辽宁部分服务业在金融危机中的积极作用凸显

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辽宁部分服务业在金融危机中的积极作用凸显

2009年08月26日 08:25国家统计局网站【大 中 小】 【打印】 共有评

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内容提要：近年来，随着辽宁老工业基地的全面振兴和新型产业基地的建设，作为其中重要支撑产业的服务业发展问题，已越来越得到各级政府和社会各界的重视；而其中的“部分服务业”在当前金融危机影响实体经济放缓的特殊时期，在落实党中央“保增长、保就业、保民生”目标的实现、带动辽宁经济发展等方面显现出了一定的积极作用。

“部分服务业”是指装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、体育业、娱乐业11个大类行业。国家统计局辽宁调查总队通过对辽宁部分服务业企业现状特点、及在金融危机中发挥的作用和目前存在的主要问题进行了初步分析，供领导及有关部门参考。

一、辽宁部分服务业企业现状及主要特点

目前，“部分服务业”包括装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、计算机服务业、软件业、租赁业、商务服务业、科技交流和推广服务业、居民服务业、其他服务业、体育业、娱乐业11个大类行业、43个中类行业、64个小类行业。这些行业是整个服务业的重要组成部份，其中，计算机服务业、软件业、科技交流和推广服务业、会展业、旅行社、法律服务、咨询与调查等行业是现代服务业的代表性行业，其发达程度和总量大小可以部分地反映一个地区的现代化水平，在国民经济发展中发挥着日益重要的作用。

自2006年起，由国家统计局各省调查总队对上述行业实施以省为总体的抽样调查统计制度，其调查范围包括企业和个体经营户。调查数据显示，目前辽宁部分服务业企业与个体户的经济总量比例约为86：14；2009年上半年，辽宁部分服务业共有企业近3万户，从业人员45万人，资产总计7012亿元，营业收入244亿元，利润总额14亿元。辽宁部分服务业企业具有以下几个主要特点。

1、行业范围覆盖广泛。辽宁部分服务业是在经济发展的不同阶段建立和发展起来的。按照目前比较常用的服务业行业分类方法，辽宁部分服务业企业的行业范围既包括生产性服务业，也包括消费性服务业，以及面向社会的公共服务业。

在生产性服务业中，辽宁部分服务业的企业活动主要有：装卸搬运和运输代理服务，各种货物仓储、中转仓储和以仓储为主的物流配送，计算机系统的设计、集成、安装及数据处理、维修等，各种软件业，机械设备及文化日用品租赁，企业管理，职业中介，会展服务，

市场管理，科技交流和推广等。从事这类服务业活动的企业户数约占部分服务业总户数的45.3%，营业收入约占部分服务业总量的73.7%。

消费性服务业中的企业活动主要有：包括理发、洗浴、美容保健、洗染、家政、托儿所、婚姻殡葬、摄影扩印、修理维护、清洁等为主要内容的各种社区便民服务，以提供休闲消费为主的旅行社、各种体育比赛及场馆管理、室内外健身娱乐活动等。企业户数约占部分服务业总户数的22%，营业收入约占部分服务业总量的14.6%。

公共服务业中的企业活动主要有：包括律师、公证、仲裁、调解等法律服务，包括会计、审计、税务、市场调查与社会经济咨询等内容的咨询与调查活动，通过各种媒介为客户提供的有偿广告，知识产权服务，包装、保安、办公等服务。企业户数约占部分服务业总户数的32.7%，营业收入约占部分服务业总量的11.7%。

2、经济类型多样、互补。目前，辽宁部分服务业企业的经济类型呈现多样、互补的经济特点。从几个主要指标来看，企业单位户数以中、小型的私营控股企业为主，国有控股企业次之；经济总量则以国有控股企业为主，私人控股企业次之；而吸纳就业人员却国有、私营各占三分之一。

2009年上半年的样本调查数据显示，辽宁部分服务业私人控股企业户数占59.8%，营业收入占15.4%，从业人员占30.1%；国有控股企业户数占22%，营业收入占64.6%，从业人员占33.4%；集体控股企业户数占7.3%，营业收入占2.5%，从业人员占12.2%；外商及港澳台商控股企业户数占5%，营业收入占9.9%，从业人员占13.7%；其他经济控股企业户数占6%，营业收入占7.6%，从业人员占10.5%。

3、行业和区域集聚度较高。受资源配置、市场化进程、地区经济发展水平等影响，辽宁部分服务业的行业发展和区域布局集聚度较高。

根据2009年上半年调查推总资料，在辽宁近3万家部分服务业企业中，从事商务服务的企业户数约占部分服务业总户数的二分之一，其营业收入约占部分服务业总计的三分之

一。另一个经济总量较大、吸纳就业人员较多的行业是仓储业和装卸搬运和其他运输业，这两个行业的营业收入分别占部分服务业总量的27%和16%，户均从业人员分别为41人和53人，分别高于部分服务业总户均人数23人和35人。

