Arbeidsmarktbeleid Heusden 2007Arbeidsmarktgegevens, beleid en acties

Arbeidsmarktbeleid Heusden 2007

Arbeidsmarktgegevens, beleid en acties W. van Eijk

J. Zilvold

Versie 6 november 2007

Inhoudsopgave Samenvatting (5)

Zeven beleidslijnen 6

1Inleiding 8

1.1Aanleiding 8

1.2Doelstelling 8

1.2.1Reikwijdte en beperkingen van het arbeidsmarktbeleid 9

2Context en visie 10

2.1Trends en kenmerken van Heusden 10

2.2Uitgangspunten en visie 10

3De regionale arbeidsmarkt in maat en getal 12

3.1Begrip van de arbeidsmarkt 12

3.2De arbeidsmarkt, theorie 12

3.2.1De reguliere arbeidsmarkt en gesubsidieerde arbeid 13

3.3Bedrijfsleven, onderwijs en de overheid. 13

3.4Het regionale karakter van de arbeidsmarkt 13

3.5De vraag naar arbeid, bedrijfsleven en instellingen 15

3.5.1CWI-regio Waalwijk 15

3.5.2CWI-regio ’s Hertogenbosch 16

3.6Het aanbod van arbeid, onderwijs 16

3.6.1Werkgelegenheidsontwikkeling 16

3.6.2De werkloze en/of uitkeringsgerechtigde beroepsbevolking 17

3.6.3Het onderwijs in de regio 19

4Beleidslijnen 20

4.1Zeven hoofdlijnen van beleid 20

4.2Concretisering van beleidslijnen, voorbeelden. 22

4.2.1werken aan een goed ondernemingsklimaat 22

4.2.2NetWerk bouwen met als doelen: 22

-Employability verbeteren 22

4.2.3regionale samenwerking 23

4.2.4de gemeente heeft de regie 24

4.2.5modernisering van de dienstverlening, ondersteunen van de ISD en het sturen op

samenwerking in de keten ISD, UWV, CWI en de WML en de uitzendbranche 24

4.2.6modernisering van wet sociale werkvoorziening (WSW); de beweging van binnen naar

buiten 25

4.2.7De gemeente stelt prioriteiten op basis van doelgroepen 25

5Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) 26

5.1Inleiding 26

5.2Huidige Wsw praktijk 26

5.3Uitvoering Wsw 26

5.4Huidige financiering Wsw 27

5.5Moderniseringsvoorstellen 27

5.5.1Stroomlijnen Wsw met andere voorzieningen 27

5.5.2Financieringsstroom 28

5.5.3Inhoud van het wetsvoorstel 28 5.6Gevolgen van het wetsvoorstel voor de praktijk van de regievoering over de Wsw 28 5.7Gevolgen voor de verdeling van taken en bevoegdheden tussen de gemeente en de gemeenschappelijke regeling. 29 5.8Gevolgen van het wetsvoorstel voor de praktijk van de financiering van de uitvoering van de Wsw. 30

5.9Samenvatting 30 Literatuur 31 Afkortingen en Begrippenlijst (34)

BIJLAGE 1 Arbeidsmarktgegevens (35)

BIJLAGE 2 Financiering van de ISD en de WWB (41)

BIJLAGE 3 Klantenbestand van de ISD (totaal) en uit de gemeente Heusden naar leeftijd,

43

uitkeringsduur, geslacht, leefvorm en nationaliteit.…………………………………

Samenvatting

Het arbeidsmarktbeleid maakt deel uit van het sociaal economisch plan 2007-2011 van de gemeente Heusden. In dit stuk wordt het arbeidsmarktbeleid uitgewerkt. In samenwerking met betrokkenen is een visie en beleid ontwikkeld. Daarnaast worden in dit stuk concrete maatregelen verder uitgewerkt.

Doel

Het doel van het Heusdens arbeidsmarktbeleid is:

-om voor de gehele beroepsbevolking van de gemeente Heusden een actieve deelname op de arbeidsmarkt en/of participatie aan het maatschappelijk leven mogelijk te maken.

-om middels een goede scholing en kwaliteit van werknemers het Heusdense bedrijfsleven de beste ontwikkelingskansen te bieden.

Trends

Vier belangrijke trends op de arbeidsmarkt zijn:

-door technologische ontwikkelingen en door internationale concurrentie komt de nadruk in onze economie steeds meer op kennisontwikkeling en innovatie te liggen.

-de vraag naar (hoog)geschoolde arbeid neemt ten gevolge van de aard van onze (kennis)economie toe. In bepaalde sectoren bestaan en ontstaan tekorten aan gekwalificeerde arbeidskrachten.

-De groei van de werkzame beroepsbevolking neemt ten gevolge van vergrijzing sterk af.

-Niet iedereen kan voldoen aan de hoge eisen die de arbeidsmarkt stelt. Er bestaat een belangrijke (groeiende) groep voor wie de afstand tot de reguliere arbeidsmarkt (te) groot is. Kwaliteiten Heusden

Kernkwaliteiten van de gemeente Heusden voor een Effectief en Initiatiefrijk arbeidsmarktbeleid zijn:

1.Kleinschaligheid Heusdense gemeenschap.

2.Een sterke industri?le sector en goede bedrijventerreinen.

3.Toerisme en recreatie bieden kansen voor werkgelegenheid in de dienstensector.

4.De land- en tuinbouwsector biedt mogelijkheden voor laaggeschoolde arbeid.

5.itgebreide onderwijsvoorzieningen zijn nabij aanwezig, m.n. in de buurgemeenten ’s

Hertogenbosch, Waalwijk en Tilburg.

Visie

De Heusdense arbeidsmarkt heeft een regionaal karakter. Een sterke lokale industri?le basis biedt veel werkgelegenheid aan inwoners van Heusden tot ver daarbuiten. Daarnaast biedt ook de wijdere regio, met name de de werkgelegenheidsgemeenten ’s-Hertogenbosch en Waalwijk, veel arbeidsplaatsen voor inwoners uit Heusden. De gemeente geeft op lokale wijze sturing aan de arbeidsmarkt vanuit haar lokale kennis van zaken en haar lokale verantwoordelijkheid. Het arbeidsmarktbeleid van de gemeente Heusden staat voor Regionaal Samenwerken en Lokaal Sturen.

De arbeidsmarkt is er één van een kenniseconomie, is dynamisch, kent veel veranderingen. Vanuit het belang van de gemeenschap: groei in welvaart en sociale cohesie, werkt de gemeente aan een arbeidsmarkt waarbij zoveel mogelijk bedrijven én werknemers aansluiting vinden.

