C.采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求的列为部门集中采购项目 D.纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购 答案：ABD

依据：条例 第三条 集中采购目录包括集中采购机构采购项目和部门集中采购项目。 技术、服务等标准统一，采购人普遍使用的项目，列为集中采购机构采购项目；采购人本部门、本系统基于业务需要有特殊要求，可以统一采购的项目，列为部门集中采购项目。

采购法第七条第三款纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。

6. 关于集中采购目录的确定和公布，下列说法正确的有（ ）。

A.属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布

B.属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院授权的机构确定并公布 C.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院授权的机构确定并公布 D.属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布 答案：AD

依据：条例第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。

属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。

7. 列入集中采购目录的项目应当（ ）。

A.委托集中采购机构代理采购或进行部门集中采购 B.经主管部门批准可以委托社会代理机构采购 C.自行采购

D.进行全国统一采购 答案：AB

依据：条例第四条 政府采购法所称集中采购，是指采购人将列入集中采购目录的项目委托集中采购机构代理采购或者进行部门集中采购的行为；所称分散采购，是指采购人将采购限额标准以上的未列入集中采购目录的项目自行采购或者委托采购代理机构代理采购的行为。

8. 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同（ ）制定政府采购政策，通过一系列措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 A.地方各级政府

B.地方各级政府的财政部门 C.地方各级政府的采购部门 D.国务院有关部门 答案：D

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依据：第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

9. 政府采购政策可以通过（ ） 措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。 A.预留采购份额 B.价格评审优惠 C.优先采购

D.制定采购需求标准 答案：ABCD

依据：依据：第六条 国务院财政部门应当根据国家的经济和社会发展政策，会同国务院有关部门制定政府采购政策，通过制定采购需求标准、预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，实现节约能源、保护环境、扶持不发达地区和少数民族地区、促进中小企业发展等目标。

10. 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用（ ）方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例。 A.公开招标 B.竞争性谈判 C.邀请招标 D.单一来源采购 答案：AC

依据：第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

11. 关于“政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务”，下列说法不正确的是（）。

A.工程包括建设工程、“希望工程”“五个一工程”“系统工程”“信息网络工程”等

B.工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等

C.与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等

D.与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务 答案：A，

依据：《条例》 第七条 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务，采用招标方式采购的，适用《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例；采用其他方式采购的，适用政府采购法及本条例。

前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等；所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组

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成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。

12. 采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当发布于（ ）。

A.国务院指定的媒体

B.省级以上人民政府指定的媒体 C.国务院财政部门指定的媒体

D.省级以上人民政府财政部门指定的媒体 答案：C

依据：《条例》 第八条 政府采购项目信息应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。采购项目预算金额达到国务院财政部门规定标准的，政府采购项目信息应当在国务院财政部门指定的媒体上发布。

13. 在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前（ ）年内与供应商存在劳动关系的，应当回避。 A.1 B.2 C.3 D.5 答案：C

依据：《条例》 第九条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系；

14. 在政府采购活动中，采购人员及相关人员参加采购活动前3年内担任供应商的（ ）的，应当回避。 A.董事 B.总经理 C.监事

D.财务负责人 答案：ABCD

依据：《条例》 第九条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有下列利害关系之一的，应当回避：

（一）参加采购活动前3年内与供应商存在劳动关系； （二）参加采购活动前3年内担任供应商的董事、监事；

（三）参加采购活动前3年内是供应商的控股股东或者实际控制人；

15. 在政府采购活动中，采购人员是供应商的法定代表人的（ ）的，应当回避。 A.妻子

B.子女的配偶 C.丈夫的妹妹 D.舅舅的孙子 答案：ABC

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依据：依据：《条例》 第九条 （四）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

进一步解释：2011年12月，中组部、人社部印发《公务员回避规定（试行）》第五条

（二）直系血亲关系，包括祖父母、外祖父母、父母、子女、孙子女、外孙子女； （三）三代以内旁系血亲关系，包括伯叔姑舅姨、兄弟姐妹、堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄子女、甥子女；

