创优监理实施细则

JZLX1 输电线路工程创优监理实施细则

输电线路工程

创优监理实施细则

监理有限责任公司

二0一一年三月

批准：审核：编写： 年 月 日

年 月 日

年 月 日1

目 录

1. 概述

1.1 编制目的………………………………………………………3 1.2 编制依据………………………………………………………3 1.3 工程概况………………………………………………………4 1.4 工程参建单位…………………………………………………5 2. 工程创优目标………………………………………………………5 2.1 质量控制目标…………………………………………………5 2.2 安全控制目标…………………………………………………5 2.3 进度控制目标…………………………………………………6 2.4 造价控制目标…………………………………………………6 2.5 环境保护目标…………………………………………………6 2.6 工程档案管理目标……………………………………………6 3. 监理资源配置及创优组织…………………………………………6 3.1 监理资源配置…………………………………………………6 3.2 监理创优组织…………………………………………………8 4. 监理创优措施…………………………………………………… 10 4.1 综合管理措施……………………………………………10 4.2 质量控制措施…………………………………………………15 4.3 安全文明施工与环境保护措施………………………………21 4.4 进度控制措施…………………………………………………28 4.5 造价控制措施…………………………………………………29 4.6 工程档案管理创优措施………………………………………30

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一 概 述

1.1 编制目的:

为贯彻“百年大计、质量第一”的方针，贯彻落实国家《建设工程质量管理条例》、《关于加强基础设施工程质量管理的通知》等质量管理法规，牢固树立质量精品意识，强化工程施工建设质量管理，确保 输电线路工程质量达到国家电网公司输变电优质工程标准，特制定本创优细则。

本《监理创优细则》仅适用于 输电线路工程 1.2 编制依据：

1、中华人民共和国主席令第91条《中华人民共和国建筑法》； 2、中华人民共和国主席令第23条《中华人民共和国环境保护法》；

3、DL/T5434－2009《电力工程建设监理规范》；

4、国家电网工[2004]488号《电力建设安全健康与环境评价管理办法（试行）》；

5、国家电网工[2003]168号《电力建设安全健康与环境管理工作规定》；

6、《国家电网公司输变电工程项目管理流动红旗竞赛实施办法》（国家电网基建[2011]147号）；

7、《国家电网公司监理项目部工作手册》；

8、《国家电网公司工程建设质量管理规定》(国家电网基建[2006]699号)；

9、《工程建设质量责任考核办法（试行）》（国家电网基建[2006]674号）；

10、《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》（国家电网基建[2011]146号）；

11、《国家电网公司输变电优质工程评选办法》（国家电网基建[2011]148号）；

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12、《110kV—500kV架空电力线路施工及验收规范》（GB50233-2005）;

13、《110kV—500kV架空线路工程施工质量检验及评定规程》（DL/51658-2002）；

14、《输变电工程建设标准强制性条文管理规程》（Q/GDW248-2008）

15、湖北电力工程总包有限责任公司《 输电线路工程创优规划》；

16、《 监理公司输变电线路工程建设监理服务大纲》； 17、 监理公司质量保证体系之《管理手册》。 1.3 工程概况：

1.4 工程参建单位:

建设单位： 建设管理单位： 属地化管理单位： 监理单位： 设计单位： 物资供应单位： 施工单位： 运行单位：

二 工程创优目标

工程总目标：

实现优越管理、优化设计、优良工艺、优秀指标、优异成果的总体目标。确保达标投产，创建国家电网公司优质工程。建设过程中争创国网公司项目管理流动红旗。

2.1 质量控制目标:

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制措施和方法）；

4）建立质量控制点控制情况的责任制和监督检查机制，并严格抓好落实。

4.2.2 质量控制关键项目的旁站监理 1） 本工程旁站监理项目： 基础工程（包括接地）： ☆ 基坑验槽 ☆ 基础混凝土浇注

☆ 土方回填（基础和接地体） ☆ 接地敷设 架线工程： ☆ 导地线接续 ☆ 耐张线夹压接 ☆ 光缆接续

2） 工程实施过程中，总监理工程师应按旁站监理策划方案，

安排监理人员跟班到位，对关键项目进行全过程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录。

3） 根据工程的实际，编制工程各关键项目的旁站监理制度、

方法并附旁站监理记录表格；

4） 进行关键项目旁站工作交底：向施工单位交底，目的是取

得施工单位的支持；向项目监理部成员的交底，目的是使全体监理人员掌握控制措施和方法。

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5） 工程实施过程中，总监理工程师按旁站监理策划方案，安