Centraal uitgangspunt van het arbeidsmarktbeleid is: “Iedereen doet mee”.

Dit vraagt om:

-flexibiliteit van ondernemers en werknemers

-voortdurende scholing en innovatie

-individueel maatwerk

-goede opvang van hen die tijdelijk of langdurig geen werk (kunnen) vinden.

Zeven beleidslijnen

Onderstaand worden 7 beleidslijnen voor de arbeidsmarkt van Heusden beschreven. De beleidslijnen zijn NIET gerangschikt naar belangrijkheid. Beleidslijn 6 heeft prioriteit omdat de nieuwe WSW al per 1 januari wordt ingevoerd. Beleidslijn 7 heeft prioriteit omdat op basis van informatie naar doelgroep de gemeente in staat wordt gesteld om haar regierol vorm te geven.

Beleidslijn 1: werken aan een goed ondernemingsklimaat

Ondernemers cre?ren banen. De gemeente Heusden richt zich hoofdzakelijk op de ontwikkeling van het Midden- en Kleinbedrijf. In het bijzonder wordt ingezet op de ontwikkeling van de volgende sectoren: -maakindustrie (metaal- en machineindustrie).

-toerisme en recreatie.

Beleidslijn 2:NetWerk bouwen met als doel: - werken aan ‘employability’ en – een lokaal sociaal akkoord sluiten

Bedrijfsleven, onderwijs en de (gemeentelijke) overheid werken samen aan een betere, meer op de vraag van het bedrijfsleven ge?nte scholing van werknemers.

Actiepunt:Bedrijfsleven, het onderwijs en de gemeente(n) werken aan een gezamenlijk plan van aanpak.

Beleidslijn 3: regionale samenwerking

Het karakter van de arbeidsmarkt is regionaal. Dit noodzaakt tot een regionale aanpak.

De samenwerking met Waalwijk en Loon-op-Zand dient verstevigd te worden. De ISD-Middenlangstraat is een goed uitvoeringsorgaan voor de politieke wensen van Heusden, Waalwijk en Loon-op-Zand. Kennis van elkaars politieke wensen en de afstemming daarvan zijn essentieel.

De gemeente ’s-Hertogenbosch heeft een uitgebreid aanbod van scholen, maar heeft ook bijvoorbeeld een leerwerk-loket en biedt hulp bij (startende) ondernemers door ‘de ondernemerslift’. Heusdense werknemers en ondernemers kunnen gestimuleerd worden hiervan ook meer gebruik te maken. Beleidslijn 4: de gemeente heeft de regie

De gemeente stuurt voortaan actief op de uitvoering van de WWB en (per 1 januari 2008) de WSW. Dat betekent dat de gemeente Heusden op expliciete wijze richting geeft en wensen kenbaar maakt aan de uitvoerende instanties ISD en WML. De gemeente neemt de regie en neemt geen uitvoerende taken over van de uitvoerende instellingen. In de rol van opdrachtgever vraagt de gemeente aan de uitvoerende instanties om zich te verantwoorden met SMART-doelen.

Beleidslijn 5: Sturen op samenwerking in de keten ISD, UWV, CWI en de WML en de uitzendbranche.

Het dienstverleningsconcept (éénloket-gedachte ISD, UWV, CWI) staat centraal.

Voor een effectief arbeidsmarktbeleid is maatwerk voor de klant nodig. Klanten van de ISD, UWV, CWI en WML dienen op zo effectief mogelijke wijze naar werk te worden toegeleid. Daartoe dient de samenwerking in de keten zo spoedig mogelijk verder verbeterd te worden.

Beleidslijn 6: modernisering van wet sociale werkvoorziening (WSW); de beweging van binnen naar buiten

Per 1 januari 2008 treedt de nieuwe WSW in werking. De gemeente krijgt de regie over de toepassing van de wet. De gemeente ontwikkelt in de loop van 2008 een visie op de wijze waarop zij invulling gaat geven aan deze wet. In deze visie is ‘de beweging van binnen naar buiten’ een belangrijk uitgangspunt. Beleidslijn 7: prioriteiten stellen op basis van doelgroepen

Op basis van kennis van de verschillende doelgroepen worden middelen zo effectief mogelijk ingezet. De politiek maakt hierin keuzes op basis van feitenmateriaal.

Modernisering van de WSW (uitwerking beleidslijn 6)

In het kader van de modernisering van de Wsw zijn gemeenten verantwoordelijk voor de regie over de uitvoering van de Wsw. Zij ontvangen van het Rijk de financi?le middelen en dienen hierover verantwoording af te leggen aan het Rijk. De kosten voor de uitvoering van de WSW zullen in een post van de gemeentelijke begroting worden opgenomen.

Het college is belast met het wachtlijstbeheer voor de WSW-ge?ndiceerden. De raad moet een verordening inzake de inspraak voor 1 juli 2008 en het persoonsgebonden budget ook voor 1 juli 2008 vaststellen. Hijj kan een verordening vaststellen voor het wachtlijstbeheer.

Omdat de wet met ingang van 1 januari 2008 in werking treedt is het belangrijk vast te stellen dat:

a.De gemeente de uitstroom uit de WSW en het begeleid werken wil bevorderen.

b.2008 als een overgangsjaar wordt beschouwd.

c.Dat de gelden die de gemeente in 2008 ontvangt voor de Wsw werknemers in dienst bij

een SW-schap zal overmaken aan het betreffende SW-schap.

d.Uiterlijk in 2008 de uitvoeringsdiscussie gevoerd gaat worden met de WML.

Inleiding

De arbeidsmarkt heeft een sterk regionaal karakter. Hoewel arbeidsmarktvraagstukken de gemeentegrenzen overstijgen hebben gemeenten een belangrijke taak in de ontwikkeling van arbeidsmarktbeleid en het nemen van maatregelen. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de participatie van hun inwoners door middel van werk. Bovendien hebben gemeenten een financieel belang, de gemeente zorgt voor het sociale vangnet met de sociale dienst. Deze notitie geeft een aanzet om kengetallen met betrekking tot de arbeidsmarkt te ordenen en heeft tot doel om een visie en beleid voor de Heusdense arbeidsmarkt te formuleren.

1.1Aanleiding

Twee belangrijke zaken hebben geleid tot dit arbeidsmarktbeleid. Ten eerste, een eerste aanzet voor arbeidsmarktbeleid is gegeven in het sociaal economisch plan 2007-2011 van de gemeente Heusden. Ten tweede heeft de VNG op de participatietop afspraken gemaakt met het kabinet over een actieve deelname van mensen aan de maatschappij.