（四）近姻亲关系，包括配偶的父母、配偶的兄弟姐妹及其配偶、子女的配偶及子女配偶的父母、三代以内旁系血亲的配偶。

16. 关于采购人员及相关人员的回避，下列说法错误的有（ ）。 A.参加采购活动前3年内是供应商股东的应当回避

B.供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，无权提出回避申请 C.供应商提出回避申请的，可以采取口头形式

D.受理回避申请的主体应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避 答案：ABC

依据：《条例》 第九条 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

17. 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向（ ）提出回避申请。 A.采购人

B.采购代理机构 C.仲裁机构 D.人民法院 答案：AB

依据：《条例》 第九条 供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以向采购人或者采购代理机构书面提出回避申请，并说明理由。采购人或者采购代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

18. 在政府采购活动中，与采购人员一样应当遵守回避制度的“相关人员”包括（ ）等。

A.招标采购中评标委员会的组成人员 B.竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员 C.询价采购中询价小组的组成人员

D.为制定采购需求提供咨询意见的专业人员 答案：ABC

依据：采购法：第十二条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。

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前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。

18号令，第四十五条 招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标。

19.政府采购应当采购本国货物、工程和服务，但除外情形有（ ）。

A.需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的

B.为在中国境外使用而进行采购的 C.其他法律、行政法规另有规定的 D.必须使用外汇结算的 答案：ABC

依据：《政府采购法》第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外：

（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的；

（二）为在中国境外使用而进行采购的； （三）其他法律、行政法规另有规定的。

前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。

20. 关于电子化政府采购，以下哪些说法是正确的：（ ）

A．电子采购有利于促进采购的公开、公平、公正和信息透明，也有利于提高政府采购效率，降低采购人和供应商成本

B．各地可结合本地实际，制定本地区的政府采购电子交易平台建设标准，尽快建立起政府采购管理交易系统，实现政府采购业务的全流程、全电子化操作

C．按照财政部的规划，全国政府采购管理交易系统是要建成中央与地方系统统一集中运行、全国基础数据统一集中共享的大型网络化信息管理系统

D．财政部规划的全国政府采购管理交易系统建设的主要内容是一个标准化体系、两个业务处理平台、四个共享基础数据库、八个主要子系统 答案：AD 释义p36-38

21. 采购人在政府采购活动中有哪些责任和义务：（ ）。 A.维护国家利益和社会公共利益，执行政府采购政策 B.建立政府采购内部管理制度 C.公正廉洁，诚实守信

D.厉行节约，科学合理确定采购需求 答案：ABCD

依据：条例第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。

22.下面有关采购代理机构及其工作人员的规定，哪些是正确的：（ ）

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A.集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托

B.采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施

C.采购代理机构应根据采购人委托在规定时间内及时组织采购人与中标（成交）供应商签订合同，及时协助采购人进行验收

D.采购代理机构工作人员不得接受采购人或供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等 答案：ABCD

依据：条例第十二条 集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托。

第十三条 采购代理机构应当建立完善的政府采购内部监督管理制度，具备开展政府采购业务所需的评审条件和设施；采购代理机构应当提高确定采购需求，编制招标文件、谈判文件、询价通知书，拟订合同文本和优化采购程序的专业化服务水平，根据采购人委托在规定的时间内及时组织采购人与中标或者成交供应商签订政府采购合同，及时协助采购人对采购项目进行验收。

第十四条 采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动。

采购代理机构工作人员不得接受采购人或者供应商组织的宴请、旅游、娱乐，不得收受礼品、现金、有价证券等，不得向采购人或者供应商报销应当由个人承担的费用。

23. 什么情形下采购需求应向社会征求意见：（ ） A．政府向社会公众提供的公共服务项目 B．技术复杂或者性质特殊的采购项目

C．不能确定详细规格或者具体要求的采购项目 D．政府负责建设的政府采购工程项目 答案：A

依据：条例第十五条 政府向社会公众提供的公共服务项目，应当就确定采购需求征求社会公众的意见。

24. 以下哪些资格证明材料是供应商参加政府采购活动时必须提供的：（ ） A.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明