排监理人员跟班到位，对关键项目进行全过程旁站监理，控制隐蔽工程的施工质量，旁站监理人员应做好旁站记录。

6） 加强对旁站监理工作的监督检查，确保人员到位，效果良

好。

4.2.3 隐蔽工程旁站程序、主要职责、旁站记录的要求 按要求编制旁站监理方案，按计划实施施工全过程现场跟班监督，按工序做好旁站记录。制定旁站监理人员职责，按职责实施旁站。旁站记录是监理工程师或总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据，是对工程质量的签认资料，旁站记录必须做到真实、客观、完整。

所有隐蔽工程在隐蔽前停工待检，施工单位进行三级验收，经验收合格后有监理人员现场组织验收，监理人员对经验收合格的项目签字认可，施工单位方能隐蔽。隐蔽工程验收应形成完整的记录。

4.2.4 关键工序的见证检查

对送电线路上的基础分坑复测，基坑尺寸的检查，基础原材料送检，基础养护，基础及接地槽回填，铁塔组立中的塔材镀锌质量，螺栓紧固、螺栓的穿向，铁塔的结构倾斜。架线施工中的导地线的外观质量，架线金具的连接，导地线弧垂误差及对跨越物的距离，引流线的安装工艺等，详见《监理实施细则》。

监理人员应明确各项见证取样的工作方法和程序。 4.2.5 特殊施工的质量控制措施

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长江大跨越线路工程是本工程的重点质量控制工程，为了确保长江大跨越的施工质量，监理部制定了特殊工程施工的质量管理办法。

1）基础施工阶段：

a. 对外包施工单位的资质审查，施工单位的技术素质及管理水平的好坏直接对工程质量产生重大影响，监理部要求施工单位必须选择公司规模较大，施工信誉良好，参与过多次国家电网工程送电线路工程基础施工的单位以保证施工质量。

b. 根据现场施工情况，监理部增加了现场监理人员，确保在一天24小时施工中，均有旁站监理人员到位。

c. 原材料的好坏，直接关系到基础的施工质量。监理人员严把基础施工材料进货关，特别是沙、石的质量，达不到标准要求的，不得进入施工现场。

2）铁塔组立阶段：

a.要求施工单位必须制定详尽的施工技术措施，并经过施工单位公司总工批准。

b.要求铁塔生产单位现场服务代表常住现场，随时解决铁塔组立施工中可能出现的质量问题。

c. 监理部派出高素质的监理人员，对杆塔组立进行旁站监理，确保杆塔组立的施工质量。

3）架线施工阶段：

a. 在导地线展放过程中，监理人员进行巡视检查，注意导地线的展放质量，不使导地线在展放施工中受损。

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b. 在紧挂线中检查导地线的弧垂以满足设计要求，并对导地线的压接进行旁站监理。

4.2.6 质量通病治理：

1）针对本工程特点，制定质量通病的专项监控措施，审查、批准施工单位提交的相关工作文件，提出监理要求。

2）认真做好隐蔽工程和工序质量的验收，上道工序不合格时，不允许进入下道工序施工。

3）利用检测仪器加强对工程质量的平行检验，发现问题及时处理。

4）工程完工后，认真编写《质量通病防治工作评估报告》，以利工作的持续改进。

5）下列质量通病将作为本工程的控制重点： a. 土方工程开挖边坡塌陷， b. 混凝土表面粗糙、麻面， c. 螺栓混用， d. 保护帽工艺差， e. 接地体焊接不规范， f. 塔材结合不紧密、变形， g. 接地引下线工艺差， h. 引流线工艺差。

6）根据主要质量通病的原因分析，制定相应的防范措施，并对施工过程对照检查。

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4.2.7 成品保护监督：

组织施工单位对工程的成品保护进行详细策划，制定各种成品保护措施。工程施工过程中，将相关成品保护作为工序动工条件进行控制，监督施工单位落实各项成品保护措施。

监理部对以下的成品保护进行重点控制： ☆ 混凝土基础 ☆ 保护帽 ☆ 塔材 ☆ 导线 ☆ 接地体 ☆ 光缆 ☆ 线路通道

4.2.8 纠正和预防措施

监理人员在巡视检查过程中发现施工质量不稳定，与创优策划方案存在差距，或已经出现质量缺陷，应做好监理记录，并通知施工项目部负责人采取纠正和预防措施进行整改，监理部对整改结果进行闭环检查。