In het sociaal-economisch plan van Heusden is een aantal belangrijke uitgangspunten geformuleerd voor het arbeidsmarktbeleid:

·arbeidsmarktbeleid vraagt om een regionale aanpak (vanwege de arbeidsmobiliteit)

·verbeteren van de scholing van werknemers (passend aanbod)

·de samenwerking tussen de ondernemers (het bedrijfsleven), het onderwijs en de overheid (3 O’s) verbeteren

·de afstemming tussen vraag en aanbod verbeteren door een effici?ntere samenwerking tussen de ketenpartners ISD, CWI, UWV en de WML.

De VNG heeft in het bestuursakkoord met het kabinet afspraken gemaakt om meer mensen actief deel te laten nemen aan de maatschappij. Tijdens de participatietop is afgesproken dat gemeenten ervoor zorgen dat over vier jaar 75.000 minder bijstandsgerechtigden zijn en dat 25.000

niet-uitkeringsgerechtigden actief zijn in werk of maatschappelijk participeren. Dit harde gegeven moet een vervolg krijgen. Er moeten duurzame werkplekken komen en mensen met een uitkering moeten de kans krijgen om activiteiten te verrichten, bijvoorbeeld door middel van loonkostensubsidies en gesubsidieerde arbeid. In dit onderhavige stuk wordt het landelijk beleid van de participatietop vertaald naar lokaal beleid.

In dit stuk wordt het arbeidsmarktmarktbeleid voor de gemeente Heusden beschreven. In samenwerking met betrokkenen wordt een visie ontwikkeld. Daarnaast worden in dit stuk concrete maatregelen verder uitgewerkt.

1.2Doelstelling

Het arbeidsmarktbeleid heeft tot doel om de (economische) welvaart te doen toenemen, de maatschappelijke cohesie en de sociale positie van laaggeschoolden en/of werklozen te verbeteren. Het arbeidsmarktbeleid van de gemeente Heusden heeft tot doel:

1.om voor de gehele beroepsbevolking van de gemeente Heusden een deelname op de

arbeidsmarkt en/of participatie aan het maatschappelijk leven mogelijk te maken.

2.om middels een goede scholing en kwaliteit van werknemers het Heusdense bedrijfsleven de

beste ontwikkelingskansen te bieden.

De bovenstaande twee algemene doelstellingen kunnen worden geconcretiseerd in de volgende

sub-doelstellingen:

1.Iedereen die kan werken, werkzaam op de (reguliere) arbeidsmarkt.

2.Als iemand (tijdelijk) niet kan werken zijn er 5 andere belangrijke mogelijkheden:

a.Hij/zij volgt een opleiding en/of re?ntegratietraject

b.Hij/zij werkt in de reguliere arbeidsmarkt met een loonkostensubsidie / in een

aangepaste werkomgeving

c.Hij /zij werkt in een beschermde werkomgeving

d.Hij/zij doet activiteiten gericht op participatie

e.Hij/zij is arbeidsongeschikt (WIA)

Om deze doelstellingen te realiseren, wordt ingezet op de volgende twee belangrijke organisatorische verbeterpunten:

·De ketenpartners UWV, CWI , ISD werken intensief samen en vormen één loket voor werknemers en één loket voor werkgevers. Waar mogelijk wordt samengewerkt met de WML en het bedrijfsleven (uitzendbranche) om tot een zo goed mogelijke werking van de

arbeidsmarkt te komen.

·Het bedrijfsleven en het onderwijs zorgen voor een verbeterde aansluiting op de arbeidsmarkt.

1.2.1Reikwijdte en beperkingen van het arbeidsmarktbeleid

De arbeidsmarkt is voortdurend in beweging. Dat betekent dat volledige werkgelegenheid, zonder dat bedrijven om arbeidskrachten verlegen zitten, meer uitzondering dan regel is. Het is daarom vooral belangrijk een dynamische arbeidsmarkt na te streven. In deze arbeidsmarkt zijn werknemers hooguit tijdelijk werkloos en zijn zij in staat om binnen tamelijk korte tijd weer nieuw werk te vinden. Problemen bij bedrijven om goed personeel aan te trekken zouden slechts van relatief korte duur (moeten) zijn. Een dynamische arbeidsmarkt vraagt ook veel van het aanpassingsvermogen van werknemers, het is een gezamenlijke verantwoordelijkheid van de overheid, het onderwijs en het bedrijfsleven om ook een (aangepaste) werkomgeving te cre?ren voor werknemers met een afstand tot de reguliere arbeidsmarkt.

De werking van de arbeidsmarkt wordt door diverse factoren bepaald. Hoewel de gemeentelijke overheid een belangrijke verantwoordelijkheid heeft in het (lokale) arbeidsmarktbeleid, zijn er diverse factoren die buiten de invloedsfeer van de gemeente liggen.

Op (inter)nationaal niveau wordt de loon- en prijsvorming bepaald. De Rijksoverheid, de vakbonden en de werkgeversorganisatie op landelijk niveau zijn hierin bepalend.

Internationale en technologische ontwikkelingen liggen voor een belangrijk deel buiten de invloedsfeer van de lokale arbeidsmarkt.

De (inter)nationale economische conjunctuur is van grote invloed op de werkgelegenheid, op de regionale arbeidsmarkt heeft dit een belangrijk effect. Het is de taak van de lokale overheid hiermee rekening te houden en een antwoord te vinden op de de nadelige effecten hiervan.

2Context en visie

In welke richting oplossingen voor arbeidsmarktproblemen worden gezocht, hangt sterk samen met de visie die beleidsmakers hebben op de economie, de arbeidsmarkt, de bedrijven en personen om wie het gaat. In paragraaf 2.1 worden belangrijke (landelijke) trends geschetst en worden de kernkwaliteiten van de gemeente Heusden getypeerd. In paragraaf 2.2 wordt de visie van de gemeente Heusden op de arbeidsmarkt geschetst.

2.1Trends en kenmerken van Heusden

Er zijn vier belangrijke trends op de arbeidsmarkt:

1.door technologische ontwikkelingen en door internationale concurrentie komt de nadruk in

onze economie steeds meer op kennisontwikkeling en innovatie te liggen. Kennisontwikkeling bij werknemers en investeringen in innovaties van het bedrijfsleven zijn daardoor erg

belangrijk.

2.de vraag naar (hoog)geschoolde arbeid neemt ten gevolge van de aard van onze

(kennis)economie toe. In bepaalde sectoren bestaan en ontstaan tekorten aan

gekwalificeerde arbeidskrachten.

3.De groei van de werkzame beroepsbevolking neemt ten gevolge van vergrijzing sterk af. In

Heudsen gaat de omvang van de beroepsbevolking vanaf 2020 zelf dalen. Om aan de vraag naar arbeid te voldoen dient de participatiegraad te worden vergroot. Voor een hogere

participatiegraad zijn goede mogelijkheden voor het combineren van zorg(taken) en werk

noodzakelijk.