B.供应商是法人的，应提供经审计的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或其基本开户银行出具的资信证明

C．参与采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明 D．履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料 答案：ABCD

依据：条例第十七条 参加政府采购活动的供应商应当具备政府采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：

（一）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明； （二）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （三）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；

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（四）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明； （五）具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料。 《释义》P68供应商是法人的，应提供经审计的资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注，或其基本开户银行出具的资信证明。

25. 以下哪些情形属于重大违法记录的范围：（ ）

A.公司采取假报或虚报资格等手段骗取政府采购合同等与经营活动有关的行为而受到刑事处罚

B.公司的高级管理人员个人因贪污贿赂受到刑事处罚 C.公司因违反环保相关规定被有关部门责令停产停业 D.公司因销售假冒产品被有关部门吊销营业执照 答案：ACD

依据：条例第十九条 重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。 《释义》P74，个人违法行为不包括在内。

26. 以下情形哪些属于对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（ ）

A．某北京高校公开招标采购执行期为3年的物业管理服务，设定的资格条件要求投标的供应商具有在京从事高校物业管理经验

B．某医院公开招标采购执行期为3年的物业管理服务，设定的资格条件要求投标的供应商提供类似医疗机构物业管理服务的业绩（释义p78）

C．某单位采购一批IT设备，设定的资格条件要求供应商具备系统集成一级资质 D．某单位采购电梯，设定的资格条件要求必须是国有企业才能参加采购活动 答案：ACD

依据：条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：

（一）就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；

（二）设定的资格、技术、商务条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；

（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标、成交条件；

（五）对供应商采取不同的资格审查或者评审标准；

（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商； （七）非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在地； （八）以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。 “经验和业绩不能代表能力，不能作为实质性条款。”

27. 以下哪些不属于以化整为零方式规避公开招标的情形：（ ）

A．某单位年初部门预算编列采购一批服装，预算金额500万元，公开招标数额标准为100万元，根据具体情况，分两次采用公开招标采购方式实施采购

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B．某单位年初部门预算编列采购一批计算机、打印机，预算金额100万元，公开招标数额标准为100万元，实施采购过程中，对计算机、打印机分别实施询价采购方式采购

C．某单位年初部门预算编列采购计算机100台，预算金额50万元，尚未实施采购，由于工作需要，追加采购计算机100台，预算金额50万元。公开招标数额标准为100万元，实施采购过程中，分两次对计算机分别实施询价采购方式采购

D．某单位年初部门预算编列采购计算机100台，预算金额50万元，采用询价采购方式完成采购后，由于工作需要，调整预算后追加项目采购预算50万元，并再次采用询价采购方式采购了计算机100台，公开招标数额标准为100万元 答案：ABD

依据：《条例》第二十八条，在一个财政年度内，采购人将一个预算项目下的同一品目或者类别的货物、服务采用公开招标以外的方式多次采购，累计资金数额超过公开招标数额标准的，属于以化整为零方式规避公开招标，但项目预算调整或者经批准采用公开招标以外方式采购除外。

28． 以下哪种关于批量集中采购的说法是正确的：（ ） A．未列入集中采购目录以内的项目适合实施批量集中采购 B．批量集中采购只能采用公开招标采购方式

C.应当实行批量集中采购的，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目可不实行批量集中采购

D.可以在电子商城中开辟批量集中采购频道，以电子拍卖方式实施竞价采购 答案： CD

依据：《条例》第二十四条，列入集中采购目录的项目，适合实行批量集中采购的，应当实行批量集中采购，但紧急的小额零星货物项目和有特殊要求的服务、工程项目除外。

释义p91,解释了D正确

29. 政府采购工程依法不进行招标的应采用以下哪种方式采购：（ ） A．竞争性谈判 B．询价

C．单一来源采购 D．竞争性磋商 答案： ACD

依据：条例第二十五条 政府采购工程依法不进行招标的，应当依照政府采购法和本条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。