监理人员巡视检查过程中发现出现施工质量问题，视严重程度，或通知整改，或组织相关人员召开现场质量分析会，剖析原因，从工程创优的角度，研究解决方案，令施工单位立即返工整改，监理部对整改结果进行闭环检查。

出现下列之一的严重情况，且经监理工程师通知施工单位整

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对影响施工安全的重要跨越架，在投入使用前进行安全签证。 3） 旁站监理

对施工安全的关键部位、关键工序、重要及危险作业项目如对掏挖和人工挖孔、大件吊装、大型起重机械的安装拆除、危石及塌方的处理、临近带电体作业等的施工全过程现场跟班检查监督。监理部对以下重要及危险作业工序及部位（不限于）进行旁站监理：

a 基础阶段：高边坡开挖，深坑基础掏挖（超过3米时），易坍塌等特殊基础开挖、支护过程；

b 组塔阶段：超过80米的高塔组立，临近带电体施工，或特殊地形铁塔组立；

c 架线阶段：带电搭设跨越架（平齐带电线路至封顶阶段），特殊施工（飞艇、动力伞等）展放导引绳，导引绳通过不停电跨越架及通航江河、铁路、高速公路越架等。

4） 过程控制

(1)、施工前的安全监理

a 监督、检查施工单位的安全、健康和环境保护的领导组织机构及落实情况，必须建立以项目经理为首的安全生产领导管理体系。

b认真检查施工单位的安全技术措施及反事故措施。 c检查特种工种上岗职工的安全资质证书及培训情况。 d检查“对合同工、民工、临时工、农民工”的安全教育或安全培训情况，没有经过培训或教育的人员一律不得使用。

e认真检查各种安全工器具（生产厂家、试验合格证书、试验日

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期、试验单位及试验人员）是否符合安全规程的要求。

f检查各种施工机械的完好程度。

g按规定检查易燃、易爆物品的保管存放状况及管理制度。 h检查有关场所的防火、防爆工作。

i检查运输车辆的管理制度，检查驾驶人员资质，杜绝无证驾驶行为。

j认真检查项目部的安全健康和环境保护的管理制度。 (2)、基础施工的安全监理

a基坑开挖前需检查土质情况，做好塌方的预防工作及制止塌方的应急措施，特别加强掏挖基础的塌方预防及控制。

b岩石基础的爆破工作必须严格监控，认真检查工作人员的作业证及爆破程序，认真检查爆破物品的使用、运输及使用台账的情况，是否按措施进行作业。对林区特别加强防火工作的检查落实情况。

d检查环境保护状况及施工人员的劳保情况，特别要检查灌注桩基础施工的环境保护状况。

e加强对施工用电管理，特别要检查灌注桩基础施工现场的用电管理工作及现场布置，确保用电安全。

f检查文明施工的实施情况，住地及现场临时性围栏，有关的警示牌、标示牌等。

(3)、杆塔组立施工的安全监理

a认真审查承包商的组塔安全措施，特别是大跨越高塔的组立安全技术措施。

b检查、落实登高人员的资质证书及体格检查状况

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c检查安全帽、腰绳、保险绳等安全用具的可靠程度，登塔人员必须双重保护。

d检查现场安全的管理人员及安全措施的落实情况。 e认真检查与起吊塔材有关的各种工器具及锚桩的稳定情况。 f按规定设立围栏及各种警示牌，防止非施工人员及无安全防护措施人员进入施工现场。