4.Niet iedereen kan aan de hoge eisen die de dynamische arbeidsmarkt stelt voldoen. Er

bestaat een belangrijke (groeiende) groep voor wie de afstand tot de reguliere arbeidsmarkt

(te) groot is. Er bestaat een noodzaak om ook voldoende werk te cre?ren voor ongeschoolde werknemers.

Kernkwaliteiten van de gemeente Heusden voor een Effectief en Initiatiefrijk arbeidsmarktbeleid zijn:

6.Kleinschaligheid Heusdense gemeenschap.

o Ondernemers kennen elkaar en zijn lokaal ingebed. Ook de internationale

ondernemingen hebben meestal lokale wortels (voorbeeld: SAPA, voorheen Lips).

o Werknemers binnen de gemeente Heusden komen voor een belangrijk deel

(ongeveer de helft) uit de eigen gemeente.

7.Een sterke industri?le sector en goede bedrijventerreinen.

8.Toerisme en recreatie bieden kansen voor werkgelegenheid in de dienstensector.

9.De land- en tuinbouwsector biedt mogelijkheden voor laaggeschoolde arbeid.

10.Uitgebreide onderwijsvoorzieningen zijn nabij aanwezig, m.n. in de buurgemeenten ’s

Hertogenbosch, Waalwijk en Tilburg.

2.2Uitgangspunten en visie

Voor een effectief arbeidsmarktbeleid hanteert Heusden de volgende uitgangspunten:

-de arbeidsmarkt heeft een regionaal karakter, regionale samenwerking is daarom een noodzaak.

-Ondernemers cre?ren banen. Het is bij uitstek hun vak om omzet te maken, winst te cre?ren en werkgelegenheid te bieden.

-De overheid heeft als taak om het ondernemersklimaat te stimuleren, oplossingen te bieden voor de tekortkomingen van de vrije arbeidsmarkt en een sociaal vangnet te

zijn.

Visie

De Heusdense arbeidsmarkt heeft een regionaal karakter. Een sterke lokale industri?le basis biedt veel werkgelegenheid aan inwoners van Heusden tot ver daarbuiten. Daarnaast biedt ook de wijdere regio, met name de de werkgelegenheidsgemeenten ’s-Hertogenbosch en Waalwijk, veel arbeidsplaatsen voor inwoners uit Heusden.

Hoewel de arbeidsmarkt vooral een regionaal karakter heeft, geeft de gemeente op lokale wijze sturing aan de arbeidsmarkt vanuit haar lokale kennis van zaken en haar lokale verantwoordelijkheid. Het arbeidsmarktbeleid van de gemeente Heusden staat voor Regionaal Samenwerken en Lokaal Sturen.

De arbeidsmarkt is er één van een kenniseconomie, is dynamisch, kent veel veranderingen. Vanuit het belang van de gemeenschap: groei in welvaart en sociale cohesie, werkt de gemeente aan een arbeidsmarkt waarbij zoveel mogelijk bedrijven én werknemers aansluiting vinden.

Centraal uitgangspunt van het arbeidsmarktbeleid is: “Iedereen doet mee”.

Dit vraagt om:

-flexibiliteit van ondernemers en werknemers

-voortdurende scholing en innovatie

-individueel maatwerk

-goede opvang van hen die tijdelijk of langdurig geen werk (kunnen) vinden.

3De regionale arbeidsmarkt in maat en getal

3.1Begrip van de arbeidsmarkt

Het arbeidsmarktbeleid richt zich op het goed laten functioneren van de lokale arbeidsmarkt. Bij voorkeur willen we dat er geen werkloosheid is én dat er weinig langdurig openstaande vacatures zijn. In paragraaf 3.2 wordt op beknopte wijze de werking van de arbeidsmarkt besproken. In paragraaf

3.30 wordt ingegaan op de samenhang tussen het bedrijfsleven, het onderwijs en de overheid. In paragraaf 3.4 wordt het regionale karakter van de arbeidsmarkt ge?llustreerd. In de paragrafen 3.5 en 3.6 wordt de vraag naar arbeid vanuit bedrijven en organisaties beschreven en het aanbod van werknemers en hun scholingsgraad.

3.2De arbeidsmarkt, theorie

Op de arbeidsmarkt komen vraag en aanbod van arbeid bij elkaar. Idealiter is er een situatie waarbij er evenwicht is, dat wil zeggen geen werkloosheid, maar ook geen niet-vervulbare vacatures.

De nadelen van werkloosheid zijn evident. Vaak wordt echter het nadelig effect onderschat van langdurig niet vervulbare vacatures. Ook dat is een gevolg van het tekortschieten van de arbeidsmarkt. In dat geval zijn er bedrijven die wel klanten hebben die graag hun product willen, maar het bedrijf kan ze niet of maar ten dele leveren omdat er onvoldoende arbeidskrachten zijn om aan de vraag te voldoen. We lopen daardoor economische groei mis.

Figuur 1:vraag en aanbod op de arbeidsmarkt, schematisch weergegeven

Een evenwichtige arbeidsmarkt vraagt dus om een vrij precieze ‘match’ tussen vraag en aanbod. Het aanpassingsmechanisme tussen vraag en aanbod komt tot stand door scholing én prijsvorming (van het loon). De scholing en capaciteiten van arbeidskrachten moeten passen bij de vraag naar arbeid en andersom. Als er meer vraag dan aanbod van arbeid is, ontstaan vacatures (Figuur 1). Als er meer aanbod is dan vraag naar arbeid is er sprake van werkloosheid. Beide kunnen tegelijkertijd bestaan, er is dan sprake van een mismatch, veelal met betrekking tot het opleidingsniveau tussen de arbeidsvraag en het aanbod van arbeid.

Verschillende partijen komen steeds meer tot het inzicht dat precies en individueel maatwerk nodig is om tot oplossingen te komen voor het gebrek aan gekwalificeerde en capabele arbeidskrachten en het gebrek aan passend werk voor arbeidskrachten die beperkingen in scholingsgraad of andere capaciteiten hebben.

In Figuur 2 is de relatie tussen het bedrijfsleven, het onderwijs en de overheid schematisch weergegeven. Bedrijven en instellingen komen op de arbeidsmarkt en vragen personeel met bepaalde kwaliteiten. Werknemers bieden hun arbeid aan op de arbeidsmarkt, meestal nadat zij eerst onderwijs genoten hebben. De overheid stelt regels op voor bedrijven en instellingen, voor het onderwijs en rechtstreeks voor de arbeidsmarkt om de arbeidsmarkt goed te laten functioneren. Als de arbeidsmarkt tekort schiet en werkloosheid of ziekte optreedt, dient de overheid als een sociaal vangnet (middels de WIA, Wajong, WWB en de WSW).