《释义》P93 目前，依法不进行招标的政府采购工程可以适用到采购方式应包括竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源三种方式。

30. 以下哪些属于单一来源采购方式的法定情形：（ ） A．只能从唯一供应商处采购的

B．通过单一来源采购公示，没有不同意见反馈的

C．发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的

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D．必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原有供应商处添购的

答案： AC

依据：采购法第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：

（一）只能从唯一供应商处采购的；

（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；

（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。

条例第二十七条 政府采购法第三十一条第一项规定的情形，是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术，或者公共服务项目具有特殊要求，导致只能从某一特定供应商处采购。

31. 在什么情况下联合体投标及联合体各方投标均无效：（ ）

A．采购公告载明允许以联合体形式投标,供应商组成联合体形式投标的 B．采购公告未载明是否允许联合体形式投标,供应商组成联合体形式投标的 C．联合体及联合体中各方以自己的名义参与的

D．联合体中各方又加入到其他联合体，在同一合同项下投标的

E．采购公告载明不接受以联合体形式投标,供应商组成联合体形式投标的 答案：CDE

依据：采购法：第二十二条 联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级。

以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。

18号令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》：第三十四条

以联合体形式参加投标的，联合体各方均应当符合政府采购法第二十二条第一款规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定投标人特定条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。

联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标采购单位。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。

招标采购单位不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。

32. 采购人以下哪些行为不符合政府采购法及实施条例的规定：（ ）

A．采购人在合同签订完成后在原供应商处再次追加采购原采购金额10%以下的同类货物

B．采购人在合同签订完成后要求供应商额外免费提供培训

C．采购人在招标文件中要求供应商提供外地考察、调研，并承担费用 D．采购人在合同签订前要求供应商另行赠送中标金额5%的设备耗材 答案：BCD

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依据：采购法：第四十九条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。

第十一条 采购人在政府采购活动中应当维护国家利益和社会公共利益，公正廉洁，诚实守信，执行政府采购政策，建立政府采购内部管理制度，厉行节约，科学合理确定采购需求。

采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。

33. 以下哪些情况属于采购代理机构应当禁止的行为：（ ） A．承揽业务时向采购人承诺确保特定供应商中标

B．集中采购机构将部分项目通过竞价交由社会代理机构代理采购 C．社会代理机构向中标供应商收取招标文件约定外的佣金 D．社会代理机构向采购人账外返还佣金 答案：ABCD

依据：《条例》第十二条集中采购机构应当根据采购人委托制定集中采购项目的实施方案，明确采购规程，组织政府采购活动，不得将集中采购项目转委托

第十四条采购代理机构不得以不正当手段获取政府采购代理业务，不得与采购人、供应商恶意串通操纵政府采购活动

34. 以下关于采购人委托采购代理机构的说法，哪些是错误的：（ ） A．集中采购目录范围内的采购项目，采购人可以自行确定采购代理机构 B．集中采购目录范围内的采购项目，采购人也可选择自行组织采购 C．政府采购项目必须委托采购代理机构实施采购

D．集中采购目录外的采购项目可以委托集中采购机构实施采购 答案：ABC

依据：《政府采购法》第十八条

采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购； 采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。

35. 以下关于采购代理机构权限的说法哪些是正确的：（ ） A．不得超越委托协议权限实施采购活动

B．超越委托协议权限实施的代理采购活动属于无效代理 C．可以与采购人订立口头代理协议

D．可以与采购人约定如中标产品为一线品牌,则采购人支付100%的代理费，中标产品不是一线品牌的，采购人支付50%的代理费

E．超越委托协议权限实施的代理采购活动获得采购人追认的，采购行为有效 答案：AE

依据:采购法：第二十条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。

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条例：第十六条 政府采购法第二十条规定的委托代理协议，应当明确代理采购的范围、权限和期限等具体事项。