从各行业的区域布局来看，行业发展体现着明显的区域经济特点，尤其是沈阳、大连以核心都市功能区的活力吸引着众多的行业和企业落户两市。在辽宁软件业和计算机服务业中，约85%的企业集聚在沈阳、大连；两市的软件业营业收入占该行业全省收入的90%左右。商务服务业中，约七成多的企业和收入集中在沈阳、大连两市。装卸搬运和其他运输业60%左右的企业、80%左右的营业收入集中在大连。而从事会展业活动的企业九成多集中在沈阳、

大连，现已逐步向专业化、贸易化、品牌化、市场化的方向发展，如沈阳的国际装备制造业博览会、大连的国际服装博览会等已成为国内和国际的知名品牌。

二、辽宁部分服务业在此次金融危机中积极作用日益显现

据第一次经济普查资料显示，辽宁部分服务业的经济总量占全省GDP5%左右，占全省第三产业GDP13%左右。虽然辽宁部分服务业在全省经济总量中所占份额不是很大，但在安置就业、完成财政收入、增加职工收入等方面不仅是重要渠道之一，而且在此次金融危机中，为落实党中央提出的“保增长、保就业、保民生”目标任务发挥了积极的作用。

（一）保增长――在金融危机中表现出了一定的抗跌性

波及全球的金融危机不仅使众多实体经济受到了冲击，也给辽宁部分服务业带来了不利的影响。据国家统计局辽宁调查总队今年6月对辽宁仓储业、软件业、商务服务业、居民服务业、体育业和娱乐业开展的“金融危机对部分服务业影响调查问卷”结果显示，辽宁约有80%的企业受到了不同程度的影响；其中，有78%的企业“业务量减少”，尤其是一些与市场关联度较高的行业受到的影响较大。在调查的36家旅行社中，今年上半年有17家企业由于受入境客源减少等因素影响，户均减少营业收入309万元；被调查的29家娱乐业企业，也因外籍消费客户群大量减少等原因而使营业收入下降13.5%。

面对金融危机的冲击，辽宁部分服务业企业在辽宁省委、省政府出台的一系列加大服务业发展支持力度、加快服务业项目建设等宏观政策和措施的保障下，也积极采取了调整市场营销结构、加强管理降低经营成本、改进技术提高产品竞争力等一系列应对措施，从而使辽宁部分服务业在抵御此次金融危机冲击中保持了良好的发展态势，不仅收入增长，规模扩大，而且从业人员增多，职工收入增加，表现出了一定的抗跌性。

“金融危机影响问卷调查”显示，有多达62.5%的企业采取应对措施后“业绩没有再下滑”；而采取应对措施后生产经营情况“改善明显，下滑趋势有了扭转”的占13.5%。调查数据同时显示，今年上半年，辽宁部分服务业实现营业收入比上年同期增长了10.1%，其中户均收入较同期增加7万元；资产总计同比增长12.5%，户均资产增加245万元；主营业务税金及附加同比增长13.4%；上缴税金同比增长28.4%；职工薪酬同比增长15.3%；从业人员同比增长9.7%。

分行业来看，辽宁的商务服务业、仓储业、居民服务业、软件业等行业在金融危机中成为力保经济增长的活跃力量，其营业收入增长幅度均高于全省平均水平。今年上半年，辽宁商务服务业营业收入比上年同期增长13.3%；仓储业营业收入比同期增长23.9%；居民服务业营业收入比同期增长14.1%；软件业营业收入比同期增长12.2%；其他服务业营业收入比同期增长10.2%。作为国家软件业基地和国际高端外包业务承接基地的大连软件业，在此次

金融危机中更是表现不俗：今年上半年，被调查的26家软件业企业实现营业收入8亿多元，同比增长13.9%，户均收入达3132万元，户均收入同比增加381万元；资产总计达24.2亿元，比上年同期增长4.3%；实现利润达6906万元，同比增长58%；上缴税金1079万元，同比增长5.4%。

（二）保就业――辽宁扩大就业容量的重要渠道

就业乃民生之本，事关千家万户；尤其是面对金融危机的冲击，相比经济增长，“保就业”更成为中央及各级政府的重要责任。辽宁部分服务业由于以劳动密集型企业居多，尤其是以家政、美容、理发、洗浴、洗染、修理与维护等社区服务为主的居民服务业，因其就业灵活、投资小、成本低、对就业者的劳动技能要求不高、安置就业潜力大等特点，而成为缓解和释放辽宁就业压力的重要渠道。调查推总数据显示，2009年上半年，辽宁部分服务业企业共安置就业人员45万人，比金融危机前的2008年上半年净增加就业人员近4万人，同比增长9.7%。