Figuur 2:De arbeidsmarkt, schematisch de relatie tussen bedrijfsleven, onderwijs en de overheid

Een trend die van groot belang is voor de arbeidsmarkt zijn de snelle technologische ontwikkelingen en automatisering. Deze trend heeft twee belangrijke consequenties voor de arbeidsmarkt die hier genoemd worden. Ten eerste, de werkgelegenheid neemt (op de korte termijn en in bepaalde sectoren) af en er worden in deze traditionele werkgelegenheidssectoren steeds meer geschoolde

en/of specialistische arbeidskrachten gevraagd. Ten tweede, de arbeidskrachten die in deze sectoren geen werk (meer) vinden, dienen elders werk te zoeken. Hiervoor is de werkgelegenheid in de dienstensector (zoals toerisme en recreatie) van groot belang.

3.2.1De reguliere arbeidsmarkt en gesubsidieerde arbeid

Een deel van de actieve beroepsbevolking heeft moeite met het vinden van werk vanwege ‘een –grote- afstand tot de arbeidsmarkt’. Diverse oorzaken zijn hiervoor aan te wijzen: te weinig scholing, gezondheidsproblemen, sociale problemen, moeite met arbeidsdiscipline, beperkte intelligentie, een geestelijke of lichamelijke handicap etc.. De mogelijkheden van deze werknemers zijn te beperkt om op eigen kracht en/of zonder speciale aanpassingen een reguliere baan te vinden.

Deze (omvangrijke) groep mensen heeft meestal wel diverse talenten en mogelijkheden die wel degelijk prima kunnen worden ingezet. Hiervoor dient de overheid de mogelijkheden en randvoorwaarden te scheppen: loonkostensubsidies verstrekken, zelf een bedrijf opzetten waar deze werknemers werk verrichten (de overheid draagt het risico dat de markt niet wil dragen), een beschermde werkomgeving cre?ren etc..Er is in dit geval sprake van aangepaste, soms gesubsidieerde, arbeid.

3.3Bedrijfsleven, onderwijs en de overheid.

Voorheen maakten de rijksoverheid, werkgevers- en werknemersorganisaties op landelijk niveau afspraken op het vlak van de sociale zekerheid en loonvorming op de arbeidsmarkt. Nu is deze overlegstructuur aangepast en praten ook gemeenten mee (participatietop).

Rolverdeling bedrijfsleven, onderwijs en overheid

De meeste bedrijven hebben in de eerste plaats de doelstelling om winst te maken. Ten gevolge van concurrentie en de planning die vaak op korte termijn is komt regelmatig (bij)scholing bij bedrijven onder druk te staan en daarmee ten slotte ook de winst op de langere termijn. Scholing heeft namelijk een positief effect op de arbeidsmotivatie, maar ook op de arbeidsproductiviteit.

De overheid, en dus ook de gemeente, heeft de taak, ruimte en mogelijkheid zich te richten op het maatschappelijk rendement van scholing. De gemeente kan daarom in samenwerking met het bedrijfsleven en scholen projecten initi?ren die de kwalificaties van werknemers verbeteren.

Een heel belangrijke taak voor het bedrijfsleven is weggelegd in ‘learning-on-the-job’. Heden ten dage ligt de ontwikkeling van kennis in het bedrijfsleven vaak ver vóór op de kennis die (nog) aanwezig is op scholen.

Daarnaast blijkt dat het stimuleren van (bij)scholing van het personeel erg belangrijk is voor de doorstroming op de arbeidsmarkt. Dit biedt kansen voor laaggeschoold personeel dat daardoor weer vanaf de onderkant van de arbeidsmarkt kan instromen.

3.4Het regionale karakter van de arbeidsmarkt

De gemeente is met betrekking tot werkgelegenheidsbeleid sterk afhankelijk van ontwikkelingen in de omliggende gemeenten. De arbeidsmarkt overstijgt namelijk ruimschoots de gemeentegrenzen. Negatieve of positieve ontwikkelingen op de arbeidsmarkt in bijvoorbeeld Waalwijk of

‘s-Hertogenbosch hebben vaak direct effect op de werkende bevolking uit Heusden en vice versa. Samenwerking en een regionale aanpak met de gemeenten ‘s-Hertogenbosch en Waalwijk (ISD) op het vlak van arbeidsmarktbeleid ligt daarom voor de hand. Een goede illustratie van de wederzijdse afhankelijkheid in de arbeidsmarkt zijn de pendelbewegingen.

Pendelbewegingen in 2004

Het onderzoeksbureau Etin heeft in 2004 het laatste provinciale onderzoek gedaan naar het

woon-werkverkeer. Daaruit blijkt dat circa 65% Heusdense bewoners werk vonden in de omliggende gemeenten en dat meer dan 50% van de werkgelegenheid in Heusden wordt ingevuld door personen die niet woonachtig zijn in Heusden. Het verschil hiertussen is een netto-uitgaande pendel van circa 4.500 personen. De verhoudingen waarin er binnen en buiten de gemeente Heusden gewoond en gewerkt wordt zijn ge?llustreerd in figuur 3. Dit woon-werkverkeer toont aan hoezeer de arbeidsmarkt de gemeentegrenzen overstijgt en om een regionale aanpak vraagt.

Figuur 3:Woonwerk-verkeer van de gemeente Heusden (schematisch)

Gemeenten zijn, vooral door de Wet Werk en Bijstand (WWB) en de Wet Sociale Werkvoorziening (WSW) in toenemende mate verantwoordelijk geworden voor arbeidsmarktbeleid, inmiddels hebben gemeenten hierin een regierol. Gelet op het regionale karakter van het arbeidsmarktbeleid ligt op dit terrein regionale samenwerking voor de hand.

3.5De vraag naar arbeid, bedrijfsleven en instellingen

Bedrijfsleven en instellingen hebben een specifieke behoefte aan arbeidskrachten. In dit hoofdstuk gaan we in op deze vraag.

3.5.1CWI-regio Waalwijk

De CWI-regio Waalwijk bestaat uit de gemeenten Waalwijk, Heusden en Loon op Zand. De beroepsbevolking bestaat uit ruim 50.000 personen. In juni 2007 ligt de werkloosheid in de regio op ongeveer 6%. Tussen de 3 gemeenten zijn geen grote afwijkingen.