采购人和采购代理机构应当按照委托代理协议履行各自义务，采购代理机构不得超越代理权限。

释义P350《合同法》第四十八条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立的合同，未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任。

相对人可以催告被代理人在一个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利。撤销应当以通知的方式作出。

第四十九条行为人没有代理权、超越代理权或者代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效。

第五十条法人或者其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同，除相对人知道或者应当知道其超越权限的以外，该代表行为有效。

36. 货物和服务招标文件应当包括：（ ） A．采购需求

B．投标人的资格条件 C．评标方法和标准

D．评标委员会的组成和产生方式 答案：ABC

依据: 《条例》第三十二条

采购人或者采购代理机构应当按照国务院财政部门制定的招标文件标准文本编制招标文件。

招标文件应当包括采购项目的商务条件、采购需求、投标人的资格条件、投标报价要求、评标方法、评标标准以及拟签订的合同文本等。

37. 招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金应当：（ ) A．不得超过采购项目预算金额的1% B．不得超过采购项目预算金额的2% C．不得超过投标报价的1% D．不得超过投标报价的2%

E．由招标采购单位按照不超过采购项目预算金额2%的原则确定一个固定数额

答案：BE

依据：《条例》第三十三条

招标文件要求投标人提交投标保证金的，投标保证金不得超过采购项目预算金额的2%。 释义 p116页 所以E也正确。

38. 货物和服务招标采用综合评分法表述错误的是：（ )

A．为避免恶意低价竞争，应当将平均报价作为标准价，获得最高价格得分

B．采用综合评分法的，为排除干扰，可以在招标文件中规定，汇总评分时去掉最高最低分

C．评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应

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D．投标人的资格条件优于招标文件规定的，可以作为加分因素 答案：ABD

依据：《中华人民共和国政府采购法实施条例》第六十八条

综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。

采用综合评分法的，评审标准中的分值设置应当与评审因素的量化指标相对应。

39. 招标项目公开预算金额错误的做法是：（ ） A．招标公告中公开 B．招标文件中公开 C．开标前5天公开 D．开标仪式中宣布 E．评标中宣布 答案：CDE

条例：第三十条 采购人或者采购代理机构应当在招标文件、谈判文件、询价通知书中公开采购项目预算金额。

40. 非招标采购方式采购活动中错误的做法是：（ ）

A．技术复杂、专业性强的询价采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家 B．技术复杂、专业性强的竞争性谈判项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位和本级财政部门同意，可以自行选定评审专家

C．单一来源方式采购中，采购人、采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取专业人员，与供应商商定合理的成交价格并保证采购项目质量

D．技术复杂、专业性强的竞争性磋商项目，评审专家中应当包含1名法律专家

E．达到公开招标数额标准的政府采购工程，采用竞争性谈判方式采购时，谈判小组应当由5人以上单数组成 答案：ABC

依据： 条例第三十九条 除国务院财政部门规定的情形外，采购人或者采购代理机构应当从政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。

74号令第七条 竞争性谈判小组或者询价小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性谈判小组或者询价小组成员总数的2/3。采购人不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

达到公开招标数额标准的货物或者服务采购项目，或者达到招标规模标准的政府采购工程，竞争性谈判小组或者询价小组应当由5人以上单数组成。

采用竞争性谈判、询价方式采购的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，通过随机方式难以确定合适的评审专家的，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的竞争性谈判采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

18号令第四十八条 招标采购单位应当从同级或上一级财政部门设立的政府采购评审专家库中，通过随机方式抽取评标专家。

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招标采购机构对技术复杂、专业性极强的采购项目，通过随机方式难以确定合适评标专家的，经设区的市、自治州以上人民政府财政部门同意，可以采取选择性方式确定评标专家。

《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十四条 磋商小组由采购人代表和评审专家共3人以上单数组成，其中评审专家人数不得少于磋商小组成员总数的2/3。采购人代表不得以评审专家身份参加本部门或本单位采购项目的评审。采购代理机构人员不得参加本机构代理的采购项目的评审。