分行业来看，吸纳就业人员较多的是装卸搬运和其他运输业、软件业、商务服务业、仓储业、娱乐业等行业，对全省部分服务业保就业的作用明显。样本调查数据显示，吸纳就业人员最多的软件业户均达186人；商务服务业次之，户均就业人员102人；装卸搬运和其他运输业、仓储业、娱乐业的户均从业人员分别为85人、78人和60人。从辽宁就业人员的增员情况来看，装卸搬运和其他运输业、居民服务业、软件业、仓储业等行业的就业人员与金融危机前相比分别有不同程度的增加，其中，装卸搬运和其他运输业、居民服务业的就业人员增员幅度最大。

（三）保民生――增加职工收入，促进消费增长

在中央提出的一系列应对金融危机政策中，“保民生”即是出发点也是落脚点；民生问题解决的好与不好将直接影响着社会进步和安定，而解决民生问题的一个重要方面是提高居民收入，改善民众生活。据相关统计资料，辽宁城镇居民的工资性收入占家庭总收入的比重达60%左右，所以，保障并提高职工收入是落实党中央关于保民生、促消费政策的重要举措之一。

调查数据显示，此次金融危机中，辽宁部分服务业企业在扩大就业的同时，职工的薪酬也有了很大提高。今年上半年，辽宁部分服务业企业职工薪酬比上年同期增加了5.9亿元，同比增长了15.3%，其中，尤以低收入群体收入的增加而令人欣喜。仅以居民服务业为例，由于辽宁居民服务业中的从业人员许多是企业改革改制中转移出来的富余劳动力，而且有63%的企业从事的是与大众日常消费相关的社区便民服务活动如理发、美容保健、洗浴、洗染、家政服务等，与其他行业相比职工薪酬略低。今年上半年，辽宁居民服务业企业的职工

薪酬比上年同期增加了6187万元，职工月人均薪酬比同期增加了101元，而且增幅高于全省部分服务业企业平均水平2.4个百分点。

职工收入的增加，直接或间接地带动了省内消费需求的增长。今年上半年，调查的183家居民服务业、体育、娱乐业和其他服务业四个消费性服务业的企业营业收入与上年同期相比增长了11.7%，高于全省平均水平1.6个百分点。

三、辽宁部分服务业目前存在的主要问题

近年来，尽管辽宁部分服务业在经济规模、企业效益和社会效益等方面都有了长足发展，但我们还必须清醒地看到，由于多方面原因，目前辽宁部分服务业的发展无论是在规模上还是质量上，与辽宁经济整体发展水平和人民生活日益提高的需求相比，与全国及东部沿海发达省份的服务业发展水平相比，仍存在很多问题与差距。

――总量仍相对弱小。近年来的调查数据显示，辽宁部分服务业的经济总量在逐年增大，在全省经济中发挥的作用也日益显现，但其发展规模不大和速度不快的问题仍然没有得到根本性转变，“小、散、弱”现象突出。目前，辽宁部分服务业企业中，资产总计超过1千万元以上的企业占全部企业的比重不足6%，营业收入在300万元以上的企业占全部企业的比重也低于6%，同时缺少支撑行业发展的领军企业和知名品牌。

――仍以传统服务业为主。从辽宁部分服务业的内部结构来看，传统意义上的服务业仍占主要部分，发展水平较低。目前，辽宁的装卸搬运和其他运输服务业、仓储业、居民服务业等行业的企业户数约占部分服务业总户数的三分之一，从业人员约占部分服务业总计的二分之一；而软件业、计算机服务业、科技交流和推广服务业等新兴服务业的企业户数占部分服务业总户数的比例不足20%，营业收入仅占部分服务业总量的12%。

――区域发展不平衡。受地区经济发展水平差异的影响，辽宁各市的部分服务业发展很不平衡。目前，沈阳、大连两市的部分服务业企业户数和营业收入已分别占全省部分服务业总量的七成左右，而其他各市的部分服务业不仅数量发展不足，而且发展质量也有待于进一步提高。

――非公经济有待加快发展。目前，辽宁私营经济虽然发展较快，但其经济总量偏小，层次和水平偏低，发展方式粗放，抗御风险能力较差。2009年上半年，辽宁部分服务业中的私人控股企业户数已占全省部分服务业企业户数的60%，但其营业收入却仅占全省部分服务业营业收入总量的15%；受此次金融危机的影响，今年上半年的营业收入增长速度比上年同期降低了10%。

近年来，随着经济的进一步发展，服务业在国民经济中的地位越来越重要，要实现辽宁老工业基地的全面振兴，必须加快服务业的发展。作为服务业重要组成部分的部分服务业则正可顺势而为加大其发展力度，以发挥更大的作用。

在国家统计局辽宁调查总队今年6月对辽宁部分服务业开展的金融危机影响问卷调查中，近七成的企业对今年的发展预期表现出了积极乐观的态度，认为2009年企业的生产经营状况将会与2008年“持平”或“更好”。尽管众多企业不同程度地受到了金融危机的冲击，但仍有许多企业视此次金融危机“是机遇”，认为“可以促使有效的整合资源，优化升级”。企业信心的增强，也使我们对加快辽宁部分服务业的发展充满了期待。

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