Voor deze drie gemeenten blijken de detailhandel, de groothandel en de metaal- en machine-en apparatenindustrie de 3 belangrijkste pijlers voor de werkgelegenheid. Als verbijzonderd wordt naar de aard van de werkgelegenheid per gemeente, dan is het succes van de detailhandel en de groothandel voor een belangrijk deel aan Waalwijk toe te schrijven. De metaal- en machineindustrie aan Heusden en toerisme en recreatie aan Loon-op-Zand.

Tabel 3 1werkzame personen in de 10 belangrijkste bedrijfstakken, regio CWI Waalwijk (LISA 2003).

Bedrijfstak Werkzame personen

1. Detailhandel 5.075

2. Groothandel 4.710

3. Metaal-, machine- en apparatenindustrie 3.697

3.569

4. Overige zakelijke dienstverlening (incl. R&D en

schoonmaak)

5. Gezondheidszorg 3.046

6. Toerisme en recreatie 2.538

7. Bouwnijverheid 2.449

8. Transport, opslag, post en telecommunicatie 2.127

9. Onderwijs 1.917

10. Horeca 1.658

Bron: afdeling arbeidsmarktkennis en advies van CWI district Zuidoost

3.5.1.1Gemeente Heusden

De gemeente Heusden heeft per 1 januari 2006 een actieve beroepsbevolking van circa 19.700 personen. Het aantal banen binnen de gemeente Heusden is in 2006 circa 14.300. In mei 2007 heeft de gemeente Heusden nog ruim 1.000 werkzoekenden. De gemeente Heusden voorziet daarmee niet haar hele bevolking van werk en heeft een netto-uitgaande pendel van circa 4.500 personen.

Heusden biedt met circa 14.300 banen vrij veel werkgelegenheid, maar heeft ten opzichte van Waalwijk en ‘s-Hertogenbosch meer een woonfunctie.

Arbeidsplaatsen

In de gemeente Heusden wordt het overgrote deel van de arbeidsplaatsen geboden door het

bedrijfsleven. De vier belangrijkste sectoren zijn de industrie, de handel en reparatie, de zakelijke dienstverlening en de bouwnijverheid. Deze vier bedrijfstakken bieden meer dan tweederde van de werkgelegenheid.

Voor de gemeente Heusden is daarnaast de toeristische sector een kansrijke sector voor de ontwikkeling van werkgelegenheid. Toerisme en recreatie kunnen in Heusden uitstekend verder ontwikkeld worden, de potentie voor werkgelegenheid is groot.

In de industrie, bouwnijverheid en bij financi?le instellingen komt het vaakst voor dat het aantal vacatures 3 maanden of langer open staat.

Daarnaast zijn er nog de arbeidsplaatsen in de non-profit organisaties. Het gaat dan met name om de arbeidsplaatsen in de gezondheidszorg, welzijnswerk en sociaal-cultureelwerk. Met name in de gezondheidszorg worden de komende jaren grote tekorten aan arbeidsplaatsen verwacht.

Tabel 3 2de vier belangrijkste werkgelegenheidssectoren, gemeente Heusden (2005). SECTOR Percentage

Industrie 3.36024,3%

Handel en reparatie 3.02021,8%

Zakelijke dienstverlening 1.80013,0%

Bouwnijverheid 1.3109,5%

SUB-TOTAAL9.49068,6%

TOTAAL13.850100,0%

Bron: Etin, 2005

3.5.2CWI-regio ’s Hertogenbosch

In 2006 zijn binnen de gemeente ’s Hertogenbosch ruim 97.000 banen. Daarmee is ’s Hertogenbosch een belangrijke werkgelegenheidsgemeente, ook voor de inwoners van de omliggende gemeenten, zoals Heusden.

De gemeente ’s Hertogenbosch heeft anno 2007 ruim 136.000 inwoners. De actieve beroepsbevolking ligt naar schatting op circa 90.000 personen. Daarmee heeft ’s Hertogenbosch een netto-ingaande pendel.

3.6Het aanbod van arbeid, onderwijs

Het aanbod van arbeid heeft verschillende dimensies. De kwaliteit van de arbeid, in termen van fysieke mogelijkheden, de aard van de opleiding, scholingsniveau etc. bepaalt de mate waarin het aanbod aansluit op de vraag.

3.6.1Werkgelegenheidsontwikkeling

Omdat de arbeidsmarkt in beweging is, is niet goed te voorspellen hoe de werkgelegenheid in de gemeente Heusden op zich op langere termijn zal ontwikkelen. Wél kan een goede inschatting worden gemaakt van de ontwikkeling van de beroepsbevolking, oftewel het aanbod van arbeidskrachten op de arbeidsmarkt.

Tabel 3 3: beroepsbevolking, verwachte ontwikkeling 2005-2030

200520102015202020252030 Bevolking (migratiesaldo=0)43.00043.60043.90044.10044.10044.000 Bevolking 15-64 jaar29.10029.50029.20028.70027.90026.800

Actieve beroepsbevolking

(prognose)19.50019.60019.80020.10019.60019.000

Bron: brongegevens CWI, GBA Heusden. Bewerking gemeente Heusden

Tabel 3 3 laat zien dat tot het jaar 2020 de actieve beroepsbevolking naar verwachting nog licht zal stijgen tot een maximum van 20.100 personen. Deze stijging is voornamelijk te danken aan de toename van de participatiegraad. Dit duidt op de mate waarin mensen tussen de 15 en 65 jaar zich aanbieden op de arbeidsmarkt. Schoolgaande en studerende jeugd, mannen en vrouwen die ervoor kiezen om (fulltime) zorgtaken uit te voeren leiden tot een kleinere participatiegraad. In de toekomst zullen met name vrouwen vanaf 25 jaar naar verwachting meer deelnemen aan het arbeidsproces. Daarnaast zal ook de participatiegraad in de leeftijdsgroep van 55 tot 65 jaar mogelijk weer toenemen in verband met mindermogelijkheden om vervroegd uit het arbeidsproces te treden. Na 2020 zal de omvang van de beroepsbevolking gaan dalen ten gevolge van de vergrijzing en de afname van de bevolking tussen 15 en 65 jaar.

3.6.1.1Beroepsbevolking en opleidingsniveau

Per 1 januari 2006 had de gemeente Heusden een beroepsbevolking van circa 19.700 personen. Van het opleidingsniveau is anno 2007 een ruwe indeling bekend.

Tabel 3 4 geeft een vergelijking van het opleidingsniveau in de gemeente Heusden in vergelijking met het Nederlandse gemiddelde. Wat opvalt is dat relatief veel mensen en een lagere opleiding hebben gevolgd en relatief weinig mensen hooggeschoold zijn. De middencategorie is even groot als het Nederlandse gemiddelde.