采用竞争性磋商方式的政府采购项目，评审专家应当从政府采购评审专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。符合本办法第三条第四项规定情形的项目，以及情况特殊、通过随机方式难以确定合适的评审专家的项目，经主管预算单位同意，可以自行选定评审专家。技术复杂、专业性强的采购项目，评审专家中应当包含1名法律专家。

41. 货物和服务招标工作中，下面关于评标委员会表述中，正确的有：（） A．评标委员会成员应当按照客观、公正、审慎的原则评标

B．评标委员会可以根据招标文件规定的评标方法和标准，制定评标细则

C．招标文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会应当停止评标并向招标采购单位说明情况

D．评标委员会成员对评标报告有异议的，应当在评标报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评标报告

E．为避免出现对评标报告的异议，评标中评标委员会成员对评标意见应当尽量协商一致

答案：ACD

依据：条例第四十一条：评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。采购文件内容违反国家有关强制性规定的，评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。评标委员会、竞争性谈判小组或者询价小组成员应当在评审报告上签字，对自己的评审意见承担法律责任。对评审报告有异议的，应当在评审报告上签署不同意见，并说明理由，否则视为同意评审报告。ACD正确。

42. 关于评标方法，以下说法正确的是：（）

A．政府采购招标评标方法分为最低评标价法、综合评分法和性价比法（条例取消了18令的性价比法）

B．采用最低评标价法评标，评标程序更简单，经过资格性审查和符合性审查后，评标只需要对合格投标人的投标报价进行从低到高的排序，将投标报价最低的供应商确定为中标候选人即可（释义p120）

C．采用综合评分法评标时，要将采购需求中除实质性条款外的其它因素用折算后的分值体现。评标因素一般包括价格、商务、技术和服务四部分内容，货物、服务和工程三类项目，由于招标特点不同，有各不相同的评标因素（释义p122）

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D．性价比法最大的优点是能排除供应商报价之间的横向干扰，此外它还能直观反映采购人对价格的关注程度，实现投标人之间直观的横向比较，计算与其它方法相比也较为简单（说法错误，释义p123） 答案：BC

依据：条例第三十四条：政府采购招标评标方法分为最低评标价法和综合评分法；最低评标价法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的供应商为中标候选人的评标方法。综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。BC正确。

43. 询价采购中正确的做法包括：（）

A．提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者询价小组可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分 B．截止时间到达时送交响应文件供应商不足三家的，询价小组可以接受截止时间后送达的响应文件（前提是招标方要提出顺延提交相应文件，才能顺延接受相应文件） C．供应商在响应文件中只能一次报出不得更改的价格

D．在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款

E．询价小组可以在询价通知书中规定，采用综合评分法确定供应商是否“质量和服务相等” 答案：ACD

依据：74号令，非公开招标采购方式管理办法第四十五条：提交响应文件截止之日前，采购人、采购代理机构或者询价小组可以对已发出的询价通知书进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为询价通知书的组成部分。A正确

澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人、采购代理机构或者询价小组应当在提交响应文件截止之日3个工作日前，以书面形式通知所有接收询价通知书的供应商，不足3个工作日的，应当顺延提交响应文件截止之日，因此B不正确； 非公开招标采购方式管理办法第四十七条：参加询价采购活动的供应商，应当按照询价通知书的规定一次报出不得更改的价格，C正确；

采购法实施条例第三十六条：在询价过程中，询价小组不得改变询价通知书所确定的政府采购合同条款，D正确；

非公开招标采购方式管理办法第四十八条：询价小组应当从质量和服务均能满足采购文件实质性响应要求的供应商中，按照报价由低到高的顺序提出3名以上成交候选人，并编写评审报告，E不正确。

44. 在政府采购活动中，关于保证金正确的规定有：（）

A．投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交

B．单一来源采购不能要求供应商提交保证金

C．未中标供应商的投标保证金应当自中标通知书发出之日起5个工作日内退还 D．中标供应商的投标保证金应当自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还 E．中标人和未中标投标人的投标保证金应当在书面合同签订后5日内退还 答案：ACD