g加强铁塔组立的安全管理工作，对大跨越高塔的组立进行全过程旁站监理。

(4)、架线施工的安全监理 a检查防止触电事故的各项措施。

①与施工线路交叉跨越或平行距离接近的线路，若不能停电必须严格做好防护措施，坚决避免导线展放下降时碰及带电线路。

②导线展放时两端必须良好接地，预防导线带上感应电而伤及施工人员。

b检查登塔人员的保护情况（与铁塔组立时相同），这里特别要注意的是下瓷瓶串人员必须保证双重保护。

c检查现场监护落实情况，高空有施工人员、地面必须设置监护人员，决不允许作业人员单独在塔上作业。

d检查地面人员是否按规定戴好安全帽，塔上人员是否按规定操作。

e认真检查导线展放的临锚情况，必须做到双重临锚并保证其稳固度。

f认真检查施工全过程的职工劳动保护及环境保护状况。

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4.3.4 环境保护控制措施

保护环境，不超标排放，不发生 环境污染事故，落实环保措施；废弃物处理符合规定，力争减少施工场地和周边环境和植被的破坏，现场施工环境满足环保要求，杜绝因施工造成影响环保目标的实现。

4.3.5 安全管理资料整理

监理部应在前期策划阶段和工程安全管理的过程中同步形成相关的监理文件、记录、报告。在工程项目经竣工验收，移交运行单位后，应按《国家电网公司输变电工程达标投产考核办法》和相关的档案管理要求，将形成的所有文件、记录、报告等资料进行分类整理，移交监理公司本部归档。对工程建设管理单位需要归档的资料，监理部应按要求向工程建设管理单位移交。

4.4 进度控制措施

坚持合理工期，压缩工期应采取保证工程质量的有效措施，根据工程实际，制定相应的进度控制措施。

1） 参与制定里程碑计划，提出监理意见。

2） 编制工程进度一级网络计划，并报建设管理单位。 3） 对工程进度进行风险分析，并采取有效的防范措施。 4） 审查施工单位编制的施工总进度计划。

5） 审核施工单位编制的年、季、月度施工计划季资金投入计划，确认符合施工总进度计划要求，劳动力、设备、机具、材料、资金的投入在保证工程质量的前提下，能够满足进度计划要求。

6） 审核特殊季节和关键工序的进度保证措施。

7） 当施工实际进度偏离计划进度时，通知施工单位采取纠正措

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施，并监督实施。

8） 根据工程实际进度，定期对一级网络计划进行滚动修改，并督促施工单位对施工总进度计划进行相应的滚动修改。

9） 当实际进度严重偏离计划进度时，提出调整进度计划的建议，并要求施工单位制定措施。

10） 主持协调解决施工现场的交叉作业，保证工程整体进度的顺利推进。

4.5 造价控制措施

造价控制与工程创优紧密结合，通过设计和工艺优化，防止工程返工等措施控制工程造价。

1）正确处理工程创优与投资控制的关系，不以增加工程造价为代价进行工程创优，寻求“造价”与“优质”的合理平衡点。

2) 督促设计单位围绕节约工程造价，开展设计方案优化、创新、合理确定技术方案，通过新工艺、新方法、新材料、新技术消除质量通病，确保优化后的工程施工图设计总造价不超过批准的工程概算，并力争节约投资。

3）严格执行设计变更和变更设计、工程量签证等监理审查程序，控制各种引起工程造价提高的因素。

4）要求施工单位合理安排施工工期，优化施工人员结构，降低工程费用。

4.6 工程档案管理创优措施

工程文件资料和声像资料是工程建设过程和工程创优过程的重要记载，要切实提高对工程档案管理重要性的认识，采取有效措施加

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强工程档案管理。

1）监理部制定监理文件质量保证措施，对履行监理职责过程中形成的监理文件的质量提出具体要求，并定期自检验收。

2）监理部在保证监理档案的完整性、准确性、系统性上下功夫，消除以往监理档案中常见 的问题，保证工程创优监理档案的质量。

3）正确处理监理过程中发生的问题，《监理工作联系单》、《监理工程师通知单》、《停工通知单》内容准确，标识签署齐全，提出的问题有反馈、复检、关闭。

4）在规范化管理的基础上，监督施工单位与工程建设进度同步形成工程档案资料。监理部在进行各项审查验收中，同时验收工程资料的质量，做好工程资料的动态立卷建档，施工成资料充分反映工程创优的过程和成果。

5）组织参建单位及时进行工程总结，并按优质工程评选要求进行声像资料整理，充分展示工程创优的过程和成效。

6）依据优质工程评审办法，协助申报单位检查工程报优文件的完整性、真实性、准确性。

7）参加优质工程预检查，对检查发现的问题监督责任单位整改。

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