Tabel 3 4Onderwijsniveau in de gemeente Heusden in de periode 2004-2006. Onderwijsniveau Aantal Percentage Nederland

(totaal, 2005)

Lager onderwijs (basisonderwijs en vmbo) 6.92535%25%

Middelbaar onderwijs (mbo, Havo, VWO)8.59644%44%

Hoger onderwijs (HBO, WO) 4.17921%31%

19.700100%100%

Bron: CBS, 2007. Beroepsbevolking (Lisa, CWI). Bewerking gemeente Heusden.

3.6.2De werkloze en/of uitkeringsgerechtigde beroepsbevolking

3.6.2.1ISD-Midden-Langstraat en het Werkbedrijf (de WML)

Voor de uitvoering van taken en wet- en regelgeving op het gebied van werk en inkomen hebben de gemeenten Heusden, Waalwijk en Loon op Zand samen een organisatie opgericht: De

ISD-Midden-Langstraat (Intergemeentelijke sociale dienst). Door deze samenwerking streeft men er naar om regelingen op het gebied van werk en inkomen effectiever en effici?nter uit te voeren. De gemeente Heusden heeft door dit samenwerkingsverband een belangrijk deel van haar verantwoordelijkheden met betrekking tot de arbeidsmarkt vormgegeven. Daarnaast bestaat het Werkbedrijf voor gesubsidieerde arbeid, activering en trajecten Midden-Langstraat (WML). WML is uitvoerder van de WSW, die daartoe ge?ndiceerden een (betaalde) werkvoorziening biedt.

Een uitkering is in de optiek van de ISD het laatste vangnet. De ISD werkt daarom nauw samen met instanties zoals het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI), UWV, de WML, re?ntegratiebedrijven en opleidingsinstellingen. De ISD werkt aan het vergroten van de kans op werk voor werkzoekenden. Dat gebeurt onder meer door begeleiding, opleidingen, trainingen, cursussen en werkervaringsprojecten. Hierbij is het vaak maatwerk wat de klok slaat. Doel van alle inspanningen is werkzoekenden zo snel mogelijk - soms via gesubsidieerde arbeid - aan een passende baan te helpen.

Per 31 januari 2007 is het aantal NWW’ers in de gemeente Heusden 1127. Daarvan is het aantal WWB- 480 (zie Tabel 3 5).

Tabel 3 5Cli?nten met een ww-uitkering, met recht op bijstand en met een indicatie voor de sociale werkplaats, afgerond op tientallen (CWI-regio Waalwijk)

Datum, jaar WW-uitkering Bijstand

(vnl. WWB)

Werkloos

totaal (NWW)

Sociale werkplaats

Standaardeenheden

(WSW)

Heusden, 1 januari 2006930510 1.440

Heusden, 1 januari 2007610480 1.090195 Waalwijk, 1 januari 2007760610 1.370274

Loon op Zand, 1 januari 2007390160550156 TOTAAL 1.760 1.250 3.010625

Bron: CWI, ISD-Middenlangstraat, 2007.

3.6.2.2De aard van de werkloosheid

Veel nietwerkende werkzoekenden (“NWW’ers” ofwel werkzoekenden zonder baan) vinden vrij spoedig zelf of via het CWI werk. Als een werkloze recht heeft op een WW-uitkering, komt hij in eerste instantie niet bij de ISD terecht. In het jaar 2007 geldt dat van de ruim 1100 nietwerkende werkzoekenden in de gemeente Heusden ruim 600 personen geholpen worden door het Centrum voor Werk en Inkomen (CWI) en het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV). De overige 480 cli?nten kloppen bij de ISD aan.

Cli?nten op zoek naar werk worden bij bemiddeling ingedeeld in vier fasen. Om een indruk te krijgen van de omvang en aard van de werkloosheid is in de onderstaande tabel deze werkloosheid als momentopname ingedeeld. Cli?nten in fase 1 tot en met 3 zijn door minder of meer extra inspanningen goed aan werk te helpen. Cli?nten in fase 4 zijn niet of nauwelijks bemiddelbaar voor werk. Deze fase heet maatschappelijke participatie, zorg en rust. Deze cli?nten zijn vaak bijvoorbeeld psychiatrisch pati?nt, hebben een ernstige alcohol verslaving, ernstige sociale problemen of een combinatie van deze problemen. Deze cli?nten hebben intensieve begeleiding nodig gebaseerd op zorg. Een deel van hen zal de gemeente waarschijnlijk in het kader van de wet maatschappelijke ondersteuning (WMO) (ook) weer als klant kunnen rekenen.

Tabel 3 6: Typering bijstandsgerechtigden ISD-Midden-Langstraat raming aantal personen uit Heusden per 1 januari 2007

Fase Omschrijving Heusden

(raming)

Fase 1Direct en goed bemiddelbaar60

Fase 2Werklozen die een ori?ntatie en/of een sollicitatiecursus

doen en daar genoeg aan hebben

135

Fase 3Meervoudige problematiek (gezondheid / sociale situatie

etc.). Re?ntegratie-traject.

Fase 4Maatschappelijke participatie, zorg en rust295

TOTAAL480

Uit onderzoek naar de samenstelling van degenen in de gemeente Heusden die een beroep doen op een uitkering blijkt dat:

-het merendeel van de werkzoekenden ouder is dan 40 jaar (71%)

-60% van de werkzoekenden een elementair (geen opleiding vereist) of lager beroep hebben.

-56% van de werkzoekenden maximaal lagere school of een vmbo diploma hebben.

-Productiemedewerkers (17%), magazijnmedewerkers (4%) en handmatig inpakkers (3%) naar aard van de werkzaamheden relatief het grootste aantal werklozen kent.

-13% van de werkzoekenden tenminste een HBO-diploma heeft.

-Het aantal 40+’ers onder hooggeschoolde werkzoekenden (HBO of hoger) met 79% relatief groot is.

-Het aantal 50+’ers onder hooggeschoolde werkzoekenden met 54% ook relatief groot is.

3.6.3Het onderwijs in de regio

Voor de gemeente Heusden en haar inwoners zijn diverse onderwijsinstellingen van belang. Op drie verschillende niveau’s is er een aanbod van onderwijs in de regio. Onderstaand is een overzicht gegeven van de belangrijkste scholen in de omgeving van Heusden.