依据：条例第三十三条：投标保证金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交。采购人或者采购代理机构应当自中标通知书发出之

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60. 采购人委托采购代理机构采购的，关于答复供应商提出的询问或者质疑，下列说法正确的是：（ ）

A.供应商提出的询问或者质疑应当由采购人答复，与采购代理机构无关 B.供应商提出的询问或者质疑应当由采购代理机构答复，与采购人无关

C.供应商向采购代理机构提出询问或者质疑的，采购代理机构应当就采购人委托授权范围内的事项作出答复

D.供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出 答案：CD

依据：条例第五十二条

采购人或者采购代理机构应当在3个工作日内对供应商依法提出的询问作出答复。 供应商提出的询问或者质疑超出采购人对采购代理机构委托授权范围的，采购代理机构应当告知供应商向采购人提出。

61.以下哪些事项应当采用书面形式：（ ） A.供应商向采购人提出询问 B.供应商向采购人提出质疑

C.供应商向政府采购监督管理部门提出投诉 D.采购人答复供应商的询问 答案：BC

依据：采购法 第五十一条供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第五十二条供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

第五十六条政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 法律没有对询问的形式提出要求，询问可以书面也可以口头。

62.关于供应商提出质疑的期限，下列说法正确的是：（ ）

A.对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日起七个工作日

B.对开标过程提出质疑的，为开标结束之日起七个工作日

C.对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日起七个工作日

D.对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告之日起七个工作日 答案：ABC

依据：条例第五十三条 政府采购法第五十二条规定的供应商应知其权益受到损害之日，是指：

（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；

（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；

（三）对中标或者成交结果提出质疑的，为中标或者成交结果公告期限届满之日。

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63. 根据《政府采购法》第四十二条第二款，采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。下列采购文件中，属于可以质疑的采购文件的有：（ ） A.采购预算 B.招标文件 C.评标标准 D.质疑答复 答案：BC

采购法第五十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

释义p181 采购预算是财政部门按照国家有关预算管理的规定对采购人的批复，不可提出质疑。

64. 为了保障供应商通过询问、质疑、投诉等救济机制得到实质性救济，为其保留商业机会，在供应商询问、质疑答复或者投诉处理期间：（ ）

A.询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果，尚未签订合同的，采购人应当暂停签订合同

B.询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果，已经签订合同的，采购人应当中止履行合同

C.政府采购监督管理部门在质疑答复期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日

D.政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日 答案：ABD

依据：条例第五十四条 询问或者质疑事项可能影响中标、成交结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同。

采购法第五十七条政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。

65. 关于供应商提出质疑、投诉的相关要求，下列说法正确的是：（ ） A.供应商提出质疑、投诉应当有明确的请求

B.供应商提出质疑、投诉应当有必要的证明材料 C.只有曾依法提出质疑的供应商才有权提起投诉 D.供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围 答案：ABCD

依据：条例第五十五条 供应商质疑、投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围。

采购法第五十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内

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向同级政府采购监督管理部门投诉。也就是说投诉主体仅限于“质疑供应商”，详见释义p191。所以C正确。

66. 关于财政部门处理投诉事项的方式，下列说法正确的是：（ ） A.只采用书面审查的方式

B.一般采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证 C.一般采用书面审查的方式，必要时可以组织质证

D.一般采用书面审查的方式，案情简单的也可以口头审查 答案：BC

依据：条例第五十六条 财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。

67. 财政部门处理投诉事项依法进行调查取证的：（ ） A.可以向投诉人和与投诉事项有关的当事人进行调查取证 B.只能向投诉人和被投诉人进行调查取证

C.财政部门不是司法机关，被调查的相关当事人可以拒绝其调查

D.被调查的相关当事人应当如实向财政部门反映情况，并提供相关材料 答案：AD

依据：条例第五十六条 财政部门处理投诉事项采用书面审查的方式，必要时可以进行调查取证或者组织质证。

对财政部门依法进行的调查取证，投诉人和与投诉事项有关的当事人应当如实反映情况，并提供相关材料。 释义：p194.

