深化责任落实狠抓专项整治促进中国交建安全生产工作持续稳定好转

深化责任落实 狠抓专项整治

促进中国交建安全生产工作持续稳定好转

——在中交集团暨中国交建2016年安全生产工作会议上的报告

王海怀

（2016年1月28日）

同志们：

本次会议的主要任务是总结2015年和“十二五”时期的安全生产工作，分析面临的形势和问题，明确2016年的工作思路和重点工作。下面我代表公司安委会向大会做工作报告。

一、2015年和“十二五”时期安全生产工作回顾 2015年是“十二五”规划的收官之年，中国交建认真贯彻落实党中央、国务院及中央领导对安全生产工作的指示精神，创新安全管理模式，坚持预防为主、标本兼治，不断夯实基础，全面提升安全监管和应急处置能力。“以人为本，安全可持续发展”的理念不断深化，安全生产“双基”工作不断夯实，各项安全考核指标满足上级主管部门的监管要求，为实现中国交建“十二五”总体规划“一个中心、两个创新、三个调整、四个强化”的战略目标提供了有力保障。

一是安全生产形势基本受控，起到了保驾护航作用。 2015年，中国交建未发生较大及以上生产安全责任事故，较大以上事故和死亡人数较去年均有较大幅度的下降，

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安全形势基本受控，为公司正常的生产经营起到了保驾护航的作用。

“十二五”期间，公司安全生产总体形势平稳，未发生重大水上交通责任事故、严重职业病危害责任事故和重大突发环境责任事故，基本实现了中国交建“十二五”安全生产规划目标。安全生产事故指标未突破国资委年度和任期考核要求，确保了中国交建连续十年获得国资委考核A类企业。

通过统计分析，“十二五”期间中国交建百亿元产值生产安全责任事故死亡率为0.5左右，从业人员十万人生产安全责任事故死亡率为3.5左右，低于国内建筑施工行业平均水平（国内2011至2015年平均值约为1.7和5.7）。

二是适应性组织“一岗双责”安全生产责任体系逐步明晰，齐抓共管的“大安全”格局基本形成。

2015年，战略发展部、财务资金部、投资事业部立足部门职责，新编或修订了相关安全管理制度，进一步完善了公司的安全管理制度体系。总工办开展了技术督导活动，自上而下理顺了技术管理的责任链条。路桥轨道交通事业部继续开展了隧道施工安全专项整治活动，港航疏浚事业部开展了水上交通安全专项整治活动，人力资源部出台了安全人员队伍建设指导意见，并明确了专职、兼职安全人员的履职待遇，海外事业部从人员派出前教育入手，收集了相关教材并编写了总体方案。

通过“十二五”期间的努力，公司各级单位基本明晰了

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各部门、各岗位人员的安全职责，分级责任制的落实不断加强。特别是公司于2014年印发了新的职业健康安全环保责任制，明确了“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的责任体系，公司各级管理部门能根据责任分工，开展安全工作，不断完善规章制度，形成“各司其职、各尽其责”的安全局面。安全生产监管分离，一岗双责，齐抓共管的大安全格局基本形成。

三是安全技术工作进一步加强，科技兴安，本质安全得到保障。

2015年中国交建大力推进安全科技创新工作，以技术安全保本质安全。科学技术部完成了8个临时设施施工科研课题的立项工作，总工办出台了重大技术方案管理办法，港航疏浚事业部、路桥轨道交通事业部组织有关单位编制了各类作业指导书、操作规程、指南等第三层次技术文件，强化了以技术保安全的措施。公司安监部负责主编的行业标准《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）由交通运输部正式发布实施。

“十二五”期间，公司作为主编单位编制行业安全技术标准规范、标准化指南4项，获得了上级主管部门和行业相关单位的认可。完成由公司自主立项的《建设工程安全隐患防范治理课题》研究工作，已形成相应治理手册；已立项临时设施施工科研课题8项。参与完成行业安全科研课题1项，已通过交通运输部验收。“十二五”期间完成各类作业指导

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书、操作规程、指南等第三层次技术文件620份，为现场施工安全提供了有力的技术支持。

四是严肃考核问责，严格经济奖惩，有力促进了安全工作开展。

2015年公司继续加大考核问责力度，事故处理问责实行内外有别的原则，无论外部结案性质如何，督促各单位对各类事故均提供内部调查处理报告，找准原因，定准责任，对负有责任的单位和个人均予以问责。

“十二五”期间，中国交建及所属各单位实行严格的考核问责制度，对突破安全控制性指标的单位实行一票否决，并取消当年的评优资格。五年间共有291人次各级领导干部和管理人员因生产安全责任事故被责任追究，其中集团管理的干部21人次。

“十二五”期间，公司推行了安全生产经济奖罚机制，共计罚款1036.5万元。另一方面对先进单位和优秀个人进行经济奖励，目前已有17家单位荣获过“平安企业”，150人获评“平安卫士”，共发放奖励资金650万元。2015年，在中国交建首届青年论坛上，公司向评选出的16家“青年安全示范岗”各给予1万元奖励。

五是常态化综合督查与专项督查相结合，确保依法合规生产经营。

2015年，公司安监部根据风险程度及社会影响，对危险化学品和易燃易爆物品监管重点单位和重点项目进行了抽

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查。总工办深入开展了技术督导活动，活动中，各级单位完善制度668项，发现并整改问题11797项，开展技术交流与培训1086场次；各直属项目部补充完善技术管理制度45项，发现并整改问题305个，开展技术交流与培训54场次。督导活动中，公司还评出了12家先进单位和58名先进个人。路桥轨道交通事业部开展“项目管理年”活动，继续深化隧道施工专项整治和直属项目信用评价检查。港航疏浚事业部开展了水上交通、水上作业安全专项整治活动，对所属有关单位进行抽查，召开总结会进行通报。投资事业部对投资项目的依法合规性进行了重点整治，加强了对投资项目的内部管控，确保投资项目合法安全地开展生产经营活动。海外事业部牵头组织对俄罗斯、以色列、黑山、埃塞俄比亚、刚果（布）及香港特别行政区的十余个在建项目进行了安全质量综合检查及技术督导。

作为一项常态化的工作，中国交建每年6月份都会认真开展“安全生产月”活动，并组织安全质量综合大检查。“十二五”期间，公司总部共组建督查组34支，抽查单位总部29次，抽查当年重点项目153个，查出问题和隐患1591项，均完成了整改。

六是应急管理基础不断强化，演练工作持续开展。 2015年，公司针对近年来隧道事故多发的态势，出资3500万元依托一公局组建了中国交建（重庆）隧道抢险救援队。

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本文来源：https://www.bwwdw.com/article/8sw2.html