Voortgezet onderwijs

- D’Oultremont college Drunen

- De Walewyc Waalwijk

- Moller college Waalwijk

- Scholengemeenschap De Overlaat Waalwijk

Middelbaar beroepsonderwijs

- ROC Midden-Brabant Waalwijk

- ROC Koning Willem I college`s-Hertogenbosch

Hoger Onderwijs

- Avans Hogeschool’s-Hertogenbosch

- Hogere Agrarische School’s-Hertogenbosch

Wetenschappelijk onderwijs

De TU in Eindhoven en de KUB in Tilburg zijn de dichtbijzijnde wetenschappelijke opleidingsinstituten met een belangrijke functie op nationaal niveau. Zij liggen niet in de directe omgeving van Heusden, maar hebben wel en een belangrijke spin-off naar de provincie als geheel, dus ook naar Heusden.

4Beleidslijnen

Dit hoofdstuk geeft de beleidslijnen voor de het arbeidsmarktbeleid van de gemeente Heusden. In paragraaf 4.1 worden de beleidslijnen gegeven en kort toegelicht. In paragraaf 4.2 worden deze beleidslijnen ingevuld en geconcretiseerd.

4.1Zeven hoofdlijnen van beleid

Onderstaand worden 7 beleidslijnen beschreven. De beleidslijnen zijn NIET gerangschikt naar belangrijkheid. Beleidslijn 6 heeft prioriteit omdat de nieuwe WSW al per 1 januari 2008 wordt ingevoerd. Beleidslijn 7 heeft prioriteit omdat op basis van informatie naar doelgroep de gemeente in staat wordt gesteld om haar regierol vorm te geven. De ondersteuning van jongeren als specifieke doelgroep verdient prioriteit.

Beleidslijn 1: werken aan een goed ondernemingsklimaat

Ondernemers cre?ren banen. Daarom is een goed ondernemingsklimaat voor de arbeidsmarkt van groot belang. In het sociaal-economisch plan van de gemeente Heusden (januari 2007) zijn hiervoor acties uitgezet. In het licht van het arbeidsmarktbeleid is de ontwikkeling van het midden- en kleinbedrijf van belang. Daarnaast richt de gemeente Heusden zich voornamelijk op de ontwikkeling van de volgende sectoren:

-maakindustrie (metaal- en machineindustrie).

-Toerisme en recreatie.

Beleidslijn 2: NetWerk bouwen met als doelen:

-Employability verbeteren

-een lokaal sociaal akkoord sluiten

Bedrijfsleven, onderwijs en de (gemeentelijke) overheid werken samen aan een betere, meer op de vraag van het bedrijfsleven ge?nte scholing van werknemers. Het bedrijfsleven weet welke kwaliteiten zij nodig hebben van hun werknemers. Het onderwijs kent zijn leerlingen, de toekomstige werknemers. De overheid ziet toe op de verbetering van de scholingsgraad, door in probleemsituaties bij te staan en de leerplicht en kwalificatieplicht te (laten) naleven.

De gemeente streeft naar de totstandkoming van een lokaal sociaal akkoord waarin de gemeente, bedrijfsleven, vakbonden en het onderwijs tot concrete afspraken komen over o.a.: -opleidingsinspanningen.

-aantal leerbanen.

-mogelijkheden voor bijscholing en/of re?ntegratie-trajecten.

-Monitoring leerplicht.

Actiepunt:Bedrijfsleven, het onderwijs en de gemeente(n) werken aan een gezamenlijk plan van aanpak.

Beleidslijn 3: regionale samenwerking

Het karakter van de arbeidsmarkt is regionaal. Dit noodzaakt tot een regionale aanpak.

De samenwerking met Waalwijk en Loon-op-Zand dient verstevigd te worden. De

ISD-Middenlangstraat is een goed uitvoeringsorgaan voor de politieke wensen van Heusden, Waalwijk en Loon-op-Zand. Kennis van elkaars politieke wensen en de afstemming daarvan zijn essentieel. De beroepsbevolking en schoolgaande jeugd werken bij bedrijven en gaan naar school in elkaars gemeente. Hierin liggen kansen voor samenwerking.

De gemeente ’s-Hertogenbosch heeft een uitgebreid aanbod van scholen, maar heeft ook bijvoorbeeld

een leerwerk-loket en biedt hulp bij (startende) ondernemers door ‘de ondernemerslift’. Heusdense werknemers en ondernemers kunnen gestimuleerd worden hiervan ook meer gebruik te maken. Beleidslijn 4: de gemeente neemt de regie

De gemeente is verantwoordelijk voor het welzijn van haar burgers. Daartoe stuurt de gemeente voortaan actief op de uitvoering van de WWB en (per 1 januari 2008) de WSW. Dat betekent dat de gemeente Heusden op expliciete wijze richting geeft en wensen kenbaar maakt aan de uitvoerende instanties ISD en WML. De gemeente formuleert concrete, meetbare doelstellingen. Periodiek maakt de gemeente afspraken met de uitvoerende instanties over de te leveren resultaten. Dit kan door bijvoorbeeld een Service Level Agreement (SLA).

Beleidslijn 5: Sturen op samenwerking in de keten ISD, UWV, CWI en de WML en de

uitzendbranche. Het dienstverleningsconcept van ISD, CWI en UWV staat

centraal.

Voor een effectief arbeidsmarktbeleid is maatwerk voor de klant nodig. Klanten van de ISD dienen op zo effectief mogelijke wijze naar werk te worden toegeleid. Daartoe dient de samenwerking in de keten zo spoedig mogelijk verder verbeterd te worden. Voor de invulling van het dienstverleningsconcept (éénloket-gedachte voor de ISD, CWI en UWV) dient gewerkt te worden aan de fysieke randvoorwaarden: een ruimte op één locatie de drie organisaties.

Beleidslijn 6: modernisering van wet sociale werkvoorziening (WSW); de beweging van binnen naar buiten

Per 1 januari 2008 treedt de nieuwe WSW in werking. De gemeente krijgt de regie over de toepassing van de wet. De gemeente ontwikkelt in de loop van 2008 een visie op de wijze waarop zij invulling gaat geven aan deze wet. In deze visie is ‘de beweging van binnen naar buiten’ een belangrijk uitgangspunt zijn.

Beleidslijn 7: de gemeente stel prioriteiten op basis van een overzicht van doelgroepen Nietwerkende werkzoekenden kunnen onderscheiden worden naar doelgroep. Bijvoorbeeld -jeugd

-oudere werknemers, 50+

-werknemers met aan handicap

-mensen met sociale problemen

-mensen met gezondheidsproblemen etc.

De politieke geeft prioriteiten voor de toekenning van middelen aan deze doelgroepen. Hierbij kan de politiek dan ook aangeven welke doelgroep naar de reguliere arbeidsmarkt moeten doorstromen en bij welke doelen het accent op maatschappelijke participatie ligt.

本文来源：https://www.bwwdw.com/article/8ohe.html