68． 质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在质疑答复期满后______内向采购人的本级财政部门投诉。财政部门应当在收到投诉后______内对投诉事项作出处理决定。（ ） A.7个工作日，15个工作日 B.7个工作日，30日 C.15个工作日，30日

D.15个工作日，30个工作日 答案：D

依据：采购法第五十五条质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

第五十六条 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。

69. 下列投诉中，财政部门应当依法予以驳回的有：（ ） A.投诉人捏造事实、提供虚假材料进行投诉 B.投诉人以非法手段取得证明材料进行投诉 C.供应商以口头方式表示投诉 D.投诉人的投诉书内容不符合规定

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答案： AB

依据：条例第五十七条 投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。

财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。

70. 财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当：（ ） A.经审查发现存在或可能存在违法情形的，决定不允许撤回投诉 B.经审查未发现违法情形的，终止投诉处理程序 C.终止投诉处理程序 D.驳回投诉 答案：C

依据：采购法第五十七条 投诉人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，财政部门应当予以驳回。

财政部门受理投诉后，投诉人书面申请撤回投诉的，财政部门应当终止投诉处理程序。

71. 财政部门处理投诉事项期间，不计算在投诉处理期限内的时间有：（ ） A.对投诉事项进行检验、检测、鉴定的时间 B.对投诉事项进行专家评审的时间 C.投诉人补正材料的时间

D.向采购人、采购代理机构调取与投诉事项有关的采购文件的时间 答案：ABC

依据《条例》第五十八条：财政部门处理投诉事项，需要检验、检测、鉴定、专家评审以及需要投诉人补正材料的，所需时间不计算在投诉处理期限内。

72. 下列内容中，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告的有：（ ） A.质疑答复 B.投诉处理决定 C.投诉书

D.政府采购合同 答案：BD

依据：《条例》第五十八条：财政部门对投诉事项作出的处理决定，应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告。

第五十条 采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。

73. 甲采购代理机构代理的某大型设备政府采购项目，项目招标文件中要求“合同签订后30天内交付”，但对于“交付”究竟是指货到现场或者吊装就位，还是指完成安装调试或者验收通过，招标文件并没有进一步的说明。该大型设备的现场吊装就位和安装调试等所需费用较高，直接影响投标人的投标报价。A供应商一心要参加该项目投标，在购买招标文件后，针对上述问题，A供应商的最佳做法是：（ ）

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A.就此向甲采购代理机构提出质疑

B.怀疑采购代理机构可能故意暗箱操作，向相关部门举报

C.就此向甲采购代理机构提出书面询问，要求采购代理机构进行书面澄清 D.就此向相关财政部门提出投诉 答案：C

《政府采购法》第五十一条 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。

第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。

第五十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。

第五十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。

74. 某政府采购项目于2015年5月6日（星期三）发布招标公告，招标公告中明确，项目招标文件于同日开放下载，至5月13日（星期三）下载截止，5月27日（星期三）开标。甲供应商于5月8日（星期五）下载了招标文件。假如甲供应商要对该项目招标文件依法提出质疑，那么甲供应商应当在______以前提出质疑。（ ） A.5月15日 B.5月19日 C.5月22日 D.5月27日 答案：B

依据：《条例》第五十三条（一）：对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日。

《条例》释义P182。采购文件既以公告发布，又以点对点方式发布，这种情况应以供应商实际下载采购文件之日。

75． 关于政府采购合同，下列说法正确的是：（ ）

A.采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同 B.政府采购合同应当采用书面形式

C.政府采购合同履行中，在不改变合同其他条款的前提下，采购人可以与供应商协商签订补充合同，补充合同金额不得超过原合同金额的20%

D.政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同 答案：ABD

依据采购法第四十三条：采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同；

第四十四条：政府采购合同应当采用书面形式；

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